張金來

[摘要]黨對全國學會的領導通過學會中黨的基層組織實現。明確全國學會黨支部書記的職責和作用，是當前學會黨建工作要解決的一個現實課題。全國學會黨支部書記的職責和作用體現在多個方面，主要包括：立足實現黨對學會的領導職責，發(fā)揮政治引導作用;立足鞏固戰(zhàn)斗堡壘職責，發(fā)揮支部運行推動器作用;立足在學會推行黨的群眾路線職責，發(fā)揮服務群眾作用;四是立足促進學會健康和諧發(fā)展職責，發(fā)揮溝通協調作用。

[關鍵詞]學會黨建黨支部書記職責作用

[中圖分類號]D267[文獻標識碼]A[文章編號]10019596（2022）010032-05

中國科協所屬全國學會是我國社會主義現代化建設的重要力量，是黨的工作的重要陣地，是黨的基層組織建設的重要領域。加強黨對全國學會的領導，是協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、落實全面從嚴治黨要求的重要任務，是貫徹落實黨的群眾路線的重要途徑，對引領全國學會正確發(fā)展方向、鞏固黨的執(zhí)政地位具有深遠歷史意義和重大現實意義。黨通過學會中黨的基層組織實現對全國學會的領導，明確支部書記的職責和作用，是當前學會黨建工作要解決的一個現實課題。本文認為，全國學會黨支部書記的職責和作用主要應體現在以下幾個方面。

一、立足實現黨對學會的領導職責，發(fā)揮政治引導作用

學會是聯系全國廣大科技工作者的橋梁和紐帶，在推動科技創(chuàng)新、貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型國家中發(fā)揮著不可替代的重要作用。但是也應當看到，各類全國學會的發(fā)展還存在許多不容忽視的問題和挑戰(zhàn)。尤其是有的學會國際交流活動較多，國際交往頻繁，容易受到敵對勢力的影響和滲透，容易成為“顏色革命”的對象;有的全國學會的業(yè)務領域涉及能源生態(tài)、前沿科技、軍事科技、戰(zhàn)略資源等，關系到國家經濟、軍事、國防、生態(tài)安全，稍有不慎，就有可能給黨和國家事業(yè)帶來無可挽回的損失，應具有較高的政治敏感性。因此，實現黨對學會的領導，具有現實必要性和時代緊迫性。

學會辦事機構黨支部書記作為學會基層黨組織的負責人，盡最大努力來實現黨對學會的領導，是其首要職責。黨對學會的領導，首先是政治領導。通過政治領導，把學會及其從業(yè)人員、廣大會員緊密團結在黨的周圍，不斷擴大黨在學會的影響力，增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，夯實黨的執(zhí)政基礎。因此，黨支部書記履行實現黨對學會的領導職責，首要的是在學會中發(fā)揮政治引導作用。

一是認真宣傳黨的路線方針政策，并保證黨的路線、方針、政策在本學會的貫徹執(zhí)行做到及時和不折不扣。同時，支部書記要加強理論和政策學習，提高理解和執(zhí)行黨的路線、方針、政策的能力。支部書記既是黨的路線、方針、政策的宣傳員，也是黨的路線、方針、政策的執(zhí)行者，只有自己首先吃透了黨的路線、方針、政策的精神，才有可能通過黨支部的工作，向廣大科技工作者做好宣傳，才能在工作實際中更好地執(zhí)行。XUEHUI學會2022年第1期2022年第1期全國學會黨支部書記的職責及作用研究XUEHUI

二是把握學會發(fā)展的政治方向，在學會中堅持和維護政治紀律。努力把政治方向和政治紀律的要求落實到在學會中貫徹中央精神和上級黨組織的決議、工作部署上，落實到判斷學會面臨的新形勢、新任務上，落實到對大是大非問題和原則問題的判斷上，落實到改進學會工作人員思想和工作作風上，落實到教育、引導學會工作人員和廣大會員增強對黨的政治認同上。支部書記要參與學會重大問題的討論和研究。對學會重要事項決策、重要業(yè)務活動尤其是涉外活動、重要人事任免、大額經費的使用等提出意見，保證學會發(fā)展的正確政治方向。要在支部內和整個學會經常開展政治紀律教育，使支部每個黨員嚴守紀律“高壓線”，并將黨的紀律內化于心;使學會工作人員和廣大會員認識到政治紀律對黨和國家事業(yè)以及學會自身發(fā)展的重要性，提高他們的政治敏銳性和政治鑒別力，在政治紀律面前常懷律己之心。

二、立足鞏固戰(zhàn)斗堡壘職責，發(fā)揮支部運行推動器作用

《黨章》規(guī)定，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。社會組織是黨的基層組織建設的重要領域?！蛾P于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》指出，社會組織黨組織是黨在社會組織中的戰(zhàn)斗堡壘。當前，社會組織中的黨組織建設存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，許多社會組織中的黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用沒有得到充分發(fā)揮，有的黨組織甚至形同虛設。一些社會組織中的黨組織對黨員的教育、管理和監(jiān)督工作比較薄弱，黨員未能充分發(fā)揮先鋒模范作用;理事長或者秘書長不是黨組織負責人的部分社會組織，其黨組織不能夠有效地參與社會組織的重大事項決策，難以擔負起對社會組織的活動進行政治引導和有效監(jiān)督的職責;一些社會組織雖然設立了黨組織，但是在日常管理和各類活動中很難聽到黨的聲音，有的工作人員甚至不知道黨組織的存在。上述問題在中國科協所屬全國學會中也或多或少地存在。因此，鞏固學會黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，是當前學會黨的建設工作面臨的一項重大任務。

“火車跑得快，全靠車頭帶”。鞏固學會黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，是學會黨支部書記不可推卸的職責。為此，支部書記要發(fā)揮支部運行推動器的作用，推動支部積極、健康和有效運轉，并時刻處于“戰(zhàn)斗”狀態(tài)。

一是落實好“三會一課”制度和黨支部生活會制度?！叭龝徽n”制度和黨支部生活會制度是健全黨的組織生活、嚴格黨員管理、加強黨員教育的重要制度，是長期黨建工作實踐證明了的有效制度，是黨組織賦予支部書記的工作法寶，是增強支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要制度。新時期、新形勢下，這一制度仍然行之有效。支部書記要充分利用好這一法寶，使其發(fā)揮最大效用。第一，要開好支委會。一般來講，支部委員是學會辦事機構各部門的負責人，因此支委會是支部書記和各部門負責人溝通交流的重要載體和平臺。開好支委會有利于建立一支團結有力的學會辦事機構領導班子，團結有力的領導班子反過來會通過業(yè)務工作的成效證明和增強支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。第二，要開好民主生活會。組織黨員就黨的工作中的一些重大問題，在黨的會議上進行民主討論，按照民主集中制原則，統一思想，作出決議。同時，總結工作經驗，查擺和糾正工作中的缺點錯誤，使黨組織和黨員更好地接受批評和監(jiān)督。要避免民主生活會的形式化、庸俗化、和氣化和簡單化，同時也要克服避重就輕思想。支部書記是民主生活會的主持人，也是第一責任人，要帶頭開展批評和自我批評，以批評促團結，營造講黨性、講正氣、講原則的良好氛圍。第三，要開好黨員大會。開好支部黨員大會是貫徹黨的民主集中制原則的具體體現，對于發(fā)揮黨內民主、健全黨內民主生活，維護黨員的民主權利、監(jiān)督黨支部的工作、更好地完成黨支部所擔負的任務具有重要的意義。支部書記要確保各項決議的形成符合黨章黨規(guī)的要求。第四，上好每一次黨課。黨課是黨員了解黨的歷史、學習黨的創(chuàng)新理論、接受黨性教育和黨的優(yōu)良作風教育的重要課堂。通過黨課，有利于黨員增強黨性觀念和黨員意識，與黨中央保持高度一致的自覺性和堅定性，從而在各項工作中自覺和堅定地貫徹落實黨的路線、方針、政策，發(fā)揮先鋒模范作用。支部書記要努力在內容和形式上創(chuàng)新黨課，增強黨課的生動性、針對性和實效性。

二是堅持黨內生活的原則性，同時維護支部團結。在黨內生活中，支部書記要站穩(wěn)立場，敢于堅持原則，敢于擔當，不迎合不合理的要求，不遷就錯誤的言行，不認可、不助長庸俗的人際關系。對錯誤的思想和言行，對不正常、不健康的現象，要堅決斗爭和糾正。在站穩(wěn)立場和堅持原則的前提下，要注重維護支部團結。堡壘最容易從內部攻破，如果支部內部不團結，思想認識和行動不統一，支部這一戰(zhàn)斗堡壘不但談不上鞏固，反而可能產生潰口甚至瓦解，成為一盤散沙。因此支部書記要善于包容，帶頭講團結，構建團結和諧、充滿活力和戰(zhàn)斗力的支部。

三是做好支部廉潔自律工作。如果一個支部出現了廉潔自律問題，會極大地削弱支部在學會中的公信力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。支部書記在支部黨風廉政建設方面負有首要責任，要高度重視支部的廉潔自律工作。支部書記要帶頭遵守國家法律法規(guī)和學會內部的各項規(guī)章制度，要隨時了解和掌握本學會辦事機構關鍵崗位黨員的廉潔自律情況，及時發(fā)現問題苗頭并采取相應措施。要經常性地開展廉潔自律教育，并通過組織生活會、民主生活會等方式，對黨員進行有效提醒和監(jiān)督，在每個黨員的心中筑牢反腐堤壩。

三、立足在學會推行黨的群眾路線職責，發(fā)揮服務群眾作用

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。對中國科協所屬全國學會來說，要實現學會章程規(guī)定的辦會宗旨和工作目標，完成學會各項工作任務，根本上要靠包括廣大會員、理事會成員、辦事機構工作人員在內的勞動、創(chuàng)造和奉獻。因此，學會辦事機構黨支部必須把在學會中推行黨的群眾路線作為根本職責，更好地組織動員、教育引導、聯系服務廣大會員和員工，維護會員和員工的合法權益，充分激發(fā)蘊藏在廣大科技工作者身上的巨大創(chuàng)造力，激發(fā)員工的工作積極性，為實現學會的宗旨和目標凝聚力量。

中國科協所屬全國學會的服務型科技社團特性決定了學會黨支部在學會中推行黨的群眾路線應該以服務群眾為切入點，在服務的基礎上和過程中組織動員、教育引導群眾，從而收到在學會中推行黨的群眾路線的實際效果。

一是從內心里尊重會員和員工。每一個會員和員工都有獲得認可和尊重的心理需求，如果需求被滿足，將會產生積極和健康的能量，從而為學會的發(fā)展注入正能量。支部書記要認識到，所有會員和員工都是平等的，要尊重他們，善于和他們打交道、交朋友，做他們的貼心人。支部書記在尊重會員和員工的具體言行中產生的人格魅力，有助于增強支部對會員和員工的影響力和號召力，推動支部和學會各項工作的順利進行。

二是增強服務會員和員工意識，多為會員和員工辦實事。服務意識實際上就是宗旨意識。黨的宗旨是全心全意為人民服務。增強服務會員和員工意識，就是在學會中踐行黨的宗旨。在服務意識的引領下，支部書記要注重把服務落到實處，使服務收到實效。要想會員和員工之所想，滿足會員和員工之所需。要善于體察會員和員工各方面情況，關心員工困難，傾聽員工呼聲，認真聽取廣大會員對學會工作的意見和建議，解決會員和員工最關心的熱點、難點問題。

三是注重服務的全面性和針對性。在服務的全面性方面，既要關心員工的日常工作狀況和生活狀況，也要關心員工的職業(yè)發(fā)展，推動學會完善薪酬制度、職務晉升機制等，使員工心中有希望。同時，努力為廣大科技工作者會員提供包括課題申報支持、學術交流支撐、科技成果評定幫助等服務。在服務的針對性方面，要細心了解不同會員和員工的個性化需求，有針對性地開展服務工作。

四、立足促進學會健康和諧發(fā)展職責，發(fā)揮溝通協調作用

總體來看，中國科協所屬全國學會的組織特征是多元化和松散型，工作機制是協商型。人員構成多元、復雜，既有工作人員，又有廣大會員;既有專職工作人員，又有兼職工作人員;既有體制內的專職或者兼職工作人員，又有體制外的社會聘用員工;既有固定和長期工作人員，又有臨時工作人員;既有拿薪酬的員工，又有無報酬的志愿者。這些特征決定了全國學會的健康和諧發(fā)展離不開充分有效的溝通協調，為此支部書記要充分發(fā)揮溝通協調作用，促進學會健康和諧發(fā)展。

一是要有大局意識。全國學會工作覆蓋面廣，涉及領域多，所要處理的關系交織且復雜，這就要求支部書記不僅要有政治意識，也要有大局意識。只有胸懷學會發(fā)展大局，才能不受具體環(huán)節(jié)、問題的束縛，克服工作本位主義，更好地發(fā)揮溝通協調作用，避免和化解在具體問題上的不必要爭論和沖突，從而在學會中營造向上、和諧的工作氛圍。胸懷大局，要求支部書記心胸要寬、眼界要遠，不計較個人得失，甘于奉獻，在非原則性問題上善于妥協和退讓，服從和服務于學會健康和諧發(fā)展這個大局。

二是要善于處理和業(yè)務領導的關系。在支部書記不是由辦事機構業(yè)務領導（秘書長）兼任的情況下，支部書記要妥善處理和業(yè)務領導的關系。實踐證明，和業(yè)務領導關系處理好了，不僅支部工作能夠更好地開展，整個學會工作也能夠形成合力順利和諧進行。反之，學會工作就無法形成合力，既阻礙學會發(fā)展，支部工作也將因得不到業(yè)務領導的支持而受到影響。支部書記遇到事關學會發(fā)展的重要問題，要及時和業(yè)務領導保持溝通，尋求業(yè)務領導的理解和支持。在堅持政治立場和原則的前提下，在學會業(yè)務問題上要尊重業(yè)務領導的意見，維護業(yè)務領導的權威。

三是要善于做思想工作和化解矛盾。思想工作是支部書記工作的一項重要內容，思想工作能力是支部書記應當具備的一個基本功。支部書記要增強做思想工作的敏感性、主動性和前瞻性，未雨綢繆，防微杜漸，隨時了解黨員干部和普通員工的思想動態(tài)，及早糾正和消除不利于學會健康和諧發(fā)展的思想認識。支部書記還要善于通過創(chuàng)新工作理念和方法，更好地發(fā)揮處理學會內部各種關系的潤滑劑作用，化解員工和領導之間、員工之間，以及領導和領導之間的矛盾，降低內耗，減少摩擦，消除氣不順、心不齊現象。

四是要善于調動各方面的積極性。一方面，支部書記要成為學會辦事機構領導班子成員之間的橋梁和紐帶，經常與領導班子成員交流感情和溝通信息，關注班子成員的思想、情緒和心理動態(tài)，通過春風化雨般的溝通協調，增進辦事機構領導班子的團結協作，在團結協作的基礎上調動班子成員的工作積極性;另一方面，要注重發(fā)現和發(fā)揮每個黨員和員工的特長，努力把每個人的特點、特長和工作崗位要求結合，充分調動每個人的工作積極性，使每個人都釋放出最大工作能量。

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