李森

學(xué)會黨的建設(shè)工作是一門科學(xué)，有著自己發(fā)生和發(fā)展的規(guī)律;學(xué)會黨的建設(shè)工作是一門專業(yè)，有著自己一套業(yè)務(wù)體系。基層黨組織的建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，有著很強(qiáng)的政治性和政策性。學(xué)會黨的建設(shè)是在學(xué)會的背景下和基礎(chǔ)上進(jìn)行的基層黨建工作，有著和其他基層黨建工作所不同的鮮明特點(diǎn)。所有這方面，都規(guī)定著、影響著學(xué)會黨的建設(shè)工作，成為學(xué)會黨的建設(shè)的構(gòu)成因素，形成了學(xué)會黨的建設(shè)工作的鮮明特征。也正因?yàn)槿绱耍覀冊陂_展學(xué)會黨的建設(shè)工作中，需要注意和處理好一些基本問題。

一、處理好服務(wù)中心工作和體現(xiàn)學(xué)會特點(diǎn)的關(guān)系

作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體的重要組成部分，學(xué)會必須配合黨的中心工作;但是，作為科技工作者自愿組成的社會團(tuán)體，全國學(xué)會又必須系統(tǒng)地開展學(xué)會的工作。不配合黨的中心工作，學(xué)會工作就會走偏方向;不系統(tǒng)地開展學(xué)會工作，學(xué)會工作就會支離破碎，作用就會大打折扣，學(xué)會本身也就失去了存在的價值。因此，學(xué)會必須處理好服務(wù)中心工作和體現(xiàn)學(xué)會特點(diǎn)的關(guān)系。為了與此相適應(yīng)，學(xué)會基層黨組織既要密切配合和服務(wù)好黨的中心工作，又要開展好體現(xiàn)學(xué)會特點(diǎn)的學(xué)會黨建工作，處理好服務(wù)黨的中心工作和開展具有學(xué)會特點(diǎn)的學(xué)會黨建工作之間的關(guān)系。

（一）配合黨的中心工作是學(xué)會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體重要組成部分的必然要求

中國科協(xié)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，這是中國科協(xié)堅(jiān)持正確方向的根本保證?？茀f(xié)工作必須緊緊圍繞黨的中心工作來謀劃、來展開、來推進(jìn)，不能強(qiáng)調(diào)自己的特殊性而自說自話、自娛自樂，更不能離開黨的中心工作另搞一套。作為中國科協(xié)的團(tuán)體會員，作為中國科協(xié)業(yè)務(wù)主管下的社會團(tuán)體，全國學(xué)會從加入中國科協(xié)一開始，就成為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體的重要組成部分，配合和服務(wù)于黨的中心工作就成為對學(xué)會的必然要求。學(xué)會尚且如此，學(xué)會黨的基層組織、學(xué)會黨的建設(shè)工作更應(yīng)當(dāng)如此。這應(yīng)當(dāng)是十分明確的問題。

（二）系統(tǒng)地開展學(xué)會工作是學(xué)會作為社會團(tuán)體的重要特征

作為社會組織，作為科技性的社會團(tuán)體，學(xué)會有著自己完善的組織體系、工作體系、業(yè)務(wù)體系、制度體系，因此，系統(tǒng)地開展學(xué)會工作既是學(xué)會的基本特征，也是學(xué)會的基本要求。學(xué)會黨的建設(shè)工作也需要如此。學(xué)會基層黨組織必須建立起學(xué)會黨建工作體系，并系統(tǒng)地開展好學(xué)會黨建工作。

系統(tǒng)開展學(xué)會黨建工作，至少包含三方面的要求。一是必須建立起學(xué)會黨建工作的體系，使學(xué)會黨建工作成為有著合理的內(nèi)部構(gòu)成、分層次、分項(xiàng)目、相互聯(lián)系和銜接的有機(jī)整體，而且還是一個閉合系統(tǒng)，使研究、部署、實(shí)施、檢查、評估各個環(huán)節(jié)成為一個鏈條;二是必須系統(tǒng)地開展學(xué)會黨建工作，也就是說，不能零敲碎打、彼此孤立、各自為政地部署和開展，而必須全面部署、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，做到有主有次、有張有弛、有章有法、有條不紊，避免碎片化;三是對學(xué)會黨建工作的改進(jìn)、調(diào)整，必須從學(xué)會黨建工作的完整體系出發(fā)，有利于完善而不是削弱學(xué)會黨建工作的完整體系，從改進(jìn)、調(diào)整的步驟講，也要系統(tǒng)考慮，周密安排，循序漸進(jìn)，逐步完善，避免大起大落、傷筋動骨。

（三）處理好配合黨的中心工作和系統(tǒng)地開展學(xué)會黨建工作的關(guān)系

配合黨的中心工作和系統(tǒng)地開展學(xué)會黨建工作，二者都是必不可少的，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。沒有對黨的中心工作的配合，學(xué)會黨建工作就會走偏方向;沒有自身的系統(tǒng)工作，不能系統(tǒng)地開展工作，學(xué)會黨建工作就沒有連續(xù)性和穩(wěn)定性，就不能很好地發(fā)揮整體效應(yīng)。因此，必須將配合黨的中心工作和系統(tǒng)地開展學(xué)會黨建工作緊密結(jié)合起來、統(tǒng)一起來，在配合黨的中心工作的過程中系統(tǒng)地開展學(xué)會黨建工作，在系統(tǒng)地開展學(xué)會黨建工作的基礎(chǔ)上配合黨的中心工作，使二者相互融合、相互促進(jìn)、相得益彰。但是，配合黨的中心工作一定是第一位的，只有在這個基礎(chǔ)上和前提下，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)地開展學(xué)會黨建工作才是合理和有意義的。這應(yīng)當(dāng)是學(xué)會黨建工作追求的一種局面和境界。XUEHUI學(xué)會2022年第1期2022年第1期開展學(xué)會黨的建設(shè)工作需要注意的幾個問題（上）XUEHUI

二、處理好保證辦事機(jī)構(gòu)工作和服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作的關(guān)系

會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會、理事長辦公會議是學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，秘書處是學(xué)會的辦事機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)辦事機(jī)構(gòu)的工作，辦事機(jī)構(gòu)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，辦事機(jī)構(gòu)要為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)服務(wù)。建立在學(xué)會辦事機(jī)構(gòu)層面的學(xué)會基層黨組織的建設(shè)工作，要體現(xiàn)為學(xué)會改革和發(fā)展服務(wù)、為學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)服務(wù)、為學(xué)會工作服務(wù)、為科技工作者服務(wù)的原則。

（一）學(xué)會辦事機(jī)構(gòu)的工作必須有利于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用

發(fā)揮好會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會的作用，是做好學(xué)會工作的根本保證。因此，學(xué)會辦事機(jī)構(gòu)工作的謀劃和設(shè)計(jì)、實(shí)施和開展，都必須遵循有利于強(qiáng)化而不是削弱學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用的原則。這是因?yàn)檗k事機(jī)構(gòu)的工作直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮，或者說，辦事機(jī)構(gòu)的一個很重要的職能和任務(wù)，就是為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)服務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用。

我們必須明白，辦事機(jī)構(gòu)為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)服務(wù)與為科技工作者服務(wù)是一致的。這是因?yàn)椋茀f(xié)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是由科技工作者推選的代表通過召開代表大會選舉產(chǎn)生的，從理論上講，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的意志和廣大科技工作者的意志是一致的，所以，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)服務(wù)和為廣大科技工作者服務(wù)也是一致的。毛澤東同志曾經(jīng)在1945年4月《論聯(lián)合政府》的報告中說過：“一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團(tuán)的利益出發(fā);向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性;這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)?！闭梢哉f明學(xué)會辦事機(jī)構(gòu)為學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)服務(wù)和為科技工作者服務(wù)的一致性。

因此，建立在學(xué)會辦事機(jī)構(gòu)的學(xué)會基層黨組織及其建設(shè)工作必須體現(xiàn)為學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)服務(wù)的原則，必須有利于強(qiáng)化學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用。但是，決不能以為學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)服務(wù)和為科技工作者服務(wù)的一致性為借口，用為學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)服務(wù)代替甚至取代為廣大科技工作者服務(wù)。

（二）辦事機(jī)構(gòu)必須在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作

秘書處是學(xué)會的辦事機(jī)構(gòu)，必須在學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，這是一個必須遵循的根本原則。因?yàn)橹挥性陬I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，才能保證秘書處認(rèn)真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決議、決定、決策，才能保證秘書處的各項(xiàng)工作為學(xué)會事業(yè)的改革和發(fā)展服務(wù)，才能保證發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用。因此，學(xué)會黨建工作必須保證秘書處服從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，保證秘書處服務(wù)好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。這也是檢驗(yàn)學(xué)會基層黨組織建設(shè)工作是否有成效以及成效大小的重要指標(biāo)。

（三）重大問題必須提交學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)討論決定

學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)作用，在很大程度上及在更多的時候，體現(xiàn)在討論決定重大問題和對重大事項(xiàng)作出決策。在這個意義上說，討論決定重大問題和對重大事項(xiàng)作出決策，是學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)的基本方式;或者說，學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)作用主要是通過討論決定重大問題和對重大事項(xiàng)作出決策這種方式來實(shí)現(xiàn)的。而學(xué)會辦事機(jī)構(gòu)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，為學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)服好務(wù)，最根本的就是要保證重大問題、重大事項(xiàng)必須提交領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)討論決定，決不能將需要由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)討論決定的重大問題、重大事項(xiàng)改由辦事機(jī)構(gòu)討論決定;辦事機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)決執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決議，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策，決不能對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決議、決定、決策置若罔聞、頂著不辦，也不能在執(zhí)行中擅自改變領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決定。

為此，學(xué)會基層黨組織在這個問題上要發(fā)揮好保證、監(jiān)督和把關(guān)作用。凡屬學(xué)會重大問題和重大事項(xiàng)，學(xué)會基層黨組織要監(jiān)督秘書處必須交由學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)討論，作出決策;學(xué)會黨建工作要保證秘書處貫徹落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策，并對貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)揮把關(guān)作用。

三、處理好突出重點(diǎn)和整體推進(jìn)的關(guān)系

學(xué)會黨建工作是一個系統(tǒng)，構(gòu)成這個系統(tǒng)的各項(xiàng)工作并不是半斤八兩、平分秋色、沒有區(qū)別的，而是有輕有重、有主有次、有緩有急的，也就是說，有重點(diǎn)工作和非重點(diǎn)工作之分，不能不加區(qū)分地對待。不僅如此，在不同的時期、階段，有些工作一直是重點(diǎn)，而有些工作則發(fā)生變化，或者由重點(diǎn)變成非重點(diǎn)，或者由非重點(diǎn)變成重點(diǎn)。這就要根據(jù)形勢、任務(wù)和要求的變化，對工作做出相應(yīng)調(diào)整。

（一）多項(xiàng)工作中的重點(diǎn)工作和單項(xiàng)工作中的重點(diǎn)方面

學(xué)會黨建工作是由多項(xiàng)工作構(gòu)成的一個系統(tǒng)，多項(xiàng)工作中一定有重點(diǎn)工作。具體到其中的某一項(xiàng)工作，也是由多個方面構(gòu)成的，多個方面中也一定有重點(diǎn)方面。因此，在由多項(xiàng)工作構(gòu)成的學(xué)會黨建工作系統(tǒng)中要抓重點(diǎn)工作，在由多方面構(gòu)成的學(xué)會黨建單項(xiàng)工作中要抓主要方面。這就是毛澤東同志所說的，在多種矛盾中要抓主要矛盾，在一種矛盾中要抓矛盾的主要方面。這就是系統(tǒng)論中的重點(diǎn)論。

（二）如何確定重點(diǎn)工作

那么，如何確定學(xué)會黨建的重點(diǎn)工作呢？一般情況下，取決于四個方面。一是黨的中心工作和國家的大局;二是中國科協(xié)和業(yè)務(wù)主管單位工作的重點(diǎn);三是上級黨組織的部署和要求;四是學(xué)會工作自身發(fā)展的需要。這就要求學(xué)會基層黨組織必須十分了解各個時期黨的中心工作和國家改革發(fā)展的大局，十分了解中國科協(xié)和業(yè)務(wù)主管單位的重點(diǎn)工作，十分了解上級黨組織的部署和要求，十分了解學(xué)會工作自身改革發(fā)展的需要，樹立大局意識和服務(wù)意識，具備戰(zhàn)略眼光、洞察能力和辯證思維能力，在黨的中心工作和國家改革發(fā)展的大局、中國科協(xié)和業(yè)務(wù)主管單位的重點(diǎn)工作、上級黨組織的部署和要求，以及所在學(xué)會自身改革發(fā)展需要這四者之間找到交匯點(diǎn)、契合點(diǎn)，科學(xué)確定學(xué)會黨建工作的重點(diǎn)。

（三）處理好突出重點(diǎn)和全面推進(jìn)的關(guān)系

我們強(qiáng)調(diào)要確定學(xué)會黨建的重點(diǎn)工作，是為了通過突出重點(diǎn)工作，達(dá)到全面推進(jìn)、整體推進(jìn)學(xué)會黨建工作的目的，而不是“單打一”“攻其一點(diǎn)不及其余”。我們既要強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)論中的重點(diǎn)論，也要強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)論只有在系統(tǒng)論中才有意義。這其實(shí)也是通過個別帶動一般、通過重點(diǎn)推動全局的工作方法。要做好學(xué)會黨建工作，必須分清輕重緩急，有主有次，工作任務(wù)的安排不能“眉毛胡子一把抓”，工作力量的擺布不能“平分秋色”，工作方式上也不能“四面出擊”，一定要突出工作重點(diǎn)。同時，要做好學(xué)會黨建工作必須考慮系統(tǒng)性，不能零敲碎打，不能顧此失彼，必須抓好統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)工作。

學(xué)會黨務(wù)工作干部和學(xué)會基層黨支部書記必須在理論上搞清楚突出重點(diǎn)和整體推進(jìn)之間的辯證關(guān)系，在實(shí)踐上找到處理好二者之間關(guān)系的辦法。必須明白，突出重點(diǎn)是為了整體推進(jìn)，而要做到整體推進(jìn)就必須突出重點(diǎn)。突出重點(diǎn)和整體推進(jìn)之間看起來是矛盾的，其實(shí)是統(tǒng)一的。通過重點(diǎn)帶動一般，達(dá)到整體推進(jìn)，這實(shí)際上是事物發(fā)展的辯證法，也是學(xué)會黨建工作必須遵循的規(guī)律。那種只重視突出重點(diǎn)工作，甚至將重點(diǎn)工作做成“盆景”、做成“政績工程”，以博得上級和領(lǐng)導(dǎo)的注意和重視的做法，不僅違背事物發(fā)展的規(guī)律，也反映了這些同志不正確的政績觀。學(xué)會黨建工作必須堅(jiān)決杜絕這種現(xiàn)象。

四、處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系

繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，是學(xué)會黨建工作需要經(jīng)常處理的基本關(guān)系，既涉及學(xué)會黨建工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，也涉及學(xué)會黨建工作的改革和發(fā)展，事關(guān)長遠(yuǎn)，事關(guān)大局。

（一）繼承是做好學(xué)會黨建工作的基礎(chǔ)

對于學(xué)會黨建工作來說，繼承和創(chuàng)新相比，繼承顯得更重要。這是因?yàn)?，學(xué)會黨建工作政治性、政策性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)，要保證其發(fā)揮好作用，客觀上要求其保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。由于這個特點(diǎn)，學(xué)會黨建工作最忌“新官上任三把火”，一上任就什么都要改，甚至朝令夕改，讓人無所適從。從實(shí)際情況看，在學(xué)會黨建工作中，往往是談創(chuàng)新多、談繼承少，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新多、強(qiáng)調(diào)繼承少，而許多創(chuàng)新的想法和做法由于缺少繼承的基礎(chǔ)，就顯得可行性不足。因此，學(xué)會黨建工作固然要創(chuàng)新，但要慎提創(chuàng)新，堅(jiān)持做好被實(shí)踐所證明了的工作，不要輕易改變，這一點(diǎn)是非常重要的。當(dāng)然，對學(xué)會黨建工作中不適應(yīng)的地方必須要改，但一定要在堅(jiān)持繼承的基礎(chǔ)上進(jìn)行;即使是改，也要適時適當(dāng)，循序漸進(jìn)，而不要急于求成。總的來說，學(xué)會黨建工作要在前人積累的基礎(chǔ)上，一任接著一任做，而且一定要扎扎實(shí)實(shí)地做，決不能炒概念，搞花架子，做虛功，玩文字游戲，爭取一任更比一任做得好。

（二）創(chuàng)新是學(xué)會黨建工作發(fā)展的不竭動力

我們強(qiáng)調(diào)繼承，絕不是為了故步自封、停滯不前，而是為了總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變，推動學(xué)會黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是學(xué)會黨建工作的靈魂，是推動學(xué)會黨建工作發(fā)展的不竭動力。沒有創(chuàng)新就沒有學(xué)會黨建工作的發(fā)展。因此，學(xué)會黨建工作必須在繼承的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢和任務(wù)發(fā)展變化的需要與時俱進(jìn)，進(jìn)行改革創(chuàng)新。需要提出的是，學(xué)會黨建工作的創(chuàng)新除了需要建立在繼承的基礎(chǔ)上，還必須是客觀上確有需要而且具備了條件，才能進(jìn)行。

（三）做好學(xué)會黨建工作必須處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系

唯物辯證法告訴我們，事物的性質(zhì)是由構(gòu)成事物矛盾的主要方面決定的。事物在其發(fā)展過程中，之所以能夠經(jīng)常地保持相對穩(wěn)定的狀態(tài)，也是由于事物矛盾的主要方面在起作用。因此，事物的發(fā)展變化是一個從量變到質(zhì)變的過程，在現(xiàn)實(shí)生活中，穩(wěn)定的狀態(tài)是常態(tài)，其間的變化是緩慢的，而突變則是特殊形態(tài)，是緩慢變化積聚、積累的結(jié)果。這是事物存在和發(fā)展的一般規(guī)律，我們做任何工作都不能違背這個規(guī)律。我們既不能脫離實(shí)際去追求變化，朝三暮四，朝令夕改，也不能跟不上形勢的發(fā)展和變化，墨守成規(guī)，不思進(jìn)取?？偟脑瓌t是要不斷創(chuàng)新，但一定要在已有的工作基礎(chǔ)上創(chuàng)新，在堅(jiān)持繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，在總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，不斷改進(jìn)工作。

做好學(xué)會黨建工作也是這樣，必須處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中提高。對學(xué)會黨建工作的繼承是實(shí)現(xiàn)學(xué)會黨建工作創(chuàng)新的必要前提和基礎(chǔ)，學(xué)會黨建工作的創(chuàng)新是對學(xué)會黨建工作繼承的必然要求和結(jié)果。離開了繼承，創(chuàng)新就是無源之水、無本之木;離開了創(chuàng)新，繼承就成為一潭死水。因此，學(xué)會黨建工作必須在繼承中求得創(chuàng)新，在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)更好地繼承。

毛澤東同志在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》的談話中曾經(jīng)說過，保守和進(jìn)步、穩(wěn)定和變革，都是對立的統(tǒng)一，是事物的兩重性。如果只有進(jìn)步、變革的一面，事物就沒有相對的穩(wěn)定形態(tài)，保守的一面也有積極作用，可以使不斷變革中的事物在一定時期內(nèi)相對地穩(wěn)定起來。但是如果只有保守和穩(wěn)定，沒有進(jìn)步和變革一方面，事物也就不能發(fā)展了。毛澤東同志的這段話，從哲學(xué)的高度深刻地揭示了繼承和創(chuàng)新的內(nèi)在關(guān)系，可以作為我們理解學(xué)會黨建工作繼承和創(chuàng)新關(guān)系的經(jīng)典思想。

五、尊重黨員的主體地位和民主權(quán)利

黨員是黨的肌體的細(xì)胞，是黨的行為主體，是黨內(nèi)政治生活的主人。要發(fā)揮學(xué)會基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，就必須發(fā)揮學(xué)會黨員的先鋒模范作用;要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，就必須尊重黨員的主體地位;而黨員的主體地位是通過黨員行使民主權(quán)利來體現(xiàn)的，離開了黨員的民主權(quán)利，就無所謂黨員的主體地位。因此，學(xué)會基層黨組織必須尊重黨員的主體地位，尊重黨員的民主權(quán)利，只有這樣，才能充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，進(jìn)而發(fā)揮學(xué)會基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（一）為什么要尊重黨的的民主權(quán)利

必須十分明確我們教育、管理、監(jiān)督黨員的根本目的，是為了提高黨員的素質(zhì)，調(diào)動黨員的積極性，發(fā)揮黨員的作用，使他們積極主動地參與到黨內(nèi)政治生活中來，而不是為了把黨員管“死”，更不是要把黨員培養(yǎng)成謹(jǐn)小慎微、唯唯諾諾、沒有主見、沒有激情、隨波逐流、人云亦云的人。如果是這樣，那我們對黨員的教育、管理和監(jiān)督就是失敗的。

尊重黨員的體地位，發(fā)揮黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，最根本的是要尊重黨員的民主權(quán)利，落實(shí)黨員的民主權(quán)利，保證黨員行使民主權(quán)利，真正使他們成為黨內(nèi)政治生活的主人。

（二）黨員有哪些民主權(quán)利

那么，黨員有哪些民主權(quán)利呢？黨員的民主權(quán)利涉及許多方面，這些方面相互聯(lián)系，共同構(gòu)成一個有機(jī)整體。按照黨章的規(guī)定，黨員擁有如下權(quán)利：

①有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，或者一般概括的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán);

②有參加黨的有關(guān)會議的權(quán)利，閱讀黨的有關(guān)文件的權(quán)利，接受黨的教育和培訓(xùn)的權(quán)利;

③有參加關(guān)于黨的政策問題討論的權(quán)利;

④有對黨的工作提出建議和倡議的權(quán)利;

⑤有對黨的任何組織和任何黨員有根據(jù)地提出批評的權(quán)利，揭發(fā)、檢舉任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)事實(shí)的權(quán)利，要求處分違法亂紀(jì)黨員的權(quán)利，要求罷免和撤換不稱職干部的權(quán)利;

⑥有參加黨組織對黨員作出黨紀(jì)處分或作出鑒定的權(quán)利和進(jìn)行申辯的權(quán)利，為其他黨員作證和辯護(hù)的權(quán)利;

⑦有保留自己的意見并向黨的上級組織直至中央提出的權(quán)利;

⑧有向上級組織直至中央提出請求、申訴和控告并要求給予負(fù)責(zé)的答復(fù)的權(quán)利。

（三）如何保障黨員的民主權(quán)利

那么，如何保障黨員擁有的這些民主權(quán)利呢？黨章除了明確規(guī)定黨員應(yīng)當(dāng)擁有的各項(xiàng)民主權(quán)利之外，還對切實(shí)保障黨員行使這些民主權(quán)利做出了明確規(guī)定。這些規(guī)定包括：

①黨的各級組織要使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與;

②黨內(nèi)選舉要體現(xiàn)選舉人的意志，黨員作為選舉人，有了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個候選人和另選他人的權(quán)利;

③黨組織討論決定問題，對于少數(shù)黨員的不同意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮;

④黨組織對黨員的處分決定所依據(jù)的事實(shí)材料和處分決定必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯，如果本人對處分決定不服可以提出申訴，有關(guān)黨組織必須負(fù)責(zé)地處理或者迅速轉(zhuǎn)遞，不得扣壓;

⑤各級紀(jì)律檢查委員會要受理黨員的控告和申訴，保障黨員的權(quán)利;

⑥黨的任何一級組織直至中央都無權(quán)剝奪黨員享有的權(quán)利。

（四）要教育黨員實(shí)現(xiàn)黨員義務(wù)和黨員權(quán)利的統(tǒng)一

黨章不僅規(guī)定了黨員必須履行的八項(xiàng)義務(wù)，而且同時也規(guī)定了黨員享有和行使的八項(xiàng)權(quán)利。黨員的義務(wù)和權(quán)利是一個完整的要求，二者共同構(gòu)成了黨員先進(jìn)性的重要內(nèi)容。因此，看一名黨員是否合格，是否優(yōu)秀，是否體現(xiàn)和保持了先進(jìn)性，不僅要看他履行義務(wù)的情況，還要看他行使權(quán)利的情況。作為一個政治組織，黨必須從政治上來要求自己的成員，使黨員的先進(jìn)性首先體現(xiàn)在擴(kuò)大黨內(nèi)民主、參與黨內(nèi)事務(wù)和重大決策的過程中，激發(fā)黨員的政治責(zé)任感。

黨員的權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的，沒有脫離義務(wù)的權(quán)利，也沒有脫離權(quán)利的義務(wù)，片面地強(qiáng)調(diào)某一方面而忽視另一方面的做法都是錯誤的。在履行黨員義務(wù)的過程中行使黨員權(quán)利，在行使黨員權(quán)利過程中履行黨員義務(wù)，是達(dá)到這種統(tǒng)一的基本方式。履行義務(wù)和行使權(quán)利同樣重要，都是黨員不可推卸的責(zé)任。但是，在黨員權(quán)利和黨員義務(wù)的關(guān)系中，黨員權(quán)利居于主導(dǎo)地位，對于激發(fā)黨員的責(zé)任感更加重要。因?yàn)橹挥挟?dāng)一個黨員在事實(shí)上感受和體會到自己是黨內(nèi)政治生活的主人，直接了解黨內(nèi)的重大情況，參與重大問題的討論和決策，發(fā)表自己的意見，體現(xiàn)自己的意志，他作為一名黨員的責(zé)任感才能被激發(fā)出來，或者說油然而生。只有當(dāng)一個黨員有了責(zé)任感的時候，他才能具體、感性地把自己的利益和一言一行與黨的利益和前途命運(yùn)直接聯(lián)系起來，更充分、更自覺地履行黨員的各項(xiàng)義務(wù)，體現(xiàn)和保持先進(jìn)性。

（五）注意糾正不尊重黨員民主權(quán)利的現(xiàn)象

在現(xiàn)實(shí)生活中，一些基層黨組織片面地理解黨員義務(wù)和權(quán)利的關(guān)系，多強(qiáng)調(diào)和要求黨員履行義務(wù)，發(fā)揮先鋒模范作用，自我犧牲，無私奉獻(xiàn)，而少強(qiáng)調(diào)保障和落實(shí)黨員的民主權(quán)利，致使黨員參與黨內(nèi)事務(wù)特別是重大決策的渠道不暢，甚至沒有渠道。一些基層黨組織甚至連先黨內(nèi)后黨外、讓黨員早知道這樣的規(guī)定也形同虛設(shè)，將重大問題黨內(nèi)先通報、重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)、重大決策黨內(nèi)先討論這樣一些有利于黨員行使權(quán)利的做法也棄之不用，黨員和普通群眾一起通過廣播、電視和報紙被動地知曉黨和國家的大事。當(dāng)對黨員先進(jìn)性的要求只剩下做好事、做好人的時候，黨員責(zé)任感的缺失就是不可避免的。因此，學(xué)會基層黨組織必須十分重視保證和落實(shí)黨員的各項(xiàng)民主權(quán)利，堅(jiān)決杜絕和糾正各種不尊重黨員民主權(quán)利的現(xiàn)象。

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