●江明菊，周鴻蜀，包藹黎

全面深化課程改革的時(shí)代背景下，中小學(xué)教師越來越重視教育科研，尤其是課題研究。但中小學(xué)教育科研課題研究卻呈現(xiàn)出“開題轟轟烈烈，結(jié)題冷冷清清”現(xiàn)象。課題結(jié)題作為中小學(xué)教育科研課題研究的重要環(huán)節(jié)之一，其管理的方式方法直接關(guān)乎區(qū)域教育科研課題的研究水平，也關(guān)乎區(qū)域教育科研課題研究成果的質(zhì)量，進(jìn)而影響區(qū)域教育科研科學(xué)、有序發(fā)展。因此，區(qū)域教育科研管理部門必須思索現(xiàn)象背后的問題根源以及應(yīng)對策略。

通過文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn)，目前有關(guān)中小學(xué)教育科研課題結(jié)題的研究較多從結(jié)題報(bào)告的構(gòu)成要素、結(jié)題報(bào)告撰寫的技巧與方法、研究成果撰寫的技巧與方法、結(jié)題工作的宣傳推廣等方面做了積極探索，側(cè)重從操作技術(shù)、操作規(guī)范等方面引導(dǎo)中小學(xué)教育科研工作者規(guī)范化、高質(zhì)量地完成課題結(jié)題工作，具有一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。但現(xiàn)有研究較少從區(qū)域教育科研管理的視角，反思中小學(xué)教育科研課題結(jié)題的現(xiàn)狀，分析其成因并提出對策。本文將從區(qū)域教育科研管理的視角，對近年來區(qū)域中小學(xué)教育科研課題結(jié)題階段所呈現(xiàn)的典型問題進(jìn)行梳理，并剖析其原因，提出應(yīng)對措施，以供教育科研管理部門借鑒參考。

一、探脈：中小學(xué)教育科研課題結(jié)題的典型問題

很多中小學(xué)教師具備了較強(qiáng)的研究意識與研究能力，能夠完成研究任務(wù)，提煉研究成果，按期完成課題結(jié)題工作。但是由于種種原因，現(xiàn)實(shí)中部分中小學(xué)教育科研課題未能完成研究任務(wù)，未能如期結(jié)題。歸納起來，未按期結(jié)題的課題主要存在以下問題。

（一）研究成果：外包服務(wù)式

課題研究能夠順利結(jié)題是對課題組即中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展、研究能力的認(rèn)可，也是對課題承擔(dān)單位即中小學(xué)?？蒲信d校、辦學(xué)實(shí)力的認(rèn)可。有的課題組意識到課題研究的難度，也意識到課題結(jié)題對教師評先評優(yōu)、學(xué)校發(fā)展等所帶來的積極影響，但由于課題組自身有限的研究能力和寫作能力，不能科學(xué)設(shè)計(jì)研究方案，不能有效開展研究工作，也不能順利撰寫研究報(bào)告，不得不耗費(fèi)高額的課題研究經(jīng)費(fèi)，通過購買服務(wù)的形式，聘請專家或者專家團(tuán)隊(duì)提煉、發(fā)表研究成果，應(yīng)對區(qū)域教育科研管理部門的結(jié)題管理要求。深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個(gè)別課題組公開發(fā)表的學(xué)術(shù)論文并非課題組成員所著，而是聘請“他人”代勞。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，重慶市某區(qū)域同一時(shí)間段結(jié)題的14 項(xiàng)課題，有4 項(xiàng)課題的研究成果由“他人”代勞，意味著近30%的課題通過“他人”代勞的形式“做課題”。

（二）研究報(bào)告

1.沙拉拼盤式

課題結(jié)題階段，課題研究報(bào)告是課題研究成果的集中表達(dá)，也是課題組呈現(xiàn)給專家評審組的核心材料。部分課題組所提交的課題研究報(bào)告結(jié)構(gòu)完整，其內(nèi)容卻冗雜，尤其是研究報(bào)告文本中的“研究成果”部分，沒有對課題開題所確立的研究目標(biāo)進(jìn)行有效的回應(yīng)，也沒有呈現(xiàn)研究內(nèi)容的結(jié)論或者結(jié)果，而是把一些無關(guān)材料隨意地堆砌成課題的研究成果。區(qū)域教育科研管理部門在資料審核中發(fā)現(xiàn)，一些課題組將課題推進(jìn)的工作簡報(bào)、活動(dòng)簡報(bào)以及課題組成員參加賽課的新聞報(bào)道等寫進(jìn)“研究成果”部分，試圖用課題開展過程材料充當(dāng)研究成果，應(yīng)付區(qū)域教育科研管理部門的結(jié)題審核。

2.氣餒放棄式

課題結(jié)題階段，區(qū)域教育科研管理部門向課題負(fù)責(zé)人反饋研究報(bào)告修改意見后，經(jīng)常收到部分課題負(fù)責(zé)人的訴苦：課題組在研究過程中開展了較多扎實(shí)有效的課堂教學(xué)實(shí)踐探索，但結(jié)題階段卻不知道如何提煉研究成果與撰寫課題研究報(bào)告，產(chǎn)生了放棄課題結(jié)題的想法。從課題負(fù)責(zé)人的訴苦中可以發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)教師從行動(dòng)上做出了扎實(shí)的行動(dòng)探索，主觀上希望高質(zhì)量完成課題研究，但是由于不擅長基于教學(xué)實(shí)踐精準(zhǔn)、科學(xué)地提煉研究成果，對撰寫課題研究報(bào)告有較強(qiáng)的畏難情緒，以至于被迫申請放棄課題結(jié)題。

3.網(wǎng)絡(luò)抄襲式

部分課題由于沒有積極推進(jìn)研究工作，導(dǎo)致課題研究的過程缺失。課題結(jié)題階段，部分課題組通過大篇幅引用他人的研究報(bào)告，“形成”自己課題的研究報(bào)告等，糊弄結(jié)題審核，企圖蒙混“過關(guān)”，逃避課題撤項(xiàng)的不良后果。有數(shù)據(jù)顯示，個(gè)別課題組所提交研究報(bào)告的查重率高達(dá)47.7%。

（三）課題結(jié)題：多次延期式

按照課題管理要求，課題研究周期一般為2-3年，最長研究周期不能超過5年。部分課題組多次向區(qū)域教育科研管理部門提出延期結(jié)題的申請。統(tǒng)計(jì)重慶市某區(qū)2016年度立項(xiàng)的26 項(xiàng)區(qū)教育科學(xué)規(guī)劃課題結(jié)題情況發(fā)現(xiàn)，有12 項(xiàng)課題在研究周期的第五年仍未按期結(jié)題，未按期結(jié)項(xiàng)率達(dá)46%，意味著近一半的課題未按期結(jié)題。通過深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，逾期未結(jié)題的課題組在開題階段研究積極性高，開題后，課題組不知道如何推進(jìn)課題研究，導(dǎo)致課題研究一直擱置。課題負(fù)責(zé)人擔(dān)心因不結(jié)題會影響單位其他教師申請新課題，于是不得不以各種理由申請延期。

二、溯因：中小學(xué)教育科研課題結(jié)題典型問題的原因分析

中小學(xué)教育科研課題結(jié)題階段出現(xiàn)的問題，既影響了區(qū)域教育科研課題管理工作的有序推進(jìn)，也影響了區(qū)域教育科研課題的研究質(zhì)量，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）研究生態(tài)：課題研究與中小學(xué)教育教學(xué)“兩張皮”

教學(xué)是中小學(xué)校教育的中心，是學(xué)校工作的重中之重，是中小學(xué)教師工作的主要內(nèi)容。新課程改革背景下，科研興校、科研興教等理念日漸得到學(xué)校、教師的認(rèn)可，科研也逐漸成為中小學(xué)校、中小學(xué)教師工作的重要組成部分，課題研究則是中小學(xué)教師開展教育科研的重要載體。中小學(xué)教師既承擔(dān)教育教學(xué)工作，又承擔(dān)課題研究工作，必然面臨如何處理好課題研究與教育教學(xué)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)問題。在實(shí)際中，普遍存在“研究者在課題立項(xiàng)之后，并沒有執(zhí)行研究方案，造成教學(xué)與科研兩張皮，課題研究衍變成一種典型的功利性行為”[1]。課題結(jié)題階段，課題組通過拼材料、抄成果等，應(yīng)付區(qū)域教育科研管理部門的課題結(jié)題管理。

（二）研究主體：中小學(xué)教師課題研究能力存在不足

中小學(xué)教師是中小學(xué)教育科研課題研究的主體，他們的課題研究能力直接影響著課題研究結(jié)題。課題研究能否順利結(jié)題與中小學(xué)教師教育教學(xué)探究能力強(qiáng)弱、教育科研成果提煉與研究報(bào)告撰寫能力大小息息相關(guān)。但較多中小學(xué)教師缺乏專門系統(tǒng)的課題研究能力訓(xùn)練，尤其缺乏基于教學(xué)實(shí)踐開展課題研究的能力以及基于日常教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)撰寫調(diào)查報(bào)告、教育案例、課例分析的能力。一方面，中小學(xué)教師往往向往開展教育科研課題研究；另一方面，有的中小學(xué)教師又對課題研究過程面臨的問題束手無策。課題結(jié)題階段，課題組不得不采取東拼西湊、網(wǎng)絡(luò)抄襲等方式，以應(yīng)付科研管理部門的結(jié)題審核。

（三）課題管理：區(qū)域教育科研課題管理忽視過程管理

長期以來，區(qū)域教育科研管理部門習(xí)慣于注重課題研究關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)審核課題材料，結(jié)題階段主要審核課題研究成果、研究報(bào)告等。但結(jié)題階段暴露出的中小學(xué)教師不按時(shí)推進(jìn)課題研究，研究過程缺失，以及部分中小學(xué)教師不會撰寫研究報(bào)告等問題，充分說明區(qū)域教育科研管理只注重關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的材料檢查不足以保證課題研究質(zhì)量。因此，區(qū)域教育科研管理部門忽視課題研究過程中的管理，很可能造成課題組多次申請延期結(jié)題或者主動(dòng)提出放棄結(jié)題等問題出現(xiàn)。

（四）結(jié)題評價(jià)：區(qū)域教育科研課題結(jié)題標(biāo)準(zhǔn)唯學(xué)術(shù)論文

查閱課題管理制度發(fā)現(xiàn)，在重慶市某區(qū)的教育科研課題管理細(xì)則中明確規(guī)定“重點(diǎn)課題要求公開發(fā)表1篇核心期刊或者2 篇及以上學(xué)術(shù)論文；一般課題、青年課題和專項(xiàng)課題要求公開發(fā)表1篇學(xué)術(shù)論文”。可見，區(qū)域教育科研管理部門評價(jià)中小學(xué)教育科研課題是否予以結(jié)題的硬性指標(biāo)之一是必須達(dá)到所規(guī)定的學(xué)術(shù)論文要求。而中小學(xué)教師往往擅長教學(xué)實(shí)踐，有的對學(xué)術(shù)論文寫作與發(fā)表能力十分有限，因而很難避免在結(jié)題階段不惜重金，通過服務(wù)外包的形式，變相剽竊他人的學(xué)術(shù)成果，以求達(dá)到區(qū)域教育科研管理部門的結(jié)題標(biāo)準(zhǔn)。

三、破癥：中小學(xué)教育科研課題結(jié)題典型問題的區(qū)域應(yīng)對措施

針對中小學(xué)教育科研課題結(jié)題典型問題，一些教育科研管理部門采取了一定的應(yīng)對措施和辦法，比如限定課題結(jié)題評審材料的審核次數(shù)，旨在引起課題組對結(jié)題工作的重視；規(guī)定研究報(bào)告的查重率，力圖提高課題結(jié)題階段研究成果的質(zhì)量。然而，以上的措施與辦法很難從根源上促使課題研究者高質(zhì)量完成研究工作。筆者認(rèn)為，區(qū)域教育科研管理部門可以從營造研究生態(tài)、開展專題培訓(xùn)、加強(qiáng)課題指導(dǎo)、優(yōu)化結(jié)題標(biāo)準(zhǔn)等多方面著手，從而不斷改進(jìn)區(qū)域中小學(xué)教育科研課題管理。

（一）營造課題研究與中小學(xué)教育教學(xué)融合的研究生態(tài)

很多中小學(xué)教師比較集中在課題管理的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，包括課題申報(bào)、課題開題、課題中期與課題結(jié)題等開展課題研究，較少在日常的教育教學(xué)中滲透課題研究的內(nèi)容，即中小學(xué)課題研究與教育教學(xué)常常相分離，導(dǎo)致課題研究變成為了“搞形式”“走過場”，結(jié)題階段不可避免出現(xiàn)種種“逃避”“敷衍”行為。針對現(xiàn)狀，區(qū)域教育科研管理部門可以區(qū)域推進(jìn)“課題研究課”，營造課題研究與中小學(xué)教育教學(xué)融合的研究生態(tài)。“課題研究課”是在區(qū)域教育科研管理部門的組織與引領(lǐng)下，承擔(dān)課堂教學(xué)相關(guān)主題的中小學(xué)教師在中小學(xué)課堂教學(xué)實(shí)踐中探索或者驗(yàn)證中小學(xué)教育科研課題研究新觀點(diǎn)、新認(rèn)識的一種課題研究活動(dòng)，是中小學(xué)開展課題研究的重要載體，更是區(qū)域教育科研管理部門過程性管理的重要手段，“有利于中小學(xué)教師在課堂教學(xué)之余潛心開展研究工作，形成邊教學(xué)、邊研究的教育科研氛圍。營造課題研究與教育教學(xué)相融合的科研生態(tài)”[2]。

（二）開展提升中小學(xué)教師課題研究能力的專題培訓(xùn)

隨著課程改革的不斷深入，中小學(xué)教師也積極參與了一些教育科研方面的通識培訓(xùn)，包括中小學(xué)教育科研的策略與方法、課程改革的熱點(diǎn)與趨勢、教育科研方法等，為中小學(xué)教師申報(bào)課題研究奠定了一定的基礎(chǔ)。中小學(xué)教師在推進(jìn)課題研究過程中不斷面臨新的困境，包括有的中小學(xué)教師不善于通過對比課題研究前后的變化，梳理與提煉研究成果；不善于撰寫個(gè)案研究報(bào)告、調(diào)查報(bào)告等。因此，區(qū)域教育科研管理部門可以通過專項(xiàng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)中小學(xué)教師在課題研究過程中主要面臨的共性問題，進(jìn)而開展具有針對性、實(shí)用性的專題培訓(xùn)。具體而言，區(qū)域教育科研管理部門按期舉辦課題研究能力提升專題培訓(xùn)，著力解決中小學(xué)教師在課題研究過程中遇到的具體問題，提升中小學(xué)教師的課題研究能力。

（三）充分發(fā)揮區(qū)域科研員的指導(dǎo)職能

長期以來，區(qū)域教育科研管理部門的科研員側(cè)重區(qū)域教育科研的管理與服務(wù)職能，重點(diǎn)做好課題關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的管理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)“中小學(xué)教師比較傾向于在課題研究全過程獲得更多針對性的專業(yè)指導(dǎo)[3]，而不只是在課題研究關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)獲得課題研究方面的管理與指導(dǎo)。針對課題研究過程管理缺失的現(xiàn)狀，區(qū)域教育科研管理部門應(yīng)增強(qiáng)科研員的專業(yè)能力，充分發(fā)揮科研員的指導(dǎo)職能。具體而言，科研員除了集中審核各級各類課題的結(jié)題文本材料，還應(yīng)該在日常的工作中發(fā)揮“聯(lián)絡(luò)員”“中轉(zhuǎn)站”“加油站”作用，加強(qiáng)與各課題組的溝通和聯(lián)系，主動(dòng)了解課題研究的進(jìn)展、思路與困惑，并聯(lián)合有關(guān)學(xué)校教科室的力量，共同解決課題研究面臨的困境。若有重大疑難問題，科研員還可以邀請高校專家、市區(qū)教研員等，共同著力解決課題研究面臨的問題。

（四）優(yōu)化中小學(xué)教育科研課題結(jié)題標(biāo)準(zhǔn)

中小學(xué)教育科研課題的研究主題側(cè)重學(xué)校管理、課堂教學(xué)、學(xué)科育人等，其研究效果重在改善學(xué)校管理、優(yōu)化教育教學(xué)實(shí)踐、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展等，而不側(cè)重建構(gòu)偏學(xué)術(shù)的教育理論。那么，中小學(xué)教育科研課題的結(jié)題評價(jià)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)踐取向，凸顯課題研究對學(xué)校管理、課堂教學(xué)、學(xué)科育人的實(shí)踐影響力。2019年11月，教育部印發(fā)了新中國成立以來首個(gè)教育科研規(guī)范性文件《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代教育科學(xué)研究工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出“要根據(jù)理論研究、應(yīng)用研究、決策咨詢等不同研究類型，科學(xué)設(shè)置分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，努力破除‘唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)’等頑瘴痼疾，構(gòu)建以創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的教育科研評價(jià)體系”。新時(shí)代背景下，區(qū)域教育科研管理部門應(yīng)及時(shí)優(yōu)化中小學(xué)教育科研課題結(jié)題標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，區(qū)域教育科研管理部門應(yīng)根據(jù)中小學(xué)教育科研課題的研究類型，分門別類地制定課題結(jié)題標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)修訂教育科研課題管理細(xì)則中有關(guān)結(jié)題標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。中小學(xué)教育科研課題要側(cè)重應(yīng)用研究，可考慮將個(gè)案研究、調(diào)查報(bào)告、資政報(bào)告等作為中小學(xué)教育課題結(jié)題的實(shí)踐成果；其課題結(jié)題標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)兼顧實(shí)踐成果與學(xué)術(shù)論文，不以學(xué)術(shù)論文作為中小學(xué)教育科研課題結(jié)題的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

總的來說，教育部《意見》明確提出“要加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化主體責(zé)任，建立目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰、管理有序、評價(jià)科學(xué)的治理體系”。區(qū)域教育科研管理部門及時(shí)分析中小學(xué)教育課題結(jié)題中存在的典型問題，并積極探索改進(jìn)區(qū)域中小學(xué)教育科研課題管理的策略，是完善區(qū)域教育科研管理制度，強(qiáng)化主體責(zé)任意識的具體表現(xiàn)，符合教育科研管理治理能力不斷提升的時(shí)代要求。