蔣卓峻

[關鍵詞]? 鄉(xiāng)村振興;山區(qū)縣域經(jīng)濟;產(chǎn)業(yè)模式

[作者單位]? 長沙理工大學馬克思主義學院

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。產(chǎn)業(yè)振興居于“五個振興”首位，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要載體，也是激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動力的重要驅動力。產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興，鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)振興，山區(qū)農(nóng)村底子弱，基礎差，整體發(fā)展相對滯后，實現(xiàn)山區(qū)產(chǎn)業(yè)振興是鞏固脫貧攻堅成果的重要方式。

甘肅省迭部縣地處青藏高原與黃土高原結合部，長江、黃河水域分界線，藏、漢文化交匯處，甘、川兩省交界處?？h域內(nèi)自然、人文景觀異彩紛呈，相映生輝，有著“植物王國”和“東方伊甸園、神秘的香巴拉”美譽，曾榮獲“全國百佳深呼吸小城”“世界最佳休閑旅游目的地”稱號。近年來，迭部縣堅持“舉特色旗，打綠色牌，建生態(tài)縣”的發(fā)展思路，充分利用本地特色資源大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色種養(yǎng)、光伏、電商等山區(qū)產(chǎn)業(yè)模式，做大做強現(xiàn)代農(nóng)牧和文化旅游兩大首位產(chǎn)業(yè)，全縣經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提升，居民人均收入快速增加。

——旅游產(chǎn)業(yè)模式。旅游產(chǎn)業(yè)是迭部縣實現(xiàn)全面脫貧，并有效銜接鄉(xiāng)村振興的重要支撐?？h域內(nèi)紅色資源豐富，自然景觀得天獨厚，民族風情獨具特色。該縣以“景區(qū)+鄉(xiāng)村”的方式，同步進行景區(qū)環(huán)境與鄉(xiāng)村公共基礎設施建設，村民通過開辦藏家樂、農(nóng)家樂、民宿等服務游客增加收入，從而形成了景村一體、農(nóng)旅相融的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。

——特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)模式。迭部縣依托當?shù)刎S富的自然資源，因地制宜地培育特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品，積極扶持鼓勵村民發(fā)展中藥藏藥、羊肚菌種植和蕨麻豬、牦牛養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，并延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈帶動村民就業(yè)增收。近年引導建立“農(nóng)戶+合作社”的利益模式，產(chǎn)出牦牛藏羊15萬余頭（只）、蕨麻豬6萬余頭，建設百畝中藥藏藥材生產(chǎn)基地、百畝經(jīng)濟林果生產(chǎn)基地10個，盤活了52個村級集體經(jīng)濟。

迭部縣要拓展加強產(chǎn)業(yè)鏈的廣度、深度，將各項產(chǎn)業(yè)橫向“對接”，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成鄉(xiāng)村旅游業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的有機結合協(xié)同發(fā)展。

——電商產(chǎn)業(yè)模式。將電商市場與鄉(xiāng)村對接，提高產(chǎn)品的銷售效率，帶動村民在關聯(lián)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。全縣目前已建成電子商務運營中心12家，村級電子商務服務點7個，舉辦電子商務培訓班43期，受訓6000余人次，互聯(lián)網(wǎng)平臺銷售羊肚菌、牦牛肉等特色產(chǎn)品上千萬元。同時，以“電子商務+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，由當?shù)佚堫^企業(yè)森源商貿(mào)公司以穩(wěn)定優(yōu)惠的價格收購全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色農(nóng)牧產(chǎn)品，進行加工后在電商平臺銷售，幫助農(nóng)戶年均增收1000元以上。

——光伏產(chǎn)業(yè)模式。迭部縣光照充沛，為開發(fā)光伏發(fā)電項目創(chuàng)造了良好的條件。該縣通過扎實的政策支持和技術創(chuàng)新舉措，促進了全縣光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不僅拓寬了村民的經(jīng)濟收入來源，也實現(xiàn)了節(jié)能減排、優(yōu)化能源結構的可持續(xù)發(fā)展目標。目前，迭部縣已建成了10余座分布式光伏發(fā)電站，為22個村分紅143.81萬元，戶均增收3000多元。

——短板突出。迭部縣地處山區(qū)且遠離中心城市，交通、水利、通信等基礎設施不完善，社會資本難以進入，極大限制了城鄉(xiāng)要素流動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，因鄉(xiāng)村公共服務機構不健全，公共服務供給能力不足，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關的市場開拓、創(chuàng)業(yè)輔導、信息服務、先進技術推廣、公共品牌建設等服務嚴重缺失。

——產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品附加值低。當?shù)禺a(chǎn)業(yè)雖然已經(jīng)形成一定的規(guī)模和特色，在鞏固脫貧攻堅成果方面取得了一定的成效，但大多數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈較短，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)相互融合層次低，產(chǎn)業(yè)附加值挖掘不夠充分。如旅游產(chǎn)業(yè)側重于開發(fā)景區(qū)觀光，娛樂、吃喝、住行、購物等相關配套不完善，“吃、住、行、游、購、娛”的“一條龍”服務模式?jīng)]有形成。另外，當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品多以原材料供應為主，農(nóng)產(chǎn)品大多經(jīng)過初級簡單加工后直接進入市場，缺乏精深加工，農(nóng)產(chǎn)品與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應不夠，附加值相對較低。

——抵御風險能力弱。迭部縣有注冊的各類農(nóng)牧業(yè)合作社500余家，大都停留在初期發(fā)展階段，對于產(chǎn)業(yè)項目、資金籌措、產(chǎn)品銷售都沒有明確的系統(tǒng)規(guī)劃。各項產(chǎn)業(yè)與市場聯(lián)系不夠，對市場波動感知弱，市場需求飽和、產(chǎn)品價格下跌等情況，都使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨風險挑戰(zhàn)。同時，當?shù)刈匀画h(huán)境脆弱，泥石流、洪澇、病蟲害等災害時有發(fā)生，也在不同程度上增加了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性風險。

——人才流失嚴重。近年來，迭部縣年輕人大多外出務工，農(nóng)村空心化、人口老齡化趨勢明顯，山區(qū)又缺乏新型職業(yè)農(nóng)牧民、致富帶頭人等專業(yè)人才，隨著有經(jīng)驗、有技術的人才不斷流失，剩下的人受教育程度整體不高，自我發(fā)展能力有限。部分農(nóng)牧民的種養(yǎng)方式傳統(tǒng)，規(guī)?；潭刃?，商品轉化率低，部分產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益大打折扣，很難有效推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——加強基礎設施建設，提升公共服務能力。一是改善軟硬件環(huán)境，完善山區(qū)的交通、通信、水利、物流等基礎設施，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興提供強有力的保障。二是提升產(chǎn)業(yè)公共服務能力。優(yōu)質(zhì)高效的公共服務是提升社會協(xié)作水平和市場效率的重要手段，也是促進產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要保障，要提高涉及產(chǎn)業(yè)振興的市場開拓、創(chuàng)業(yè)輔導、信息服務、先進技術推廣、公共品牌建設等公共服務。

——構建產(chǎn)業(yè)體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。要拓展加強產(chǎn)業(yè)鏈的廣度、深度，將各項產(chǎn)業(yè)橫向“對接”，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成鄉(xiāng)村旅游業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的有機結合協(xié)同發(fā)展。通過開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、將農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)槁糜紊唐罚蕴厣r(nóng)產(chǎn)品為紐帶加強與當?shù)氐娘埖?、藏家樂、旅行社的橫向合作，形成橫向成網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。同時，要在拓展產(chǎn)業(yè)鏈的深度上下功夫，延伸產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，形成產(chǎn)業(yè)之間的集聚與聯(lián)動、縱向一體化發(fā)展，使農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)自然延伸，二三產(chǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)逆向滲透，形成發(fā)展合力，打造集旅游、電商、金融、服務等于一體的多功能產(chǎn)業(yè)區(qū)。

——合理規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)，提高風險抵御能力?；鶎诱龑Р⒔y(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，做到發(fā)展思路清楚、經(jīng)營項目科學合理、市場風險評估到位、風險防控措施有效。按照“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展思想，根據(jù)本鄉(xiāng)本村自然地量、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，以市場為導向做強有優(yōu)勢、有前景的產(chǎn)業(yè)項目。要堅持綠色發(fā)展理念，提高資源利用效率，注重生態(tài)環(huán)境保護。要加強要素保障，從政策扶持、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、金融服務等方面進一步加大特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度。要拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，吸引和鼓勵更多的社會資本投入鄉(xiāng)村建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同構筑鞏固脫貧攻堅成果的長效機制并順利銜接鄉(xiāng)村振興。

——健全人才保障體系，完善人才培養(yǎng)機制。人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵。培養(yǎng)造就包括農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)生產(chǎn)營銷、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等方面的農(nóng)業(yè)科技人才和領軍人才的同時，加大農(nóng)村人才引進力度，不斷完善社會化服務體系，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。首先要重視培養(yǎng)本土技術人才，對現(xiàn)有的從業(yè)人員進行持續(xù)的技術培訓，建設以新型職業(yè)農(nóng)民、職業(yè)經(jīng)理人為核心的熱愛家鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才隊伍。其次要健全激勵機制，多渠道引進鄉(xiāng)村發(fā)展人才，以各種優(yōu)惠政策鼓勵在外務工人員、完成學業(yè)的年輕人回家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓技能過硬、經(jīng)驗豐富、文化素質(zhì)高的年輕人投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設事業(yè)。

3435501908295