曾五一

（吉林財經(jīng)大學 統(tǒng)計學院，吉林 長春 130117）

一、進一步完善固定資本核算體系的意義

固定資本作為生產(chǎn)過程中最重要的投入要素之一，對國民經(jīng)濟有著非常重大的影響。從供給角度看，固定資本的實物形態(tài)主要是各種生產(chǎn)手段包括生產(chǎn)工具和生產(chǎn)場所等，它是社會生產(chǎn)得以持續(xù)進行的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本條件。馬克思在《資本論》中指出：“各種經(jīng)濟時代的區(qū)別，不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)，用什么勞動資料生產(chǎn)。勞動資料不僅是人類勞動發(fā)展的測量器，而且是勞動借以進行的社會關(guān)系的指示器?！鄙a(chǎn)手段常被用來代表全社會生產(chǎn)力發(fā)展的一定階段，如石器時代、青銅器時代、蒸汽機時代、內(nèi)燃機時代、計算機時代等。因此，對固定資本進行準確的測度，可以對一個國家或地區(qū)的生產(chǎn)能力和發(fā)展水平作出基本的判斷。從需求角度看，固定資本形成是社會總需求的重要組成部分。改革開放以來，我國固定資本形成在支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐年增高，2019年占比達42.37%。這表明固定資本形成對從需求角度保證社會總產(chǎn)品的實現(xiàn)和持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟增長有非常重要的影響。

新中國成立以來，我國逐步建立了固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計與固定資本形成的統(tǒng)計調(diào)查與核算制度，為政府和社會公眾提供了不少關(guān)于固定資本的信息。但是，現(xiàn)有的固定資本核算體系還不夠完善，不能很好地滿足政府、企業(yè)和公眾進行宏觀調(diào)控或微觀決策的需要。因此，進一步加強和完善我國固定資本核算的指標、方法和制度，是當前統(tǒng)計理論界和實踐部門亟待研究和解決的重要課題。

本文在分析現(xiàn)有核算方法體系存在的主要問題的基礎(chǔ)上，就如何進一步改進與完善我國的固定資本核算體系提出建議。

二、我國現(xiàn)有固定資本核算體系存在的主要問題

（一）固定資本核算的對象與范圍不夠明確

目前，我國統(tǒng)計學界對固定資本核算的范圍存在一些模糊認識。例如，土地、貴重物品等是否應納入固定資本核算的范圍？居民擁有的房產(chǎn)和小汽車是否屬于固定資產(chǎn)？這些問題都有不同的看法。為了正確解答這些問題，亟待對固定資產(chǎn)給出統(tǒng)一的科學定義，并在此基礎(chǔ)上進一步明確界定固定資本核算的范圍。

（二）固定資本存量核算的指標體系與方法制度尚未完全建立

我國以往的固定資本核算只有流量核算，沒有存量核算。雖然一些研究機構(gòu)如中國社會科學院已經(jīng)開始試編國家資產(chǎn)負債表，但國家統(tǒng)計局編制的官方資產(chǎn)負債表尚未正式發(fā)布。以往學術(shù)界關(guān)于中國固定資本存量的估算方法主要是永續(xù)盤存法，所依據(jù)的基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)是歷年的固定資本形成額或固定資產(chǎn)投資完成額。由于直接調(diào)查資料的欠缺，在運用該方法時一般還需要事先給定一些參數(shù)，如初始時點的資本存量、固定資產(chǎn)的耐用年限、固定資本的殘存模式或固定資本損耗率等。研究者對這些參數(shù)的設(shè)定帶有較多的主觀色彩，缺少與基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的對照與檢驗，以至于不同研究者估算出來的結(jié)果大相徑庭，而且難以判斷何者更為準確可靠。

在以往開展的經(jīng)濟普查中，雖然也涉及對固定資本存量的調(diào)查，但總的來看還不夠完整。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1.我國的農(nóng)業(yè)普查與經(jīng)濟普查不在同一年份進行，缺少時點完整的全社會固定資產(chǎn)原值。而且在農(nóng)業(yè)普查中，農(nóng)戶的農(nóng)機具與住房等往往只有實物量而缺少價值指標。

2.經(jīng)濟普查中的第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)原值的數(shù)據(jù)尚不夠完整。一是未對住戶（居民）所擁有的房產(chǎn)的原值進行調(diào)查。二是一些本應作為固定資產(chǎn)統(tǒng)計的資產(chǎn)，在經(jīng)濟普查也有部分遺漏。例如，有些公益性的基礎(chǔ)設(shè)施如市政道路等，由政府出資建設(shè)，無償供社會使用，目前這些基礎(chǔ)設(shè)施的價值并未完全納入政府部門或有關(guān)非營利單位的資產(chǎn)負債表，所以在普查時很可能被遺漏。

3.我國已完成的前三次經(jīng)濟普查未涉及研發(fā)支出資本化項目。2016年中國的新核算體系借鑒聯(lián)合國SNA2008，開始將這部分納入固定資本形成的核算。但在最新的第四次經(jīng)濟普查中，由于各種原因，這部分研發(fā)支出形成的資本仍可能有所遺漏。

（三）流量指標之間統(tǒng)計口徑不一致，流量指標與存量指標之間未能很好地銜接

我國現(xiàn)有統(tǒng)計中與固定資本流量有關(guān)的指標有兩種：一是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計中的“固定資產(chǎn)投資”；二是國民經(jīng)濟核算中的“固定資本形成”。這兩種指標之間統(tǒng)計口徑上的主要差別如下：（1）“固定資產(chǎn)投資”不包括50萬元以下項目的固定資本投資，但是這一部分應計算在“固定資本形成”中；（2）“固定資產(chǎn)投資”不包括商品房銷售價值與相應的建造成本之間的差額，而“固定資本形成”則包括這部分內(nèi)容；（3）固定資產(chǎn)投資額包括購置舊建筑物、舊設(shè)備的費用，這些活動僅涉及使用權(quán)轉(zhuǎn)移，并不增加全社會的固定資本，所以未包括在固定資本形成中。

一般認為，與“固定資產(chǎn)投資”相比，“固定資本形成”更適合作為全社會開展固定資本核算使用的流量指標。但即便是“固定資本形成”，與固定資本存量指標仍然不能很好地銜接。從理論上講，一個國家或地區(qū)的總固定資本存量應當是按照規(guī)定的價格評估的一定時點全社會各經(jīng)濟主體所擁有的固定資產(chǎn)的總價值，而現(xiàn)有的“固定資本形成”指標實際上包括了相當一部分尚未交付使用的在建工程，這部分在建工程尚未列入有關(guān)單位的固定資產(chǎn)管理。不僅如此，由于各種原因，在建工程中有一部分很可能變成爛尾工程，永遠不會被計入固定資產(chǎn)。因此，如果簡單地利用現(xiàn)有的“固定資本形成”指標作為永續(xù)盤存法中的固定資本流量，去計算總固定資本存量，很可能造成較大的偏差。

（四）固定資產(chǎn)價格指數(shù)不夠完善

固定資產(chǎn)價格指數(shù)不完善主要表現(xiàn)在兩方面：

一是固定資產(chǎn)流量價格指數(shù)不夠完善。目前我國尚未正式發(fā)布固定資本形成價格指數(shù)①利用歷年的現(xiàn)價固定資本形成和按可比價計算的固定資本形成的發(fā)展速度，可以估算出固定資本形成平減指數(shù)，即固定資本形成的價格指數(shù)。但目前官方未正式公布，也未說明其計算方法和計算依據(jù)?！，F(xiàn)有的固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)實際上是從建造成本和設(shè)備購置成本角度編制的反映固定資產(chǎn)投資價格變動的指數(shù)。如上文所述，“固定資產(chǎn)投資”與“固定資本形成”之間在統(tǒng)計口徑上存在不少差別。因此，用固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)替代固定資本形成價格指數(shù)只是一種權(quán)宜之計。另外，現(xiàn)有的固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)缺少分行業(yè)的價格指數(shù)，不便于更準確地對分行業(yè)固定資本存量進行核算與分析。

二是尚未建立固定資本存量的價格指數(shù)。資本存量可按照以下三種價格計算：（1）獲得時點的價格（又稱原價或歷史價格），這是建造或購置該固定資產(chǎn)時的價格。按獲得時點計算的總資本存量通常被稱為“固定資產(chǎn)原值”。由于某一時點的資本存量中均包含了不同時期形成的固定資本，因此，按獲得時點價格計算的資本存量實際上包含了按不同時期固定資產(chǎn)投資價格計算的固定資本形成額。（2）重置價格，這是當年重新購置同樣類型、同樣質(zhì)量的固定資產(chǎn)需要支付的價格。按照這種價格計算資本存量，需要每年都對現(xiàn)有固定資產(chǎn)的價格進行重新評價。按重置價格計算的資本存量反映了不同時點資本存量的名義價值。（3）基準時點價格（又稱不變價格或可比價格），按可比價計算的資本存量可消除價格變動對資本存量的影響，從而更真實地反映資本存量的變動情況。

由于各種原因，以往人們往往只是討論固定資產(chǎn)流量的價格指數(shù)，而忽視固定資本存量的價格指數(shù)。從進一步健全和完善國民經(jīng)濟核算體系的角度看，今后需要開展全社會的資產(chǎn)負債核算。在資產(chǎn)負債核算中，按歷史價格計算的資本存量數(shù)據(jù)是必不可缺的。另外，日常企業(yè)會計核算中關(guān)于固定資產(chǎn)原值的數(shù)據(jù)以及我國經(jīng)濟普查所獲得的關(guān)于固定資產(chǎn)存量的數(shù)據(jù)都是按照歷史價格計算的。為利用這些信息去驗證利用永續(xù)盤存法估算的資本存量是否準確，有必要考慮如何利用資本存量價格指數(shù)，將按歷史價格計算的資本存量換算成按不變價計算的資本存量的問題。

（五）固定資本核算的分類過于粗略

為了更好地開展資本核算，并在此基礎(chǔ)上開展各種經(jīng)濟分析，不僅需要總量資料，而且需要有關(guān)的分類資料。一般而言，固定資本分類越細致，資本存量估算的精度就越高，所提供的資本核算資料的價值也越大。

經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）在資本核算手冊中，將固定資產(chǎn)類型劃分為住房、其他建筑物、機械和設(shè)備、武器裝備系統(tǒng)、耕作資產(chǎn)、非生產(chǎn)性資產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓資本、知識產(chǎn)權(quán)等七大類，各大類下又劃分若干小類。與OECD建議的分類相比，我國目前的資產(chǎn)類型分類比較粗略：固定資本形成未給出具體的資產(chǎn)類型分類；固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計，只是將全社會固定資產(chǎn)投資分為三大類，即建筑安裝工程、設(shè)備工器具購置、其他費用。

在經(jīng)濟活動部門分類方面，我國只有分產(chǎn)業(yè)部門的固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)，無分產(chǎn)業(yè)部門的固定資本形成數(shù)據(jù)，更無分產(chǎn)業(yè)部門的固定資本存量數(shù)據(jù)。

三、進一步完善我國固定資本核算體系的幾點建議

（一）科學定義固定資產(chǎn)，明確界定固定資本核算的范圍

作為固定資本核算對象的固定資產(chǎn)，應同時具有以下特征：

1.固定資產(chǎn)是為生產(chǎn)其他物品或服務(wù)而擁有的資產(chǎn)

一項資產(chǎn)是否屬于固定資產(chǎn)，不是看其具體的實物形態(tài)，而是看其在生產(chǎn)過程中發(fā)揮的作用。只有作為生產(chǎn)經(jīng)營基本條件的資產(chǎn)才是固定資產(chǎn)。例如，同樣是小汽車，出租汽車公司擁有的小汽車屬于固定資產(chǎn)，而居民個人自用的小汽車則不屬于固定資產(chǎn)。計算機公司經(jīng)營中使用的計算機屬于固定資產(chǎn)，而作為公司產(chǎn)品準備出售的計算機則不屬于固定資產(chǎn)。同樣道理，居民擁有的耐用消費品也不屬于固定資本核算的范圍。不過，居民個人擁有的住房則屬于固定資產(chǎn)。這是因為，在現(xiàn)行國民經(jīng)濟核算中，居民自有住房要計算虛擬服務(wù)，并將其計入住戶部門創(chuàng)造的增加值。也就是說，居民的自有住房也是生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本條件，應納入固定資本核算的范疇。

2.固定資產(chǎn)是經(jīng)濟系統(tǒng)可以再生產(chǎn)的資產(chǎn)

固定資產(chǎn)必須是經(jīng)濟系統(tǒng)可以再生產(chǎn)的資產(chǎn)。未經(jīng)開發(fā)的土地、自然資源屬于經(jīng)濟系統(tǒng)無法再生產(chǎn)的資產(chǎn)。這里需要注意的是，對土地、礦產(chǎn)的開發(fā)以及非生產(chǎn)資源如土地交易產(chǎn)生的追加費用并不是非生產(chǎn)資產(chǎn)，而是屬于可生產(chǎn)資產(chǎn)，應歸入固定資產(chǎn)的核算范圍。貴重物品雖然最初是由生產(chǎn)系統(tǒng)制造的，但屬于不可再生的物品，因此不納入固定資產(chǎn)的核算范圍。

3.固定資產(chǎn)是有明確所有權(quán)的資產(chǎn)

固定資產(chǎn)必須有明確的所有權(quán)。所有權(quán)分為法定所有者的法定所有權(quán)和經(jīng)濟所有者的經(jīng)濟所有權(quán)。法定所有者指在法律上擁有相關(guān)實體從而獲得相應經(jīng)濟利益的機構(gòu)單位。經(jīng)濟所有者指經(jīng)營相關(guān)實體，承擔有關(guān)風險，從而享有相應經(jīng)濟利益的機構(gòu)單位。大多數(shù)實體的法定所有者和經(jīng)濟所有者是一致的，當兩者不一致時，一般由經(jīng)濟所有者進行統(tǒng)計。

4.固定資產(chǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營過程中可長期反復使用的資產(chǎn)

固定資產(chǎn)在使用過程中，能夠長期保持原有實物形態(tài)，但其生產(chǎn)效率可能會有所降低，其價值也會隨著資產(chǎn)的磨損逐漸以折舊的形式轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品（含服務(wù)）的成本中去。經(jīng)過一段時期的使用，由于物理上的磨損或經(jīng)濟上不再適用，這些資產(chǎn)將退出生產(chǎn)過程，即發(fā)生所謂的資產(chǎn)報廢。這時，可利用已提取的折舊去購置新的資產(chǎn)，實現(xiàn)實物形態(tài)（或使用價值）的更新。固定資產(chǎn)的實物更新與價值補償不同步的特點，對資本核算提出了要求，也就是說，既要有從物量角度反映固定資產(chǎn)總規(guī)模的指標，又要有從生產(chǎn)角度反映固定資產(chǎn)所具有的實際生產(chǎn)能力的指標，同時還要有從財富角度反映實際價值的指標。

5.固定資產(chǎn)是具有規(guī)定特征的資產(chǎn)

在現(xiàn)實經(jīng)濟中，為了便于管理，對于固定資產(chǎn)還規(guī)定了一定使用期限和單件價值。只有超過一定使用年限（例如一年）和單件價值（例如2000元）的資產(chǎn)才被納入固定資本核算。不滿足上述條件的一些生產(chǎn)工具，雖然也可在生產(chǎn)過程中反復使用，但由于其價值較低，在管理中不作為固定資產(chǎn)，而是作為低值易耗品管理。對現(xiàn)有資產(chǎn)的改善、修理能夠相應延長資產(chǎn)的服務(wù)壽命和增強資產(chǎn)的生產(chǎn)能力。在現(xiàn)實經(jīng)濟活動中，還會發(fā)生固定資產(chǎn)的交易活動。這些活動也屬于生產(chǎn)活動，并且都會使經(jīng)濟主體所持有的固定資產(chǎn)的價值得到恢復或增加，因此也可以納入固定資本核算的范圍。

在科學定義固定資產(chǎn)基本概念的基礎(chǔ)上，可以明確給出固定資本核算的范圍。

圖1是聯(lián)合國SNA2008中給出的非金融資產(chǎn)分類圖。根據(jù)上文的分析，我國固定資本核算的范圍應限定為該圖所示的生產(chǎn)資產(chǎn)下的固定資產(chǎn)。

圖1 SNA2008關(guān)于非金融資產(chǎn)的分類

（二）建立完整的固定資本核算指標體系

我國應盡快構(gòu)建以三種固定資本存量指標為核心，以四種固定資本流量指標為紐帶的固定資本核算指標體系。這些固定資本核算的基本指標如下：

1.總資本存量

總固定資本存量（簡稱總資本存量）是以貨幣計量的經(jīng)濟主體在某一時點所擁有的按照固定資產(chǎn)最初的全部價值計算的固定資本的總量。對總資本存量進行核算，通常假定資產(chǎn)在報廢之前總是能夠百分之百地保持其生產(chǎn)效率和全部價值，而沒有考慮其使用過程中效率降低和價值消耗帶來的影響。在我國，到目前為止官方尚未公布總資本存量數(shù)據(jù)，但會計核算和經(jīng)濟普查中的“固定資產(chǎn)原值”指標與總資本存量概念比較接近，實質(zhì)上是按歷史價格計算的總資本存量。

2.凈資本存量

固定資產(chǎn)在使用過程中，實物形態(tài)雖然可以長期保持，但其價值必然會發(fā)生損耗。固定資產(chǎn)的損耗包括因使用產(chǎn)生的有形損耗以及由于技術(shù)進步帶來的無形損耗。從總資本存量中扣除其使用期間累計的固定資本消耗余下的部分就是凈固定資本存量（簡稱凈資本存量）。凈資本存量的概念與我國會計核算中的“固定資產(chǎn)凈值”較為接近①兩者之間的差別可參見下文所述的會計核算中的“折舊”與資本核算中的“固定資本損耗”的區(qū)別。。

3.生產(chǎn)性資本存量

固定資產(chǎn)在使用過程中，其生產(chǎn)效率必然會逐漸降低。從總資本存量中，扣除生產(chǎn)過程中損失的生產(chǎn)能力后余下的部分，稱為生產(chǎn)性資本存量。

4.固定資本形成

資本存量是通過歷年發(fā)生的固定資產(chǎn)流量而形成的。OECD的資本核算手冊推薦用國民經(jīng)濟核算中的“固定資本形成”來衡量固定資本流量。

5.固定資產(chǎn)報廢

固定資產(chǎn)因各種原因退出生產(chǎn)過程，被稱為報廢或退役。固定資產(chǎn)報廢的原因，不僅包括固定資產(chǎn)使用過程中的損壞，也包括因新技術(shù)和新設(shè)備的應用使原有固定資產(chǎn)經(jīng)濟壽命縮短。

6.固定資本消耗

固定資本消耗屬于價值變動概念，它是指在核算期內(nèi)，由于自然退化、磨損等有形損耗或技術(shù)進步等引起的無形損耗而導致經(jīng)濟主體所擁有的固定資產(chǎn)存量現(xiàn)期價值的下降。

現(xiàn)實經(jīng)濟活動中，一般通過從生產(chǎn)經(jīng)營收入中提取折舊的形式去彌補固定資本的消耗。因此，在對資本進行核算時，也常常用會計核算上得到的折舊作為固定資本消耗的替代數(shù)據(jù)。但是必須指出：嚴格地講，資本核算中的固定資本消耗與會計核算中的折舊并不完全相同。SNA2008中給出了關(guān)于固定資本消耗的一般定義：“固定資本消耗（CFC）是指核算期間，生產(chǎn)者所擁有或正在使用的固定資產(chǎn)由于自然變化、正常意外損失所導致的存量現(xiàn)值的減少。”會計核算中的折舊則是根據(jù)現(xiàn)行的財稅制度與規(guī)定的固定資產(chǎn)壽命期提取的用于補償固定資產(chǎn)損耗的基金，是企業(yè)生產(chǎn)成本的組成部分。為了企業(yè)既能保證固定資產(chǎn)價值補償與實物更新的需要，同時又能避免企業(yè)通過不恰當提高折舊率而達到避稅的目的，國家根據(jù)不同類型企業(yè)以及不同類型固定資產(chǎn)的情況，統(tǒng)一規(guī)定了相應的折舊方法與計算折舊的年限。會計中的折舊通常是按照固定資產(chǎn)的原始價值提取的，其折舊率是相對于資產(chǎn)原值而言的，資本核算中的固定資本消耗率理論上則是相對于凈資本存量而言的。由此可見，資本核算中的“固定資本消耗”與會計上的“折舊”在理論定義與實際操作上都有一定差別。

7.生產(chǎn)能力下降

固定資產(chǎn)在使用過程中，由于效率降低，實際生產(chǎn)能力也會逐步下降。

由上式可知，這里所謂的“生產(chǎn)能力下降”是指在使用期間已經(jīng)失去實際生產(chǎn)能力的資本存量。“生產(chǎn)能力下降”與“固定資本消耗”考察的角度不同，兩者的數(shù)值會有所差異。例如，一些建筑物、停車場在整個使用壽命期內(nèi)能大致保持與新投入使用時相同的效率，也就是說其生產(chǎn)能力幾乎不會降低，但是其價值則會隨著使用時間的推移而逐年降低。

綜上所述，總資本存量指標是從物量角度對固定資產(chǎn)進行考察的指標，它可以反映一定時點上全社會經(jīng)濟主體所擁有的全部固定資產(chǎn)物量的總規(guī)模?？傎Y本存量的變動受固定資本形成與固定資產(chǎn)報廢兩個流量指標的影響。凈資本存量是從財富角度考察的指標，它可以反映一定時點上全社會經(jīng)濟主體所擁有固定資產(chǎn)的實際價值。凈資本存量的大小除了受總資本存量大小的影響外，還受固定資產(chǎn)使用期間固定資本消耗累計這一流量指標的影響。生產(chǎn)性資本存量是從生產(chǎn)能力角度考察的指標，它可以反映一定時點上經(jīng)濟主體所擁有的生產(chǎn)能力。生產(chǎn)性資本存量的大小除了受總資本存量大小的影響，還受累計喪失的生產(chǎn)能力這一流量指標的影響。為了保持資本核算指標體系的協(xié)調(diào)與完整，資本核算的存量指標與流量指標在核算范圍和計算口徑上，應該能夠相互銜接，保持一致性。

上述各項指標構(gòu)成了資本核算的完整指標體系。各項指標之間的基本關(guān)系如下：

上式中，Kt、Wt和PKt分別為第t期的總資本存量、凈資本存量和生產(chǎn)性資本存量。It、Rt、Dt和Et分別是第t期的固定資本形成、固定資產(chǎn)報廢價值、累計固定資本消耗和累計已喪失實際生產(chǎn)能力的固定資本存量。

通過上述完整的指標體系，既可以全面反映一定時點上全社會所擁有的固定資產(chǎn)的總規(guī)模、擁有的實際生產(chǎn)能力的固定資產(chǎn)和固定資產(chǎn)的實際價值，又可以反映上述存量形成的具體過程以及資本存量和資本流量之間的密切聯(lián)系。

（三）構(gòu)建以基準年份盤存法為主、以永續(xù)盤存法為輔的資本存量核算方法體系

所謂基準年份盤存法，是在確定某一基準年份總資本存量的基礎(chǔ)上，利用式（5）來估算各年總資本存量的一種方法。

上式中，K0是基期的總資本存量，Kt是第t期的總資本存量，It是第t期的固定資產(chǎn)形成，Rt是第t期報廢（退役）的固定資產(chǎn)，n是每次直接調(diào)查資本存量間隔的年份，n一般小于固定資產(chǎn)的耐用壽命T。該式與固定資產(chǎn)耐用期內(nèi)永續(xù)盤存法估算資本存量的公式實質(zhì)是一致的。

利用基準年份盤存法估算總資本存量需要比較可靠的基準年份的總資本存量數(shù)據(jù)和歷年固定資本形成與報廢的數(shù)據(jù)。在統(tǒng)計實踐中，固定資本流量數(shù)據(jù)的宏觀數(shù)據(jù)相對比較齊全，而固定資產(chǎn)報廢的數(shù)據(jù)則相對難以獲得。但是，如果能夠得到相鄰兩個經(jīng)濟普查時點的總資本存量數(shù)據(jù)，同時假定短期內(nèi)報廢率λ不變，則可以通過求解高次方程的方法求得λ①限于篇幅，此處不列出如何通過高次方程估計報廢率的具體過程，以及該公式的具體推導過程。，并利用式（6）往后遞推估算歷年的總資本存量。

基準年份盤存法既充分利用了基準時點對資產(chǎn)存量進行調(diào)查的信息，又很好地利用了日常統(tǒng)計中關(guān)于資本流量的信息。利用該方法，可以及時修正永續(xù)盤存法可能產(chǎn)生的累計估算誤差。其估算結(jié)果相對可靠，成本比直接調(diào)查法低，時效性則比直接調(diào)查法要高。因此，日本與韓國都曾利用這種方法，對本國未進行國富調(diào)查年份的資本存量進行估算。當然，基準時點盤存法也有一些局限性：一是對基準時點資本存量和報廢固定資本的調(diào)查仍需花費較多的人力、物力和財力，關(guān)于報廢率不變的假定有時也不一定完全符合實際；二是該方法不太適合用于對歷史數(shù)據(jù)的估算，對歷史數(shù)據(jù)的估算通常還是采用永續(xù)盤存法。

目前，中國每5年會進行全國經(jīng)濟普查，同時還會定期開展人口普查（含居民住房普查）和農(nóng)業(yè)普查，這些都為掌握基準時點的資本存量提供了較好的基礎(chǔ)。隨著萬物互聯(lián)時代的到來，固定資產(chǎn)形成與報廢的記錄也將日趨完善。因此，從長遠看，以基準年份盤存法為中心，并輔以永續(xù)盤存法，建立我國的資本存量核算的方法制度體系是比較恰當?shù)倪x擇。

（四）進一步改革與完善相關(guān)的基礎(chǔ)統(tǒng)計

我國固定資本核算體系的完善有賴于相關(guān)基礎(chǔ)統(tǒng)計的進一步改革與完善。

從固定資本存量核算角度看，為了更好地利用基準年份盤存法和永續(xù)盤存法去估算資本存量，有必要進一步完善關(guān)于基準年份固定資產(chǎn)的調(diào)查。經(jīng)濟普查中關(guān)于固定資產(chǎn)的調(diào)查要按照前面所述的固定資產(chǎn)的基本定義，做到應查盡查，不重復不遺漏。同時要在人口普查和農(nóng)業(yè)普查中增設(shè)對居民住房價值和農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)原值的調(diào)查，并采用一定方法利用這些普查數(shù)據(jù)估算經(jīng)濟普查年份居民的住房價值和農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的價值。

從資本流量核算角度看，要進一步完善關(guān)于固定資本流量的統(tǒng)計調(diào)查，逐步將原來的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計轉(zhuǎn)型為固定資本形成統(tǒng)計。我國現(xiàn)有的固定資產(chǎn)統(tǒng)計是從計劃經(jīng)濟時期的基本建設(shè)統(tǒng)計與更新改造統(tǒng)計演變而來的。計劃經(jīng)濟時期，固定資產(chǎn)投資的基金及實施均是由政府統(tǒng)一安排的，所以比較關(guān)注固定資產(chǎn)建設(shè)的總規(guī)模、施工進度和固定資產(chǎn)投資實際到位的資金等。如今，我國已轉(zhuǎn)型為社會主義市場經(jīng)濟，政府和企業(yè)更關(guān)心的是固定資本建成投產(chǎn)的總規(guī)模。因此，在一段時期內(nèi)原有的統(tǒng)計指標如“固定資產(chǎn)投資”“實際到位資金”等仍可保留，對調(diào)查對象規(guī)模和經(jīng)濟主體范圍的限定也可保留①規(guī)模以下的固定資產(chǎn)投資項目和農(nóng)戶的固定資產(chǎn)投資項目可通過抽樣調(diào)查獲得資料。，但要逐步將重點關(guān)注的指標轉(zhuǎn)到“固定資本形成”上來，不僅要有全社會、分地區(qū)的“固定資本形成”統(tǒng)計，而且還應建立分行業(yè)的“固定資本形成”統(tǒng)計。另外，在計算“固定資本形成”時，要特別注意被核算的資產(chǎn)是否能滿足前面所述的確定固定資產(chǎn)的基本條件，即只有被作為生產(chǎn)手段同時又有明確所有權(quán)的資產(chǎn)才能計入本期形成的固定資產(chǎn)。未按照合同交付使用的在建工程只能作為庫存在制品處理②聯(lián)合國頒發(fā)的SNA2008規(guī)定，已完成的工程必須有銷售合同才能計入固定資本形成。。應當指出，按照以上方式處理在建工程，不僅將提高資本流量與資本存量的可銜接性，而且有利于提高固定資產(chǎn)的交付使用率，進而對提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量也大有益處。同時，這樣處理對原有GDP的大小影響并不大③如果出現(xiàn)較多爛尾工程，GDP會比原來的處理方式減少，這恰恰更反映真實情況。，只是在調(diào)整初期，會使固定資本形成占GDP的比重減少，存貨變動占GDP的比重則會有所提高。

從固定資本核算價格看，要進一步完善核算價格指數(shù)體系。一方面，要將現(xiàn)有的固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楣潭ㄙY本形成價格指數(shù)，按照經(jīng)濟主體購置固定資產(chǎn)時的價格編制各類資產(chǎn)的固定資本形成價格指數(shù)。另一方面，要試編固定資本存量價格指數(shù)，便于按不同價格計算的固定資本存量的變換④關(guān)于固定資本存量價格指數(shù)的詳細討論可參見曾五一、任濤的“我國固定資本存量估算的價格問題研究”一文，見《經(jīng)濟統(tǒng)計學（季刊）》，2016 年第 2 期。。

從固定資本核算分類看，要參照國際標準適當細分固定資產(chǎn)核算的分類，包括實物資產(chǎn)分類、機構(gòu)部門分類和經(jīng)濟活動部門分類。表1是OECD2009發(fā)布的資本核算手冊提出的從實物形態(tài)對固定資產(chǎn)的分類，可供我國制定同類分類時參考。

表1 OECD資本核算手冊（2009）中關(guān)于固定資產(chǎn)實物形態(tài)的分類

另外，為了便于對固定資本核算的結(jié)果進行對照檢驗，有必要進一步健全國家層面的企業(yè)財務(wù)統(tǒng)計。所有上市企業(yè)和國有企業(yè)都應該向國家上報有關(guān)財務(wù)報表，規(guī)模以上的民營企業(yè)也要逐步完善財務(wù)統(tǒng)計。財務(wù)統(tǒng)計中的固定資產(chǎn)原值、固定資產(chǎn)凈值、累計折舊等都可以為估算和驗證全社會資本核算指標提供重要的依據(jù)。