何莎莎

（西南科技大學(xué)，四川 綿陽(yáng) 621010）

十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，教育的重中之重、與社會(huì)接軌最為緊密的便是高等教育，高等教育為青年提供了優(yōu)質(zhì)的資源、無(wú)限的機(jī)遇和廣闊的發(fā)展平臺(tái)。學(xué)生會(huì)組織是在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下、團(tuán)委具體指導(dǎo)下開(kāi)展工作的主要學(xué)生組織，是學(xué)校聯(lián)系廣大學(xué)生的橋梁和紐帶，在思想政治引領(lǐng)、服務(wù)全體學(xué)生、維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益、促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才等方面肩負(fù)著重要的工作使命、發(fā)揮著重要的作用，其工作的有效進(jìn)行對(duì)校園文化建設(shè)、教育管理有著積極意義。然而在新形勢(shì)下，高校學(xué)生會(huì)工作遇到了許多新的問(wèn)題，影響了學(xué)生會(huì)工作的正常、有序、高效開(kāi)展。筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)歷，分析了學(xué)生會(huì)在新形勢(shì)下的問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了全面質(zhì)量管理思想對(duì)高校學(xué)生會(huì)組織建設(shè)與管理質(zhì)量監(jiān)控帶來(lái)的啟示。

1 全面質(zhì)量管理思想的核心

全面質(zhì)量管理（Total Quality Management Total Quality，英文縮寫為 TQM）是企業(yè)界應(yīng)用的一種管理思想、管理方式，它融合了質(zhì)量控制理論、系統(tǒng)理論、質(zhì)量管理工具模型的結(jié)構(gòu)化系統(tǒng)，實(shí)行對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程的控制，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)和組織的管理作用，不斷分析和改進(jìn)工作質(zhì)量、滿足用戶需要、完善高效的質(zhì)量系統(tǒng)和質(zhì)量管理制度。TQM的概念是20世紀(jì)50年代末由美國(guó)通用電氣公司的費(fèi)根堡姆（Feigen-baum）和質(zhì)量管理專家朱蘭（Julan）提出的。它首先在日本的企業(yè)界得到應(yīng)用和推廣，美國(guó)在20世紀(jì)80年代在企業(yè)界廣泛地開(kāi)展質(zhì)量運(yùn)動(dòng)。全面質(zhì)量管理的特點(diǎn)是不僅管產(chǎn)品的質(zhì)量，還要管產(chǎn)品賴以形成的工作質(zhì)量，具備管理的全面性、全員性、全程性。TQM的基本指導(dǎo)思想是：質(zhì)量第一、以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量求繁榮；用戶至上；質(zhì)量是設(shè)計(jì)、制造出來(lái)的，而不是檢驗(yàn)出來(lái)的；強(qiáng)調(diào)用數(shù)據(jù)說(shuō)話；循環(huán)組織活動(dòng)。

2 高校學(xué)生會(huì)組織建設(shè)與管理面臨的問(wèn)題

高校學(xué)生會(huì)組織改革是提高青年學(xué)生干部能力作風(fēng)的“關(guān)鍵一招”，近年來(lái)，各高校學(xué)生會(huì)改革工作已取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，也取得了諸多的成效，但在學(xué)生干部培養(yǎng)、組織建設(shè)管理等方面仍存在較多薄弱環(huán)節(jié)。在新時(shí)代新形勢(shì)下，高校學(xué)生會(huì)面臨著各種挑戰(zhàn)和問(wèn)題：

2.1 新時(shí)代高校青年學(xué)生利益訴求多元化對(duì)高校學(xué)生會(huì)的影響

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，青年的利益訴求變得更加多元化：當(dāng)代青年不僅注重工作收入，也追求發(fā)展空間和價(jià)值實(shí)現(xiàn)；他們關(guān)注切身利益，也對(duì)公平公正的發(fā)展環(huán)境懷著強(qiáng)烈的期待。同時(shí)由于社會(huì)分化，青年中也有不同的利益群體，比如新生代農(nóng)民工、農(nóng)村青年、失業(yè)大學(xué)生、新社會(huì)階層等等，又有各自不同的利益訴求。當(dāng)代青年不僅有自己的態(tài)度和訴求，表達(dá)的方式和場(chǎng)所也發(fā)生了改變。網(wǎng)絡(luò)無(wú)疑成為年輕人聚會(huì)的主要場(chǎng)所①。這對(duì)高校青年學(xué)生的價(jià)值觀和思想認(rèn)識(shí)都帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響和挑戰(zhàn)，對(duì)學(xué)生會(huì)學(xué)生干部的影響同樣如此，在這樣的影響下，近年來(lái)，學(xué)生會(huì)學(xué)生干部出現(xiàn)兩極分化的現(xiàn)象：

2.1.1 學(xué)習(xí)成績(jī)兩極分化

打鐵還需自身硬。學(xué)生干部中有學(xué)業(yè)成績(jī)名列前茅、品學(xué)兼優(yōu)的優(yōu)秀學(xué)生，同時(shí)，也有部分學(xué)生重視綜合能力培養(yǎng)、輕視學(xué)業(yè)學(xué)習(xí)成績(jī)，在綜合素質(zhì)、工作能力方面優(yōu)秀，但在學(xué)業(yè)方面卻不能起到帶頭作用。這一問(wèn)題近年來(lái)隨著學(xué)生會(huì)組織改革的推進(jìn)落實(shí)，已基本解決。

2.1.2 工作能力兩極分化

隨著學(xué)生會(huì)組織改革的深化與落實(shí)，全國(guó)學(xué)聯(lián)已對(duì)學(xué)生會(huì)干部的學(xué)業(yè)提出了硬性要求。學(xué)業(yè)成績(jī)排名前30%，學(xué)有余力的學(xué)生方可擔(dān)任學(xué)生干部?？偟膩?lái)講，學(xué)生會(huì)組織的成員學(xué)業(yè)成績(jī)狀況已得到大力提升，但與此同時(shí)，學(xué)業(yè)成績(jī)達(dá)標(biāo)的學(xué)生出現(xiàn)了工作能力兩極分化的現(xiàn)象：部分優(yōu)秀的學(xué)生干部不僅學(xué)業(yè)成績(jī)優(yōu)異，而且工作能力非常突出，受到學(xué)生們的好評(píng)；新的要求更加注重對(duì)學(xué)業(yè)成績(jī)的衡量，部分學(xué)生干部雖然學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、學(xué)業(yè)成績(jī)優(yōu)秀，但綜合素質(zhì)、表達(dá)能力、溝通協(xié)調(diào)能力等較差，無(wú)法勝任學(xué)生會(huì)工作，無(wú)法獲得學(xué)生們的肯定。這無(wú)疑將影響到整個(gè)學(xué)生會(huì)組織的“四自”功能實(shí)現(xiàn)，也增加了學(xué)生會(huì)組織對(duì)學(xué)生干部培養(yǎng)的成本。

2.1.3 工作動(dòng)機(jī)兩極分化

部分優(yōu)秀的學(xué)生干部對(duì)于整個(gè)學(xué)生會(huì)組織的定位和目標(biāo)有著清晰的認(rèn)識(shí)，工作動(dòng)機(jī)純正，本著為學(xué)生服務(wù)、在工作中鍛煉成長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的態(tài)度，對(duì)待學(xué)習(xí)與工作都能腳踏實(shí)地，嚴(yán)于律己，做好表率，在工作中樹(shù)立明確的目標(biāo)，勇于擔(dān)當(dāng)，力求盡善盡美，切實(shí)服務(wù)學(xué)生，不斷突破創(chuàng)新，工作表現(xiàn)優(yōu)秀，獲得一致認(rèn)可。

但與此同時(shí)，也有部分學(xué)生干部對(duì)高校學(xué)生會(huì)工作的認(rèn)識(shí)和定位出現(xiàn)偏差，報(bào)名加入學(xué)生會(huì)組織的主要?jiǎng)訖C(jī)是為了評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、保研加分，為了滿足考公務(wù)員的任職要求等，工作動(dòng)機(jī)不純正，功利化心態(tài)明顯，所以在工作中表現(xiàn)出服務(wù)意識(shí)弱化，大局意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)差，工作態(tài)度得過(guò)且過(guò)，在工作中表現(xiàn)出欠缺激情、主動(dòng)性、積極性、開(kāi)創(chuàng)性、實(shí)干精神、奉獻(xiàn)精神，導(dǎo)致整個(gè)學(xué)生會(huì)組織的工作效率、成效和服務(wù)質(zhì)量降低。近年來(lái)出現(xiàn)個(gè)別高校學(xué)生干部耍官威的事件，也反映出部分學(xué)生干部工作動(dòng)機(jī)不端正所帶來(lái)的深層問(wèn)題。

2.2 學(xué)生會(huì)選拔、考核與退出機(jī)制需進(jìn)一步完善

在貫徹落實(shí)學(xué)生會(huì)改革方案的實(shí)際過(guò)程中，現(xiàn)有學(xué)生干部的選拔和退出工作機(jī)制目前還不能充分適應(yīng)改革的新要求，影響了學(xué)生會(huì)先進(jìn)性作用的發(fā)揮。新的改革要求更加注重對(duì)學(xué)生干部在政治素養(yǎng)、學(xué)習(xí)成績(jī)、工作與生活作風(fēng)、群眾基礎(chǔ)等方面的考察。因此，在深化學(xué)生會(huì)改革的過(guò)程中，全國(guó)學(xué)聯(lián)已對(duì)學(xué)生會(huì)干部的學(xué)業(yè)要求提出了硬性要求。在學(xué)生會(huì)干部選拔的工作中，各高校都逐步落實(shí)了這些要求，重視選拔，嚴(yán)格把關(guān)，努力確保選拔質(zhì)量。但是選拔上任之后，對(duì)學(xué)生干部在工作過(guò)程中的實(shí)際表現(xiàn)和成長(zhǎng)變化情況，關(guān)注不夠深入、全面，對(duì)學(xué)生干部工作質(zhì)量的全程化、全方位的考核與約束還欠缺有效、有力的監(jiān)控機(jī)制。高校學(xué)生干部耍官威的事件，嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)生會(huì)組織的形象和公信力，充分說(shuō)明對(duì)學(xué)生干部的選拔、考核與退出機(jī)制尚未全面覆蓋從任職前選拔到任職后的日常工作全過(guò)程，不能全過(guò)程地保證學(xué)生干部的工作責(zé)任心與積極性，也不能有效保證學(xué)生會(huì)工作的執(zhí)行力及作用發(fā)揮。

2.3 學(xué)生會(huì)工作和學(xué)生干部的培養(yǎng)仍缺乏全面的質(zhì)量管理

對(duì)于學(xué)生會(huì)工作質(zhì)量和學(xué)生干部培養(yǎng)質(zhì)量，目前仍欠缺科學(xué)可行的評(píng)價(jià)機(jī)制和全面、全過(guò)程的追蹤反饋機(jī)制，無(wú)法根據(jù)質(zhì)量所反映出來(lái)的問(wèn)題對(duì)學(xué)生會(huì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、對(duì)學(xué)生干部培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)及時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的改進(jìn)和完善。多年來(lái)，在高校校園內(nèi)，學(xué)生會(huì)策劃、組織的大型活動(dòng)在學(xué)生中具有較高的期待和較好的吸引力。

在貫徹落實(shí)學(xué)生會(huì)改革方案的實(shí)際過(guò)程中，高校學(xué)生會(huì)組織部門精簡(jiǎn)、人員縮減，舉辦大型活動(dòng)時(shí)招募學(xué)生志愿者共同完成，事來(lái)招人、事完人散，這樣一來(lái)，大型活動(dòng)的工作人員臨時(shí)組成，雖有事前培訓(xùn)，但人員流動(dòng)性強(qiáng)，缺乏延續(xù)性，在實(shí)際的工作執(zhí)行過(guò)程中，在一定程度上表現(xiàn)出力不從心，難以勝任的情況，從而不能充分發(fā)揮學(xué)生會(huì)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的作用。

因此，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生干部的培養(yǎng)與激勵(lì)，提升學(xué)生干部的能力素質(zhì)，更好地適應(yīng)新形勢(shì)新要求和學(xué)生的新需要。這更需要在學(xué)生會(huì)組織的建設(shè)管理中建立有力的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，實(shí)施全面、全員、全程的質(zhì)量管理。

3 全面質(zhì)量管理思想對(duì)高校學(xué)生會(huì)組織建設(shè)與管理的啟示及應(yīng)用探索

全面質(zhì)量管理強(qiáng)調(diào)全面性和全程性，對(duì)高校學(xué)生會(huì)組織建設(shè)與管理有如下啟示，筆者在工作中進(jìn)行了一定的思考與嘗試：

3.1 建立學(xué)生會(huì)工作質(zhì)量追蹤反饋機(jī)制

根據(jù)學(xué)生會(huì)工作的實(shí)際情況和工作開(kāi)展的流程，建立貫穿整個(gè)工作全過(guò)程的“事前、事中、事后”追蹤調(diào)查機(jī)制，由學(xué)生會(huì)專門的部門定期到廣大學(xué)生中，通過(guò)問(wèn)卷、訪談?wù){(diào)查等形式，圍繞學(xué)生需要、工作評(píng)價(jià)、滿意度等持續(xù)開(kāi)展追蹤調(diào)查。以需求為導(dǎo)向，問(wèn)需于學(xué)生，在策劃、開(kāi)展工作前，先深入到班級(jí)、寢室、社團(tuán)，調(diào)查了解廣大學(xué)生的心聲與需求，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上思考、策劃、制定工作方案。在工作執(zhí)行的過(guò)程中，對(duì)工作開(kāi)展的有序性、完整性、吸引力、覆蓋面等進(jìn)行全面的質(zhì)量管理。在工作開(kāi)展過(guò)程中，針對(duì)工作的內(nèi)容、形式、載體、吸引力、學(xué)生的現(xiàn)場(chǎng)感受等進(jìn)行調(diào)查，了解工作方案實(shí)施過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)效果和學(xué)生評(píng)價(jià)。以問(wèn)題為導(dǎo)向，問(wèn)計(jì)于學(xué)生，在工作結(jié)束后，對(duì)工作的達(dá)成度、影響力、效果等進(jìn)行持續(xù)的追蹤調(diào)查，了解廣大師生的評(píng)價(jià)、意見(jiàn)建議，充分利用追蹤反饋的信息，對(duì)照分析，找準(zhǔn)所存在的問(wèn)題，對(duì)癥下藥，及時(shí)地調(diào)整措施，解決問(wèn)題。

以上三個(gè)階段不斷地循環(huán)，形成有效的質(zhì)量保障機(jī)制，推動(dòng)學(xué)生會(huì)工作不斷探索新的工作模式與運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)保障學(xué)生會(huì)工作質(zhì)量，真正成為學(xué)生“想得起、靠得住、找得著”的學(xué)生會(huì)，促進(jìn)學(xué)生會(huì)“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”職能的實(shí)現(xiàn)。

3.2 建立學(xué)生會(huì)學(xué)生干部培養(yǎng)質(zhì)量的追蹤調(diào)查反饋機(jī)制

對(duì)學(xué)生干部的培養(yǎng)也是高校教育、育人工作的組成部分，因此，對(duì)學(xué)生干部培養(yǎng)的質(zhì)量管理不局限于學(xué)生干部在學(xué)生會(huì)任職期間，而需擴(kuò)展到學(xué)生干部從招募選拔到任職后甚至畢業(yè)離校后的全過(guò)程，質(zhì)量管理的內(nèi)容包括任職期間培養(yǎng)的實(shí)際效果與長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。

根據(jù)學(xué)生會(huì)學(xué)生干部培養(yǎng)的規(guī)律和實(shí)際，由高校團(tuán)委對(duì)學(xué)生干部培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行全面、全過(guò)程的管理，增強(qiáng)全面質(zhì)量管理的意識(shí)，建立貫穿學(xué)生干部選拔、教育培養(yǎng)、考核、退出及畢業(yè)后全過(guò)程的“任職前、任職中、離任后”追蹤調(diào)查機(jī)制。一是以學(xué)生干部的學(xué)習(xí)成績(jī)、政治素養(yǎng)、工作與生活作風(fēng)、群眾基礎(chǔ)、綜合素質(zhì)等維度，從任職前、任職期間、任職后、離任后、畢業(yè)后進(jìn)行長(zhǎng)期持續(xù)的追蹤調(diào)查；二是以學(xué)生干部對(duì)學(xué)生會(huì)工作與經(jīng)歷的期待、工作狀態(tài)、工作成績(jī)與收獲、自我評(píng)價(jià)等維度，從任職前、任職期間、任職后、離任后、畢業(yè)后進(jìn)行長(zhǎng)期持續(xù)的追蹤調(diào)查；三是邀請(qǐng)學(xué)生干部對(duì)學(xué)生會(huì)培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行評(píng)價(jià)與滿意度測(cè)評(píng)，從學(xué)生任職前、任職期間、任職后、離任后、畢業(yè)后等不同的階段，由高校團(tuán)委進(jìn)行長(zhǎng)期持續(xù)的追蹤，了解學(xué)生干部在不同階段對(duì)于學(xué)生會(huì)培養(yǎng)機(jī)制的滿意度、意見(jiàn)與建議，了解學(xué)生會(huì)培養(yǎng)機(jī)制對(duì)學(xué)生干部的短期影響與深遠(yuǎn)影響。

根據(jù)前三個(gè)方面所獲得的反饋信息，進(jìn)行有效的整理、分析、論證，找準(zhǔn)學(xué)生干部培養(yǎng)機(jī)制存在的問(wèn)題，因事為制，與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)調(diào)整學(xué)生干部教育培養(yǎng)的計(jì)劃、目標(biāo)、內(nèi)容、載體、方法、平臺(tái)建設(shè)等，強(qiáng)化學(xué)生干部培養(yǎng)機(jī)制的作用發(fā)揮，保障培養(yǎng)質(zhì)量，切實(shí)提升學(xué)生干部能力素質(zhì)，提高學(xué)生會(huì)組織的凝聚力與魅力，促進(jìn)學(xué)生干部成長(zhǎng)。

3.3 加強(qiáng)研究，探索科學(xué)可行的學(xué)生會(huì)工作質(zhì)量與學(xué)生會(huì)學(xué)生干部培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

有效的追蹤調(diào)查機(jī)制也離不開(kāi)科學(xué)可行的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。學(xué)生會(huì)工作質(zhì)量與學(xué)生會(huì)學(xué)生干部培養(yǎng)質(zhì)量的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行評(píng)價(jià)的前提與基礎(chǔ)，這是迫切需要解決的問(wèn)題。對(duì)此，可以借鑒質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，如高等教育管理ISO認(rèn)證相關(guān)研究的成果，在廣泛調(diào)查實(shí)證的基礎(chǔ)上進(jìn)行嚴(yán)密的論證，結(jié)合學(xué)生會(huì)工作質(zhì)量與學(xué)生干部培養(yǎng)質(zhì)量的特殊性，探索、制定針對(duì)高校學(xué)生會(huì)特點(diǎn)的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以評(píng)價(jià)促發(fā)展。

注釋

① 人民日?qǐng)?bào)青年觀:世界,也要跟青年談?wù)刐EB/OL].http://opinion.people.com.cn/n/2013/0205/c1003-20433716.html