徐先莽，代娟，劉雨生，張國帥，袁文鵬

(齊魯工業(yè)大學(山東省科學院)a.菏澤校區(qū)(分院);b.山東省生物工程技術(shù)創(chuàng)新中心，山東 菏澤 274000)

為應對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，2017年2月18日教育部同國內(nèi)多所重點院校在復旦大學就“新工科”發(fā)展戰(zhàn)略及新時期工程人才培養(yǎng)問題達成共識[1]。緊接著，2月20日教育部發(fā)布《關(guān)于開展新工科研究與實踐的通知》[2]。自此，針對“新工科”建設和工程人才培養(yǎng)的多項教育改革舉措拉開序幕。在“復旦共識”的基礎上，為進一步落實“新工科”建設，“天大行動”“北京指南”等新工科建設實施綱領(lǐng)陸續(xù)頒布[3-4]。以上新工科建設“三部曲”的形成，標志著我國高等學校工程技術(shù)人才培養(yǎng)正式步入新階段。在此背景下，科教融合協(xié)同育人再次迎來新的發(fā)展機遇。

站在教育改革的新起點，“新工科”建設旨在為“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”“一帶一路”等一系列國家重大發(fā)展戰(zhàn)略培養(yǎng)創(chuàng)新型工程技術(shù)人才，促進新時代經(jīng)濟發(fā)展，加快中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變[2]。面對復雜的國際形勢，科教融合作為“新工科”建設發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐力量，在多主體、多方位協(xié)同高質(zhì)量培養(yǎng)創(chuàng)新型人才方面正面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。機遇，是在“新工科”建設背景下，國家的政策導向驅(qū)動了科教融合的進一步快速發(fā)展，也為多維度創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供了良好的教育環(huán)境和條件。挑戰(zhàn)，是隨著我國近年來國際話語權(quán)的提升，面對多變的國際形勢，一些科學技術(shù)瓶頸問題更加凸顯，“卡脖子”技術(shù)亟待解決。如何快速地協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新型工程技術(shù)人才成為國家教育改革面臨的新問題。

協(xié)同培養(yǎng)理念最早可追溯至19世紀初的德國柏林大學教育體制變革，科學研究與高等教育相結(jié)合，協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的概念應運而生[5]。這一教育理念后續(xù)被歐美等國所效仿，并經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展和完善，于19世紀末在美國高等教育人才培養(yǎng)體系中表現(xiàn)出強大的生命力[6]。隨著美國科學技術(shù)的迅速發(fā)展和綜合國力的快速提升，科教融合協(xié)同育人的觀念也逐漸被世界各國所認同，并成為現(xiàn)代化高等教育發(fā)展的體制架構(gòu)[7]。由于受蘇聯(lián)影響，我國自新中國成立以來的很長一段時期都在沿用蘇聯(lián)科教分離教育模式[8]。直到20世紀80年代，我國改革開放，社會經(jīng)濟快速發(fā)展，科學技術(shù)需求與滯后的高等教育模式之間的矛盾逐漸凸顯[9]?？平谭蛛x的發(fā)展模式逐漸變成制約我國高質(zhì)量創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的障礙。近年來，科教融合協(xié)同育人理念在我國社會各界也受到了廣泛關(guān)注[10-11]。隨著“新工科”建設戰(zhàn)略的提出和實施，科教融合在我國呈現(xiàn)更強的活力。但目前我國科教融合體制尚不健全，融合主體之間體制矛盾較為突出，運行保障策略相關(guān)研究尚未見突破性報道。在“新工科”背景下，構(gòu)建科教融合運行保障體制，成為推動我國新時代創(chuàng)新型工程技術(shù)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。

1 科教融合創(chuàng)新模式

改革開放以來，經(jīng)過40多年的探索和完善，我國的教育模式逐漸由科教并重向科教融合轉(zhuǎn)變[5-9]。面對原創(chuàng)性科學技術(shù)的需求和人們高品質(zhì)生活的美好愿望，科教融合協(xié)同育人的發(fā)展理念成為我國高等院校高質(zhì)量創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的必然選擇。“新工科”背景下，科教融合的戰(zhàn)略意義在于為國家重大戰(zhàn)略發(fā)展和社會穩(wěn)定團結(jié)提供高質(zhì)量創(chuàng)新型工程技術(shù)人才保障。而科教融合的關(guān)鍵就在于整合優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)平臺資源共享，協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)。目前，科教融合的途徑和形式主要包括校院融合、校企合作、產(chǎn)教融合等。

1.1 校院融合

高等院校是我國人才培養(yǎng)和輸出的主要機構(gòu)。在高校，由于師生群體龐大，綜合素養(yǎng)普遍較高，濃厚的教育和科研氛圍是其他機構(gòu)場所無法企及的。同時，高校一般還擁有海量的線上線下文獻資源，這些優(yōu)質(zhì)資源在通識教育中發(fā)揮著重要作用。與高校相比，科研院所則是高精尖專業(yè)技術(shù)人才的聚集地，同時還擁有先進的科研設備和平臺，通常具有濃厚的科研和工作氛圍。另外，科研院所在科學研究方面更加注重與社會實踐生產(chǎn)相結(jié)合，在我國的科學技術(shù)研發(fā)和工程技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮著重要引領(lǐng)作用?？平倘诤蟿t是將優(yōu)質(zhì)的教育教學資源和個性專業(yè)的科研平臺相結(jié)合，協(xié)同培養(yǎng)學生自主創(chuàng)新意識，提高學生創(chuàng)新實踐能力。教育的本質(zhì)是促進學生健康成長，實現(xiàn)個體由自然人向社會人高度轉(zhuǎn)化[12]。校院融合協(xié)同育人使教育實質(zhì)更加具有社會面向性，即通過協(xié)同培養(yǎng)，實現(xiàn)創(chuàng)新型人才輸出和社會發(fā)展需求的有效銜接，讓教育功能更加直接地服務于社會發(fā)展。與其他科教融合模式相比，校院融合更注重培養(yǎng)科學技術(shù)人才的創(chuàng)新性邏輯思維和創(chuàng)造性實踐能力。

1.2 校企合作

校企合作是指為促進自身發(fā)展而形成的一種學校和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的合作模式。在這種合作模式中，企業(yè)扮演出題人角色，而學校則是命題的解題人。學校根據(jù)企業(yè)需求，并結(jié)合自身教育發(fā)展特色，有明確目標地進行人才培養(yǎng)。校企合作包括校企共建創(chuàng)新平臺、校企協(xié)同育人等多種表現(xiàn)形式。校企合作模式在人才培養(yǎng)實施過程中一般分為兩個階段，一是學生在學校接受專業(yè)知識教育，二是學生進入企業(yè)參與實訓。但在傳統(tǒng)校企合作模式中，學校作為辦學主體，側(cè)重于理論知識的傳授，而企業(yè)作為人才接納方，在人才培養(yǎng)過程中的參與度并不高，這是傳統(tǒng)校企合作模式的通病。如何加強校企人才培養(yǎng)深度合作，是當下校企合作協(xié)同育人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

1.3 產(chǎn)教融合

產(chǎn)教融合則是將地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高等教育教學緊密聯(lián)系。在這種合作模式中，要求高校以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為高校提供創(chuàng)新動力。產(chǎn)教融合的育人理念與校企合作模式存在共性但也有差異，兩者相互依存，又有區(qū)別。其共性主要表現(xiàn)在兩者均是以培養(yǎng)社會應用型技術(shù)人才為目標。但產(chǎn)教融合更加側(cè)重于人才技能培養(yǎng)的宏觀性，強調(diào)工程技術(shù)的社會性，與校企合作點對點單一人才培養(yǎng)存在差異。從表現(xiàn)形式上講，產(chǎn)教融合通常是在政府主導下，為促進地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展而構(gòu)建的一種校企、校地深度融合發(fā)展的合作模式，是政府和市場之間實現(xiàn)對接的重要舉措。在產(chǎn)教融合模式中，對于人才的技能培養(yǎng)有別于傳統(tǒng)校企合作的頂崗實習，是在教師指導下，為服務于地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設計的有組織、有目的、有要求的科學技能訓練[13]。學生在技能訓練中需要將產(chǎn)品質(zhì)量、市場前景、社會效益等因素綜合考慮在內(nèi)。因此，在產(chǎn)教融合模式下，學生參與的項目訓練更加具有實戰(zhàn)性。同時，也使產(chǎn)教融合多主體協(xié)同培養(yǎng)的科學技術(shù)人才具有更強的社會適應性。

2 驅(qū)動機制

科教融合驅(qū)動機制是多主體高質(zhì)量協(xié)同育人事業(yè)發(fā)展的原動力。通過文獻分析和整理，本研究將科教融合驅(qū)動機制歸納為內(nèi)在驅(qū)動和外在驅(qū)動兩類。其內(nèi)在驅(qū)動主要是指因自身發(fā)展需要或利益吸引而主動尋求教育體制改革的意愿。對于高校而言，隨著我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的加速，重理論輕實踐的傳統(tǒng)教育模式已不再適應當今社會經(jīng)濟的發(fā)展。如何在教育教學過程中培養(yǎng)學生的實踐能力，提升其社會適應性，成為各高校尋求高質(zhì)量發(fā)展的重要突破點。在新時代教育背景下，科教融合多主體協(xié)同培養(yǎng)社會型科學技術(shù)人才成為高校謀求自身發(fā)展的必然選擇。對于科研院所和企業(yè)而言，高端人才的加盟是院所、企業(yè)健康發(fā)展的長效驅(qū)動力。高校優(yōu)質(zhì)的教育資源和成熟的育人體系能夠為院所、企業(yè)的高質(zhì)量長遠發(fā)展提供更高的創(chuàng)新平臺和持續(xù)的人才輸出。因此，多主體融合發(fā)展也是院所、企業(yè)尋求長遠高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。另外，融合進程中的資源共享機制作為實現(xiàn)融合主體互利雙贏的重要手段，成為融合主體尋求合作的最大利益吸引，更是促進科教融合協(xié)同育人事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力。

科教融合的外在驅(qū)動機制主要表現(xiàn)在受外界社會需求及政策導向影響而進行的系列教育體制改革。與內(nèi)在驅(qū)動機制相比，我國科教融合事業(yè)發(fā)展外部驅(qū)動因素較多，這主要是由我國教育體制發(fā)展歷程及當下所處階段決定的。新中國成立以來，我國科教融合事業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了配合培養(yǎng)的萌芽期、委托培養(yǎng)的探索期以及協(xié)同培養(yǎng)的發(fā)展期，當下正處于協(xié)同培養(yǎng)的高速上升期[7]。改革開放以來，隨著我國科技經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及受先進教育理念的影響，一些成績顯著的科教融合模式逐漸被國人熟知。進入21世紀后，我國科技經(jīng)濟和綜合國力飛速提升，使高質(zhì)量創(chuàng)新型工程技術(shù)人才的社會需求變得更加強烈，有效促進了我國科教融合事業(yè)的快速發(fā)展。此外，國際環(huán)境的積極影響也是促進我國科教融合協(xié)同育人事業(yè)發(fā)展的重要外在驅(qū)動之一。近年來，國際間的人才爭奪一直在持續(xù)，這也使我國更加清楚地認識到“人才資源”和“創(chuàng)新引領(lǐng)”對科技經(jīng)濟發(fā)展的重要性。創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)自然少不了先進人才培養(yǎng)模式的支撐，這樣的國際大環(huán)境無形中助推了我國科教融合事業(yè)的發(fā)展。另外，我國科教融合事業(yè)的快速發(fā)展更離不開政府的強力支持。中央至地方的財政及政策支持，為我國科教融合發(fā)展事業(yè)創(chuàng)造了良好條件，并為融合主體提供了強大外在驅(qū)動力。尤其是近幾年在“新工科”建設背景下，我國的科教融合事業(yè)更是處于前所未有的重大發(fā)展機遇疊加期?？傊?，在多方面的外在驅(qū)動牽引下，科教融合協(xié)同育人模式在我國得以快速實踐和發(fā)展。

3 運行保障策略

運行保障機制是促進科教融合健康、持續(xù)、有效發(fā)展的基本保證[14]。在“新工科”建設背景下，結(jié)合我國科教融合主要模式和驅(qū)動機制，針對多主體協(xié)同育人現(xiàn)存的主要問題，本文從改革現(xiàn)行體制機制、完善利益分配機制、完善資源共享機制、完善科技評價政策、明確戰(zhàn)略合作追求五個方面，對科教融合模式的實踐運行提出幾點應對策略。

3.1 改革現(xiàn)行體制機制

在內(nèi)外雙驅(qū)動強力推動下，我國的科教融合協(xié)同育人事業(yè)如火如荼。高校與院所、企業(yè)原本分屬于兩個或多個不同的管理體系。在我國現(xiàn)行管理體制下，一些管理制度在一定程度上限制了多主體的深度融合和有效協(xié)同。特別是在信息互通、政策共享、資源流通等多個方面均存在不同程度的阻礙。例如，高校的一些政策文件僅在教育系統(tǒng)內(nèi)部傳達，對于部分政策導向，其他主體很難獲知或參與。一些政策資源，在共享過程中缺乏有效的體制保障，其他主體缺少參與途徑，或者由于體制原因，被限制參與。企業(yè)的一些高端技術(shù)人才，由于受現(xiàn)行聘任導向限制，到高校參與協(xié)同育人過程存在障礙。對于人事績效，由于現(xiàn)行體制原因，科研人員在外單位的工作業(yè)績可能在本單位得不到認可和體現(xiàn)，這在一定程度上降低了人才合理流動和協(xié)同創(chuàng)新的積極性。另外，由于受本位思想影響，融合主體管理結(jié)構(gòu)固化，缺乏創(chuàng)新體制建設，多主體深度合作遇到阻礙。可見，現(xiàn)行的行業(yè)體制在一定程度上制約了科教融合事業(yè)的發(fā)展，甚至導致一些融合僅存在于形式和表面，各主體之間各行其是。因此，對現(xiàn)行體制進行改革，應充分調(diào)研內(nèi)部突出矛盾，在上層建筑框架下，進行以滿足基層集體利益訴求為抓手的體制改革，才能激勵人才實踐創(chuàng)新?？傊m當增加融合主體間人員流動，建立信息、資源、政策互通共享渠道，清除體制間阻礙，合理調(diào)整完善制度建設，制定統(tǒng)一或相當績效評價政策，是促進協(xié)同發(fā)展的重要運行保障。

3.2 完善利益分配機制

利益吸引是推動科教融合協(xié)同育人事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力。有效的利益分配機制是激勵多主體長效合作發(fā)展的基本保障。目前，我國的科教融合受外因驅(qū)動影響較多，雖多為自發(fā)組織進行，但在融合之前往往缺乏有效的利益分配機制，甚至部分創(chuàng)新主體在融合之后，利益分配機制仍不健全，各融合主體之間利益分配不清晰問題普遍存在。在融合協(xié)作共同創(chuàng)新過程中，一些科技成果及成果轉(zhuǎn)化效益如何合理分配，成為影響科教融合長期發(fā)展的潛在障礙。另外，在高校主導的多主體融合創(chuàng)新中，參與協(xié)作的各企業(yè)之間本質(zhì)上往往存在市場競爭關(guān)系，這使建立健全有效的利益分配機制顯得尤為重要。因此，建立合理的利益分配方案，明確融合主體成果收益是激勵各方協(xié)作創(chuàng)新的運行動力保障。

3.3 完善資源共享機制

資源共享是實現(xiàn)科教融合發(fā)展效益最大化的根本途徑。在“新工科”建設背景下，科研資源的共享是實現(xiàn)創(chuàng)新型工程技術(shù)人才協(xié)同培養(yǎng)的重要物質(zhì)保障。在現(xiàn)有管理體制下，高校的一些科研設備、平臺資源、數(shù)據(jù)資源等普遍存在重復購置、共享度不高、使用效益低等問題。企業(yè)的一些高端技術(shù)人才資源、社會資源、資金優(yōu)勢等難以得到充分體現(xiàn)。完善資源共享機制，優(yōu)化資源配置，提高科研資源使用效能，增加資源共享效益，符合各融合主體的共同利益。在科教融合框架下，有效調(diào)動人力、物力、信息、技術(shù)、資本等資源，統(tǒng)籌完善資源共享機制，制定資源共享辦法，建立資源共享協(xié)調(diào)部門或各方指派專人負責相關(guān)協(xié)調(diào)對接業(yè)務，是推動科教融合協(xié)同育人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的有力保障。

3.4 完善科技評價政策

科技評價政策是推動人才科技創(chuàng)新的目標導向和引領(lǐng)。制定和完善科技評價政策，以高質(zhì)量融合發(fā)展、高效益協(xié)同創(chuàng)新、高素質(zhì)人才培養(yǎng)為導向的科技人才評價體系，是促進多主體融合協(xié)同快速發(fā)展的運行機制保障。目前，國內(nèi)過多看重第一完成人或第一完成單位在科技成果中的作用，輕視了其他人員和單位所做出的貢獻。在一些單位的科技成果評價中，非第一完成人和非第一完成單位的價值往往得不到認可和體現(xiàn)，這給多主體融合協(xié)同創(chuàng)新帶來了不小的阻力。對于人才培養(yǎng)而言，國內(nèi)高校、院所過分看重科研人員的科研成果輸出，而忽視其在人才培養(yǎng)中的作用貢獻。盡管國務院在2020年出臺了破“五唯”相關(guān)政策，但由于人才培養(yǎng)評價難以量化，如何構(gòu)建有效的人才培養(yǎng)評價制度，仍面臨不小的挑戰(zhàn)。在“新工科”建設背景下，培養(yǎng)創(chuàng)新型工程技術(shù)人才的社會能力應當作為高校、院所科技評價體系中的重要組成部分。在人事績效考核中，將青年人才的社會實踐能力培養(yǎng)納入評價體系，并擺在重要位置，是促進社會適應性人才培養(yǎng)的外在制度體現(xiàn)。因此，調(diào)整和優(yōu)化科技評價體系是保障我國科教融合協(xié)同育人事業(yè)健康發(fā)展的必要過程。

3.5 明確戰(zhàn)略合作追求

科教融合協(xié)同育人事業(yè)發(fā)展，強調(diào)多主體融合協(xié)同，貴在高質(zhì)量人才培養(yǎng)。融合協(xié)同是高質(zhì)量育人的途徑和手段，高質(zhì)量育人則是融合協(xié)同的目標和追求。在“新工科”背景下，高質(zhì)量人才培養(yǎng)建設關(guān)乎國家社會經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利推進。以人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心的戰(zhàn)略合作符合社會高質(zhì)量發(fā)展需要，同時也是國家和社會對高等教育的內(nèi)在要求。另外，作為社會科技發(fā)展的重要支撐機構(gòu)，高校還被賦予科學研究和社會服務使命。在新時代科教融合發(fā)展背景下，對于科研院所而言，不但要發(fā)揮其在社會發(fā)展中的科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效對接，更要為社會型工程技術(shù)人才培養(yǎng)提供專業(yè)技術(shù)人才支撐和協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新平臺支持。在科教融合新業(yè)態(tài)中，企業(yè)應當發(fā)揮其在社會經(jīng)濟發(fā)展中的推動作用，更應勇于擔當社會責任，為地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和工程技術(shù)人才培養(yǎng)貢獻力量。在當下“新工科”建設和科教融合發(fā)展的重大機遇疊加期，無論是哪種主體，都應當在融合協(xié)同創(chuàng)新中把握機遇，實現(xiàn)校、院、企有效聯(lián)動，把國家社會經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展和社會主義接班人的高質(zhì)量培養(yǎng)作為融合協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略合作追求。

4 結(jié)語

“新工科”建設三部曲的形成標志著我國社會型工程技術(shù)人才高質(zhì)量培養(yǎng)體制改革步入新階段。在“新工科”建設背景下，科教融合在我國高等教育體系中得到進一步實踐。校院融合、校企合作、產(chǎn)教融合等多主體協(xié)作發(fā)展、高質(zhì)量協(xié)同育人模式在內(nèi)外多重驅(qū)動牽引下取得了積極成效。由于受我國教育體制改革時代發(fā)展背景影響，外部驅(qū)動機制對我國目前的科教融合事業(yè)發(fā)展牽引作用明顯，這也導致我國科教融合在多主體協(xié)同過程中缺乏完善的運行保障機制。通過結(jié)合科教融合主要模式和驅(qū)動機制，分析探討科教融合運行保障策略，將為我國“新工科”建設的創(chuàng)新實踐提供科學理論支撐。