起聯(lián)玉

（1.陜西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 陜西 西安 710119；2.昌吉學(xué)院馬克思主義學(xué)院 新疆 昌吉 831100）

黨的十九屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡稱《決議》）將“明確全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略方針作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，凸顯了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略地位。習(xí)近平總書記就新時(shí)代建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨等重大時(shí)代課題，提出一系列原創(chuàng)性的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政提供了基本思路和根本遵循，也為中國共產(chǎn)黨繼續(xù)成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心指明了前進(jìn)的方向。世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局同頻交織同向疊加，國內(nèi)外形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨是黨不斷實(shí)現(xiàn)自身執(zhí)政能力建設(shè)、筑牢群眾根基的重要舉措，是面對各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)黨長期執(zhí)政的關(guān)鍵密鑰。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“打鐵必須自身硬，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”。[1]縱觀百年黨史，從歷史、現(xiàn)實(shí)和未來的邏輯演進(jìn)，全景式立體化呈現(xiàn)百年黨史從嚴(yán)治黨經(jīng)歷了從艱辛探索到全面深化的歷程，中國共產(chǎn)黨是全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定主張者和積極踐行者，立足當(dāng)下總結(jié)黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得的歷史性成就，面向未來繼續(xù)將全面從嚴(yán)治黨推向縱深發(fā)展。

一、中國共產(chǎn)黨是全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定主張者和積極踐行者

誕生于民族危亡之際，為挽救中國人民和中華民族前途命運(yùn)、實(shí)現(xiàn)救亡圖存的中國共產(chǎn)黨，從一開始便沒有自己特殊的利益，都是為了實(shí)現(xiàn)人類解放和每一個(gè)人自由而全面發(fā)展的共產(chǎn)主義社會(huì)并為之奮斗。作為代表無產(chǎn)階級利益的政黨，中國共產(chǎn)黨繼承了馬克思、恩格斯、列寧關(guān)于無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的理論，自誕生之日起就注重加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)持以人民為中心，勇于自我革命，以壯士斷腕的決心、刮骨療毒的勇氣懲治腐敗。全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐形態(tài)的統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的歷史就是一部全面從嚴(yán)治黨的歷史。

（一）新民主主義革命時(shí)期：從嚴(yán)治黨的艱辛探索

新民主主義革命時(shí)期，伴隨著馬克思主義的傳入，從嚴(yán)治黨理念根植于偉大建黨精神之中。中國共產(chǎn)黨成立初期就把從嚴(yán)治黨作為自己的政治主張，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，不僅注重組織入黨還強(qiáng)調(diào)思想入黨，對黨的組織、作風(fēng)、紀(jì)律方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。凡加入中國共產(chǎn)黨的黨員，“在入黨之前，必須與企圖反對本綱領(lǐng)的黨派和集團(tuán)斷絕一切聯(lián)系”，“在黨處于秘密狀態(tài)時(shí)，黨的重要主張和黨員身份應(yīng)當(dāng)保守秘密”[2]。中共一大對黨的組織原則、組織紀(jì)律及其入黨條件進(jìn)行討論并形成《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》，成為管黨治黨的第一個(gè)綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。從《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》將黨的建設(shè)上升到“偉大工程”的戰(zhàn)略高度，到中國革命勝利“三大法寶”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，始終貫穿著從嚴(yán)管黨治黨的這條主線。

在革命戰(zhàn)爭的洗禮中，通過嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，通過民主監(jiān)督和自我革命，淬煉了中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨思想，以章治黨和依規(guī)治黨相結(jié)合，筑牢群眾根基，鍛造黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在敵我力量懸殊極大的斗爭中取得一次又一次的勝利。在艱苦環(huán)境中，中國共產(chǎn)黨“對于自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比較一般平民更加嚴(yán)格的紀(jì)律”[3]。古田會(huì)議在黨的歷史上有著重要作用，通過糾正黨內(nèi)錯(cuò)誤思想決議案，彰顯管黨治黨的嚴(yán)肅性和紀(jì)律性，確立了思想建黨、政治建軍的原則。遵義會(huì)議通過開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，勇于自我革命，使黨的處境轉(zhuǎn)危為安，確保革命始終朝著正確的方向前行。延安時(shí)期，對立有赫赫戰(zhàn)功的黃克功和肖玉璧兩人違法違紀(jì)案件的迅速果斷依法處理，極大地震驚了國民黨，也讓老百姓們更加擁護(hù)和愛戴紀(jì)律嚴(yán)明的中國共產(chǎn)黨。為加強(qiáng)黨的純潔性，1941年，在全黨范圍內(nèi)開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，延安整風(fēng)從嚴(yán)整頓黨的作風(fēng)，為黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和走向勝利奠定基礎(chǔ)。解放軍紀(jì)律嚴(yán)明，寧愿睡到大街上也不愿擾亂老百姓的正常生活，也與國民黨的軍隊(duì)形成鮮明的對比。在革命戰(zhàn)爭中形成的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”成為獨(dú)具中國特色的管黨治黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)，使黨成為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

黨章是黨內(nèi)的根本大法，是管黨治黨的總章程。通過黨章關(guān)于黨的建設(shè)條文變動(dòng)的歷史軌跡，可以洞悉新民主主義革命時(shí)期中國共產(chǎn)黨進(jìn)行全面從嚴(yán)治黨的艱辛探索。黨章高度凝結(jié)了黨的紀(jì)律建設(shè)歷史。中共一大黨綱對黨的組織、作風(fēng)、紀(jì)律方面作出明確要求。中共二大黨章嚴(yán)格規(guī)定了黨員條件和入黨手續(xù)。中共三大黨章完善了入黨介紹人制度，從入口嚴(yán)把黨員發(fā)展條件。中共四大黨章明確黨的基層單位為黨支部并對紀(jì)律建設(shè)進(jìn)行規(guī)定。中共五大黨章將民主集中制寫入黨章作為黨的指導(dǎo)原則，單列“黨的建設(shè)”一章，選舉產(chǎn)生中央監(jiān)察委員會(huì)管黨治黨。中共七大黨章明確“四個(gè)服從”，從嚴(yán)治黨基本規(guī)范初步形成。

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期：從嚴(yán)治黨的艱難實(shí)踐

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨肩負(fù)著革命黨與執(zhí)政黨雙重身份，“進(jìn)京趕考”能否取得優(yōu)異成績，關(guān)乎黨能否長期執(zhí)政。新中國成立初期，基于國家的各項(xiàng)法律法規(guī)還不健全的現(xiàn)狀，對于貪污犯劉青山和張子善兩個(gè)黨內(nèi)高級干部的處理既無明確的法律條文依據(jù)，也沒有現(xiàn)成的案例可以參考，需要謹(jǐn)慎。但毛澤東主席態(tài)度非常堅(jiān)決，“對于這樣的叛徒和蛀蟲，有多少就必須清除多少。清除了他們，不是黨的損失，而是黨的勝利，不是降低了黨的威信，而是提高了黨的威信。”[4]62經(jīng)過慎重和民主的決定，最終對劉青山和張子善判處死刑。之后，毛澤東主席教育全黨說到，“正因?yàn)樗麄儌z人的地位高、功勞大、影響大，所以才要下決心處決他們。只有處決他們，才可能挽救20個(gè)，200個(gè)，2000個(gè)犯有各種不同程度錯(cuò)誤的干部”[4]63。對于此事的處理，使人們更加認(rèn)識到中國共產(chǎn)黨管黨治黨的決心，這也成為社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期從嚴(yán)治黨的真實(shí)寫照。

對劉青山和張子善事件處理兩個(gè)月后，新中國第一部專門懲治貪污腐敗的法律條例——《中華人民共和國懲治貪污條例》出臺(tái)。隨著實(shí)踐的深入，針對黨內(nèi)存在的驕傲自滿和貪圖享樂的現(xiàn)象提出“兩個(gè)務(wù)必”，又在黨內(nèi)和國內(nèi)開展了“三反”和“五反”運(yùn)動(dòng)。1957年開展了整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，著重落實(shí)批評與自我批評，密切黨和群眾的關(guān)系。對于黨內(nèi)出現(xiàn)的貪污腐敗問題和違紀(jì)違法問題，及時(shí)從嚴(yán)進(jìn)行處理，推進(jìn)“運(yùn)動(dòng)式”管黨治黨模式為主的從嚴(yán)治黨實(shí)踐，確保社會(huì)主義革命和建設(shè)取得勝利，為社會(huì)主義建設(shè)營造良好的黨內(nèi)風(fēng)氣和政治生態(tài)。文化大革命時(shí)期黨的紀(jì)律建設(shè)遭到破壞，從嚴(yán)治黨遭受曲折，給我們留下深刻教訓(xùn)。

對于歷史事件的考察，不能脫離當(dāng)時(shí)的歷史方位來考察這一時(shí)期的歷史事件，要用大歷史觀和正確的黨史觀來考察。社會(huì)主義三大改造基本完成之后，黨的建設(shè)又面臨新的歷史任務(wù)。他山之石，可以攻玉，黨的八大意識到從嚴(yán)治黨的重要性，對于蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行深刻總結(jié)和反思，嚴(yán)肅批評當(dāng)時(shí)黨內(nèi)脫離實(shí)際和脫離群眾的現(xiàn)象，明確了民主集中制，尤其意識到個(gè)人崇拜的危害，并提出反對。中國共產(chǎn)黨總結(jié)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了執(zhí)政黨建設(shè)。

（三）改革開放時(shí)期：從嚴(yán)治黨的完善發(fā)展

進(jìn)入改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，面對社會(huì)思潮多樣化和價(jià)值取向多元化等新情況新問題，中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨思想一以貫之。伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管黨不嚴(yán)和治黨不力的現(xiàn)象依然存在，“四風(fēng)”問題盛行，嚴(yán)重影響了黨的形象和威信。鄧小平同志曾發(fā)出“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”、“這個(gè)黨該抓了，不抓不行了”的時(shí)代追問和實(shí)踐反思。中國共產(chǎn)黨深刻總結(jié)文化大革命的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對“兩個(gè)凡是”進(jìn)行批判，在全黨范圍內(nèi)掀起了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論。實(shí)踐倒逼改革，隨后，實(shí)事求是的思想路線的確立，《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》的出臺(tái)，澄清了歷史上曾經(jīng)存在的錯(cuò)誤的和模糊的觀點(diǎn)，為黨思想上的撥亂反正、實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“三個(gè)代表”重要思想為從嚴(yán)治黨提供了價(jià)值遵循。國際風(fēng)云變幻，共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)處于低潮使得中國共產(chǎn)黨更加深刻和迫切地認(rèn)識到“建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”的問題，“三個(gè)代表”重要思想應(yīng)運(yùn)而生，為從嚴(yán)治黨提供了根本的價(jià)值遵循，是辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論在管黨治黨方面的生動(dòng)體現(xiàn)。代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求牢牢抓住生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系這一社會(huì)基本矛盾；代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向深刻反映經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的能動(dòng)關(guān)系；代表最廣大人民群眾的根本利益透徹地回答了黨“為了誰”“依靠誰”“我是誰”的靈魂之問，增強(qiáng)了從嚴(yán)治黨的信心、勇氣和決心。

制度治黨為從嚴(yán)治黨提供了剛性約束。改革開放時(shí)期注重制度治黨，出臺(tái)了包括《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》在內(nèi)的一系列制度，規(guī)范和嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，完善黨內(nèi)選舉制度，開創(chuàng)性廢除領(lǐng)導(dǎo)干部終身制?；貞?yīng)現(xiàn)實(shí)需要通過加強(qiáng)制度建設(shè)，昭示從嚴(yán)治黨邁出新步伐。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)促進(jìn)黨風(fēng)，勇于解決黨內(nèi)自身存在問題，樹立黨在群眾中的良好形象。1987年開展了全面整黨，對思想、作風(fēng)、紀(jì)律和組織等方面提出相應(yīng)要求，從嚴(yán)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。黨的十四大將“堅(jiān)持從嚴(yán)治黨”寫入黨章總綱，以黨章的形式加以確立，標(biāo)志著從嚴(yán)治黨的制度建設(shè)邁上新臺(tái)階。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)治黨“制度化”穩(wěn)步推進(jìn)。各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)和部門規(guī)章紛紛出臺(tái)，成為管黨治黨的剛性約束，確保改革開放沿著正確航向破浪向前行。

（四）新時(shí)代：從嚴(yán)治黨的全面深化

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨中央高度重視黨的建設(shè)，深化全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐，開啟全面從嚴(yán)治黨“治理式”飛躍。實(shí)現(xiàn)“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”向“黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨”的轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)“打鐵還需自身硬”向“打鐵必須自身硬”的躍遷；實(shí)現(xiàn)“管黨治黨寬松軟”向“管黨治黨嚴(yán)實(shí)硬”的跨越。彰顯全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定信念，勇于自我革命的堅(jiān)強(qiáng)勇氣，敢于斗爭到底的鮮明品格，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力的行動(dòng)自覺。

新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持以“政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，將“黨的政治建設(shè)”擺在首位，推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，并將制度建設(shè)貫穿始終，構(gòu)建全方位立體化黨建新格局。黨中央陸續(xù)出臺(tái)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等，通過制度嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，從源頭上匡正選人用人風(fēng)氣，聚焦突出問題持續(xù)整治四風(fēng)，精準(zhǔn)施策狠抓反腐從嚴(yán)，從嚴(yán)管黨治黨得到全面深化。縱觀中國共產(chǎn)黨的歷史，黨是全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定主張者和積極踐行者。

二、黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得的歷史性成就

黨的十八大以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾經(jīng)過堅(jiān)決斗爭，管黨治黨取得歷史性成就，全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)更加突出，政治保障作用發(fā)揮充分，管黨治黨能力顯著增強(qiáng)，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)。

（一）堅(jiān)定理想信念，以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為全面從嚴(yán)治黨筑基

習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，要克服“軟骨病”，補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，就必須把理想信念作為主心骨、壓艙石，堅(jiān)守共產(chǎn)黨員的精神家園，煉就金剛不壞之身。理想信念是共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，堅(jiān)定理想信念，就是筑牢拒腐防變的思想根基，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活題中應(yīng)有之義，使得百年大黨歷經(jīng)滄桑而風(fēng)華正茂，飽經(jīng)磨難而生機(jī)勃勃。從嚴(yán)治黨首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。作為全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活顯得尤為重要，就是要認(rèn)認(rèn)真真不折不扣執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、遵守政治規(guī)矩，糾正“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰，黨內(nèi)風(fēng)氣得以凈化，為黨凝心聚魂、強(qiáng)身健體，黨的凝聚力、感召力、向心力空前提升。堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以作風(fēng)建設(shè)為全面從嚴(yán)治黨破題

回答時(shí)代之問和實(shí)踐之問，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求和理論需要。全面從嚴(yán)治黨必須從人民群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問題抓起。黨的十八大以前，黨的作風(fēng)出現(xiàn)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“四大考驗(yàn)”仍然存在，“四風(fēng)”問題較為突出，“七個(gè)有之”問題不同程度地對黨的形象和威信造成惡劣影響，消弱和損害了黨群干群關(guān)系，瓦解黨執(zhí)政的群眾根基。面對存在的問題和挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨以作風(fēng)建設(shè)為突破口，中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)，解決了“老虎吃天下不知如何下口”的尷尬窘境，以上率下狠抓作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)形成正風(fēng)肅紀(jì)、激濁揚(yáng)清、刷新吏治的新變局。黨的十九大后，中央政治局召開會(huì)議審議通過《貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》，釋放出馳而不息推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)烈信號。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主動(dòng)回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問題，“解蔽”而不是“遮蔽”，作風(fēng)建設(shè)成為全面從嚴(yán)治黨的靚麗名片。

（三）堅(jiān)持自我革命，以重拳反腐為全面從嚴(yán)治黨破局

《決議》指出，腐敗是黨長期執(zhí)政的最大威脅，反腐敗是一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢帯5]32習(xí)近平總書記曾說，中國共產(chǎn)黨的偉大不在于不犯錯(cuò)誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，勇于自我革命，具有極強(qiáng)的自我修復(fù)能力。[6]勇于自我革命，是中國共產(chǎn)黨抵御“四大考驗(yàn)”和“四種風(fēng)險(xiǎn)”的重要保障。中國共產(chǎn)黨的初心和使命是全面從嚴(yán)治黨的動(dòng)力源泉。中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持人民至上理念，以“寧可得罪千百人，絕不辜負(fù)十三億”的使命擔(dān)當(dāng)，打虎“零容忍”、拍蠅“無禁區(qū)”、獵狐“撒天網(wǎng)”，以重拳反腐為全面從嚴(yán)治黨破局，打破了反腐“上不至常委”“盛世大會(huì)之前不反腐”的猜想，以壯士斷腕的決心、刮骨療毒的勇氣將人民最痛恨的腐敗問題一反到底，有力回?fù)簟胺ú回?zé)眾”觀念誤區(qū)和釋放“天網(wǎng)恢恢，雖遠(yuǎn)必追”的強(qiáng)烈信號。國家統(tǒng)計(jì)局2020年年底調(diào)查顯示，95.8%的群眾對全面從嚴(yán)治黨、遏制腐敗充滿信心，比黨的十八大前的2012年的調(diào)查提高了16.5個(gè)百分點(diǎn)。[7]以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向，只爭朝夕全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，通過有效處置化解存量、強(qiáng)化監(jiān)督遏制增量、提高覺悟源頭治本，標(biāo)本兼治的綜合效應(yīng)日益凸顯，全面從嚴(yán)治黨反腐的偉大實(shí)踐深得民心，厚植了黨的執(zhí)政根基，前所未有地鍛造了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）堅(jiān)持思想建黨和制度治黨并舉，以執(zhí)紀(jì)監(jiān)督為全面從嚴(yán)治黨攻堅(jiān)

思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合交織疊加同向發(fā)力，拓寬了全面從嚴(yán)治黨的向度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力”[8]。思想的引領(lǐng)、支撐和評價(jià)作用與制度的根本性、長期性、全局性和保障性作用緊密結(jié)合，同頻共振、聚焦發(fā)力，永葆全面從嚴(yán)治黨的生機(jī)活力。構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，彌補(bǔ)制度漏洞，防止“牛欄關(guān)貓”的現(xiàn)象，堅(jiān)決維護(hù)制度權(quán)威，避免讓制度成為“紙老虎”和“稻草人”。以執(zhí)紀(jì)監(jiān)督為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，利劍高懸強(qiáng)化組織監(jiān)督、集思廣益改進(jìn)民主監(jiān)督、精準(zhǔn)發(fā)力落實(shí)同級監(jiān)督，糾治多年未除的頑瘴痼疾，將新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨推向新高度。中國共產(chǎn)黨以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，各類監(jiān)督統(tǒng)籌推進(jìn)貫通協(xié)調(diào)，黨和國家的監(jiān)督從理論創(chuàng)新到實(shí)踐運(yùn)用，從重點(diǎn)監(jiān)督到全面覆蓋，充分彰顯全面從嚴(yán)治黨科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，為中國“復(fù)興號”巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航。

（五）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以制度創(chuàng)新為全面從嚴(yán)治黨固本

與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義鮮明的理論品格。世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期和中國“大有可為”的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期并存疊加，新時(shí)代成為全面從嚴(yán)治黨新的歷史方位。事物的變化發(fā)展決定著黨的制度創(chuàng)新必須與時(shí)俱進(jìn)，才能確保從嚴(yán)治黨的實(shí)效。

黨的十八大以來，我們黨總結(jié)全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐，與時(shí)俱進(jìn)蹄疾步穩(wěn)開拓創(chuàng)新。從嚴(yán)管黨治黨制度體系不斷完善，《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，制度體系不斷健全完善創(chuàng)新發(fā)展，制度執(zhí)行力得以空前釋放，制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能立竿見影。

三、在新的起點(diǎn)上將全面從嚴(yán)治黨推向縱深發(fā)展

（一）全面從嚴(yán)治黨需要黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)

黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。立足新的歷史方位，繼續(xù)體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民群眾的根本利益。[9]中國現(xiàn)在比歷史上任何一個(gè)時(shí)期都更加接近中華民族的偉大復(fù)興?！昂谔禊Z”和“灰犀?！笔录l發(fā)，不確定因素增加，尤其是全球疫情肆虐的今天，對各國政黨執(zhí)政能力都將是嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨如何帶領(lǐng)14億中國人民打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，給世界人民交上滿意的答卷；如何繼續(xù)在全面建成小康的基礎(chǔ)上，帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)；如何實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都是需要用實(shí)際行動(dòng)回答的問題。實(shí)踐證明，答案只有一個(gè)，就是在黨的堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，全面從嚴(yán)治黨，穩(wěn)步提升黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。

站在新的歷史起點(diǎn)上，聚焦新時(shí)代黨的建設(shè)總目標(biāo)，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大的社會(huì)革命，以偉大的社會(huì)革命促進(jìn)偉大自我革命。繼續(xù)豐富和發(fā)展馬克思主義黨建理論，繼續(xù)深化管黨治黨的政治內(nèi)涵，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提升政黨治理和國家治理效能，為全球治理提供中國智慧和中國方案。

（二）全面從嚴(yán)治黨必須始終堅(jiān)定馬克思主義科學(xué)信仰

新的歷史階段，要始終把馬克思主義科學(xué)信仰作為中國共產(chǎn)黨的精神支柱和政治靈魂。通過“不忘初心、牢記使命”主題教育蕩滌黨員干部思想塵垢，增強(qiáng)了黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定了理想信念。現(xiàn)階段進(jìn)一步加強(qiáng)“四史”教育和黨史學(xué)習(xí)教育使其常態(tài)化，永葆共產(chǎn)黨人的初心使命，補(bǔ)給精神食糧，增強(qiáng)歷史自信，提升中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的思想自覺和行動(dòng)自覺。

新的歷史階段，要始終以學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)克服能力不足和本領(lǐng)恐慌，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，保持共產(chǎn)黨人的政治本色，挺起精神脊梁。兩個(gè)大局同步交織相互激蕩，全面依法治國和依規(guī)治黨同頻共振同向發(fā)力，正如《決議》強(qiáng)調(diào)的：只要我們不斷清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，不斷清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，就一定能夠確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味，確保黨在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。[5]70-71

（三）全面從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向

以人民為中心既是黨筑牢群眾根基的思想精髓，更是黨實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政的政治立場和根本要求，貫穿于全面從嚴(yán)治黨思想的各個(gè)方面。以人民為中心，一方面要求在實(shí)現(xiàn)復(fù)興偉業(yè)的征程中充分尊重人民群眾的主體地位，調(diào)動(dòng)人民群眾參與全面從嚴(yán)治黨的積極性。另一方面要把人民群眾的滿意度作為衡量全面從嚴(yán)治黨的成效。可以說，人民群眾是全面從嚴(yán)治黨成效的最終裁決者和評判者。這既是對歷史唯物主義基本原理的堅(jiān)持，也是對黨性與人民性相統(tǒng)一的生動(dòng)詮釋。人民群眾是黨在新時(shí)代勇于自我革命，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)和力量源泉。

堅(jiān)持以人民為中心是全面從嚴(yán)治黨制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的關(guān)鍵。在風(fēng)云激蕩的世界潮流中，以人民為中心會(huì)避免陷入信任缺失、效率低下的政治困境，實(shí)現(xiàn)民主的合法性、集中的合理性和決策的穩(wěn)定性，充分釋放全面從嚴(yán)治黨的制度優(yōu)勢，增強(qiáng)政黨治理的理論自覺和實(shí)踐自覺?？陀^上為實(shí)現(xiàn)黨的長期執(zhí)政奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（四）全面從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

全面從嚴(yán)治黨就是要將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。必須把全面從嚴(yán)治黨貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭落地落實(shí)，正確認(rèn)識黨的建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，將黨鍛造成始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)的政黨。物必先腐，而后生蟲。中國共產(chǎn)黨以寧可得罪千百人，絕不辜負(fù)十四億的反腐魄力和決心繼續(xù)推動(dòng)反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)穩(wěn)步向前。黨章明確規(guī)定“中國共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。”[10]在邁向第二個(gè)百年的征程中，更加需要純潔黨的隊(duì)伍，克服特權(quán)思想，只有勇于自我革命，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，才能筑牢群眾根基保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能為黨長期執(zhí)政提供力量源泉。在反腐敗斗爭中把發(fā)揚(yáng)斗爭精神、提高斗爭意識、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)融入全面從嚴(yán)治黨的全過程，全力去除老百姓痛恨的腐敗問題，真正形成反腐“上無禁區(qū)、下無死角、外無空白”的懲戒格局。[11]不忘黨的初心使命，不負(fù)人民的期盼和重托。與此同時(shí)，繼續(xù)完善黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，健全管黨治黨的法治保障。

結(jié)語

千錘百煉，淬火成鋼。中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的艱辛歷程和取得的歷史性成就，為新時(shí)代繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨夯實(shí)了底氣、骨氣、硬氣。全面從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政的關(guān)鍵密鑰，是馬克思主義政黨勇于自我革命的現(xiàn)實(shí)映照，與時(shí)俱進(jìn)提升黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，豐富馬克思主義黨建中國化的理論寶庫，為世界各國政黨治理提供可借鑒的“中國樣板”。中國共產(chǎn)黨在百年的歷史征程中，以“越是艱險(xiǎn)越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神全面從嚴(yán)治黨，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，自覺踐行“江山就是人民、人民就是江山”的理念，堅(jiān)持執(zhí)政為民，執(zhí)政靠民，在歷史性“趕考”和新時(shí)代長征中劈波斬浪一往無前為人民交出滿意答卷。