王德平

（南昌航空大學經(jīng)濟管理學院，江西 南昌 330063）

為加快培育江西通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，推動通航產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，江西積極打造通航智庫，形成了以一批政府、高校、社科院等為代表的典型通航智庫機構，為江西省通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強大的智力支持[1]。但通航智庫建設與通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求相比、與現(xiàn)代新型智庫建設的目標相比還存在差距，尤其是缺乏一批專業(yè)研究通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端智庫人才。研究江西通航智庫人才培養(yǎng)現(xiàn)狀和培養(yǎng)質量影響因素，對于提升通航智庫人才的數(shù)量和質量，助推江西通航產(chǎn)業(yè)健康且快速發(fā)展具有特別重要意義。

1 加強江西通航智庫人才隊伍建設的重要意義

1.1 急需智庫人才破解通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸

目前，通航空業(yè)具有龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，通航產(chǎn)業(yè)潛在發(fā)展空間巨大。很多省份把通航產(chǎn)業(yè)作為“十四五”規(guī)劃重點打造的新興產(chǎn)業(yè)，相繼出臺很多專項規(guī)劃和扶植措施，通航產(chǎn)業(yè)空前“熱起來”。但現(xiàn)實中問題突出，通航產(chǎn)業(yè)整體效益并不佳。相對于其他產(chǎn)業(yè)而言，通航產(chǎn)業(yè)的制度環(huán)境更加復雜，政府如何統(tǒng)一規(guī)劃、培育和引導；投資金融機構如何去扶植，通航企業(yè)如何合法合規(guī)的運營等等，都是一個系統(tǒng)工程，需要專業(yè)人員去思考、去謀劃、去出主意。通航新產(chǎn)業(yè)新動能呼喚通航智庫必然要發(fā)揮更大的作用，大力加強通航智庫人才隊伍建設是順應新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求。

1.2 通航智庫強化自身建設的需要

通航智庫是否有實力、是否有價值主要體現(xiàn)在三個方面：一是智庫機構能否在政府產(chǎn)業(yè)政策指導上和通航企業(yè)高質量發(fā)展上提供高質量的服務產(chǎn)品。二是通航智庫成果是否能影響社會輿論導向或者通航行業(yè)發(fā)展走向、是否能得到政府相關部門的足夠重視。三是政府或企業(yè)是否覺得物有所值，愿意用合理價格購買智庫提供的服務產(chǎn)品，從而為智庫機構帶來一定的經(jīng)濟效益。提升社會或市場地位、提升服務價值和提高經(jīng)濟效益，這些都與通航智庫的人才團隊實力存在著正相關。是由通航智庫人才團隊的實力所決定。近幾年，通航智庫數(shù)量隨著產(chǎn)業(yè)的興起應運而生并且不斷發(fā)展，但也存在著智庫產(chǎn)品質量不高和高端智庫相對匱乏等問題。所以，通航智庫一定要高度重視人才培養(yǎng)和隊伍的建設以求解決智庫競爭力的核心問題。

2 江西省通航智庫人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

2.1 江西省通航智庫的主要類型

2.1.1 政府內的決策咨詢機構承擔了部分職能

主要是政府相關部門或單位承擔了通航產(chǎn)業(yè)決策咨詢的功能。比如所屬江西省工業(yè)和信息化廳的江西省航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心；江西省發(fā)展改革委員會下屬的江西省發(fā)展改革研究院；另外還有各級政府部門的政策研究室。它們都承擔了部分通航智庫的功能。

2.1.2 政府直屬的事業(yè)型單位承擔了部分職能

政府根據(jù)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要設立的事業(yè)性單位，它們?yōu)檎峁Q策咨詢參考，同時為通航企業(yè)提供服務。比如江西省委軍民融合辦公室，它的職能是組織開展軍民融合政策法規(guī)咨詢、科技服務和人才培養(yǎng)等活動；參與推進軍民融合發(fā)展重大項目建設和重要事項的協(xié)調服務等。比如江西省軍民融合研究院，它主要承擔圍繞全省軍民融合發(fā)展的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性問題開展研究；組織開展軍民融合發(fā)展規(guī)劃、體制機制、產(chǎn)業(yè)政策、標準規(guī)范和信息情報的分析與研究；參與重大軍民融合項目建設論證和評估等；配合組織軍民融合重大問題的調研等。還有江西省社會科學院也會根據(jù)需要承擔相關課題研究。

2.1.3 高校設立的通航產(chǎn)業(yè)研究機構

此類型主要根據(jù)政府和市場需求而設立的校內或校外機構專門機構。比如南昌航空大學設立的軍民融合與航空發(fā)展研究院，它是江西省委宣傳部批準設立的首批省級重點新型智庫（試點單位）。比如北京航空航天大學江西研究院，它是一家江西省與北京航空航天大學省校合作實踐載體，是由江西省工業(yè)和信息化廳和北京航空航天大學共同舉辦的省級事業(yè)單位，承載科研創(chuàng)新、生產(chǎn)試驗與產(chǎn)業(yè)孵化職能，助力江西省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和創(chuàng)新驅動。它們都是利用自身的航空特色優(yōu)勢為政府和企業(yè)提供決策咨詢。

2.1.4 通航企業(yè)內部決策咨詢機構

通航企業(yè)根據(jù)自身的需要設立的部門，主要任務是為企業(yè)高層提供決策參考，它們需要了解通航產(chǎn)業(yè)的相關政策、政府的運行方式，企業(yè)申報的項目如何落地等。這部分人既要懂得政策，又要懂得技術，還要懂得運營，同時也需要必要的人際關系等。這類人才在企業(yè)中相對稀少。

2.1.5 公司型智庫

此類智庫業(yè)務范圍比較廣泛，企業(yè)為了生存的需要，涉及行業(yè)比較多，主要企業(yè)管理類咨詢，屬于一般服務性質的咨詢，雖然可以從事通航產(chǎn)業(yè)決策咨詢，但針對性不強，可操作性不強，與通航產(chǎn)業(yè)的特征匹配性不高。

2.2 江西省通航智庫人才培養(yǎng)途徑

2.2.1 政府主導的行業(yè)培訓

為推動江西省通航產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，江西省有關部委組織舉辦一些培訓班。比如中共江西省委人才工作領導小組辦公室和江西省工業(yè)和信息化廳共同主辦江西省通航高管培訓班，主要是江西內眾多通航企業(yè)高級管理人員和技術骨干人才參加。此類培訓一般與高校合作，培訓周期為7天，針對性比較強但培訓非常態(tài)化。

2.2.2 江西通用航空協(xié)會舉辦的培訓

通過舉辦專題培訓班，對江西省通用航空協(xié)會內通航相關企業(yè)的骨干員工進行培訓，主要為江西省通用航空行業(yè)健康發(fā)展提供了一個良好的學習、交流平臺。此類培訓一般周期有的三天，相對比較短，針對性比較強，但不固定。

2.2.3 高?；谀繕硕ㄎ蝗瞬排囵B(yǎng)

目前，江西高校中航空特色比較鮮明的有三家。南昌航空大學始終堅持以航空國防需求為導向，積極服務于航空和國防以及地方經(jīng)濟社會發(fā)展，擁有航空、國防類等相關專業(yè)27個，占學校整個專業(yè)總數(shù)的38%，擁有飛行器設計與工程、飛行器動力工程、飛行器制造工程、飛行技術、航空服務藝術與管理等一批航空特色專業(yè)。江西航空職業(yè)技術學院開設了飛行器制造技術、飛行器維修技術、無人機應用技術、飛機機電設備維修、飛機電子設備維修和空中乘務等航空類專業(yè)，與多家航空企業(yè)設立定向培養(yǎng)班。南昌理工學院是一所民辦本科高校，多年來秉承“航天科教，興我中華”的辦學宗旨，2004年就創(chuàng)辦了航天航空學院。目前這三所高校已經(jīng)成為江西省通航產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的重點學校，另有一批江西高校承擔了通航產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)人才培養(yǎng)。

3 江西省通航智庫人才培養(yǎng)質量影響因素分析

3.1 高校培養(yǎng)模式創(chuàng)新不足

高校培養(yǎng)知識的專業(yè)化與通航智庫需求的知識多元化的沖突比較明顯。眾多的高校在智庫的人才培養(yǎng)方面依然沿用傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式。目前，航空類高校一般按照專業(yè)來劃分學生培養(yǎng)類型，導致培養(yǎng)的人才專業(yè)性過強，知識結構較為單一。通航智庫需要的是跨專業(yè)、夸學科的復合型人才[2]。所以航空類高校要明了通航智庫需要什么樣的人才，需要什么樣的知識結構，做好頂層設計，明確培養(yǎng)目標，構建相應的課程體系，采取更加靈活的教學方法，統(tǒng)籌校內外資源，按照知識結構要求進行多個學科多途徑協(xié)同培養(yǎng)。

3.2 缺乏有效激勵機制

通航智庫缺乏激勵機制導致參與研究的人員積極性不高，人力資源自我開發(fā)不夠。目前，很多智庫成果的認定是按照政府批示的等級來認定，途徑和方式單一，成果也未有效地納入研究人員業(yè)績考核、成果獎勵和職稱評聘中。智庫任務的獲取難得比較大，如果僅從事智庫相關方面的研究會導致工作量不飽滿，考核受到影響，為了完成考核工作往往轉向縱向課題申報和研究。

3.3 發(fā)揮聯(lián)動效應和提升合力方面不足

總體看，政府、企業(yè)與高校未能聯(lián)動、合力培養(yǎng)通航智庫人才，三者都存在重使用、輕培養(yǎng)，重產(chǎn)出、輕投入的狀況。高校作為江西省智庫主體，其在培養(yǎng)通航智庫人才方面缺實招、缺動力，研究人員的行業(yè)實踐經(jīng)驗不足、相關管理政策不熟悉，導致理論研究多，政策和對策研究少，智庫的作用發(fā)揮不夠充分。

隨著我國低空空域改革深化，通航產(chǎn)業(yè)必將成為推動中國經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要引擎。江西作為全國首批低空空域管理改革試點拓展的省份，江西通航基礎條件優(yōu)越，有實力和能力成為我國通用航空發(fā)展的排頭兵。江西智庫應該為通航產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提供更多智力支持。人才是創(chuàng)新驅動的根本，政府、企業(yè)和高校要多方聯(lián)動形成合力，加緊培養(yǎng)通航產(chǎn)業(yè)這一特色新型智庫人才，為江西通航產(chǎn)業(yè)的騰飛助力。