陳希婭，王 綺，陳文奇

（1.廣西師范大學，廣西 桂林 541006；2.廣西科技師范學院，廣西 來賓 546199；3.長江大學，湖北 荊州 434023）

引言

鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的基石，其成效直接關乎中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程。一直以來，黨中央高度重視農業(yè)農村的發(fā)展，出臺了一系列傾斜政策，以期用現(xiàn)代化的方式高效治理鄉(xiāng)村。

在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程中，既要用正確的方式來實現(xiàn)目標，又要合理運用技術手段來高效促進鄉(xiāng)村治理的高質量發(fā)展?，F(xiàn)代信息通信技術通過共享發(fā)展理念重塑基層社會治理常態(tài)，為基層的鄉(xiāng)村治理提供資源整合、信息匯聚的平臺，成為推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要要素?；诖耍恼聦⒔Y合鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)狀，探討馬克思主義科技觀視域下的鄉(xiāng)村治理該如何進行，在此過程中需要防范何種風險，以期為鄉(xiāng)村治理提供一定的理論參考。

一、鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)狀

改革開放40多年來，經過不斷的探索和實踐，我國國家治理能力逐漸提高，國家治理體系越來越得到國人認同，在治理農村政治、經濟、文化、生態(tài)及社會秩序等方面取得了空前的發(fā)展，但一些地方的治理仍然沿用傳統(tǒng)的方式，缺乏創(chuàng)新意識與接受新事物的意愿，導致鄉(xiāng)村治理存在異化現(xiàn)象，影響了鄉(xiāng)村治理成效。囿于歷史、地理環(huán)境等因素，鄉(xiāng)村治理仍然存在諸多問題。

（一）鄉(xiāng)村治理主體缺失

在我國鄉(xiāng)村治理的發(fā)展過程中，政府、村兩委、村小組、村民等多元主體參與，但村民才是最主要的參與者。[1]村民在鄉(xiāng)村治理中扮演著重要角色。一方面，村兩委、村小組等都從村民中選舉產生，代表著最廣大村民的集體意愿，都是鄉(xiāng)村治理的主體，能夠對鄉(xiāng)村治理提出自己的意見。另一方面，村民直接創(chuàng)造了本村的物質財富，為鄉(xiāng)村治理提供物質保障和精神支持。廣大村民長期以來參與鄉(xiāng)村建設，了解本村的實際情況，能夠在鄉(xiāng)村治理過程中提出明確的發(fā)展訴求，對鄉(xiāng)村振興政策的落地也有一定的見解。村民既是監(jiān)督者，又是直接受益者，鄉(xiāng)村治理的成效如何，村民有最直接的感受，也最有發(fā)言權，鄉(xiāng)村治理的成效應由村民來進行評估，以當下最真實的感受來進行最真實的判斷。可以說，村民在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著不可或缺的作用。

但村民主體的缺位，成為鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實困境之一。當下，越來越多的農村青少年選擇前往大城市，一些青壯年進城務工，鄉(xiāng)村治理缺失了中堅力量，中老年人成為主力，造成鄉(xiāng)村治理青壯年缺位。由于缺少對家鄉(xiāng)的關注，與家鄉(xiāng)的情結逐漸減弱，青壯年力量難以積極地參與到村里的具體事務管理當中，導致鄉(xiāng)村自治主體虛化；此外，代表著活躍的思想和創(chuàng)新意識的青壯年力量的缺位，影響了鄉(xiāng)村治理的成效。

（二）鄉(xiāng)村治理過程中存在異化現(xiàn)象

鄉(xiāng)村治理過程中不能只重結果與成效，還應關注治理過程。在鄉(xiāng)村治理過程中，由于種種原因存在異化現(xiàn)象，利益分配朝著非均衡化方向發(fā)展，村民在政治、經濟等方面所持有的格局和所擁有的資源逐漸不平衡，由此導致個人生存發(fā)展的條件逐步產生量變，有些通過長期的經濟積累逐步產生質變，鄉(xiāng)村的利益格局逐步發(fā)生變化。

在鄉(xiāng)村治理過程中，基層政治生態(tài)環(huán)境尚有優(yōu)化空間。在一些村落，傳統(tǒng)的宗族制度尚未完全消失，他們通過宗族勢力間接地影響著鄉(xiāng)村治理的過程，干涉基層黨組織的決策部署。此外，還存在著個別村干部在鄉(xiāng)村治理過程中“謀取家族利益”的現(xiàn)象，在村內具體事務中，利用手中的權力干涉正常的組織秩序，為親友“謀福利”。這些都使得基層的穩(wěn)定受到威脅，基層的經濟發(fā)展也因此難以形成統(tǒng)一的認識，從而影響集體經濟的發(fā)展和個人的收入。但隨著國家治理能力的提高，這些問題已經逐步得到解決。特別是國家精準扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，國家權力全面向鄉(xiāng)村回歸，鄉(xiāng)村黑惡勢力從其所占據(jù)的治理空間中逐步被清除。[2]

（三）鄉(xiāng)村治理環(huán)境存在威脅

環(huán)境包含政治生態(tài)環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境。政治生態(tài)環(huán)境方面，一些地方仍然存在組織管理不到位、制度保障不健全、經濟發(fā)展不如人意等現(xiàn)象。細究原因，一方面，是因為城鎮(zhèn)化背景下，青少年逐步涌入城市，農村缺乏年輕力量，村干部隊伍過于老化，行事墨守成規(guī)，明顯缺乏改革魄力和創(chuàng)新意識，并且在業(yè)務能力、政策理解能力等方面存在短板，基層黨組織的公信力不足，進而影響鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興整體進程。另一方面，由于宗族勢力的影響，當?shù)鼗鶎又卫砟芰赡軙艿綐O大的損傷或未能治理到位，一人兼任數(shù)職容易導致決策失誤，影響鄉(xiāng)村發(fā)展。同時權力的過分集中，缺乏有效的權力監(jiān)督，從而導致腐敗現(xiàn)象叢生。另外，由于沒有整體的經濟發(fā)展計劃，經濟缺乏活力，村里經濟普遍發(fā)展不顯著，限制了鄉(xiāng)村的發(fā)展，影響了鄉(xiāng)村振興。經濟基礎決定上層建筑，決定著上層建筑的產生、性質和變化發(fā)展。鄉(xiāng)村經濟發(fā)展不好，影響了鄉(xiāng)村治理的成效；而良好的經濟發(fā)展可為鄉(xiāng)村治理提供堅實的后盾。

自然生態(tài)環(huán)境方面，老一輩人堅守老舊的傳統(tǒng)觀念，導致一些地方植被遭到破壞，生態(tài)環(huán)境受到威脅。近年來，隨著國家出臺相關政策，該情況已經得到了改善。

二、鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實意義

中國共產黨從成立之日起就認識到農業(yè)的重要性，開展了一系列的探索，新民主主義革命時期的“打土豪、分田地”、社會主義革命和建設時期的“集體經濟”、改革開放以來的“家庭聯(lián)產承包責任制”以及十八大以來的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這些都是對實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的有益探索。

鄉(xiāng)村治理有效，是鄉(xiāng)村振興的重要保障，有利于推進鄉(xiāng)村治理能力和治理水平現(xiàn)代化，讓農村既富有活力又飽含創(chuàng)新精神，既能夠有序發(fā)展又能夠使農民實現(xiàn)對美好生活的向往。

（一）鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的基礎

鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)性工程，需要依靠鄉(xiāng)村治理這個根基。實踐證明，促進治理有效的鄉(xiāng)村治理體系是鄉(xiāng)村振興的重要基礎。

有效的鄉(xiāng)村治理需要解決三個問題：誰來治理、治理什么、怎樣治理。“誰來治理”是解決治理主體的問題。在鄉(xiāng)村治理中，人民是鄉(xiāng)村治理的實施者，是鄉(xiāng)村治理的主體。在此過程中，既有村民這個主體，也有村干部、基層黨組織、其他參與村務治理的主體，這樣就形成了主體多元化格局，而這些多元化主體需要基層黨組織來進行統(tǒng)籌協(xié)調。因此，農村的基層黨組織就是領導鄉(xiāng)村治理的基礎和關鍵，也是推動鄉(xiāng)村振興的主力軍?！爸卫硎裁础笔墙鉀Q治理客體的問題。在鄉(xiāng)村治理過程中，需要治理的是什么。鄉(xiāng)村振興包含哪些方面，哪些方面就是鄉(xiāng)村治理要關注的層面，也就是治理的客體需要面臨的問題。就“怎樣治理”而言，涉及有效治理的方式方法的問題。只有合適的方法才能促進治理高效，進而促進鄉(xiāng)村振興。綜上，鄉(xiāng)村治理為鄉(xiāng)村振興提供了必要的治理過程，或者說是秩序供給，為鄉(xiāng)村振興提供了可以量化的治理方式，所以說，鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基。

（二）鄉(xiāng)村治理有利于實現(xiàn)中華民族的偉大復興

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是推動農業(yè)農村與國家同步實現(xiàn)現(xiàn)代化、順應億萬農民對美好生活向往的必然要求。習近平總書記指出：“沒有農業(yè)農村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化。在現(xiàn)代化進程中，如何處理好工農關系、城鄉(xiāng)關系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗?！盵3]“40年前，我們通過農村改革拉開了改革開放大幕。40年后的今天，我們應該通過振興鄉(xiāng)村，開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設的新局面?！盵4]實現(xiàn)有效的鄉(xiāng)村治理能夠助力鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)，從而推動實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

三、馬克思主義科技觀視域下鄉(xiāng)村治理的路徑

在社會現(xiàn)代化進程中，城的比重在上升，鄉(xiāng)的比重在下降，這是客觀規(guī)律。在我國擁有逾14億人口的國情下，不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進展到哪一步，農業(yè)都要發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會消亡。在此過程中，我們理應與時俱進，采用先進的理念和技術促進鄉(xiāng)村有效治理，運用智治手段推進智能化治理。馬克思主義科技觀中，針對科學與技術的關系、科學技術是生產力、科學技術能夠變革社會發(fā)展的論述，為鄉(xiāng)村治理提供了新的思考方向。結合馬克思主義科技觀對鄉(xiāng)村治理進行思考，可以分析出科學技術革新中的思維方式以及促進鄉(xiāng)村產業(yè)升級發(fā)展、賦能鄉(xiāng)村治理的新模式。

（一）基于科學和技術關系探究鄉(xiāng)村治理的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式

科學體現(xiàn)了人對自然界能動的認識和反映關系，技術體現(xiàn)了人對自然界能動的控制和改造關系。無論是對自然界的認識，還是對自然界的改造，都是人對自然界能動關系的反映，而這種能動關系是科學和技術共同的本質。換言之，科學和技術的關系類似于認識和實踐的關系?？茖W更多的是一種認識論，而技術更多的是指實踐活動，科學在不斷追求真理的過程中上升發(fā)展。技術是科學發(fā)展的動力，在技術的具體運用過程中，產生了科學認識，而隨著技術的不斷發(fā)展，也為人們提供了日益先進完備的認識工具，這些工具延伸了人們的認識，進一步拓寬了人們的認知范圍、提高了人們的認識能力。隨著現(xiàn)代化信息技術的發(fā)展，鄉(xiāng)村治理開始步入智治時代，依靠現(xiàn)代化技術提高鄉(xiāng)村治理效能已經是一種共識。一些村干在工作中開始嘗試用先進技術提高工作效能，比如建立村微信群進行信息發(fā)布，改變了以往需要人力挨家挨戶將通知送達的傳統(tǒng)治理模式；在某村村干的招聘啟事中，明確要求任聘人員要掌握基本的電腦操作。這些都表明先進技術已經在潛移默化地影響著人們的行為方式。而在此過程中，科學也在不知不覺中影響著人們的思維方式，村干已經自覺接受并選擇了微信群發(fā)通知，這還只是科學技術在鄉(xiāng)村治理中應用的一個縮影。

科學的發(fā)展可以讓人的思維得到啟迪，將所得的科學知識運用到社會實踐中，促進技術的不斷發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”模式的鄉(xiāng)村治理，更多的是強調智能化、即時化、開放共享，使得村務公開透明、政策即時上網(wǎng)等。在智治的鄉(xiāng)村治理時代，村民擁有更大的知情權和更便捷的監(jiān)督權、建議權。大部分村民緊跟時代發(fā)展，學習新技術，通過PC端、手機端了解時事，一些村民甚至會參與網(wǎng)上討論，這些都反映了科學對人們思維的影響，也反映了技術對人們生活方式的影響。

社會對技術的需要在很大程度上促進科學的發(fā)展，技術需求可以為科學研究指明方向。在鄉(xiāng)村治理過程中也涌現(xiàn)了一些響應需求的技術，比如村村通。傳統(tǒng)挨家挨戶的通知方式，耗時費力，還可能出現(xiàn)因接收信息延遲而影響工作的現(xiàn)象。村村通的出現(xiàn)使得消息通知能夠及時迅速地送達每一位村民。在鄉(xiāng)村治理中出現(xiàn)的對于技術的需求，激發(fā)了人們對于新技術的探索，而科學活動也基于此而逐漸展開?？梢哉f，科學與技術的關系，貫穿鄉(xiāng)村治理全過程，啟發(fā)了“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村治理”模式思維，為實現(xiàn)科技賦能鄉(xiāng)村治理、賦能鄉(xiāng)村振興提供了新的視角。

（二）運用科技推動鄉(xiāng)村治理中生產力的提升

從馬克思的“科技是生產力”，到鄧小平的“科學技術是第一生產力”，再到現(xiàn)今的“科技是第一生產力，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”等論斷，無不反映了科技在社會中的重要作用，對社會生產力和生產關系起著重要的影響。一方面，科技作為一種智能化的生產要素融入社會生產力，從而提升生產力。另一方面，新興的科學技術成為社會生產的基礎，在新興的社會生產中，科學技術轉化為直接生產力，作用于社會生產并有效推動經濟發(fā)展。在鄉(xiāng)村治理中，隨著現(xiàn)代化農業(yè)全要素生產力的不斷提高，農業(yè)生產方式也發(fā)生了深刻的變革。以往種水稻全靠純手工勞作，隨著科技的發(fā)展，農業(yè)種植逐步向機械化生產種植方式轉變；雜交水稻的研究，使得畝產量增加，人們可以用更少的勞動獲得更大的收益；農業(yè)機械化降低了農業(yè)生產過程中的人工成本，使農民得以從沉重的體力勞動中解放出來?？茖W技術作為一種生產力為農業(yè)農村現(xiàn)代化指明了道路。

作為一種生產力形式的科學技術也在產業(yè)結構調整優(yōu)化、產業(yè)經營方式創(chuàng)新發(fā)展等方面使得鄉(xiāng)村治理卓有成效。產業(yè)結構由傳統(tǒng)的種植業(yè)到現(xiàn)在的多種產業(yè)協(xié)調發(fā)展。一些鄉(xiāng)村利用自身優(yōu)勢，在生產過程中引入先進技術，實現(xiàn)經濟發(fā)展。產業(yè)經營方式由家庭聯(lián)產承包責任制的家庭主體逐漸發(fā)展為更大的經營主體。新的經營主體中，大批以“懂技術、會管理、能銷售”為特征的新一代職業(yè)農民參與到農業(yè)經營中來，使得經營主體力量得以發(fā)展壯大。另外，農業(yè)社會化服務組織逐漸興起，由產業(yè)集群效應所帶來的農業(yè)發(fā)展合作社等新形式的經營主體活躍鄉(xiāng)村，使得“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村治理”模式逐漸形成。

（三）運用科學技術變革鄉(xiāng)村社會發(fā)展模式

科學技術促進社會變革和推動人類文明發(fā)展，科學在歷史上是一種起推動作用的力量。人類社會的兩大基本矛盾是生產力和生產關系之間的矛盾、經濟基礎和上層建筑之間的矛盾。歷史唯物主義認為，社會基本矛盾是推動人類社會向前發(fā)展的根本動力。而作為生產力形式存在的科學技術可以提高生產效率，從而使生產力和生產關系之間、經濟基礎和上層建筑之間發(fā)生變革，通過變革來改變社會發(fā)展模式，加快人類社會文明的進程。在鄉(xiāng)村治理中，科學技術通過變革傳統(tǒng)的生產力和生產關系，改善經濟基礎和上層建筑之間的關系，從而提升鄉(xiāng)村治理效能?；ヂ?lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息技術的融入，使科技隨著信息技術的發(fā)展得以革新和進步。而與之對應的生產力與生產關系之間的關系也在發(fā)生變革，互相適應的生產力與生產關系使得鄉(xiāng)村平穩(wěn)發(fā)展，由此出現(xiàn)生產力與生產關系相適應的新形式，鄉(xiāng)村迎來了發(fā)展的新模式。

四、鄉(xiāng)村治理中科學技術異化的批判思考

新科技對鄉(xiāng)村治理產生巨大影響，促使其取得成效，助力鄉(xiāng)村振興，為實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化添磚加瓦。與此同時，必須重視鄉(xiāng)村治理過程中科學技術異化帶來的不良后果。一方面，作為對鄉(xiāng)村智治治理中的輔助手段而引入的信息技術和機械化工具，如利用不當，人類可能會成為這些智能工具的附屬品而產生一些不利影響。另一方面，要防范人與自然關系惡化。鄉(xiāng)村發(fā)展需依靠當?shù)氐淖匀画h(huán)境，在鄉(xiāng)村智治時代，信息技術和機械化工具的引入雖能促進鄉(xiāng)村發(fā)展，但也要警惕機械化工具對生態(tài)環(huán)境的破壞。

五、結語

鄉(xiāng)村治理有效是鄉(xiāng)村振興的基礎保障，是實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的基石，對于實現(xiàn)中華民族的現(xiàn)代化發(fā)展具有重要意義。馬克思主義科學技術觀理論框架中所包含的關于科學技術的內容對于鄉(xiāng)村治理具有一定的啟示作用，能夠指導鄉(xiāng)村治理的發(fā)展路徑與發(fā)展模式的選擇，而其關于科學技術異化的觀念又能夠警醒鄉(xiāng)村治理的主體在治理過程中時刻保持清醒的頭腦。根據(jù)馬克思主義科技觀的正確理論指導，結合我國鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀，堅持以科學的認識論指導鄉(xiāng)村發(fā)展，在鄉(xiāng)村治理過程中運用現(xiàn)代技術參與實踐，使科學技術與鄉(xiāng)村治理有機結合，促進鄉(xiāng)村治理有效發(fā)展。同時，要堅持以辯證的觀點看待科學技術在鄉(xiāng)村治理中的運用，警惕科學技術在實際運用中的異化問題。總而言之，運用馬克思主義科學技術觀指導鄉(xiāng)村治理發(fā)展，能夠有效發(fā)展生產力，改善生產關系，促進經濟的發(fā)展，進而改善當下的治理秩序與模式。