●張偉

教育部于2021年12月31日下發(fā)的 《關(guān)于印發(fā)<普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南>的通知》[1]，對普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價提出了新的要求和標(biāo)準(zhǔn)。要有效落實這一文件的基本精神，用好用活評價指標(biāo)，需要對《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南》（以下簡稱《評價指南》）中蘊含的可持續(xù)發(fā)展思想進(jìn)行解讀，據(jù)此探討在評價過程中落實可持續(xù)發(fā)展思想的實踐策略，才能更好地明晰《評價指南》所追求的辦學(xué)價值、質(zhì)量思想、指標(biāo)意圖、辦學(xué)生態(tài)與教育生態(tài)等，從整體上把握《評價指南》的精神要義與行動綱領(lǐng)，更好地通過辦學(xué)質(zhì)量評價改革優(yōu)化評價生態(tài)、辦學(xué)生態(tài)和教育生態(tài)，實現(xiàn)新時代普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價改革的目的。

一、教育及其評價改革的重要任務(wù)：促進(jìn)學(xué)生、學(xué)校和社會的可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是高質(zhì)量教育體系的表征之一，促進(jìn)學(xué)生、學(xué)校和社會的可持續(xù)發(fā)展，是高質(zhì)量教育體系建設(shè)的基本目的，是新時代教育改革特別是評價改革的重要任務(wù)。為了促進(jìn)學(xué)生、學(xué)校和社會的可持續(xù)發(fā)展，中共中央、國務(wù)院以及教育部等密集出臺了系列教育改革和評價改革文件，反復(fù)強(qiáng)調(diào)了建設(shè)評價生態(tài)、辦學(xué)生態(tài)、教育生態(tài)，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生、學(xué)校和社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略價值與具體任務(wù)，對解讀和實施《評價指南》的可持續(xù)發(fā)展思想提出了要求。

（一）教育改革的重要追求：通過優(yōu)化教育生態(tài)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

以良好的教育生態(tài)促進(jìn)學(xué)生、學(xué)校和社會的可持續(xù)發(fā)展，是我國近十余年來教育改革的重要追求?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確要求：“建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，把教育資源配置和學(xué)校工作重點集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來?！边@些要求的重要意圖，是調(diào)動多方面的資源形成良好的教育生態(tài)和辦學(xué)生態(tài)，在教學(xué)的主陣地上促進(jìn)學(xué)生、學(xué)校和社會的可持續(xù)發(fā)展。教育部據(jù)此提出了對中小學(xué)“與社區(qū)合作、利用社會資源”提高辦學(xué)質(zhì)量等情況進(jìn)行評價的要求，意在通過評價“引導(dǎo)社會和家長樹立正確的教育質(zhì)量觀，關(guān)心和支持教育的改革和發(fā)展，為學(xué)校營造實施素質(zhì)教育的良好社會環(huán)境”[2]，促進(jìn)學(xué)生和學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

黨的“十九大”以來，隨著高質(zhì)量教育公平的戰(zhàn)略部署不斷細(xì)化，高質(zhì)量教育體系建設(shè)的不斷深入，國家對通過教育生態(tài)的優(yōu)化促進(jìn)學(xué)生、學(xué)校和社會的可持續(xù)發(fā)展提出了更加明確的要求。中共中央、國務(wù)院于2019年7月印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》明確要求“營造良好生態(tài)”，并對全黨、全社會、新聞媒體等應(yīng)承擔(dān)的生態(tài)建設(shè)責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定，明確了“大力營造義務(wù)教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍”的教育改革任務(wù)。對于普通高中辦學(xué)質(zhì)量的提升，也要求“營造良好環(huán)境……統(tǒng)一思想，加強(qiáng)統(tǒng)籌，形成合力……積極營造有利于推進(jìn)改革的良好氛圍”[3]，促進(jìn)學(xué)校育人方式的變革朝著有利于可持續(xù)發(fā)展的方向前進(jìn)。2020年和2021年，中共中央、國務(wù)院以及教育部等發(fā)布的一系列教育改革和學(xué)校發(fā)展文件，都明確指向了通過教育生態(tài)的建設(shè)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的改革追求。

（二）評價改革的重要任務(wù)：以優(yōu)良的評價生態(tài)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

從評價改革自身看，以評價生態(tài)的建設(shè)優(yōu)化辦學(xué)生態(tài)和教育生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生、學(xué)校和社會的可持續(xù)發(fā)展，是近兩年來國家評價改革文件提出的明確要求。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》強(qiáng)化了通過評價改革優(yōu)化教育生態(tài)與辦學(xué)生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生、學(xué)校和社會可持續(xù)發(fā)展的目的與任務(wù)，要求“對教育生態(tài)問題突出、造成嚴(yán)重社會影響的，依規(guī)依法問責(zé)追責(zé)”。教育部等六部門于2021年3月發(fā)布的《義務(wù)教育評價指南》，單列了縣域教育生態(tài)的評價指標(biāo)，并以可持續(xù)發(fā)展思想系統(tǒng)建構(gòu)了縣域、學(xué)校和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量的評價指標(biāo)。2021年7月，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，將“雙減”“納入質(zhì)量評價體系”，要求地方各級黨委和政府“積極探索社區(qū)、家長委員會等參與學(xué)校評估的新機(jī)制”[4]，以建設(shè)更加良好的評價生態(tài)與教育生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生、學(xué)校和社會的可持續(xù)發(fā)展。

從《評價指南》的具體內(nèi)容看，其指導(dǎo)思想、基本原則、評價內(nèi)容、評價方式、評價實施、評價結(jié)果運用與評價指標(biāo)的設(shè)計和使用等，都不同程度地體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展思想，都隱含著通過評價改革優(yōu)化評價生態(tài)，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生、學(xué)校和社會可持續(xù)發(fā)展的目的與任務(wù)。要在落實《評價指南》的過程中完成通過評價生態(tài)建設(shè)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)，需要以可持續(xù)發(fā)展思想解讀其核心內(nèi)容、內(nèi)在精神與評價指標(biāo)的制定意圖，把握辦學(xué)質(zhì)量評價改革的價值追求，才能以創(chuàng)造性實施《評價指南》為載體，通過改進(jìn)普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價，優(yōu)化普通高中的育人生態(tài)、辦學(xué)生態(tài)、教育生態(tài)和評價生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生、學(xué)校和社會的可持續(xù)發(fā)展。

（三）可持續(xù)發(fā)展教育的全球發(fā)展態(tài)勢與基本主張

可持續(xù)發(fā)展這一概念一經(jīng)1980年發(fā)布的《世界自然資源保護(hù)大綱》提出，就引發(fā)了世界的關(guān)注。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會在向聯(lián)合國提交的《我們共同的未來》報告中，強(qiáng)調(diào)了可持續(xù)發(fā)展的重要性，并使之成為世界關(guān)注的焦點?？沙掷m(xù)發(fā)展，既是面對和克服生態(tài)危機(jī)的重要思想與方法，也是我國優(yōu)化評價生態(tài)、辦學(xué)生態(tài)和教育生態(tài)的重要目的，更是21世紀(jì)全球教育的發(fā)展方向與目標(biāo)。

21世紀(jì)是全球推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育的世紀(jì)。2021年5月，柏林舉行的“可持續(xù)發(fā)展教育2030”全球啟動會議通過的《柏林宣言》，強(qiáng)調(diào)了可持續(xù)發(fā)展教育對世界可持續(xù)發(fā)展的重要意義，倡議全世界把確?？沙掷m(xù)發(fā)展教育作為各級各類教育系統(tǒng)的基本元素，優(yōu)化和改變本國教育。2021年11月，聯(lián)合國教科文組織根據(jù)2050年的教育展望與人類即將面臨的更加嚴(yán)峻的生態(tài)危機(jī)，發(fā)布了《共同重新構(gòu)想我們的未來：一種新的教育社會契約》報告，再一次重申了教育的重要功能是為人類塑造可持續(xù)發(fā)展的未來，要幫助人們提高認(rèn)識，形成緩解和應(yīng)對生態(tài)危機(jī)的能力?！对u價指南》是在這樣的背景下制定和發(fā)布的，必然承擔(dān)著通過評價引導(dǎo)學(xué)校追求可持續(xù)發(fā)展教育的使命，這就需要實施者以可持續(xù)發(fā)展思想解讀和實踐《評價指南》。

可持續(xù)發(fā)展，是能兼顧多方利益并能促進(jìn)彼此長期持續(xù)進(jìn)步的發(fā)展。“可持續(xù)發(fā)展一提出來，在主體上就囊括著全人類，在空間上就覆蓋著全地球，在實踐指導(dǎo)上則是長遠(yuǎn)的、持久的發(fā)展戰(zhàn)略”[5]，其思想主要有三個方面的觀點。一是共同發(fā)展。只有讓全人類、全地球所有生命都體現(xiàn)了自身價值，實現(xiàn)了屬于自己的最好發(fā)展，世界才具有可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。二是多樣化發(fā)展。每一種生物都有屬于自己的生態(tài)位和不同的發(fā)展?jié)撃埽挥袌允亓俗约旱纳鷳B(tài)位，發(fā)展出了自己的潛能和個性，才能在共生中獲得持續(xù)發(fā)展的能量來源。三是長遠(yuǎn)發(fā)展?！翱沙掷m(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”[6]，既有今天的成功，也有未來的發(fā)展空間和潛能，發(fā)展才具有可持續(xù)性。

共同發(fā)展、多樣化發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展，構(gòu)成了可持續(xù)發(fā)展的主體內(nèi)涵。以可持續(xù)發(fā)展思想解讀和實踐《評價指南》，就是分析和踐行《評價指南》在共同發(fā)展、多樣化發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展方面的追求，以此明確普通高中學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量評價應(yīng)該追求什么、最終要實現(xiàn)什么等，以在把握《評價指南》的核心價值追求中創(chuàng)造性地實施《評價指南》。

二、《評價指南》的共同發(fā)展思想及其評價要求

普通高中學(xué)校的共同發(fā)展，主要體現(xiàn)在學(xué)生的共同發(fā)展、學(xué)校的共同發(fā)展，以及學(xué)生、學(xué)校和社會的共同發(fā)展三個方面。共同發(fā)展思想，是對普通高中學(xué)校的學(xué)生、學(xué)校以及學(xué)生、學(xué)校、社會共同發(fā)展質(zhì)量的認(rèn)識及其評價的基本主張?！对u價指南》不但體現(xiàn)了共同發(fā)展的思想，而且通過評價指標(biāo)設(shè)計和評價實施過程的改變，有意識地促進(jìn)評價實踐落實共同發(fā)展的思想。

（一）學(xué)生共同發(fā)展思想及其評價要求

學(xué)生的共同發(fā)展，是指所有學(xué)生都獲得了平等的發(fā)展權(quán)利，并實現(xiàn)了自身力所能及的發(fā)展。促進(jìn)所有學(xué)生共同進(jìn)步，是高質(zhì)量教育公平的應(yīng)有之義。新時代普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要體現(xiàn)，是平等對待每位學(xué)生，并竭盡所能促進(jìn)每位學(xué)生實現(xiàn)了自身最大程度的發(fā)展?！对u價指南》體現(xiàn)了促進(jìn)所有學(xué)生共同進(jìn)步的價值追求，并將其融入了辦學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)的各個板塊中。

為了在評價實踐中落實學(xué)生共同發(fā)展的思想，《評價指南》強(qiáng)調(diào)了因材施教和關(guān)護(hù)弱勢群體的辦學(xué)策略。在“課程教學(xué)”的評價板塊中，設(shè)置了“堅持因材施教、努力教好每名學(xué)生，精準(zhǔn)分析學(xué)情，重視差異化教學(xué)和個別化指導(dǎo)”的指標(biāo)考察要點。教好每名學(xué)生，是對促進(jìn)所有學(xué)生共同進(jìn)步提出的目標(biāo)；因材施教，是教好每名學(xué)生的原則性策略；精準(zhǔn)分析學(xué)情、差異化教學(xué)、個別化指導(dǎo)等，則是“因材施教”的基本路徑、策略與方法。《評價指南》對這些指標(biāo)的設(shè)計和使用，是對促進(jìn)所有學(xué)生共同進(jìn)步的途徑、保障與方法等進(jìn)行評價，落實這些評價要點，有利于促進(jìn)學(xué)生的共同發(fā)展。

除了因材施教地教好每名學(xué)生外，《評價指南》還強(qiáng)調(diào)了關(guān)護(hù)弱勢群體的評價。在“學(xué)校管理”這一板塊中，設(shè)置了“落實進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女考試升學(xué)、殘疾學(xué)生隨班就讀、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助等相關(guān)政策，加強(qiáng)對需要特別照顧學(xué)生的關(guān)愛幫扶和心理輔導(dǎo)”等指標(biāo)，這些評價指標(biāo)有利于引導(dǎo)學(xué)校關(guān)注弱勢學(xué)生群體和有特殊需要的學(xué)生，督促學(xué)校踐行“一個都不能少”的全納教育理念，促進(jìn)所有學(xué)生的共同發(fā)展。各地方和各學(xué)校推進(jìn)的評價實踐，應(yīng)有意識地落實這些評價主張，才能發(fā)揮《評價指南》在學(xué)生共同發(fā)展方面的引導(dǎo)功能。

（二）學(xué)校共同發(fā)展思想及其評價要求

從國家和區(qū)域?qū)用婵?，只有辦好了每一所學(xué)校，才能促進(jìn)國家和區(qū)域內(nèi)所有學(xué)生的共同發(fā)展。沒有學(xué)校的共同發(fā)展就沒有學(xué)生的共同發(fā)展，《評價指南》體現(xiàn)和強(qiáng)化了這一思想，提出了通過評價“引導(dǎo)辦好每所學(xué)?！钡膶嵺`任務(wù)。

在評價實踐的策略上，《評價指南》提出了“因校施策”的評價實施要求。要求各地方尊重不同學(xué)校的發(fā)展起點、階段與特色資源，量身定制不同學(xué)校的評價方案，促進(jìn)每所學(xué)校力所能及地進(jìn)步，最終實現(xiàn)共同發(fā)展的目標(biāo)。《評價指南》特別強(qiáng)調(diào)：“堅持結(jié)果評價與增值評價相結(jié)合。在關(guān)注學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量實際水平的同時，關(guān)注學(xué)校在辦學(xué)質(zhì)量上發(fā)展提高的程度，科學(xué)判斷學(xué)校為提高辦學(xué)質(zhì)量所付出的努力和取得的成效。堅決克服單純以考試成績或升學(xué)率評價學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的傾向，充分調(diào)動每所學(xué)校的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)整體提升普通高中辦學(xué)水平。”把學(xué)校的辦學(xué)基礎(chǔ)、提高程度、努力程度、辦學(xué)成效等結(jié)合起來考察，衡量辦學(xué)質(zhì)量的指標(biāo)多樣化，通過評價激發(fā)每一所學(xué)校的辦學(xué)內(nèi)生力和持續(xù)提高質(zhì)量的動力與能力……這些精神、要求與實施辦法，有利于促進(jìn)不同學(xué)校在原有起點上不斷發(fā)展，并有意識地找準(zhǔn)本校的“生態(tài)位”，在形成自身發(fā)展特色的過程中提高辦學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)共同發(fā)展的目標(biāo)。

（三）學(xué)生、學(xué)校和社會共同發(fā)展的思想與評價要求

學(xué)生、學(xué)校和社會的共同發(fā)展，是通過辦學(xué)質(zhì)量評價，引導(dǎo)學(xué)校把國家、社會、家庭、學(xué)生和學(xué)校的發(fā)展結(jié)合起來，通過辦學(xué)質(zhì)量的改進(jìn)促進(jìn)彼此的共同發(fā)展，以此提高辦學(xué)質(zhì)量的社會價值?！对u價指南》體現(xiàn)了這一共同發(fā)展的思想，在實施的各項要求和評價指標(biāo)中，都充分考慮了學(xué)生、學(xué)校、社會和國家發(fā)展之間的關(guān)系。如學(xué)生質(zhì)量的評價指標(biāo)中，強(qiáng)調(diào)了對學(xué)生“鑄牢中華民族共同體意識”等的評價，這就把學(xué)生、學(xué)校、國家和民族聯(lián)結(jié)了起來。在辦學(xué)方針的確立、課程教學(xué)內(nèi)容的厘定、評價的組織與保障等方面，都力求通過評價指標(biāo)的設(shè)計，引導(dǎo)學(xué)校提高促進(jìn)多方面共同進(jìn)步的辦學(xué)質(zhì)量。如對學(xué)?！敖y(tǒng)籌利用校內(nèi)外資源”“建立專兼職結(jié)合的指導(dǎo)教師隊伍；利用高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等社會資源，積極構(gòu)建協(xié)同指導(dǎo)機(jī)制”等的評價實踐，就有利于落實學(xué)生、學(xué)校和社會共同發(fā)展的思想。

三、《評價指南》的多樣化發(fā)展思想及其評價要求

普通高中學(xué)校的多樣化發(fā)展，主要表現(xiàn)為學(xué)生的個性發(fā)展和學(xué)校的特色發(fā)展。《評價指南》兼顧了這兩個方面的發(fā)展，體現(xiàn)了多樣化發(fā)展的思想，并通過指標(biāo)設(shè)計和提出的實施要求，有意識地促進(jìn)各地方在評價實踐中落實這一思想。

（一）學(xué)生的個性發(fā)展思想與評價重點

學(xué)生的個性發(fā)展，是學(xué)生根據(jù)自身潛能，立足社會發(fā)展中某一方面的需要，形成自己的發(fā)展特長和專業(yè)潛能，并在學(xué)習(xí)過程中得以發(fā)展、完善和顯現(xiàn)?？沙掷m(xù)發(fā)展思想中的學(xué)生多樣化發(fā)展或個性發(fā)展，不是學(xué)生特立獨行、天馬行空或自我封閉，與社會格格不入，而是自身潛能、特殊優(yōu)勢與社會需要結(jié)合之后，形成的具有個人與社會雙重發(fā)展價值的素養(yǎng)領(lǐng)域。這一素養(yǎng)領(lǐng)域既是個人特別擅長的，也是社會發(fā)展需要的。只有立足于這樣的素養(yǎng)領(lǐng)域，形成自己的發(fā)展優(yōu)勢，才是真正意義上的個性發(fā)展。

《評價指南》認(rèn)同具有可持續(xù)發(fā)展意義的學(xué)生個性發(fā)展，有意識地通過評價指標(biāo)的設(shè)計，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展這樣的個性。如“辦學(xué)方向”板塊列出了“注重因材施教，促進(jìn)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展” 這一評價要點，把個性發(fā)展和因材施教結(jié)合起來，通過評價學(xué)校的課程建設(shè)、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)質(zhì)量等，促進(jìn)學(xué)校引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、提高和彰顯自身的發(fā)展特長，形成自身的素養(yǎng)領(lǐng)域，培育具有社會意義和可持續(xù)發(fā)展價值的個性。如“課程教學(xué)”板塊，設(shè)置了選修課建設(shè)和選課走班的評價要點，即“完善選課走班運行機(jī)制，制訂選課走班指南”，“高一年級起根據(jù)學(xué)校選修課程開展選課走班，高二年級起根據(jù)學(xué)生選考科目開展選課走班”，這些評價指標(biāo)是因材施教的具體落實，有利于在評價實踐中促進(jìn)學(xué)生的個性發(fā)展。

（二）學(xué)校的特色發(fā)展思想與實踐落地

學(xué)校的特色發(fā)展，是學(xué)校立足自身發(fā)展實際，挖掘自身的資源潛能，在保證辦學(xué)質(zhì)量底線，符合國家辦學(xué)質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上，形成有利于促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展和具有引領(lǐng)示范作用等教育教學(xué)或管理范式的過程?？沙掷m(xù)發(fā)展思想中的學(xué)校特色發(fā)展，是質(zhì)量底線與質(zhì)量優(yōu)勢的結(jié)合。質(zhì)量底線，是國家對所有普通高中學(xué)校提出的質(zhì)量要求?！对u價指南》中的絕大多數(shù)指標(biāo)和考察要點，是針對所有普通高中學(xué)校及學(xué)生提出來的，只有達(dá)到了這些標(biāo)準(zhǔn)，才有特色發(fā)展的基礎(chǔ)。質(zhì)量優(yōu)勢，是普通高中學(xué)校為了適應(yīng)某一學(xué)生群體的個性發(fā)展需求，而在教育教學(xué)思想、資源、內(nèi)容、方式、評價、管理等方面形成的體系化的辦學(xué)實踐，這一體系化的辦學(xué)實踐，不僅有利于學(xué)生發(fā)展和展現(xiàn)自身的優(yōu)勢素養(yǎng)領(lǐng)域，也能為其他高中學(xué)校提高這一方面的質(zhì)量提供經(jīng)驗和示范。兩者結(jié)合，才能形成學(xué)校的發(fā)展特色。

因此，可持續(xù)發(fā)展思想中的學(xué)校多樣化發(fā)展，是為不同學(xué)生的不同發(fā)展需求提供集約化的高質(zhì)量教育，其特色發(fā)展的好壞，應(yīng)分析其特色發(fā)展領(lǐng)域滿足了多少學(xué)生的個性發(fā)展需求，為其他學(xué)校提供了多少示范性經(jīng)驗。《評價指南》的實施，要求“促進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展”，“堅持綜合評價與特色評價相結(jié)合。在關(guān)注學(xué)校全面育人整體成效和學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況的同時，注重差異性和多樣性，關(guān)注學(xué)校特色發(fā)展和學(xué)生個性發(fā)展情況，切實防止用‘一把尺子’衡量不同學(xué)校的做法，促進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展”。在這些要求中，“全面育人整體成效”“德智體美勞全面發(fā)展” 是質(zhì)量底線；“多樣化有特色發(fā)展”則注重評價學(xué)校的質(zhì)量優(yōu)勢，兩者結(jié)合的評價實踐，有利于促進(jìn)學(xué)校發(fā)展具有可持續(xù)價值的特色。

四、《評價指南》的長遠(yuǎn)發(fā)展思想及其評價要求

從可持續(xù)發(fā)展的角度看，長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵是全面發(fā)展和整體發(fā)展。全面發(fā)展，側(cè)重發(fā)展要素的全面進(jìn)步，主要指構(gòu)成發(fā)展對象的所有要素都得到了發(fā)展，評價的重點是發(fā)展要素的全面兼顧程度。整體發(fā)展，側(cè)重要素發(fā)展的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)發(fā)展要素在發(fā)展過程中的內(nèi)在一致性、相互協(xié)調(diào)性以及彼此間的相互作用與相互融合，重在評價各發(fā)展要素相互作用的關(guān)系質(zhì)量。全面發(fā)展是長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，因為殘缺不全的發(fā)展會讓長遠(yuǎn)發(fā)展失去可靠的支撐；整體發(fā)展是長遠(yuǎn)發(fā)展的動力與方式，因為只有各發(fā)展要素相互作用、彼此推動、協(xié)調(diào)運行，才能保持長遠(yuǎn)發(fā)展的活力。從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度看，全面發(fā)展與整體發(fā)展密不可分。從《評價指南》的具體內(nèi)容看，主要強(qiáng)化了學(xué)生和學(xué)校兩個層面的全面發(fā)展與整體發(fā)展。

（一）學(xué)生全面發(fā)展與整體發(fā)展思想及其評價要求

學(xué)生的全面發(fā)展，主要是指德智體美勞等素質(zhì)的全面發(fā)展。《評價指南》要求各地方開展評價時，要“全面貫徹黨的教育方針”，“堅持以學(xué)生全面培養(yǎng)全面發(fā)展為核心”，“著力克服 ‘唯分?jǐn)?shù)’‘唯升學(xué)’傾向”，“努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”。

為了評價學(xué)校促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的質(zhì)量，教育部要求各地在評價普通高中學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量時，要“把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)”。立德樹人成效的標(biāo)準(zhǔn)，主要集中在學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展上，是“思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、勞動與社會實踐等”的全面發(fā)展，并在這些方面確定了較為全面、詳盡的評價要點，為“常態(tài)化實施綜合素質(zhì)評價”提供了標(biāo)準(zhǔn)參照。在具體評價指標(biāo)的設(shè)置上，辦學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理和學(xué)生發(fā)展五個板塊，其重要指向都是學(xué)生的全面發(fā)展。如“課程教學(xué)”板塊中，“開齊開足開好國家規(guī)定課程，特別是技術(shù)（含信息技術(shù)和通用技術(shù)）、藝術(shù)（音樂、美術(shù)）、體育與健康、綜合實踐活動、勞動、理化生實驗等課程，重視加強(qiáng)法治教育、安全教育、心理健康教育和國防教育”等，為學(xué)生的全面發(fā)展提供了課程保障。

學(xué)生的德智體美勞是一種整體發(fā)展或融合發(fā)展。為了促進(jìn)學(xué)生的整體發(fā)展或融合發(fā)展，《評價指南》在評價指標(biāo)的設(shè)計上，強(qiáng)調(diào)了學(xué)生的綜合運用能力。如對學(xué)校開展的勞動實踐活動和綜合實踐活動進(jìn)行評價時，重點分析學(xué)生在日常生活勞動、生產(chǎn)勞動、服務(wù)性勞動、研究性學(xué)習(xí)、黨團(tuán)活動、軍訓(xùn)、社會考察，以及研學(xué)實踐、職業(yè)體驗、社區(qū)服務(wù)等活動中的真實表現(xiàn)。在評價學(xué)校的學(xué)生成長指導(dǎo)質(zhì)量時，重點分析學(xué)校“對學(xué)生理想、心理、學(xué)習(xí)、生活和生涯規(guī)劃等方面”的指導(dǎo)，對學(xué)生全面發(fā)展產(chǎn)生的實質(zhì)性作用。對學(xué)生全面發(fā)展質(zhì)量的評價，也強(qiáng)化了學(xué)生在實踐活動中的綜合表現(xiàn)。如對學(xué)業(yè)水平的評價，強(qiáng)調(diào)了知行合一和學(xué)以致用，要對學(xué)生的信息收集整合能力、綜合分析運用能力，自主探究和發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題的意識與能力等進(jìn)行評價；在藝術(shù)素養(yǎng)的評價上，倡導(dǎo)在學(xué)生參與學(xué)校、社區(qū)組織的文化藝術(shù)活動的過程中展開評價；在勞動素養(yǎng)的評價上，主張在學(xué)生參與社會考察、研學(xué)實踐、志愿服務(wù)、公益活動、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)體驗、商業(yè)和服務(wù)性體驗、職業(yè)角色體驗等活動的過程中展開評價……這些都強(qiáng)調(diào)了對學(xué)生整體調(diào)動自身素養(yǎng)參與社會實踐和解決問題等能力的評價，其主要意圖是通過評價促進(jìn)學(xué)校提高全面育人質(zhì)量。在學(xué)生評價的方式上，強(qiáng)調(diào)“充分利用綜合素質(zhì)評價檔案，對學(xué)生成長過程進(jìn)行科學(xué)分析，及時診斷和改進(jìn)教育教學(xué)工作”，這就把學(xué)生的發(fā)展過程與發(fā)展結(jié)果結(jié)合了起來，有利于從縱向上推進(jìn)學(xué)生的整體發(fā)展，進(jìn)而提高全面發(fā)展的質(zhì)量。

（二）學(xué)校全面發(fā)展和整體發(fā)展思想及其評價要求

學(xué)校的全面發(fā)展，是學(xué)校在辦學(xué)方針、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理和學(xué)生發(fā)展等方面都要獲得充分發(fā)展，其建設(shè)能力和發(fā)展成效要全部符合《評價指南》的18 項關(guān)鍵指標(biāo)和48 個考察要點的要求。不僅要能加強(qiáng)黨建工作、堅持德育為先的育人宗旨，還要在落實課程方案、規(guī)范教學(xué)實施、優(yōu)化教學(xué)方式、加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)和完善綜合素質(zhì)評價等方面有所作為，并且要不斷提高師德師風(fēng)、教師專業(yè)成長、教師激勵機(jī)制的建設(shè)能力，在完善學(xué)校內(nèi)部治理、規(guī)范招生辦學(xué)行為、加強(qiáng)校園文化建設(shè)等方面能提高執(zhí)行力，以此為基礎(chǔ)，促進(jìn)學(xué)生的品德、學(xué)業(yè)、身心、藝術(shù)素養(yǎng)和勞動實踐等的不斷發(fā)展。

學(xué)校全面發(fā)展的能力是在整體發(fā)展中提升的。學(xué)校的整體發(fā)展，是把學(xué)校作為一個復(fù)雜系統(tǒng)來對待，既重視辦學(xué)系統(tǒng)內(nèi)外各質(zhì)量要素的相互作用，也重視學(xué)校的動態(tài)平衡發(fā)展。《評價指南》注重評價學(xué)校的整體發(fā)展能力。首先強(qiáng)調(diào)了學(xué)校的整體規(guī)劃能力，要求對學(xué)校是否能夠“制定符合實際的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃……將辦學(xué)理念和特色發(fā)展目標(biāo)融入學(xué)校管理、課程建設(shè)、學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展和校園文化建設(shè)等方面，努力辦出學(xué)校特色”的情況進(jìn)行評價。其次是評價學(xué)校整體堅守辦學(xué)方向的能力。如在辦學(xué)方向上，既要評價學(xué)?！皥猿秩珕T、全過程、全方位育人”的意識與能力，更要評價學(xué)?！巴七M(jìn)黨的工作與教育教學(xué)工作緊密融合”的水平等，其核心是把辦學(xué)方向和辦學(xué)質(zhì)量方針貫穿于教育教學(xué)全過程。最后是強(qiáng)調(diào)局部工作對整體發(fā)展的促進(jìn)功能。如在課程教學(xué)上，要求對學(xué)校統(tǒng)籌制定和實施課程計劃、教學(xué)計劃的情況進(jìn)行評價；在教師隊伍的建設(shè)上，要對學(xué)?！巴晟平處熂w備課制度，健全巡課、聽課和教學(xué)評價制度”等進(jìn)行整體評價。在評價方式上，強(qiáng)調(diào)外部評價與校本評價、線上評價與線下評價的結(jié)合等，這些都有利于促進(jìn)學(xué)校的全面發(fā)展和整體發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。