武 云 霞

廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型為開放大學(xué)改革能否成功,取決于其辦學(xué)模式是否與時俱進。高職教育人才培養(yǎng)模式的改革能否取得成效,取決于其大職教格局的形成。開放教育與高職教育各有特色,各有側(cè)重。開放教育的職業(yè)性訴求和高職教育的開放性訴求有相通相融之處,為這兩者的融合奠定了基礎(chǔ)。本文以石家莊開放大學(xué)、石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院、石家莊社區(qū)教育學(xué)院“三位一體”辦學(xué)模式為例,立足于社區(qū)教育和學(xué)歷繼續(xù)教育兩個領(lǐng)域,對開放教育與職業(yè)教育在人才培養(yǎng)目標(biāo)、教育教學(xué)方式、信息化資源建設(shè)等方面進行分析,探索開放教育與高職教育融合發(fā)展的必要性和可行性,對新時期開放教育與高職教育融合發(fā)展路徑進行了實踐與創(chuàng)新。

一、開放教育踏上新的征程

1.電大教育發(fā)展沿革簡述

“國家開放大學(xué)的前身是鄧小平同志于1978年親自倡導(dǎo)并批準(zhǔn)創(chuàng)辦的中央廣播電視大學(xué)。40多年以來,國家開放大學(xué)和44所省級廣播電視大學(xué)(地方開放大學(xué))及市州分校(市州廣播電視大學(xué)、開放大學(xué))、區(qū)縣工作站(區(qū)縣廣播電視大學(xué)、開放大學(xué))共同組成了覆蓋全國的電大教育一體化辦學(xué)體系,累計招收學(xué)歷教育學(xué)生2 050萬人,畢業(yè)學(xué)生1 512萬人,解決了五六十年代出生的兩代人學(xué)歷補償問題,走出了‘先進傳播手段+名師名教’的發(fā)展之路?！盵1]廣播電視大學(xué)教育為國家的發(fā)展建設(shè)培養(yǎng)了大批有用之才。

中國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代,第五代移動通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)正在對教育產(chǎn)生革命性影響,我國高等教育正從大眾化快速邁向普及化,全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會加速形成,原有的電大辦學(xué)模式已經(jīng)不適應(yīng)高度信息化的時代要求,中國特色社會主義新時代呼喚電大教育浴火重生。

2.電大轉(zhuǎn)型為開放大學(xué)

教育部直屬的國家開放大學(xué),以促進終身學(xué)習(xí)為使命、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐、以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征,面向全國進行開放教育。國家開放大學(xué)在教育部指導(dǎo)下自主開展?？啤⒈究茖W(xué)歷繼續(xù)教育,大力開展非學(xué)歷教育,擴大社會培訓(xùn),努力辦好老年教育、社區(qū)教育等[1]。

2020年9月,教育部頒布《國家開放大學(xué)綜合改革方案》(以下簡稱《方案》),這是國家開放大學(xué)發(fā)展史上具有里程碑意義的事件,是我國集中力量發(fā)展終身教育的一個創(chuàng)舉,標(biāo)志著廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型升級和開放大學(xué)建設(shè)進入新階段?！斗桨浮诽岢鲆芭ǔ芍袊厣澜缫涣鏖_放大學(xué),成為世界開放教育領(lǐng)域中具有重要影響力的新型大學(xué)”?！坝刑厣笔鞘澜缫涣鞔髮W(xué)的重要特征之一。國家開放大學(xué)的特色,一是聚焦“服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)”,二是聚焦支撐“技能社會”,關(guān)注職業(yè),關(guān)注技能[1]。

二、開放教育與高職教育融合發(fā)展趨勢

新時期,國家賦予了職業(yè)教育新的歷史使命?！袄矛F(xiàn)代信息技術(shù)推動人才培養(yǎng)模式改革,滿足學(xué)生的多樣化學(xué)習(xí)需求,大力推進‘互聯(lián)網(wǎng)+’‘智能+’教育新形態(tài),推動教育教學(xué)變革創(chuàng)新”[2],“強化職業(yè)學(xué)校的繼續(xù)教育功能,大力發(fā)展社區(qū)教育、遠(yuǎn)程教育,通過多種形式滿足人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求。建立職業(yè)教育與其他教育相互溝通和銜接的‘立交橋’,使職業(yè)教育成為終身教育體系的重要環(huán)節(jié),促進學(xué)習(xí)型社會建立”[3]。國家職業(yè)教育發(fā)展政策提出,職業(yè)教育要為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會服務(wù),要在“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”教育新形態(tài)下改革人才培養(yǎng)模式。一個多元化、開放化、信息化的大職業(yè)教育格局初現(xiàn)端倪。新時代背景下,開放教育與高職教育融合發(fā)展,有助于職業(yè)教育服務(wù)全民學(xué)習(xí),更有助于二者的發(fā)展與創(chuàng)新。

1.開放大學(xué)與高職教育有融合發(fā)展趨勢

相對于廣播電視大學(xué)知名度、成熟度,開放大學(xué)是新事物。自2010年國家頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年》部署實施“探索開放大學(xué)建設(shè)模式”[4]以來,開放大學(xué)在轉(zhuǎn)型升級方面取得了積極進展,但是與“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”的部署和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的要求相比,開放大學(xué)還存在著定位不清晰、體系不健全、質(zhì)量需提高等問題。

《方案》提出“地方開放大學(xué)要承擔(dān)服務(wù)本區(qū)域全民終身學(xué)習(xí),推進本區(qū)域開放教育體系建設(shè),探索高等教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育融合發(fā)展的職責(zé)”[1]。地方開放大學(xué)探索與職業(yè)教育融合發(fā)展的路徑是國家政策賦予的一項重要任務(wù)。

大力開展跨界融合發(fā)展是開放大學(xué)改善辦學(xué)條件,提升教育質(zhì)量和社會影響力的重要途徑之一。只有主動對接國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略需求,以問題為導(dǎo)向,強化對“技能社會”的支撐,“聯(lián)手”地方、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等,補齊發(fā)展短板,才能形成開放大學(xué)的特色和實力。開放大學(xué)與高職教育的融合發(fā)展是大勢所趨。

2.融合發(fā)展助力職業(yè)院校服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)

國家鼓勵“職業(yè)學(xué)校積極參與社區(qū)教育和老年教育,與普通高校、開放大學(xué)(廣播電視大學(xué))、獨立設(shè)置成人高校、各類繼續(xù)教育機構(gòu)互聯(lián)互通,共建共享,形成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的發(fā)展合力”[2]。鼓勵職業(yè)學(xué)校與開放大學(xué)(廣播電視大學(xué))等各類繼續(xù)教育機構(gòu)深入合作,共同發(fā)展。

把遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)教育資源整合,并最大程度地向?qū)W習(xí)者開放這些教育資源,滿足學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需要,是完善終身教育體系建設(shè)的重要內(nèi)容,也是國家建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的基本目標(biāo)[5]。

3.融合發(fā)展有助于實現(xiàn)雙贏

開放教育與高職教育要實現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展和人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變,跨界合作是必由之路,以進一步實現(xiàn)合作共贏。第一,兩者發(fā)展目標(biāo)有交集。開放大學(xué)和職業(yè)院校在學(xué)歷繼續(xù)教育、遠(yuǎn)程教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、社區(qū)教育、終身學(xué)習(xí)、促進學(xué)習(xí)型社會建立等方面發(fā)展目標(biāo)具有高度一致性,共同訴求明顯。第二,教育資源具有很強的互補性。開放大學(xué)源于廣播電視大學(xué),全國電大龐大的教育教學(xué)系統(tǒng),海量的網(wǎng)絡(luò)教育資源,強大的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段和豐富的開放教育經(jīng)驗,成為國家服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系的重要組成部分。但開放大學(xué)技能型師資隊伍缺乏,實訓(xùn)力量薄弱。職業(yè)院校在“雙師型”教師隊伍和實訓(xùn)設(shè)施建設(shè)層面有明顯優(yōu)勢,開展職業(yè)教育基礎(chǔ)雄厚。但職業(yè)院校遠(yuǎn)程教育資源薄弱,信息化程度有待進一步提高,一些基礎(chǔ)薄弱的院?；咎幱凇皢未颡毝贰睜顟B(tài),尤其缺乏強大的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)作支撐。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,對遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育發(fā)展融合產(chǎn)生了較大影響,其中遠(yuǎn)程開放教育具有突出的職業(yè)性訴求,職業(yè)教育具有明顯的開放性訴求,二者教育訴求具有互補性,這就為二者的融合奠定了基礎(chǔ)[6]。

三、開放教育與高職教育融合實踐

石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院(原石家莊大學(xué)),創(chuàng)建于1984年,是國家級優(yōu)質(zhì)高職院校、國家現(xiàn)代學(xué)徒制試點單位、“中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃”高水平專業(yè)群建設(shè)單位。石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院遵循國家職業(yè)教育辦學(xué)方針,致力于“融入社會發(fā)展和科技進步,培養(yǎng)具有良好職業(yè)精神和能力的高素質(zhì)技術(shù)技能人才”,大力實施開放辦學(xué),努力服務(wù)社會,建設(shè)國內(nèi)一流高水平職業(yè)院校。

1998年,原石家莊市廣播電視大學(xué)、石家莊地區(qū)廣播電視大學(xué)和原石家莊大學(xué)三校進行實質(zhì)性合并,成立了新的石家莊廣播電視大學(xué)和石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院,并實行兩塊牌子一套班子的辦學(xué)體制。石家莊廣播電視大學(xué)是市級電大,作為河北廣播電視大學(xué)體系中的重要組成部分,學(xué)校實行系統(tǒng)辦學(xué)、分級管理的辦學(xué)體制,由市級電大和15 所縣級電大(工作站)組成,形成了覆蓋全市的電大辦學(xué)體系。2021年9月,石家莊廣播電視大學(xué)更名為石家莊開放大學(xué)。石家莊開放大學(xué)的主要任務(wù)是以《方案》為遵循,緊緊圍繞特色建設(shè),聚焦“服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)”,把石家莊開放大學(xué)體系建設(shè)成市域終身教育的重要平臺。石家莊廣播電視大學(xué)掛牌為石家莊開放大學(xué)后,形成了石家莊開放大學(xué)、石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院、石家莊社區(qū)教育學(xué)院“三位一體”的辦學(xué)格局,這為新時期開放教育與高職教育融合發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。秉承“知行合一”的教育理念,融合路徑探索在社區(qū)教育、成人學(xué)歷繼續(xù)教育兩個方面進行了探索與創(chuàng)新,取得了一定成效。

（一）社區(qū)教育方面

1.舉旗占位,成立石家莊社區(qū)教育學(xué)院

2015年10月石家莊社區(qū)教育學(xué)院掛牌成立,這標(biāo)志著石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院以全日制高等職業(yè)教育為主體,以開放教育、社區(qū)教育為兩翼“一體兩翼”的辦學(xué)格局形成,為打造“三位一體”的開放性職業(yè)教育體系,努力建設(shè)“人民滿意、特色鮮明、區(qū)域一流、國內(nèi)知名”的高職院校提供了著力點和重要抓手?！叭灰惑w”辦學(xué)態(tài)勢的確立,也為石家莊開放大學(xué)體系建設(shè)帶來了難得的發(fā)展機遇。

2.編織網(wǎng)絡(luò),組建社區(qū)教育分院

充分發(fā)揮石家莊開放大學(xué)和石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩塊牌子的顯著優(yōu)勢,通過兩條主線編織社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。一是依托遍布縣(市)、區(qū)的石家莊開放大學(xué)分校,成立了藁城、平山等21 個社區(qū)教育分院,實現(xiàn)了社區(qū)教育在石家莊各個縣(市)、區(qū)的全覆蓋；二是依托石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院各系(院)成立了具有高職教育與社區(qū)教育深度融合特質(zhì)的石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院社區(qū)稅務(wù)學(xué)院、社區(qū)經(jīng)貿(mào)學(xué)院、社區(qū)電子商務(wù)學(xué)院等13 個專門學(xué)院。兩條主線又輻射帶動著149 個社區(qū)教育中心,177個社區(qū)教學(xué)點和4 個老年學(xué)院,初步實現(xiàn)了市域社區(qū)教育的全覆蓋。

3.線下線上,搭建全時空社區(qū)教育平臺

線下面向社區(qū)大力開展各類群眾性文化教育活動。精心謀劃職業(yè)教育與社區(qū)教育深度融合,創(chuàng)出“學(xué)院統(tǒng)籌、社區(qū)參與、資源共享、功能多樣”的社區(qū)教育辦學(xué)模式。建立了職業(yè)教育與社區(qū)教育融合的課程體系,搭建了職業(yè)教育與社區(qū)教育共享的辦學(xué)平臺。

2018年石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑工程系成立了“社區(qū)智能化建筑學(xué)院”,開發(fā)了房地產(chǎn)法律法規(guī)、裝飾預(yù)算、建筑施工等網(wǎng)絡(luò)在線課程,免費向社區(qū)居民開放。積極開展體驗式社區(qū)教育,著力實現(xiàn)社區(qū)教育的專業(yè)化,助力農(nóng)民工職業(yè)技能的提升。將學(xué)院“職業(yè)教育+開放大學(xué)”“開放教育+社區(qū)教育”的育人實踐經(jīng)驗,與“1+X”證書制度相結(jié)合,形成了一套“三位一體”的人才培養(yǎng)模式。

石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟貿(mào)易系成立社區(qū)經(jīng)貿(mào)學(xué)院,走職教社教融合之路,發(fā)揮人才、師資、科研、技術(shù)等方面的優(yōu)勢,服務(wù)于社區(qū)居民職業(yè)技能培訓(xùn)、社區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移、社區(qū)居民生活水平提升,引導(dǎo)社區(qū)居民更新思想觀念,了解電子商務(wù)知識,幫助社區(qū)居民網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等。經(jīng)濟貿(mào)易系組織相關(guān)人員 先后赴行唐縣、靈壽縣、贊皇縣、欒城區(qū)等地調(diào)研考察農(nóng)村合作社,與石家莊新合作眾澤農(nóng)產(chǎn)品科技有限公司簽訂校企合作協(xié)議,聘請農(nóng)藝匠人為農(nóng)產(chǎn)品種植、管理實訓(xùn)指導(dǎo)技師,掛牌成立了20個農(nóng)村電商人才培養(yǎng)基地。

通過社區(qū)教育讓社區(qū)居民知法、守法,有利于社會的和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展。石家莊社區(qū)教育學(xué)院于2018年1 月成立了全國首家“社區(qū)稅務(wù)學(xué)院”,于2018年9月成立了全國首家“社區(qū)憲法教育學(xué)院”,并編寫了以社區(qū)居民為學(xué)習(xí)對象的《社區(qū)稅法教育讀本》和《社區(qū)憲法教育讀本》,讀本內(nèi)容豐富多彩,圖文并茂,適合居民閱讀,受到相關(guān)專家的肯定。這兩個學(xué)院的教師深入街道、鄉(xiāng)村、機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校,以生動活潑、群眾喜聞樂見的形式,進行憲法和稅法宣傳,截至2021 年11 月,組織各類普法宣傳活動200余場,受到廣大社區(qū)居民的好評和歡迎。

開放大學(xué)以區(qū)、縣分校為抓手,輻射帶動區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育工作開展。利用開放教育遠(yuǎn)程、開放、個性化的優(yōu)勢,整合與優(yōu)化教育資源,搭建全員、全程、全方位的學(xué)習(xí)平臺,服務(wù)于社區(qū)居民教育。

線上社區(qū)教育參建、使用的河北開放大學(xué)終身學(xué)習(xí)在線,秉承在線課程資源“新穎實用、豐富海量、特色優(yōu)質(zhì)”的原則,為全市城鄉(xiāng)居民打造了巨型數(shù)字化學(xué)習(xí)資源“超市”。目前,平臺上傳以視頻為主的各類課程資源超過15 000個,課程形式和內(nèi)容深受社區(qū)居民喜愛,平臺的點擊量不斷攀升。此外,還創(chuàng)建了石家莊社區(qū)教育微信公眾號,為居民搭建了“時時能學(xué)、處處可學(xué)、人人皆學(xué)”的線上學(xué)習(xí)平臺。

4.久久為功,社區(qū)教育成果豐碩

石家莊社區(qū)教育學(xué)院成功舉辦2015年河北省全民終身學(xué)習(xí)活動周開幕式,組織2016—2017年石家莊市全民終身學(xué)習(xí)活動周,開展河北省及石家莊市社區(qū)書畫大賽、太極拳大賽、武術(shù)展演、乒乓球交流賽、稅收宣傳月啟動儀式、人文講座等近百場活動,參與活動及培訓(xùn)的社區(qū)居民達30多萬人次。中國教育報、中國稅務(wù)報、河北日報、河北電視臺、新浪、搜狐、鳳凰、長城網(wǎng)等多家媒體對社區(qū)教育活動進行了報道。

高職教育、開放教育與社區(qū)教育深度融合,廣泛服務(wù)社會的做法,被河北省教育廳譽為“石家莊模式”。2019年8月,中國法學(xué)會印發(fā)了關(guān)于《河北省法學(xué)會〈石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展社區(qū)普法教育的報告〉的通知》[7],將石家莊社區(qū)教育學(xué)院開展社區(qū)普法教育的成功經(jīng)驗向全國推廣。2019年,石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲評聯(lián)合國教科文組織“城市社區(qū)學(xué)習(xí)中心(CLC)能力建設(shè)項目”首批試驗點。

（二）成人學(xué)歷繼續(xù)教育方面

1.開放大學(xué)成人學(xué)歷繼續(xù)教育

石家莊開放大學(xué)現(xiàn)有成人學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)生5 000余人,本、?？崎_放教育專業(yè)達數(shù)十個,基本涵蓋了涉及國家經(jīng)濟社會發(fā)展的主要領(lǐng)域。此外還與國家重點高校合作開展網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。學(xué)校擁有比較完備的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺和終身教育資源庫,能夠為學(xué)習(xí)者提供海量優(yōu)質(zhì)的教育資源和學(xué)習(xí)支持服務(wù)。職業(yè)技術(shù)學(xué)院技能型師資力量為開放教育學(xué)生技能型課程輔導(dǎo)、畢業(yè)設(shè)計及論文指導(dǎo)提供了強大的支持服務(wù),彌補了開放教育學(xué)生相關(guān)方面的不足。

2.職業(yè)技術(shù)學(xué)院成人學(xué)歷繼續(xù)教育

石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院成人學(xué)歷繼續(xù)教育始于2000年,開辦有計算機應(yīng)用技術(shù)、機電一體化技術(shù)等15個專業(yè),在籍生3 600余人。職業(yè)技術(shù)學(xué)院成人學(xué)歷繼續(xù)教育采取函授教育的形式,努力克服發(fā)展過程中單專業(yè)招生規(guī)模偏小、運行成本高、學(xué)生到課率低、師資力量薄弱、教學(xué)質(zhì)量不高等困難,取得了一定成效。

石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院借鑒開放大學(xué)的遠(yuǎn)程教育模式和海量學(xué)習(xí)資源,進行了 “互聯(lián)網(wǎng)十函授教育”實踐,摸索出了將成人高等函授教育與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育相融合的路徑,并取得了良好效果。“互聯(lián)網(wǎng)+函授教育”模式,有效緩解了成人學(xué)生的工學(xué)矛盾,大幅提升了成人高等函授教育的教育質(zhì)量,學(xué)生調(diào)查問卷滿意度達到了98%。

結(jié)語

職業(yè)技術(shù)學(xué)院和開放大學(xué)的學(xué)歷繼續(xù)教育共建共享,優(yōu)勢互補,共同打造出“學(xué)歷繼續(xù)教育超市”,為學(xué)生提供了更多的選擇,形成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的發(fā)展合力。此外,開放大學(xué)辦學(xué)項目和職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)項目均由石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院一套人馬完成,這使得工作人員專業(yè)水平、服務(wù)能力、工作效率得以顯著提升。

開放教育與高職教育融合發(fā)展是認(rèn)真貫徹落實新時期國家教育方針之舉措。石家莊開放大學(xué)、石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院、石家莊社區(qū)教育學(xué)院“三位一體”的融合路徑探索,成效顯著。開放教育與高職教育融合發(fā)展是篇大文章,有必要在更廣闊的領(lǐng)域進行深入的研究、總結(jié)和推廣,從而使開放大學(xué)和高職院校真正成為國家學(xué)習(xí)型社會和終身教育體系的生力軍。