李松

摘要：在“三農”工作中，壯大農村集體經濟是一項艱巨的任務，需要付出巨大的努力。同時此項工作很大程度影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。從當前的實際情況看，農村經濟已不能滿足市場發(fā)展的要求。為此，一定要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，全面優(yōu)化發(fā)展措施，以實現農村經濟的高速發(fā)展。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農村集體經濟;發(fā)展戰(zhàn)略

在“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”基礎上，著重研究“三農問題”，進一步壯大農村集體經濟，而這也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本性工作。根據實際效果能夠發(fā)現，提升農村集體經濟，除了能夠保證基礎平穩(wěn)以外，更為重要的是可以實現對家庭聯產承包責任制度的優(yōu)化，使生產力得到明顯的提升。另外，提升農村集體經濟，還能夠使黨組織更加具有集體觀念，并且能夠在提升科學發(fā)展觀的同時，增強工作動力，改善農村發(fā)展所存在的諸多問題，加強農民對科學的重視程度，打造一個健康向上的農村。為此怎樣在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大環(huán)境中壯大農村集體經濟，儼然已經變成了相關工作人員所研究的重要課題。

一、農村集體經濟發(fā)展概述

（一）農村集體經濟發(fā)展現狀

第一，站在實際情況的角度能夠了解到，資源、資產以及資金共同構成了“三資”。到2019年的時候，農村集中經濟賬面以達到3.44萬，比此前的一年增加了9.9%。其中流動資金與長期資金占據了很大的比例，而這能足夠的證明農村集體“三資”量已經極具規(guī)模。

第二，我國幅員遼闊，在不同區(qū)域里，中西部的各地區(qū)間的經濟具有很大的差別。而在東部區(qū)域，資源充裕的農村具有充足的集體資源。不過在西部區(qū)域，不但資產總量不盡如人意，同時和東部區(qū)域相比，差異性過于明顯，在農村集體經濟資產規(guī)模性方面根本無法相提并論。

第三，“三農”的發(fā)展，使得農村集體財政補貼實現了增長，只有在保障自身利益的基礎上，才能夠實現統籌規(guī)劃，提升基礎設施水平。在去年，農村集體經濟已經具有了2.05萬億元規(guī)模，與此前的一年相比，上漲了10.1%。由此了解到，農村集體經濟得到了健康且快速的發(fā)展，已經成為農村發(fā)展的重要組成部分，是較為平穩(wěn)的經濟發(fā)展模式。

（二）鄉(xiāng)村振興與農村集體經濟發(fā)展

在2018年的時候，國家提出了“鄉(xiāng)村振興、治理有效是基礎”的理念，并已經深入到了每個人的心目當中，而這樣一來，則使的基層建設的任務更加的艱巨。在鄉(xiāng)村振興的大環(huán)境中，提升農村集體經濟不但能夠凝聚更足的黨組織領導力，同時顯著提升黨基層對于農村發(fā)展的重要作用，在提高農村自治力的基礎上，使農民能以更高的熱情參與到農村建設當中。充分融合包括集體統一經營和家庭聯產承包經營兩種方法，而無論采用哪種，“分”能夠做到提升農民參與的熱情。要對“統”的思想進一步深入，才能在實現同步發(fā)展的同時，創(chuàng)建效率高、具備豐富綠色理念的集約型經濟。在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的大環(huán)境中，重點是以農村經營體制為標準，來實現雙層經營的同步發(fā)展。最后，還要加強在市場當中的競爭力，改善村民的生活，盡量避免出現風險的可能性，建立完善的發(fā)展計劃，確保鄉(xiāng)村振興產業(yè)得到良好的發(fā)展。

此外，還要把小型農業(yè)發(fā)展轉化成大型供給側發(fā)展，這樣不但能夠保證農產品的質量，并且還能打造出一個具備我國社會主義特點的集體經濟模式，進而實現農村經濟的發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施途徑

（一）“二十字”方針

在十九大中明確指出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“產業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居、完善治理、生活富足、鄉(xiāng)風文明”這“二十字”方針，已經成為了“三農”的主要發(fā)展目標。其中“產業(yè)發(fā)展”指的是以鄉(xiāng)村為基礎，建立先進的產業(yè)體系，在該體系當中，不僅容納了生產經營的規(guī)范化、制度化，同時還結合了各種產業(yè)結構。完善的鄉(xiāng)村產業(yè)已經變成了提升農村集體經濟的重要方式?！吧鷳B(tài)宜居”，指的是在城鄉(xiāng)二元結構的環(huán)境下，如何打造令人滿意的鄉(xiāng)村，并要合理的利用山水資源、改善鄉(xiāng)村居住生活質量，達到人和自然和平共處的效果。“鄉(xiāng)風文明”主要反映的是基層的精神文明發(fā)展情況，主要是清理落后的思維觀念，提倡文明，樹立新風，深入挖掘民間文化，創(chuàng)建公共服務機制，提高村民的精神文化生活質量?！巴晟浦卫怼蹦軌蚍从吵鰧︵l(xiāng)村的治理水平，在工作期間要突出黨領導的價值，并全面展示村民自治的優(yōu)勢，打造集“自治、法治、德治”于一身的治理體系。而“生活富足”指的是擴大村民經濟來源的渠道，改善村民生活保障的形式，以此讓村民成功的奔入小康，而這正是提升農村集體經濟的最高目標。

（二）戰(zhàn)略實施的長期性和差異性所傳造出的機遇

鄉(xiāng)村振興主要是站在“人”、“地”、“錢”的發(fā)展層面上所精心打造的一項工程，是將眼光和目標致力于帶動農村發(fā)展，實現城鄉(xiāng)協調其長期發(fā)展的一項規(guī)劃。之所以要制定鄉(xiāng)村振興長期發(fā)展戰(zhàn)略，主要是考慮到我國屬于發(fā)展中國家，其不但是打造小康社會的重要構成部，同時還是完成現代化建設目標的主要內容。中央曾表示開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要做出三方面的工作：一是在2020年，鄉(xiāng)村振興要獲得明顯的戰(zhàn)略提升，并創(chuàng)建出完善的制度架構;到2035年，鄉(xiāng)村振興計劃要有突破性的發(fā)展，并要使農村盡量全都達到現代化標準;2050年，徹底實現農村振興。

各地區(qū)、各階段的農村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展是存在差別性的，目前并未建立一個能夠滿足所有發(fā)展環(huán)節(jié)的方式。當前，農村地區(qū)突顯出了分化發(fā)展的趨勢，而資源的多少很大程度的影響到了各農村的發(fā)展情況。沿海地區(qū)的農村早在二十世紀末的時候就已經開始了工業(yè)化生產，利用農業(yè)用地非農使用，使得經濟得到迅猛發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好的中西部農村，憑借區(qū)位優(yōu)勢讓農村旅游獲得充足的資源，進而使得農村旅游業(yè)得到了進一步的發(fā)展，不過很多中西部區(qū)域農村還是以小農經營為主。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展壯大農村集體經濟的策略

（一）加強對發(fā)展集體經濟的認識，加大人才培養(yǎng)力度

站在現代化的角度來進行分析，要全面提升農村集體經濟，一定要做到集思廣益，提供豐富的思路，作為政府、黨委等組織要對提升農村集體經濟的作用有一個全面的認識。同時基層要重視思想教育工作，并加大宣傳力度，以實現農村的良好發(fā)展。此外，還要實現領導團隊的年輕化，并要重視對于他們的文化培養(yǎng)，以此提升年輕干部的綜合素質。

（二）因地制宜發(fā)展集體經濟，完善集體經濟產業(yè)結構

中國幅員遼闊，各個區(qū)域間具有明顯的差別性。國內具有大量的農村，在多種因素的干擾下，在提升農村集體經濟期間要遵循因地制宜的原則，充分展現出自己的特點，以全面迎合市場發(fā)展的要求。此外，東部區(qū)域經濟較為穩(wěn)定，所以有必要建立主導產業(yè)，并盡快的實現產業(yè)轉型，和讓企業(yè)完成可持續(xù)性發(fā)展的目標。不過在中西部區(qū)域，資源非常雄厚，在這樣的情況下就要根據本身的產業(yè)特點，來對資源進行標準化的分配，將主導產業(yè)往多樣性的方向進行建設。實現產業(yè)結合，提升負產值經濟效益，加強集體收入，縮小和東部的差別性。完善集體經濟產業(yè)結構，增長產業(yè)鏈，以符合市場化的發(fā)展要求。

（三）完善集體經濟發(fā)展模式

某種意義上說，創(chuàng)新是民族發(fā)展的靈魂，也是緊跟時代步伐的重要基石。一定要深入掌握農村集體發(fā)展的態(tài)勢，根據當地的發(fā)展狀況，結合多年的工作經驗，朝產業(yè)化、合作化的方向進行發(fā)展，這樣一來就可以突破地區(qū)的限制性，把社會資源、技術、管理等有機的融入到一起，進而符合企業(yè)的引領要求，提升信息輸送能力、技術能力，完善市場營銷能力，實現農村集體經濟的多樣性發(fā)展。此外，要把政府所負責的項目的道路、水利等進行聯合部署，制定出全方位的發(fā)展措施。合理且積極的執(zhí)行地置換制度，確保土地與耕地的能夠實現管理上的一致性，同時優(yōu)化稅務優(yōu)惠制度，完成村集體經營的工作目標，以此構建出集“村集體”、“合作社”、“農民”為一身的集體發(fā)展體系。

（四）加大農村集體經濟扶持力度

提升農村集體經濟，強化經濟扶持，完成農村脫貧的終極目標，主要是實現了國家、地區(qū)、村委三方的強力聯手。

具體措施為：一是通過三方的強力聯手，控制好所要使用的各項資金，不斷加大財政對農村經濟發(fā)展的扶持。而且要使用充足的經費，來提升農村集體經濟。二是要管理好返稅惠，占據農村集體用地而發(fā)展起來的產業(yè)，從一年內所獲取的稅中抽出一定的數額，投入到對農村集體經濟的發(fā)展當中。三是對農業(yè)信貸保險制度進行優(yōu)化，對牽扯到農業(yè)建設保險的機制，政府應做好政策指導，投入適當的資金，也可以免繳納農保營業(yè)稅，并向參加了保險的農民、企業(yè)進行補貼，同時，金融部門要根據實際情況合理的調整信貸利率，使農業(yè)保險與信貸實現協調性發(fā)展，并對相關產品進行創(chuàng)新，加大抗風險的輻射面，讓其能夠避免由環(huán)境變化或者產品價錢變動等原因所導致的經濟損失，改善因資金運轉難度大所造成的不能在規(guī)定時間內還款的難題，進而全面解決農民、企業(yè)在過去無法解決的難題。四是對土地適度規(guī)模經營進行分析。每個地區(qū)的實際情況均有所不同，所以各地區(qū)都具有屬于自身的經營方式，為此要根據實際情況來靈活的使用。不過，最好還是要深入當地去進行調研，通過對經營形式、主體優(yōu)缺點的研究，去整合資源、采取分類指導。例如根據對某地區(qū)的經營實際情況進行分析后決定，應對農村合作社采用土地股份合作經營模式。而事實證明，此方法讓農村合作社達到了足夠的穩(wěn)定性，并還擴大了影響力，更為重要的是獲取到了充足的經濟收益，目前以被視作新時代集體所有制經濟發(fā)展中最合理使用的模式，這充分證明了此經營模式具備很強的實用性，值得推廣。

四、結語

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，提升集體經濟，不僅能夠實現個人經濟收入的增長，還能夠使集體也富裕起來。要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基礎，發(fā)展農村集體經濟，并做好統籌規(guī)劃。同時還要因地制宜發(fā)展集體經濟，完善集體經濟產業(yè)結構和發(fā)展模式，以此打造出一個健全的農村集體經濟管理機制，然后在政府、地方組織、農民的一同努力下，全面壯大農村集體經濟，進而使我國農村得到良好的發(fā)展。

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（作者單位：山東省金鄉(xiāng)縣王丕街道辦事處經管站）