宋青，汪福俊，洪林

（鹽城工學院高等教育研究院，江蘇 鹽城 224002）

在高等教育的新時代發(fā)展戰(zhàn)略中，應(yīng)用型大學的高質(zhì)量建設(shè)是重要內(nèi)容之一。應(yīng)用型大學其實是高等教育體系對教育機構(gòu)的一種比較性界定，它是指以本科教育為主，以“應(yīng)用”為目的開展人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務(wù)的高等院校，這是符合教育高質(zhì)量發(fā)展規(guī)律的高等教育機構(gòu)多樣化的表現(xiàn)，也是對社會多元化教育需求的現(xiàn)實回應(yīng)。如今應(yīng)用型高等教育已從過去的理論研討走向?qū)嵺`探索，并進入內(nèi)涵發(fā)展的深層次建設(shè)階段。理清應(yīng)用型大學成長軌跡，明晰應(yīng)用型大學發(fā)展邏輯，對推進應(yīng)用型大學內(nèi)涵建設(shè)具有重要現(xiàn)實意義。

一、應(yīng)用型大學的緣起及主要職能

（一）應(yīng)用型大學的緣起

應(yīng)用型大學是相對于研究型大學而言的，其以培養(yǎng)專業(yè)應(yīng)用型人才為目標，以直接服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的應(yīng)用型科研為導向。若追根溯源，中世紀的大學就是應(yīng)用型大學的雛形。到了17世紀，便出現(xiàn)了以美國為代表的“現(xiàn)代大學”。美國最早的大學是1636年依照英國牛津大學辦學模式建立的哈佛學院，其目的是把大學當作“教學機構(gòu)”來培養(yǎng)文雅紳士。同時，一些留學德國的學子學成歸國之后，便按照德國柏林大學的模式建立了一些新的大學，其宗旨即為“大學是研究的中心”。在此辦學理念下創(chuàng)辦的大學，與社會對其的要求形成了沖突。比如，“社會對各種專業(yè)人才的迫切需求與傳統(tǒng)大學追求自由的教育理想的沖突；大量的生產(chǎn)問題需要解決與傳統(tǒng)大學追求純理論發(fā)展取向的沖突；大學的世俗化與傳統(tǒng)大學以神學為主的沖突；大量青年要求受教育與培養(yǎng)少數(shù)學術(shù)精英的沖突”等等［1］。1862年美國頒布了《莫里爾贈地學院法》，一大批將“大學是教學機構(gòu)”與“大學是研究中心”這兩種辦學理念融為一體的新型大學陸續(xù)出現(xiàn)。此后，這些大學便不斷發(fā)展，成為美國高等教育的重要力量。麻省理工學院、加里福尼亞大學、威斯康星大學等一大批“贈地學院”成了當今世界上的著名大學。此時的美國大學跳出了傳統(tǒng)的貴族式辦學框架，開始走入社會，并以培養(yǎng)社會急需人才為辦學目標，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

（二）應(yīng)用型大學的主要職能

美國威斯康星大學的校長范海斯曾直接提出“大學要為州服務(wù)”的理念。這一理念不僅對地方經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了巨大促進作用，而且改變了世界高等教育的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，確立了大學為社會服務(wù)的職能。我國應(yīng)用型大學雖是高等教育大眾化的產(chǎn)物，但就其職能而言，同樣是以科學知識和技術(shù)成果應(yīng)用為導向，通過科技成果轉(zhuǎn)讓、科技產(chǎn)品孵化以及技術(shù)咨詢、人員培訓、資源共享等方式，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為地方經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

所以，應(yīng)用型大學的社會服務(wù)功能，決定其因社會需要而存在，因應(yīng)用特色而發(fā)展。應(yīng)用型大學作為一種大學類型，在人才培養(yǎng)和社會服務(wù)方面必然有其自身的特點和價值。當前，建設(shè)一流應(yīng)用型大學，需要厘清應(yīng)用型大學的內(nèi)涵，區(qū)分應(yīng)用型大學與研究型大學、高職院校的界限，明確人才的培養(yǎng)規(guī)格，在此基礎(chǔ)上進一步探索應(yīng)用型大學的發(fā)展路徑。潘懋元曾在高等學校分類定位研究中，將高等學校分為三種基本類型：“第一類是學術(shù)型（研究型）大學，以學習基礎(chǔ)學科和應(yīng)用學科的基本理論為主，研究高深學問，培養(yǎng)學術(shù)人才；第二類是應(yīng)用型本科高校，主要以學習各行各業(yè)的專門知識為主，將高新科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力（包括管理能力、服務(wù)能力），培養(yǎng)不同層次的應(yīng)用型專門人才，如工程師、醫(yī)師、律師、教師和管理干部等；第三類是職業(yè)技術(shù)高校，主要以學習各行各業(yè)職業(yè)技能為主，培養(yǎng)不同層次的生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的技能型人才”［2］?？梢姡瑧?yīng)用型大學是介于學科教育體系和職業(yè)教育體系之間的一種應(yīng)用教育體系，它不同于傳統(tǒng)的注重學理的學科教育，也不同于一般的技能操作性教育，而是強調(diào)對知識的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，突出培養(yǎng)人的實踐能力、綜合應(yīng)用能力和集成創(chuàng)新能力，人才培養(yǎng)的行業(yè)性特征明顯，既重視對專業(yè)基礎(chǔ)理論的學習，又強調(diào)對未來職業(yè)發(fā)展所需能力的訓練，能夠滿足社會對人才的需求。概括地說，應(yīng)用型大學是高等教育的重要組成部分，它是以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求為辦學導向，以教授和研究各行業(yè)的專門知識為主要任務(wù)，以培養(yǎng)行業(yè)所需的應(yīng)用工程師和高級管理人才為目標，致力于將科學文化知識轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的一種應(yīng)用教育體系。

二、應(yīng)用型大學的認識邏輯

鞠實兒提出，邏輯學應(yīng)實現(xiàn)認知轉(zhuǎn)向，并引申出認識邏輯的概念，即在認識論概念分析和對認識過程直觀理解基礎(chǔ)上構(gòu)造的邏輯系統(tǒng)［3］，其直觀基礎(chǔ)源于對認知過程的內(nèi)省和哲學思考。從辯證思維的視角看，認識邏輯至少包括“主觀認識邏輯”和“客觀認識邏輯”兩方面，分別對應(yīng)內(nèi)心主觀意識和反映客觀事物的樣式或樣態(tài)。

（一）主觀認識邏輯

主觀認識邏輯范式是從動作的直接知能到經(jīng)驗的間接知能、再到原理的抽象知能，即從低級到高級、逐層演進的邏輯過程?！爸堋狈褐钢苑矫娴木窕顒樱傅氖怯^察、想象、思考、判斷、決策等方面的能力。“直接知能”是指直接表現(xiàn)出來的動作能力；“間接知能”是指實踐活動中經(jīng)驗性的總成，是對動作的感性認識。“間接知能”是主觀認識邏輯的銜接層次，它必將上升到“抽象知能”。應(yīng)用型大學的主觀認識邏輯就是從“應(yīng)用性教育”出發(fā)，逐漸上升到一種大學類型的。

起初，“應(yīng)用性教育”最先關(guān)注的是知識本身的應(yīng)用，重視提升學生解決實際問題能力。與此對應(yīng)，應(yīng)用型人才是在一定理論規(guī)范指導下培養(yǎng)的非學術(shù)研究人才，這類人才注重知識的應(yīng)用，即從理論符號轉(zhuǎn)化成具體的操作構(gòu)思或產(chǎn)品構(gòu)型，同時也涵括了實踐創(chuàng)新中的應(yīng)用性研究［4］。隨后，關(guān)于“應(yīng)用性”的探討擴展到了學術(shù)研究、師資隊伍、課程體系、校企合作等方面，并且關(guān)注人才培養(yǎng)的教學方法、教學技術(shù)、實踐教學等細節(jié)過程。之后，“應(yīng)用性”便覆蓋到大學的方方面面，不再是某一方面的孤立行為，而是多方面協(xié)同作用的結(jié)果。此時的“應(yīng)用性”已經(jīng)超越了基層教學組織的能力范圍，而必須由組織整體推進。于是，學校的頂層設(shè)計應(yīng)運而生。從“應(yīng)用性”到“應(yīng)用型”是對大學功能認識的變化，大學的應(yīng)用型定位由此逐漸清晰。高職教育是應(yīng)用性教育的代表，并逐漸向成人教育、大學?？平逃诱梗?］。本科層次應(yīng)用型人才的提法也很快出現(xiàn)［6］，江小明提出的“應(yīng)用型本科教育”，就是要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展，具有專業(yè)知識能力和綜合素質(zhì)，面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)一線和崗位的高級應(yīng)用專門人才［7］。隨著大學類型框架及其標準的不斷完善，地方普通本科高校，特別是新建地方本科高校便成為應(yīng)用型大學轉(zhuǎn)型的主力軍，應(yīng)用型大學的地位也逐漸得到了社會認可。

（二）客觀認識邏輯

客觀認識邏輯以認識客體的實踐發(fā)展規(guī)律為依據(jù)，概念、判斷和推理是其基本組成形態(tài)。概念是認識對象本質(zhì)屬性的反映，是對特征的獨特組合所形成的知識單元；判斷是指對思維對象有所斷定（肯定或否定）的思維形式；推理是由一個或幾個已知的判斷（前提）推出新判斷（結(jié)論）的過程。

作為類型概念，應(yīng)用型大學的概念仍在不斷完善之中。20世紀80年代，“第三級教育”盛行，其強調(diào)所有為超出典型的中學教育年齡段的學生提供的教育在某種程度上都具有相同功能，盡管其智力發(fā)展要求以及科學知識的聯(lián)系可能有所不同。聯(lián)合國教科文組織在《國際教育標準分類法1997》中將“第三級教育”概念細化，明確了“第三級A類（tertiary type A）”學校及“第三級B類（tertiary type B）”學校的區(qū)別，其中對于第三級B類學校重點強調(diào)其應(yīng)用性，將其歸屬于“應(yīng)用型大學”，與傳統(tǒng)大學相區(qū)別。英國的多科技術(shù)學院、德國的應(yīng)用科技大學、法國的大學技術(shù)學院曾被作為研究樣本。研究發(fā)現(xiàn)，它們的共同特點就是注重教與學、年限較短、強調(diào)應(yīng)用性。這些大學能夠適應(yīng)時代科技化和高等教育普及化趨勢，與經(jīng)濟發(fā)展、生產(chǎn)一線以及地方大眾生活緊密聯(lián)系并直接為之服務(wù)，側(cè)重于傳授科技應(yīng)用方面的知識和技術(shù)，側(cè)重于應(yīng)用性科研，在內(nèi)部設(shè)置及結(jié)構(gòu)上也不同于傳統(tǒng)大學［8］。潘懋元認為，應(yīng)用型本科院校具有三個特征：一是以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主；二是以培養(yǎng)本科生為主，某些學科可培養(yǎng)專業(yè)研究生；三是以教學為主，同時開展應(yīng)用性、開發(fā)性研究［9］。2015年發(fā)布的《關(guān)于引導部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導意見》明確指出，部分高校要與服務(wù)區(qū)域、行業(yè)發(fā)展需求對接，以產(chǎn)教融合、校企合作為突破口進行應(yīng)用型類型定位［10］。2017年發(fā)布的《教育部關(guān)于“十三五”時期高等學校設(shè)置工作的意見》也明確提出，應(yīng)用型高等學校主要從事服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的本科以上層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)，并從事社會發(fā)展與科技應(yīng)用等方面的研究［11］。

以上關(guān)于“應(yīng)用型高?！钡母拍罱缍ǎ嗫杀灰暈閼?yīng)用型高校的判斷標準。若提出“A大學主要培養(yǎng)應(yīng)用型人才”，只可得出“A大學可能是應(yīng)用型大學”，而得不出“A大學是應(yīng)用型大學”的結(jié)論的。這一推理過程就是對客觀世界理性認識的過程，而推理則是理性認識的核心。如若提出“B大學是應(yīng)用型大學”的判斷，得出的結(jié)論便是：“B大學主要培養(yǎng)本科以上層次應(yīng)用型人才，并從事應(yīng)用方面的研究”。應(yīng)用型大學是個宏大的類型，所依據(jù)標準不同也存在細小分類?！靶袠I(yè)型”作為應(yīng)用型大學的一個“亞類型”，就不能由此推斷出“應(yīng)用型大學是行業(yè)大學”“行業(yè)性是應(yīng)用型大學的基本特征”等結(jié)論，而只能說“行業(yè)性是應(yīng)用型大學的一個特色體現(xiàn)”。

總而言之，對應(yīng)用型大學的認識實則是對應(yīng)用型教育機構(gòu)的認知總成和綜合邏輯分類，本科高校是應(yīng)用型大學認識邏輯的基本出發(fā)點，對應(yīng)用型大學的認識必先從大學認知開始，通過對大學內(nèi)涵的推演提煉出應(yīng)用型大學的一般特性。隨著應(yīng)用型大學建設(shè)的不斷深入，應(yīng)用型大學的內(nèi)涵將會愈加清晰，社會接納程度會不斷提升，從而更好地回饋于應(yīng)用型大學的內(nèi)涵建設(shè)。

三、應(yīng)用型大學的知識生產(chǎn)

“轉(zhuǎn)型”是我國應(yīng)用型大學建設(shè)的顯著特點。應(yīng)用型大學已具備大學的基本特征，轉(zhuǎn)型建設(shè)則是要正確認識和處理大學傳統(tǒng)與改革之間的關(guān)系［12］。要深刻理解應(yīng)用型大學的組織屬性，始終貫徹轉(zhuǎn)型升級建設(shè)過程中的守正與創(chuàng)新，強化應(yīng)用型大學的學術(shù)組織身份與功能，豐富其發(fā)展內(nèi)涵，創(chuàng)新其成長模式，締造應(yīng)用型大學的新型范式。具有專門化、自主性、長期性和傳承性特征的知識是高等教育的“立身之本”，高深知識更是高等教育的存在目的和價值所在，大學的生命力也正源于此。大學的知識生產(chǎn)，即知識的匯聚、傳承、創(chuàng)造、應(yīng)用和傳播［13］，是大學引領(lǐng)社會的基本能力，也是大學立足社會的基本保障。大學的知識生產(chǎn)只有貼緊社會，才有引領(lǐng)社會的話語權(quán)。知識和人才是大學的核心要素，只有把知識生產(chǎn)與人才培育有機結(jié)合起來，才是真正意義上的大學，而應(yīng)用型大學正是最適宜實現(xiàn)這兩者與社會無縫對接的載體。

（一）知識生產(chǎn)的主要特征

隨著時代的發(fā)展和社會的進步，社會各組織之間的聯(lián)系日益緊密，知識生產(chǎn)模式不斷變革，人類科學知識生產(chǎn)正在發(fā)生著深刻轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)的以學科為本、大學為中心的“模式1”知識生產(chǎn)轉(zhuǎn)向跨學科性、應(yīng)用情景的“模式2”知識生產(chǎn)，并正在轉(zhuǎn)向多特征、多形態(tài)并存的“模式3”知識生產(chǎn)［14］。知識生產(chǎn)觀的飛躍使得知識生產(chǎn)的特征也愈發(fā)明顯。

一是知識生產(chǎn)的應(yīng)用性特征。工業(yè)4.0時代，知識成果轉(zhuǎn)化的速度不斷加快，對知識應(yīng)用的關(guān)注度和認知度進一步提升，知識生產(chǎn)既注重社會效益又注重經(jīng)濟效益，知識生產(chǎn)的情境化趨勢日益彰顯。知識的應(yīng)用性特征促使知識生產(chǎn)以既定方式發(fā)展，社會和市場的話語權(quán)越來越大。二是知識生產(chǎn)主體的多元性特征。知識生產(chǎn)機構(gòu)的興起和知識生產(chǎn)場所的涌現(xiàn)，使得傳統(tǒng)的知識生產(chǎn)主體的壟斷地位受到?jīng)_擊，傳統(tǒng)的知識生產(chǎn)組織模式面臨挑戰(zhàn)，社會參與的廣闊性提高，不斷展示著知識生產(chǎn)主體的多元性特征。三是知識生產(chǎn)的跨學科特征。知識生產(chǎn)已不再獨立地局限于單個學科，以多學科、跨學科、超學科為主的組織模式方興未艾，團隊化的知識生產(chǎn)協(xié)作方式已成為主流。知識生產(chǎn)主體的多元性和知識生產(chǎn)組織形式的多樣性，對知識儲備、知識的深度與精度提出了更高要求。四是知識生產(chǎn)評價的社會性特征。服務(wù)社會是知識生產(chǎn)的出發(fā)點和落腳點，知識生產(chǎn)的社會責任感不斷增強并向知識生產(chǎn)的全過程滲透，使得知識生產(chǎn)的社會靈敏度在不斷提高。知識生產(chǎn)來源于社會、貢獻于社會，也必然由社會來衡量和評判。

（二）應(yīng)用型大學的知識生產(chǎn)

何為應(yīng)用型大學的知識生產(chǎn)？凡是大學能接觸到的信息都有可能是知識，但只有經(jīng)過科學驗證的信息才是真正的知識。將信息匯聚并上升為知識，正是大學進行知識生產(chǎn)的起點。將零散的知識類型化，形成各自的體系框架與系統(tǒng)內(nèi)容，并整合、創(chuàng)造成可以“教”和可以“學”的內(nèi)容，最大限度地實現(xiàn)知識的貯存、傳承、創(chuàng)新與應(yīng)用，這便是大學在不同時期不同組織特征的展現(xiàn)。中世紀的知識傳播、洪堡時代的知識創(chuàng)新、美式大學的知識應(yīng)用，就是不同時期大學組織特征的代表性體現(xiàn)。對比分析這些時代特征不難發(fā)現(xiàn)，它們都是在規(guī)則性結(jié)構(gòu)領(lǐng)域（Areas of Contextual Imperative）所進行的知識生產(chǎn)。這種知識生產(chǎn)局限于“為知識而知識”的理念，是以學術(shù)知識為基礎(chǔ)進行的知識創(chuàng)新。而美式大學深化了這種知識生產(chǎn)邏輯，并將其延伸到了創(chuàng)新知識的應(yīng)用，但這種創(chuàng)新知識應(yīng)用仍在知識生產(chǎn)“模式1”的范式之中，即洪堡所提倡的遵循嚴謹?shù)膶W術(shù)傳統(tǒng)和學科范式的知識生產(chǎn)。

世界頂尖大學已經(jīng)規(guī)劃了自身的發(fā)展之路［15］，其學術(shù)知識生產(chǎn)的一般模式也已基本固化。普通大學要實現(xiàn)“彎道超車”，就必須從知識生產(chǎn)模式中尋求突破，尋求知識的異向功能或知識同向功能的異向產(chǎn)出，即尋求規(guī)則性結(jié)構(gòu)領(lǐng)域和聯(lián)合性結(jié)構(gòu)領(lǐng)域（Areas of Contextual Association）的知識及其功用性［16］。應(yīng)用型大學便是這些領(lǐng)域知識的主要生產(chǎn)者。多樣、異質(zhì)和成效已成為知識生產(chǎn)的指導性目標。縮短知識與功用之間的距離，提升知識實現(xiàn)的效益已成為應(yīng)用型大學的主要任務(wù)。

知識功能的實現(xiàn)必須通過社會實踐，其中一條途徑是直接作用于商品生產(chǎn)過程，另一條途徑則是通過載體作用于商品生產(chǎn)。知識生產(chǎn)“模式2”提倡的是問題導向下的知識生產(chǎn)，應(yīng)用型大學的知識生產(chǎn)要向社會現(xiàn)實需求轉(zhuǎn)向，就要完全嵌入到社會生產(chǎn)過程之中。在這一過程中，應(yīng)用型大學要積極填補學術(shù)與應(yīng)用之間的裂痕，以社會需求作為知識生產(chǎn)目標，引領(lǐng)知識生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型。從知識創(chuàng)新、知識傳播、知識應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)到學校內(nèi)部和外部各個要素，都要圍繞知識應(yīng)用生產(chǎn)進行全方位變革，不斷積累知識生產(chǎn)的認知與經(jīng)驗，以適應(yīng)社會對知識應(yīng)用的迫切需求。更為重要的是，應(yīng)用型大學要“放下身段”，走進社會、走進生產(chǎn)一線，使其知識生產(chǎn)直接或間接地融入社會生產(chǎn)鏈，并成為其中不可分割的重要一環(huán)。

四、應(yīng)用型大學建設(shè)的實踐路向

如眾所知，大學自成立之日起就一直處在世俗的利益之內(nèi)，它提供了精英的“高級智力”，強化了大學知識創(chuàng)新與應(yīng)用的社會地位，吸引了高層次人才向大學聚攏，正如克拉克·克爾（Clark Kerr）的“智力城”（the City of Intellect）所描述的那樣，大學將會是平原上的高峰；但同時，大學在向頂峰發(fā)展的過程中，其服務(wù)面向和類型定位已成為大學頂層設(shè)計的重要著力點［17］。大學發(fā)展的歷史脈絡(luò)表明，應(yīng)用型大學是知識生產(chǎn)類型化的突出代表，也是大學自身在內(nèi)外部發(fā)展需求的共同作用下，推動傳統(tǒng)知識生產(chǎn)模式開始從“投入—研發(fā)—創(chuàng)新—應(yīng)用”的線性模式向“刺激—反饋—新的刺激—新的反饋”循環(huán)動力模式轉(zhuǎn)向。這是政府—產(chǎn)業(yè)—大學之間三螺旋上升的機制使然。伊萊亞斯·卡拉揚尼斯（Elias U.Carayannis）則將公民社會（Civil Society）納入其中，形成大學、政府、企業(yè)、公民社會的四重螺旋創(chuàng)新體系，融合成為一個以多層次、多節(jié)點、多形態(tài)、多邊界為特征的創(chuàng)新系統(tǒng)，該系統(tǒng)是以通力合作和聯(lián)合演進為基礎(chǔ)的新的運行機制［18］，這就是以“知識集群”為連接點的知識生產(chǎn)“模式3”。作為知識應(yīng)用與應(yīng)用知識生產(chǎn)的主力軍，應(yīng)用型大學必須參與其中，從知識縱向挖掘向橫向應(yīng)用拓展，從單科傳導向多科整合轉(zhuǎn)變，從理論向應(yīng)用轉(zhuǎn)變，更為重要的是要從單兵作戰(zhàn)向協(xié)同作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。多方協(xié)同創(chuàng)新必將成為其建設(shè)與發(fā)展的基本范式，這也是應(yīng)用型大學“彎道超車”的主要途徑。省市共建的合肥學院、東莞理工學院，李嘉誠基金贊助的汕頭大學等學校的崛起便是很好的例證。

（一）完善應(yīng)用型大學的頂層設(shè)計

需求端的質(zhì)量提升目標直接推動人才供給端的迅速轉(zhuǎn)型，直面社會生產(chǎn)剛需的應(yīng)用型大學更要為社會提供最直接的原動力。威斯康星大學曾明確提出“州的邊界就是大學的邊界”，大學要為區(qū)域民眾提供教育，要服務(wù)于區(qū)域發(fā)展。應(yīng)用型大學作為社會發(fā)展的直接推動力，要為區(qū)域社會提供符合需要的知識和人力資源，必須把校地融合作為其運行的主要形態(tài)。城市與大學的交融式、互促式發(fā)展將成為常態(tài)，校城融合是校地融合的首要標識。政府規(guī)劃引導著應(yīng)用型大學的發(fā)展方向；應(yīng)用型大學建設(shè)也依托社會高水平發(fā)展帶來的環(huán)境氛圍。所以，在應(yīng)用型大學高質(zhì)量建設(shè)中，地方政府既是規(guī)劃者、推動者，也是參與者、受益者。

企業(yè)作為創(chuàng)新主體，是生產(chǎn)系統(tǒng)中的關(guān)鍵承載者，它從傳統(tǒng)知識生產(chǎn)模式中的尋求者成長為新型知識生產(chǎn)模式中的引導者和激勵者，它在生產(chǎn)關(guān)系中的地位變化帶來了合作關(guān)系話語權(quán)的有效轉(zhuǎn)變。滿足區(qū)域企業(yè)對技術(shù)和人才的需求。促進基礎(chǔ)研究和技術(shù)成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。實現(xiàn)應(yīng)用型、復(fù)合型人才的精準供給，成為應(yīng)用型大學的重要任務(wù)。

誠然，應(yīng)用型大學高質(zhì)量建設(shè)的主體一定是應(yīng)用型大學本身，其內(nèi)涵建設(shè)是生成核心競爭力的基本路徑，內(nèi)涵建設(shè)就是其未來優(yōu)勢的客觀體現(xiàn)，所以內(nèi)涵建設(shè)的主體也必定會回歸應(yīng)用型高校本身。應(yīng)用型大學的高質(zhì)量建設(shè)將是在堅持大學主導地位的前提下，外部主體多方位協(xié)同參與的過程。這里的協(xié)同參與就是指從面上參與者到實質(zhì)性建設(shè)者，從階段性參與者到持久性建設(shè)者，協(xié)同實現(xiàn)知識生產(chǎn)和人才培養(yǎng)的過程。

（二）提升應(yīng)用型大學多元協(xié)同的層域

新時代應(yīng)用型大學建設(shè)是對社會發(fā)展多樣化需求的一種呼應(yīng)，是大學主導下社會服務(wù)職能的深度體現(xiàn)，也是教育鏈、人才鏈與生產(chǎn)鏈、生活鏈、創(chuàng)新鏈的融合。一流應(yīng)用型大學最主要的標識是知識和人才的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化成效，其前提是具有生產(chǎn)力成效的知識及承載知識的人才能夠發(fā)揮知識生產(chǎn)的最大效益。應(yīng)用型大學的知識生產(chǎn)要滿足并引領(lǐng)社會需要，內(nèi)涵建設(shè)要聚焦于知識生產(chǎn)與人才培養(yǎng)兩個核心，具體而言就是學科專業(yè)、教育教學、人才培養(yǎng)、師資隊伍、科學研究的物化表現(xiàn)［19］。其內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵在于多主體協(xié)同，依托社會需求，根植區(qū)域社會發(fā)展需要，致力于服務(wù)和引領(lǐng)社會發(fā)展。這就要求應(yīng)用型大學要切實圍繞“校地聯(lián)合、產(chǎn)教融合、校企合作”基線，實現(xiàn)區(qū)域政府、高校、行業(yè)、企業(yè)、社會的互聯(lián)互通、發(fā)展共贏。

一是打造“政產(chǎn)研教”共同體。應(yīng)用型大學建設(shè)不應(yīng)是學校單兵作戰(zhàn)，而應(yīng)是多方協(xié)同的集體行動，因此，當務(wù)之急是要構(gòu)建全社會組織參與的應(yīng)用型大學建設(shè)聯(lián)盟。第一，要整合目前已有的合作方資源，通過宏觀戰(zhàn)略調(diào)控，擴大合作范圍，提高合作效能，并積極拓展外部潛在參與者以及學校駐地區(qū)域的相關(guān)社會組織，形成應(yīng)用型大學社會共建共享的生態(tài)系統(tǒng)。第二，要遵循經(jīng)濟發(fā)展和教育發(fā)展雙重規(guī)律，立足于社會責任和各方利益，通過友好協(xié)商，形成契約聯(lián)盟。第三，要發(fā)揮政府指導作用，推進不同社會組織形成優(yōu)勢互補、相互促進的應(yīng)用型大學建設(shè)共同體，并以應(yīng)用型大學的知識生產(chǎn)優(yōu)先回饋共同體成員。

二是完善“政產(chǎn)研教”運行機制。應(yīng)盡快在政府指導下成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，專門負責應(yīng)用型大學轉(zhuǎn)型建設(shè)社會共同體相關(guān)事宜，完善相關(guān)政策制度，提高決策執(zhí)行力度，推動共同體良性運作，并針對大學需求、社會需要以及產(chǎn)業(yè)要求，整合各方資源，提升資源有效利用率。應(yīng)用型大學建設(shè)從學術(shù)邏輯向?qū)嵺`邏輯的轉(zhuǎn)向要切實體現(xiàn)在智力（知識與人才）的生產(chǎn)上，并以現(xiàn)實載體的物化形式予以表達，要構(gòu)建符合實際的靈活運行機制，推動知識生產(chǎn)與人才培養(yǎng)的針對性和有效性，增強知識生產(chǎn)的社會動能。

三是推進“政經(jīng)科教”互融實踐。我國高等教育基本處于國家購買、社會低成本使用的局面，社會組織參與應(yīng)用型大學建設(shè)更多地是出于經(jīng)濟利益和社會責任［20］。所以要健全經(jīng)濟激勵與保障機制，確保參建組織的利益不受損害，樹立社會支教、參教的道德典范。同時應(yīng)用型大學自身要深化改革，不斷提高知識、人才的供給質(zhì)量。當然這也需要參建共同體目標一致，全方位參與應(yīng)用型大學建設(shè)，全過程參與知識生產(chǎn)與人才培養(yǎng)，以此帶動應(yīng)用型大學知識、人才供給質(zhì)量的全面提升。