石 瑛 鄭 進(jìn)

(安順市人民檢察院；貴州省高校鄉(xiāng)村振興研究中心，貴州 安順561000)

鄉(xiāng)村興則國家興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是做好新時代“農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村”工作的有力抓手和創(chuàng)新舉措。黨的十九屆五中全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，針對“三農(nóng)”領(lǐng)域指出，“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”[1]。2021年2月21日，中央一號文件針對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作了部署要求。隨后，貴州省委、安順市委分別結(jié)合全省全市工作實際，相繼出臺了《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》《安順市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見(試行)》。檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，既是政治機(jī)關(guān)，亦是業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有重要作用，責(zé)無旁貸，義不容辭，大有可為。對此，聚焦檢察職能發(fā)揮，不斷提升法律監(jiān)督實效，為社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)檢察產(chǎn)品，切實在鞏固拓展脫貧攻堅成果，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)文明、法治、宜居、富美鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)檢察力量，既是檢察機(jī)關(guān)積極推進(jìn)新時代檢察工作的必然要求，更是新時代檢察機(jī)關(guān)積極主動服務(wù)大局的重要體現(xiàn)。

一、 安順檢察機(jī)關(guān)服務(wù)鄉(xiāng)村振興基本情況

近年來，安順檢察機(jī)關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神、習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議、全國檢察工作會議以及省委市委全會精神，緊緊圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，全面發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)職能，突出“執(zhí)法辦案與司法供給”兩條主線，充分發(fā)揮“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”在鄉(xiāng)村治理中的職能作用，切實為鄉(xiāng)村安全、穩(wěn)定、法治、富美建設(shè)貢獻(xiàn)檢察力量。

(一)依托監(jiān)督職能發(fā)揮，回應(yīng)人民群眾安全需求

嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。支持配合有關(guān)部門開展打擊危害國家安全、防范處理邪教、非法集資、侵權(quán)假冒、整治黃賭毒等專項活動，嚴(yán)厲打擊各類暴力恐怖、毒品、危險駕駛、侵犯公民人身、財產(chǎn)權(quán)益等多發(fā)性犯罪。2018年以來，批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪6,789人，提起公訴7,999人。著力化解矛盾糾紛，積極參與社會治理。嚴(yán)格按照最高人民檢察院張軍檢察長提出的“件件有回復(fù)”要求，提高申訴人對復(fù)查決定的認(rèn)同度，有效預(yù)防和減少不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的申訴，年均辦理各類刑事申訴案30件，辦結(jié)28件。暢通“信、訪、網(wǎng)、電”等群眾訴求表達(dá)渠道，深化涉檢信訪矛盾化解，堅持檢察長接訪制度，年均接待群眾110次。拓展公開審查方式，邀請律師、第三方進(jìn)行公開審查刑事申訴案件、國家賠償案件、司法救助案件年均20件，92%的案件有效實現(xiàn)息訴拜訪。緊扣掃黑除惡專項斗爭三年總目標(biāo)和“深挖根治”“長效常治”任務(wù)，堅守“一個不放過、一個不湊數(shù)”底線，2018年以來受理審查起訴黑惡案件73件657人，提起公訴59件556人。堅持“打傘破網(wǎng)”與“打財斷血”同頻共振，制定《掃黑除惡專項斗爭“兩端”介入機(jī)制》等長效常治制度17個，推動掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化。

(二)加強環(huán)境司法保護(hù)，回應(yīng)人民群眾環(huán)境需求

2018年以來，全市檢察機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)公益訴訟監(jiān)督線索1,753件，立案1,719件，發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議1,651件，提起公益訴訟47件。聚焦群眾公共安全、文物和英烈設(shè)施保護(hù)、未成年人權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域，發(fā)出訴前檢察建議96件。市檢察院與市中級人民法院制定的《關(guān)于辦理公益訴訟案件問題的意見(試行)》《關(guān)于建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度的實施意見》獲省檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。開展“碧水潤家園”和“農(nóng)村人居環(huán)境整治”專項監(jiān)督，鎮(zhèn)寧縣院推動拆除侵占河道釣魚棚75個；關(guān)嶺自治縣人民檢察院成功辦理高寨水庫飲用水源跨區(qū)域環(huán)境保護(hù)公益訴訟案。在全省市級層面率先出臺《關(guān)于依法開展檢察公益訴訟協(xié)作推進(jìn)河長制工作實施方案》，與市河長辦創(chuàng)新“檢察長+河長”兩長依法治河協(xié)作機(jī)制，辦理行政公益訴訟案71件，筑牢“兩江”流域生態(tài)安全屏障，《檢察日報》頭版進(jìn)行宣傳報道。2020年市人大常委會聽取和審議市檢察院公益訴訟檢察工作，測評滿意度100%。

(三)重視司法活動監(jiān)督，回應(yīng)人民群眾公平需求

2018年以來，提出刑事抗訴69件，法院審結(jié)46件，其中改判17件，發(fā)回重審16件，維持原判13件，抗訴意見采納率71.73%；辦理民事生效裁判、執(zhí)行監(jiān)督、審判活動監(jiān)督案件1,257件，提請抗訴及提出再審檢察建議59件；開展虛假訴訟監(jiān)督專項工作，提出監(jiān)督檢察建議74件，推動出臺打擊虛假訴訟銜接配合工作機(jī)制；辦理行政訴訟監(jiān)督案件306件，提出行政審判程序和非訴執(zhí)行監(jiān)督建議278件，采納率90.84%；把促進(jìn)行政爭議實質(zhì)性化解貫穿于行政案件辦案全過程，與法院建立《關(guān)于加強行政爭議訴前協(xié)商機(jī)制行政執(zhí)法監(jiān)督的意見(試行)》，通過公開聽證等方式有效息訴22件32人，市檢察院成功化解安某某與鎮(zhèn)寧縣某局長達(dá)20余年的行政登記糾紛案，實現(xiàn)“案結(jié)、事了、政和”；深入開展執(zhí)行活動監(jiān)督，針對申請人提出的法院消極執(zhí)行、違法終止執(zhí)行、違法處置被執(zhí)行財產(chǎn)、執(zhí)行程序違法等情況，提出民事執(zhí)行監(jiān)督檢察建議213件，法院采納188件，向法院、行政機(jī)關(guān)提出行政非訴執(zhí)行監(jiān)督檢察建議289件，被監(jiān)督機(jī)關(guān)采納289件，采納率100%。

(四)構(gòu)建檢察宣傳陣地，回應(yīng)人民群眾法治需求

深入推進(jìn)檢務(wù)公開。升級建設(shè)集檢察服務(wù)、檢務(wù)公開等功能于一體的“12309檢察服務(wù)中心”，年均發(fā)布程序性案件信息3,400條，法律文書2,100份，發(fā)布重要案件信息1,000條，現(xiàn)場接待律師580人(次)，保障檢察監(jiān)督環(huán)節(jié)律師會見、閱卷等職業(yè)權(quán)，年均送法進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校300余次，發(fā)放法律宣傳資料20,000余份，面對面解決群眾法律問題6,000余個，收集群眾訴求及時研判處理答復(fù)500余個，向人民群眾提供更加便捷高效的“一站式”法律咨詢服務(wù)。以公開促公正、用聽證贏公信，發(fā)揚和踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，開展“公開聽證月”活動。2018年來對在事實認(rèn)定、法律適用、案件處理等方面存在較大爭議，或社會關(guān)注度高、影響較大的400余件案件進(jìn)行公開聽證，率先在全省檢察機(jī)關(guān)實現(xiàn)“四大檢察”案件類型公開聽證全覆蓋，《貴州日報》進(jìn)行專版報道。如普定縣人民檢察院進(jìn)村入戶開展公開聽證，使公開聽證更接地氣、更具“人情味”。

(五)積極拓展思路舉措，確保脫貧成果不被侵蝕

在持續(xù)抓好單位駐村幫扶工作的同時，不斷拓展思路舉措，充分發(fā)揮檢察職能，確保脫貧攻堅成果不被侵蝕。依法嚴(yán)厲打擊涉貧領(lǐng)域刑事犯罪，2018年來，批準(zhǔn)逮捕30件36人，提起公訴89件110人。強化涉農(nóng)問題法律監(jiān)督，開展“強化精準(zhǔn)監(jiān)督，助力脫貧攻堅”專項工作，2018年來對拒不支付勞動報酬案提起公訴9件9人，幫助討回農(nóng)民工工資120萬余元。積極開展農(nóng)村社會治安綜合治理。派出34名干警參與駐村幫扶工作，設(shè)立易地扶貧搬遷安置點檢察聯(lián)絡(luò)室23個，選派47名干警擔(dān)任安置點法律顧問，深入安置點開展法律政策宣傳年均20次，針對入園入托、看病、飲水用電、環(huán)境衛(wèi)生等事關(guān)安置點群眾日常生產(chǎn)生活問題，接受法律咨詢年均500人次，推進(jìn)問題解決年均50余個。落實“司法救助+社會救助”模式，制定《安順市檢察機(jī)關(guān)國家司法救助工作辦法》，與扶貧、民政等部門保持信息共享，對于扶貧、民政等部門移送的司法救助線索及時受理、快速辦理；在辦理司法救助案件過程中，發(fā)現(xiàn)救助對象可能涉貧的，及時將救助情況向扶貧、民政等部門移送、反饋，整合救助力量，切實解決救助對象實際困難，并定期不定期對上一年度開展的涉貧、涉未成年人等重點救助對象開展回訪，一方面監(jiān)督救助金的合法、合理使用，另一方面通過回訪及時發(fā)現(xiàn)救助申請人接受國家司法救助后的生活情況，若仍生活困難的，幫助、協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予社會救助，實現(xiàn)救助工作銜接互補，確保脫貧攻堅成果不被蠶食。2018年來對涉貧救助申請人發(fā)放司法救助金180戶170余萬元，切實防止“因案致貧”“因案返貧”現(xiàn)象的發(fā)生。

二、現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興存在的問題

(一)鄉(xiāng)村穩(wěn)定基石還需牢固

鄉(xiāng)村穩(wěn)定是鄉(xiāng)村振興的保障，鄉(xiāng)村社會治安狀況是影響鄉(xiāng)村穩(wěn)定的重要因素，切實發(fā)揮檢察監(jiān)督辦案職能，依法懲治鄉(xiāng)村各類犯罪活動，是改良鄉(xiāng)村社會治安狀況的前提?，F(xiàn)階段，“電信詐騙”“兩搶一盜”等老百姓反映強烈的犯罪和故意殺人、故意傷害、強奸等暴力犯罪易發(fā)多發(fā)，以及各類嚴(yán)重影響重點民生設(shè)施建設(shè)犯罪、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪、破壞市場經(jīng)濟(jì)和金融秩序犯罪偶有發(fā)生等，加之社會矛盾的“多元化解”糾紛長效機(jī)制有待完善、社會治安綜合治理思路舉措創(chuàng)新不足，以及社會安全風(fēng)險研判、防范、處置能力有待提升等，一定程度上妨礙鄉(xiāng)村穩(wěn)定基石的牢固，對鄉(xiāng)村安全穩(wěn)定帶來挑戰(zhàn)。

(二)鄉(xiāng)村法治建設(shè)較為薄弱

法治建設(shè)的根基在基層、薄弱區(qū)域在鄉(xiāng)村，大部分鄉(xiāng)村農(nóng)村農(nóng)民法律知識欠缺、法治觀念淡薄等問題突出，推進(jìn)鄉(xiāng)村法治進(jìn)程存在障礙。法治意識不強。鄉(xiāng)村“人情”是維護(hù)村民關(guān)系以及鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定的一大因素，在處理鄉(xiāng)村事務(wù)中占比較重。個別鄉(xiāng)村在法治教育、宣傳方面推進(jìn)不力，思路舉措不多等導(dǎo)致法治教育效果不佳，加之部分村民接受教育的能動性和法治知識學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化能力有限，一定程度上呈現(xiàn)學(xué)法、懂法、用法困境。法治思維欠缺。個別鄉(xiāng)村農(nóng)村干部缺乏法治思維，以權(quán)壓法或以言代法處理事務(wù)的現(xiàn)象偶有存在，村組事務(wù)小糾紛演變?yōu)猷l(xiāng)村發(fā)展大矛盾的情形偶有發(fā)生，對鄉(xiāng)村發(fā)展帶來風(fēng)險。同時，個別鄉(xiāng)村村民遇到麻煩和困難時，不找法、依法解決問題的情況時有發(fā)生。法治化隊伍未構(gòu)建。一方面是多數(shù)鄉(xiāng)村基層欠缺專業(yè)法律人員為村民解疑答惑，另一方面是多數(shù)法律專業(yè)人員不愿意服務(wù)基層，且村支兩委成員的法律知識欠缺具有普遍性，知法、守法、用法問題短板突出。

(三)鄉(xiāng)村富美保障力度欠佳

在推進(jìn)鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興高效銜接落細(xì)落實方面思路辦法不多，創(chuàng)新舉措力度不夠，特色效果不明顯；缺乏對因個別鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗，鄉(xiāng)村農(nóng)民因病、因案致貧返貧等而影響脫貧攻堅成果鞏固，制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的防范保障機(jī)制；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村亮麗富美工程建設(shè)等作用發(fā)揮欠佳；整合社會力量共謀共建富美鄉(xiāng)村的舉措不多。

三、檢察機(jī)關(guān)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的思路探析

檢察機(jī)關(guān)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中肩負(fù)著重大職責(zé)使命，緊緊圍繞檢察監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，嚴(yán)懲各類犯罪活動推進(jìn)矛盾糾紛多元化解夯實鄉(xiāng)村穩(wěn)定基石，筑牢鄉(xiāng)村法治文明基礎(chǔ)提升鄉(xiāng)村治理水平，積極推進(jìn)人居環(huán)境整治打造鄉(xiāng)村富美宜居，是新時代檢察機(jī)關(guān)在打造安全穩(wěn)定、民主法治、富美宜居鄉(xiāng)村中貢獻(xiàn)檢察力量的履職要求，是圍繞大局發(fā)揮檢察職能鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的擔(dān)當(dāng)展現(xiàn)。

(一)強化檢察服務(wù)保障

檢察機(jī)關(guān)是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，政治性和業(yè)務(wù)性極強，在國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中意義重大。新時代檢察機(jī)關(guān)要堅持圍繞中心服務(wù)大局履職，主動適應(yīng)時代對檢察工作新的更高要求，充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能作用，緊盯鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興，推動完善保障鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、科技、文化等制度機(jī)制建立，依法懲治危害農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等犯罪活動，加強對涉農(nóng)案件執(zhí)法司法監(jiān)督，開展幫助農(nóng)民工追討欠薪活動，監(jiān)督妥善處理涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)案件，充分發(fā)揮司法辦案對社會價值觀的引領(lǐng)、評價功能等不斷發(fā)力，找準(zhǔn)檢察服務(wù)和保障鄉(xiāng)村振興的法治需求，在平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中貢獻(xiàn)檢察力量。并準(zhǔn)確排查影響鄉(xiāng)村發(fā)展、穩(wěn)定、建設(shè)的困難或堵點，增強檢察服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興的針對性和實效性，更好的助力法治富美鄉(xiāng)村建設(shè)。

(二)推進(jìn)鄉(xiāng)村社會治理

推進(jìn)社會治安問題解決，是人們安定和諧生活生產(chǎn)的前提。社會治安問題事關(guān)社會大局穩(wěn)定，與鄉(xiāng)村社會治理和國家社會治理體系建設(shè)息息相關(guān)。然而，檢察機(jī)關(guān)強化檢察辦案監(jiān)督，加大對破壞鄉(xiāng)村穩(wěn)定的違法犯罪行為的懲治力度，在護(hù)航鄉(xiāng)村穩(wěn)定、提升鄉(xiāng)村社會治理能力中具有保障性和基礎(chǔ)性作用。例如，始終圍繞檢察履職，堅持民生為先，打擊電信詐騙等老百姓反映強烈的犯罪，嚴(yán)厲懲處故意殺人、故意傷害、強奸等暴力犯罪，持續(xù)懲處“兩搶一盜”多發(fā)性侵財犯罪，依法打擊各類嚴(yán)重影響重點民生設(shè)施建設(shè)犯罪、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類犯罪及破壞市場經(jīng)濟(jì)和金融秩序犯罪，重拳打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資、侵害農(nóng)民合作社經(jīng)營主體合法權(quán)益、侵占扶貧資產(chǎn)、侵占公益性資產(chǎn)，以及危害鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)犯罪行為和各類職務(wù)犯罪等，不斷筑牢鄉(xiāng)村穩(wěn)定基石。又如，不斷完善健全常態(tài)化工作機(jī)制，再深化、鞏固、落實，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡，建立農(nóng)村涉黑涉惡案件受理綠色通道，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村惡勢力和宗族勢力犯罪，護(hù)航村兩委換屆工作依法有序進(jìn)行，妥善處理涉及特色旅游示范鄉(xiāng)村及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)、宅基地規(guī)劃使用、破壞農(nóng)村基層社會秩序、擾亂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營市場秩序涉農(nóng)案件等，不斷夯實鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強涉法涉訴信訪源頭治理，對群眾通過信、訪、網(wǎng)、電反映的訴求及時辦理、反饋并做好釋法答復(fù)，確保及時回應(yīng)群眾訴求，做到“件件有回復(fù)”；加強隱患矛盾糾紛的排查和化解工作，定期對本院辦理的各類案件開展動態(tài)排查，確保問題“發(fā)現(xiàn)早、處理好、穩(wěn)控住”；立足鄉(xiāng)村發(fā)展實際，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，從多元化解矛盾糾紛新平臺到訴調(diào)對接機(jī)制的健全，從簡案快辦、繁案精辦到依法合理解決各類糾紛，切實維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定等，不斷提升鄉(xiāng)村善治能力。

(三)提升鄉(xiāng)村法治水平

推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村法治水平，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化營造良好的法治環(huán)境，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高效實施意義重大。推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，提升鄉(xiāng)村法治水平，首先，需構(gòu)建良好家風(fēng)。積極開展“送法下鄉(xiāng)”檢察宣傳活動，持續(xù)送法走進(jìn)偏遠(yuǎn)農(nóng)村、社區(qū)，實現(xiàn)法治教育全覆蓋，加大農(nóng)村高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、封建迷信等不良風(fēng)氣治理，幫助加強農(nóng)村公民道德和家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。其次，需提升善治水平。堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”，重視農(nóng)村信訪工作，積極探索掛牌設(shè)立涉農(nóng)檢察工作站，聘請政治素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好的農(nóng)村工作者，以全面接受群眾法律咨詢，有效收集、辦理群眾反映線索；推動開展村干部入職查詢，護(hù)航鎮(zhèn)村兩級換屆選舉，積極促進(jìn)推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任；幫助村居完善村規(guī)民約，優(yōu)化發(fā)展“道德超市”“紅九條”“脫貧加油站”等安順好經(jīng)驗，探索矛盾糾紛多元化解方法，并推進(jìn)源頭治理，探索最大限度實現(xiàn)檢察官包村包戶全覆蓋，與村支兩委、片區(qū)民警、人民調(diào)解員、包村律師、綜治聯(lián)絡(luò)員等共同推進(jìn)多元矛盾糾紛化解，提升鄉(xiāng)村治理效能，構(gòu)建自治、德治、法治“三治結(jié)合”共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局，推進(jìn)法治型鄉(xiāng)村建設(shè)，讓法治陽光照亮鄉(xiāng)村的每一個角落助力提高鄉(xiāng)村善治水平。再次，需增強法治素養(yǎng)。運用身邊人身邊事、典型案(事)例等群眾喜聞樂見、易于理解的方式強化普法宣講，重點宣講《民法典》及群眾關(guān)心關(guān)注關(guān)切的法律、法規(guī)、政策，中央、省、市、縣關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有序銜接的戰(zhàn)略部署，檢察機(jī)關(guān)職能職責(zé)等，讓群眾進(jìn)一步提高法律意識，進(jìn)一步了解檢察職能職責(zé)，讓法律知識和黨的創(chuàng)新理論進(jìn)村入寨到戶，弘揚鄉(xiāng)村社會正能量，引導(dǎo)村民做到尊法、學(xué)法、守法、用法，推動法治文明鄉(xiāng)村建設(shè)。

(四)推進(jìn)富美鄉(xiāng)村建設(shè)

檢察機(jī)關(guān)全面服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，也需在推進(jìn)富美鄉(xiāng)村建設(shè)上積極作為。首先，積極建立鄉(xiāng)村富美保障制度機(jī)制。如聯(lián)合地方鄉(xiāng)村振興部門、民政部門等，根據(jù)轄區(qū)鄉(xiāng)村實際，研究分類制定個性化保障措施，加大對村民(居民)因鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗，因病、因案致貧返貧等的救助保障力度，防止脫貧攻堅成果被侵蝕，夯實富美基礎(chǔ)；完善定點幫扶機(jī)制，促進(jìn)扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督力度，防止資產(chǎn)流失和被侵占，確保資產(chǎn)保值增值；聚焦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，探索開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、深化拓展消費幫扶，支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；探索“聯(lián)村檢察長”與駐村“第一書記”結(jié)對幫扶，縱深開展司法救助工作，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。其次，充分發(fā)揮公益訴訟等檢察監(jiān)督職能，注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)保護(hù)，突出人居環(huán)境整治等，著力推進(jìn)富美宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。如緊盯農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾整治、畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用、農(nóng)膜農(nóng)藥包裝物回收，探索開展“村莊清潔綠化專項行動”；圍繞飲用水源保護(hù)、食用農(nóng)產(chǎn)品安全保護(hù)、耕地保護(hù)等領(lǐng)域的突出問題，探索開展耕地資源公益訴訟專項監(jiān)督，依法嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境、綠色發(fā)展的刑事犯罪，重拳打擊非法占用、破壞基本農(nóng)田、亂占耕地犯罪行為，努力實現(xiàn)“辦好一案，恢復(fù)一片”多贏效果；深入探索踐行“河長、湖長、林長、田長+檢察長”依法治河、治湖、治林、治田新模式，助力美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興壯美畫卷繪就。

結(jié) 語

本文立足貴州全省檢察機(jī)關(guān)助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作實際，以安順檢察機(jī)關(guān)積極探索護(hù)航鄉(xiāng)村振興工作實踐為樣本，全面、深入開展調(diào)研，進(jìn)一步剖析影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施的諸如個別鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定仍存風(fēng)險、法律法治意識淡薄、鄉(xiāng)村富美宜居保障措施不健全等問題或困惑，重點對新時代檢察機(jī)關(guān)如何更加高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索提出具有一定的應(yīng)用理論價值，針對性、操作性、實踐性強的對策建議，為新時代檢察機(jī)關(guān)聚焦檢察職能充分發(fā)揮，不斷探索創(chuàng)新工作舉措，持續(xù)高效助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，推進(jìn)檢察工作更加高質(zhì)量發(fā)展提供參考借鑒。