陳 飛，王永強

(中國水利水電第五工程局有限公司第五分局，四川 雙流 610200)

一個公路工程項目從立項、規(guī)劃、設(shè)計、審核到施工，及至竣工驗收，資料歸檔管理，整個流程，環(huán)環(huán)相扣，任何環(huán)節(jié)都不能有絲毫閃失，否則其所引起的損失均是難以估量的。公路工程的施工質(zhì)量與經(jīng)濟效益、社會效益受到人們的廣泛關(guān)注，這也給公路工程施工質(zhì)量控制帶來了挑戰(zhàn)。所以，控制好工程施工質(zhì)量，保證工程的經(jīng)濟效益、社會效益一直以來都是行業(yè)內(nèi)研究的重點。

1 公路工程施工質(zhì)量控制存在的問題

1.1 工程施工質(zhì)量控制意識較低

在公路工程施工過程中，有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)對于工程缺乏一個深入的了解和研究，對于項目質(zhì)量的監(jiān)管與考核目標(biāo)很模糊，不但忽視了決策的科學(xué)性與合法性，更沒能對工程的年度考核目標(biāo)、工程進(jìn)度以及建設(shè)資金等方方面面進(jìn)行考慮。另外，有很多地區(qū)在進(jìn)行一些新的招標(biāo)時，沒能得到有效的實施，對于工程量清單計價、協(xié)議招標(biāo)等方面，盡管已經(jīng)有建設(shè)部門發(fā)文實施，但因主管部門或者招標(biāo)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平有限，沒有得到完全的實施。再加上缺少一定的工程施工質(zhì)量控制意識，最終使得公路工程施工質(zhì)量得不到有效的保障，最終影響了工程的經(jīng)濟、社會效益提升。

1.2 缺乏合理的施工質(zhì)量控制體系

就當(dāng)前的情況來看，因公路工程施工缺少合理的管理體制，出現(xiàn)了工程分包混亂，沒有明確的工程分包工作職責(zé)范圍，也在一定程度上阻礙了工程管理工作的開展。從主觀的角度上來看，工程各單位被利益驅(qū)使，如果沒有明確的責(zé)任分配與落實，一旦施工中出現(xiàn)任何問題，各單位各部門之間互相推卸責(zé)任，造成責(zé)任混亂不利于管理。而管理不足還可能體現(xiàn)在各階段的施工工序監(jiān)督以及人員監(jiān)督上，一旦施工過程中因為人為失誤漏掉了某些工序或者操作不當(dāng)且沒有及時解決，很可能影響工程整體質(zhì)量。此外，施工單位沒有一個健全的制度來管理施工組織、施工單位，或是管理人員的管理水平不足，都會給施工中的工作協(xié)調(diào)帶來障礙。

1.3 公路工程項目管理滯后

建筑行業(yè)的發(fā)展帶動著建筑工程的科技含量與技術(shù)提高，因此公路工程技術(shù)涉及到的專業(yè)更加廣泛，施工技術(shù)也得到了更大的提升。因每一個專業(yè)技術(shù)都需要特定的位置空間、時間與技術(shù)要求，而且又必須互相滿足其他專業(yè)的配合需求。隨著公路施工規(guī)模不斷擴大，同樣推動了其技術(shù)水平的進(jìn)步與更新，由此，公路工程施工技術(shù)涉及的專業(yè)也更加廣泛。由于公路工程的特殊性，施工技術(shù)針對自身的空間與時間要求也不同，這樣一來就導(dǎo)致了許多矛盾，也為施工技術(shù)增添了不少難度。除此之外，我國當(dāng)前的施工作業(yè)模式仍是以傳統(tǒng)的模式較多，施工人員也較大多數(shù)是農(nóng)民工，因此，缺乏相關(guān)的理論知識與較高的技能水平，再加上缺少先進(jìn)的設(shè)備，這也很大程度上降低了技術(shù)質(zhì)量。

2 公路工程施工特點分析

2.1 公路工程施工特點分析

公路工程建設(shè)關(guān)系著城市居民的生活水平，以及城市經(jīng)濟發(fā)展，公路工程的施工工作非常復(fù)雜、設(shè)計的施工技術(shù)多、項目多，且受到外界因素影響較多，這也給施工質(zhì)量控制帶來了難題?？偟膩碚f，公路工程施工具有以下幾個特點：首先，因公路施工現(xiàn)場多為城市邊緣、城市中心，施工時不可避免的會影響到城市的交通，再加上準(zhǔn)備時間較短，因此施工工期需要進(jìn)行嚴(yán)格的控制。其次，公路工程施工需要涉及到大量的地下管線拆移，以及很多地上建筑的拆遷，這也為公路工程施工造成了一定的影響，在實際的施工過程中，應(yīng)做好周邊安全考慮，避免因施工而導(dǎo)致管線斷裂或者其他市政工程受到影響。最后，公路因受到城市場地的限制，施工面積狹小，再加上施工工藝復(fù)雜，很難保證正常的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。

2.2 公路工程施工項目管理特征

公路工程項目管理主要就是通過對工程項目的實際需求、環(huán)境條件以及技術(shù)水平等因素，對工程施工進(jìn)行一個全方位的組織、規(guī)劃以及協(xié)調(diào)和控制。也就是說，公路工程項目管理的目的就是提高工程的進(jìn)度和質(zhì)量，實現(xiàn)項目工程的投資目標(biāo)，縮短工期和保障效益。作為城市建設(shè)和規(guī)劃的一個重要部分，公路工程建設(shè)的資金來源主要還是政府，是屬于社會公益性的投資。一直以來，我國公路工程施工都存在輕技術(shù)、重工期進(jìn)度、輕質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)象，這影響公路建設(shè)在人們心中的形象。因缺乏一定的公路工程監(jiān)督和管理意識，不斷損害了項目的經(jīng)濟效益與社會效益，更可能為城市人民的安全帶來極大的隱患。

2.3 公路工程施工質(zhì)量遵循的原則

要確保高質(zhì)量的公路工程，我們必須嚴(yán)格遵守工程項目設(shè)計技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)和相關(guān)要求，在確保工期、施工進(jìn)度、安全文明、職業(yè)健康、環(huán)境保護的基礎(chǔ)上，樹立安全第一、預(yù)防為主的施工理念，成立科技攻關(guān)小組，積極開展QC活動、“四新”技術(shù)、專利、工法等開發(fā)工作，從人、材、機、法、環(huán)、測等方面攻堅克難，保安全、高質(zhì)量，提高工程滿意度，創(chuàng)建精品公路工程。

3 公路工程施工質(zhì)量控制要點分析

3.1 加強施工材料與技術(shù)管理

公路工程施工過程中，關(guān)系到質(zhì)量的主要是施工材料和施工技術(shù)兩個方面。

而公路工程施工材料涉及到的主要由原材料、半成品以及成品三個方面，對于原材料的質(zhì)量控制是工程施工過程中非常關(guān)鍵的一部分。通常，公路工程對原材料的管理主要是通過控制采購、運輸以及存儲三個方面來進(jìn)行。首先，材料采購必須根據(jù)實際圖紙和書面要求進(jìn)行采購，確保原材料的生產(chǎn)批號、安全標(biāo)準(zhǔn)以及使用說明等都齊全，對進(jìn)場前材料的質(zhì)量、型號等進(jìn)行抽樣嚴(yán)格檢查，只有通過檢驗的材料才能進(jìn)場。其次，做好材料的堆放設(shè)計，避免材料之間的互相混合，最后不利于管理影響使用。

另外，前面說到，公路工程施工技術(shù)復(fù)雜，各個項目之間會存在不可避免的交叉工程，此時，要注重的是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)交底工作。確保不同施工團隊之間的協(xié)調(diào)配合。

3.2 注重人力資源與組織制度建設(shè)

人的因素是任何建筑工程的關(guān)鍵，在實際的公路工程施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)技術(shù)水平以及崗位需求合理的分配好施工人員、管理人員以及監(jiān)督人員。與此同時，應(yīng)針對相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，定時定期開展培訓(xùn)活動，以提高施工人員的專業(yè)技術(shù)以及綜合素質(zhì)。其次，還要注重監(jiān)督人員的素質(zhì)和意識培養(yǎng)，可以通過安排相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，制定各項考核機制，以促使相關(guān)人員的意識和素質(zhì)提升，以此來保證對施工質(zhì)量的嚴(yán)格控制。除此之外，要確保公路工程的施工質(zhì)量控制工作順利進(jìn)行，還應(yīng)建立起完善的崗位責(zé)任體系，以明確各個團隊以及崗位人員的職責(zé)。再通過建立合理的績效考核機制、落實機制以及責(zé)任機制，全面保障公路工程施工質(zhì)量。

3.3 強調(diào)工程施工安全控制與管理

公路工程施工建設(shè)存在較多的交叉工程、施工技術(shù)復(fù)雜、施工場地有限，因此施工難度較大，這也間接給施工增加了很多安全隱患。在實際的施工過程中，受到天氣、環(huán)境以及施工技術(shù)等因素的影響，不可避免會產(chǎn)生安全問題，因此應(yīng)通過建立適當(dāng)?shù)陌踩芾碇贫扰c責(zé)任體系，安排技術(shù)水平和安全意識高的人員進(jìn)行監(jiān)督管理。一方面，展開適當(dāng)?shù)陌踩逃嘤?xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識，另一方面，加強施工現(xiàn)場安全措施的設(shè)立，確保人員、工程的安全。

4 做好公路工程質(zhì)量檢查

沒有好的質(zhì)量就是造價控制的再好、工程進(jìn)度控制的再合理也是徒勞。因此，工程質(zhì)量問題始終是擺在首位，于是迫切需要專業(yè)人員來進(jìn)行質(zhì)量檢測，質(zhì)量檢測人員的作用便更加重要，一個好的質(zhì)量檢測人員，不僅能保證工程的質(zhì)量，而且環(huán)能縮短施工工期，降低工程投資，為企業(yè)節(jié)省資金，減少不必要的損失和浪費。

為此，質(zhì)量是公路人的形象，是公路工程的靈魂，是企業(yè)的生命，為了確保工程質(zhì)量，嚴(yán)格控制，從建設(shè)的源頭開始，各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，全過程控制。

4.1 公路施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量管理

施工前的準(zhǔn)備工作是保證施工任務(wù)得以順利完成的前提條件。主要是了解和分析工程特點、進(jìn)度、要求，根據(jù)施工條件，編制施工組織設(shè)計方案，制定和健全技術(shù)核定與設(shè)計變更、技術(shù)交底和技術(shù)復(fù)核等各項規(guī)章制度，從而充分及時地從技術(shù)、物資、人力和組織等方面保證施工過程的連續(xù)性、平行性、協(xié)調(diào)性和均衡性。保證工程在如期交付使用。為此，施工前要抓好以下施工技術(shù)管理工作：

(1)建立健全項目質(zhì)量管理體系。在質(zhì)量管理體系中首先確定質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)，建立項目質(zhì)量管理、質(zhì)量保證系統(tǒng)，制定質(zhì)量檢查和質(zhì)量控制細(xì)則，對主要施工項目制定質(zhì)量保證措施，以及對主要工程項目質(zhì)量通病及預(yù)防措施。項目開工首先組織工程部、質(zhì)量部、工區(qū)、作業(yè)隊對制度的宣貫學(xué)習(xí)，明確項目部的質(zhì)量管理體系及質(zhì)量管理制度，并以受控文件的形式下發(fā)相應(yīng)部室及作業(yè)隊。

(2)建立單位分部工程質(zhì)量監(jiān)控流程。單位分部工程質(zhì)量監(jiān)控流程自工程部向作業(yè)隊技術(shù)交底開始開始，截止到分部分項工程各項工序全部完成為止。在施工過程中質(zhì)量監(jiān)控范圍較廣，從設(shè)計圖紙、原材料到分部分項施工，每一個環(huán)節(jié)都不能被忽視，熟悉和掌控監(jiān)控的范圍及重點，有利于事前采取措施，使質(zhì)量處于預(yù)控狀態(tài)。

(3)編制三檢制實施細(xì)則。工程質(zhì)量檢驗包括施工準(zhǔn)備檢查、原材料與中間產(chǎn)品質(zhì)量檢查、分項工程質(zhì)量檢查；工程施工質(zhì)量驗收內(nèi)容及流程。通過三檢制把施工現(xiàn)場質(zhì)量管理工作的重點從“事后把關(guān)”轉(zhuǎn)移到“事前控制”，做到防檢結(jié)合，實行對工序嚴(yán)格把關(guān)。

(4)建立混凝土拌合現(xiàn)場稱量系統(tǒng)管理制度。由機物部組織質(zhì)量部、試驗室每月定期對拌合站衡量器計量進(jìn)行核驗，做好記錄并簽字確認(rèn)。對拌合站不定期進(jìn)行現(xiàn)場檢查，確保拌合過程電腦自動記錄的數(shù)據(jù)的完整性及真實性。

(5)建立重要原材料到貨取樣制度。該制度主要明確項目部各部門的職責(zé)，原材料進(jìn)場采取怎樣的措施和方法去保證和控制進(jìn)場原材料的合格率。在該制度中，制定相應(yīng)的原材料質(zhì)量控制流程，采取多重把關(guān)和對原材料產(chǎn)地和堆放場所規(guī)范化。

4.2 施工生產(chǎn)階段質(zhì)量管理

(1)關(guān)鍵工程重點監(jiān)控、成立QC小組

在項目施工過程中，展開QC全面質(zhì)量管理活動，抓好傳、幫、帶作用，提高質(zhì)量管理水平。實行全員參與、全程監(jiān)控、持續(xù)改進(jìn)的“全面質(zhì)量管理”理念，嚴(yán)格遵循PDCA程序，分析問題時做到了一環(huán)緊扣一環(huán)、具有邏輯性；并且在各個階段的決策時能做到QC小組成員深入施工現(xiàn)場調(diào)查取證，以客觀事實為依據(jù)，用數(shù)據(jù)說話；能恰當(dāng)準(zhǔn)確地應(yīng)用統(tǒng)計圖表來歸納問題、發(fā)現(xiàn)問題和分析問題。

(2)實行“首件工程認(rèn)可制”。

實踐證明“預(yù)”字領(lǐng)先，“嚴(yán)”字當(dāng)頭的“首件工程認(rèn)可制”是行之有效的，不僅可節(jié)約投資，減少浪費，還利于工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)，避免返工，提高工效，為工程的順利實施提供有力保障。

(3)實行首件工程樣板制。

對于各主要分項工程及工序，在開工前要對所有施工及管理人員進(jìn)行技術(shù)交底，明確施工程序、工藝流程、操作要點、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等并按要求施工。實現(xiàn)了各分項工程的控制目標(biāo)，保證總目標(biāo)的實現(xiàn)，規(guī)范施工工藝，統(tǒng)一質(zhì)量目標(biāo)，培訓(xùn)施工隊伍，加強各作業(yè)隊之間的學(xué)習(xí)、交流，有針對性的制定各作業(yè)隊施工控制措施和監(jiān)理要點。確保各作業(yè)隊技術(shù)水平穩(wěn)定，質(zhì)量控制水平均衡。

(4)嚴(yán)格“旁站制”。

對各工序施工全過程進(jìn)行行政、技術(shù)及質(zhì)檢員值班，以便及時解決施工中出現(xiàn)的問題。

(5)堅持質(zhì)量抽排查制度、例會制

依據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查整改制度，每周由項目經(jīng)理部質(zhì)量管理人員定期或不定期對現(xiàn)場進(jìn)行巡查，對現(xiàn)場作業(yè)的工藝質(zhì)量控制，標(biāo)準(zhǔn)化文明施工執(zhí)行情況，現(xiàn)場質(zhì)檢人員旁站及作業(yè)隊質(zhì)量管理人員履職情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題和人，嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行處罰、整改，實行質(zhì)量管理的剛性管理。

(6)工藝施工精細(xì)化管理

實施精細(xì)化管理是管理深化發(fā)展的要求，也是管理水平提升的必然選擇。實現(xiàn)精細(xì)化管理使每一個崗位，每一位員工的工作都要精細(xì)化、制度化、規(guī)范化，精益求精，推動全員參與，從自我做起，使精細(xì)化管理落到實處，最大限度發(fā)揮精細(xì)化管理的作用，實現(xiàn)管理質(zhì)量提升的戰(zhàn)略目標(biāo)。

(7)全面落實質(zhì)量責(zé)任制，層次化管理問責(zé)制

在施工工程中全面落實質(zhì)量責(zé)任制，層次化管理問責(zé)制。建立質(zhì)量管理體系，在工程實施過程中將質(zhì)量管理工作分解到每一個部室、每一個隊、每一個人。同時將工區(qū)作為管理手段的現(xiàn)場延伸，采取項目經(jīng)理部定目標(biāo)、定制度、定考核、抓工區(qū)，抓落實抓工區(qū)抓廠隊的層次化質(zhì)量管理。

(8)加強試驗室和原材料的管控。

加強試驗檢測工作，嚴(yán)格進(jìn)行各種原材料進(jìn)場檢驗，嚴(yán)格按照生產(chǎn)配比，確保各部位強度滿足設(shè)計及規(guī)范要求。嚴(yán)格執(zhí)行原材料進(jìn)場檢驗登記制度，凡進(jìn)場的原材料，均按技術(shù)規(guī)范規(guī)定批量檢驗，不合格的原材料嚴(yán)禁入場。進(jìn)場的材料按IS09001標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行存放和標(biāo)識。使用自動化程度高、技術(shù)先進(jìn)、工程針對性強的施工機械設(shè)備、并按規(guī)程進(jìn)行操作，為提高工程質(zhì)量創(chuàng)造必要的條件?？偘考訌娫囼炇业墓芸?。每月定期對試驗室進(jìn)行例檢，并要求工地試驗室母體試驗室共同參與整改。對不合格的原材料，堅決予以清場。

(9)施工現(xiàn)場的技術(shù)管理

現(xiàn)場的技術(shù)管理，首先要求遵從項目部制定的總體施工規(guī)劃、施工方案以及進(jìn)度計劃。根據(jù)總體施工計劃要求編制一份管理區(qū)域內(nèi)的完整、綜合、具有可操作性的施工倒排計劃，這是施工目標(biāo)按期實現(xiàn)的前提。在計劃中要明確關(guān)鍵工序和非關(guān)鍵工序，誰主導(dǎo)，誰配合。工序如何交叉進(jìn)行，明確在哪個時段哪個工序為主，哪個為次。分清主次，突出重點。

要求加強相關(guān)人員對有關(guān)專業(yè)的設(shè)計和技術(shù)要求的了解。以例會的形式有針對性的解決現(xiàn)場和圖紙上的問題和矛盾。把影響后期施工的問題，解決在施工之前。實在不能解決或需要協(xié)調(diào)的，就以文字形式上報上級技術(shù)主管部門，但必須有專人跟蹤。

技術(shù)管理的關(guān)鍵是服務(wù)于進(jìn)度和質(zhì)量。各現(xiàn)場管理以及現(xiàn)場技術(shù)人員，在做好檢查，督促作業(yè)隊認(rèn)真落實施工組織方案的同時，及時糾正不切實際的安排，嚴(yán)格控制工程工期。對于施工質(zhì)量的控制，必須要求現(xiàn)場管理人員，認(rèn)真、仔細(xì)、嚴(yán)格把關(guān)，對分項工程的質(zhì)量保證項目、檢驗項目、實測項目，一定要嚴(yán)格按照國家規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行檢查。認(rèn)真完成每一道工序，嚴(yán)禁偷工減料。

4.3 公路竣工驗收階段質(zhì)量管理

工程完工達(dá)到交工驗收條件后，施工單位向項目法人提出申請組織交工驗收[1]。工程通過交工驗收合格，通車試運營2年后且交工的質(zhì)量缺陷全部處理完成，由施工單位配合試驗飛檢人員進(jìn)行以試通車為主的全面實驗檢查，編制竣工驗收試驗檢測報告并組織工程預(yù)驗收以及編制工作總結(jié)報告?？⒐を炇涨埃瑱n案、環(huán)保等單項工程必須全部驗收合格，驗收工程必須符合合同約定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須符合單位工程質(zhì)量竣工驗收的合格標(biāo)準(zhǔn)，必須具備通車運行條件。