黃 羽

（南充開放大學(xué)，四川 南充 637000）

在終生學(xué)習(xí)觀念持續(xù)推行的情況下，社區(qū)教育已經(jīng)成為構(gòu)建終身教育體系過程中極為重要的組成部分。為促使全民學(xué)習(xí)觀念以及終身學(xué)習(xí)理念可以在居民生活中更好地貫徹，更需要注重發(fā)展社區(qū)教育，同時(shí)社區(qū)教育也是未來教育發(fā)展的重要趨勢。

作為四川東北區(qū)域的主要經(jīng)濟(jì)中心城市，南充在社區(qū)教育層面尚未建立起較為全面的政策法規(guī)，也缺乏完善的組織體系以及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，更缺乏對應(yīng)的財(cái)政投入機(jī)制。雖然推行社區(qū)教育過程中存在有較大的難度，但南充電大并沒有因此而懈怠，注重從活動(dòng)的角度出發(fā)，從項(xiàng)目著手，通過對學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建的不斷探索，達(dá)到對社區(qū)教育進(jìn)行研究的目的。

1 社區(qū)教育特點(diǎn)

社區(qū)教育在不同的國家、不同的區(qū)域?qū)?yīng)的發(fā)展歷程等均存在較大的差異，所呈現(xiàn)以及具備的特點(diǎn)同樣有較大的差異性。結(jié)合實(shí)際可以發(fā)現(xiàn)，就算在同一個(gè)國家，若研究的側(cè)重點(diǎn)不同或者在概念的界定層面存在有偏差，同樣會(huì)促使社區(qū)教育在表現(xiàn)上呈現(xiàn)出巨大的差異性。當(dāng)前，對于社區(qū)教育較為權(quán)威的界定出自教育部2000年《關(guān)于在部分地區(qū)開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的通知》。其充分強(qiáng)調(diào)的社區(qū)教育的開展形式以及服務(wù)對象、開展目的。社區(qū)教育的核心和常規(guī)學(xué)校教育存在本質(zhì)上的差異，不在于培養(yǎng)人才，其注重在現(xiàn)實(shí)生活過程中為居民提供對應(yīng)的教育服務(wù)，達(dá)到改善對社區(qū)居民生存條件的目的，提升居民的生活質(zhì)量，達(dá)到促進(jìn)居民全面發(fā)展的目的，同時(shí)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展等有極為重要的作用。

社區(qū)教育具有區(qū)域性、靈活性、“三全”性、特色性的特點(diǎn)。所謂區(qū)域性則主要是指社區(qū)服務(wù)的主要對象為特定的區(qū)域以及社區(qū)內(nèi)的居民。而在學(xué)習(xí)的過程中，對應(yīng)的學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容等均無特定的框架，促使社區(qū)教育具備較高的靈活性。可以為社區(qū)全員進(jìn)行全方面以及全程的教育服務(wù)，即“三全”性，針對全體社區(qū)居民，包羅萬象的知識與技能傳授和培訓(xùn)。特色性即是結(jié)合本社區(qū)特定的人文、地理和社會(huì)的特點(diǎn)，開展的教育活動(dòng)。社區(qū)教育的終極目標(biāo)是“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”。

2 電大主動(dòng)推進(jìn)社區(qū)教育的意義

2.1 實(shí)現(xiàn)對電大教學(xué)空間的拓展

結(jié)合40多年的持續(xù)性發(fā)展，電大在自身所發(fā)展的領(lǐng)域內(nèi)均存在有較大的進(jìn)步，培訓(xùn)教育以及學(xué)歷教育均取得了不錯(cuò)的成績。當(dāng)前的遠(yuǎn)程教育體系更具特色，對于推動(dòng)我國高等教育的大眾化發(fā)展有極為重要的作用，對于推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步同樣有意義。在內(nèi)外多方面因素的共同作用以及影響下，電大學(xué)歷教育的發(fā)展空間在不斷縮小。隨著終身教育體制的持續(xù)性推廣，社會(huì)學(xué)習(xí)型政策的不斷運(yùn)用，為廣播電視大學(xué)的后續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇，同時(shí)也使廣播電視大學(xué)在后續(xù)發(fā)展中面臨著更大的挑戰(zhàn)。在后續(xù)發(fā)展的過程中，電大必須做到與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)性地對新的發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行摸索，在目前的發(fā)展過程中，開放大學(xué)屬于最主要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型路徑。2012年7月31日，國家開放大學(xué)、上海開放大學(xué)、北京開放大學(xué)揭牌成立，為電大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型翻開了新的篇章。四川電大更名為四川開放大學(xué)也正在緊鑼密鼓加緊建設(shè)中。將電大作為發(fā)展的基礎(chǔ)，在很大程度上為電大系統(tǒng)的整體戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供了指導(dǎo)方針。

學(xué)習(xí)型社會(huì)的大環(huán)境下，社區(qū)教育可以更加高效地開展社區(qū)化教育活動(dòng)，達(dá)到踐行終身教育體制的目的。而開放大學(xué)屬于較為特殊的教育載體，所服務(wù)的對象包括社會(huì)的各類成員，提供社會(huì)化的遠(yuǎn)程教育公共支持服務(wù)，為社區(qū)教育開辟了新的空間，提供了新的平臺(tái)。

2.2 有利于贏得政府對電大事業(yè)支持

早在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中已經(jīng)明確指出，各地在日常生活的過程中需要積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，并推動(dòng)各種學(xué)習(xí)型組織的建立，鼓勵(lì)全民學(xué)習(xí)，建立終身學(xué)習(xí)的理念以及價(jià)值觀。

社區(qū)教育有較大的公益性，在社區(qū)教育發(fā)展的過程中政府同樣有極為重要的責(zé)任以及義務(wù)。電大隨時(shí)保持積極的姿態(tài)，不斷接受各級政府以及有關(guān)部門的委托，充分利用電大的系統(tǒng)優(yōu)勢，對應(yīng)的教育資源等，其具備多層面、地方性特色，開放形式多樣，可以為社區(qū)居民提供其最為需要的教育指導(dǎo)，且對應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容可以和居民的日常生活進(jìn)行有效貼合，對于提升居民的生活質(zhì)量等有極為重要的作用。

2.3 有利于將自身的影響擴(kuò)展到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域

在日常開展教育的過程中，電大充分注重自身的教育方向，完全和學(xué)習(xí)型社會(huì)的建立融合，積極拓展教育范圍，開展不同的社區(qū)教育，促使社區(qū)教育逐步滲透到居民生活的各個(gè)層面，在很大程度上拓寬了自身的發(fā)展空間，“插旗站位”擴(kuò)大了電大的社會(huì)影響力。

3 特色品牌建設(shè)在推進(jìn)電大社區(qū)教育發(fā)展中的重要性

3.1 聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際，整合教育資源，構(gòu)建特色品牌

社區(qū)教育在進(jìn)行品牌建設(shè)的過程中，需要以社區(qū)的實(shí)際情況作為主要依據(jù)，且不得有較大的盲目性。考慮到每個(gè)社區(qū)均有自身所特有的人文環(huán)境以及基礎(chǔ)條件，且人口素質(zhì)等存在一定的差異，在進(jìn)行社區(qū)教育品牌建立的過程中同樣需要加以考慮。在建立社區(qū)教育本土特色的過程中，更需要對社區(qū)各方面情況進(jìn)行摸底，了解社區(qū)的特色以及自身的優(yōu)勢所在。通過實(shí)地考察或者查閱有關(guān)的文獻(xiàn)資料等多種方式對社區(qū)的各方面情況進(jìn)行了解和掌握。

比如，巴中社區(qū)大學(xué)的“耕讀傳家 書香巴中”全民閱讀活動(dòng)連續(xù)舉辦了四屆，已經(jīng)成為政府的一項(xiàng)重要活動(dòng)。南江的“扁擔(dān)學(xué)?！薄笆澈吞谩?，巴州區(qū)的“晏陽初講堂”，平昌的“幼教中心”，通江的“紅色教育課堂”都已經(jīng)成為當(dāng)?shù)丶矣鲬魰缘纳缃唐放?。連續(xù)兩年，巴中市都有“全國百姓學(xué)習(xí)之星”的獲得者。參與社區(qū)教育的人數(shù)不斷增加，每年約10萬人左右；社區(qū)教育的師資隊(duì)伍不斷壯大，僅志愿者教師即達(dá)200余人；社區(qū)教育的內(nèi)容更加豐富，菜單式的供需關(guān)系解決較好，課程設(shè)置更具吸引力。

綿陽社區(qū)教育與四川省金諾瑞食品有限公司共同建設(shè)“i-烘焙”實(shí)驗(yàn)室，形成了“社區(qū)教育引導(dǎo)、市民實(shí)踐參與、課堂教學(xué)為重、企業(yè)社會(huì)支持”的社區(qū)教育新模式。

自貢一是成功打造了國家級“i-彩燈”品牌。結(jié)合自貢傳統(tǒng)彩燈文化資源優(yōu)勢，圍繞自貢“鹽、龍、燈”文化主題，自貢電大與市文廣新局密切合作，共同建成富有自貢文化元素的“i-彩燈”實(shí)驗(yàn)室，旨在傳承中華彩燈文化、傳授中國彩燈技藝、品鑒自貢彩燈魅力、助推自貢彩燈產(chǎn)業(yè)，讓“中國非遺自貢燈會(huì)，中國工藝自貢彩燈”出彩中國，享譽(yù)世界。二是積極打造“自貢市社區(qū)文化廣場”品牌。自貢電大通過7個(gè)“1+1”舉措，現(xiàn)已打造出兩個(gè)藝術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、六類精品課程。兩個(gè)藝術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)即知名專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)和民間特色藝術(shù)團(tuán)隊(duì)。六類精品課程即以聲樂器樂、戲劇攝影、書法繪畫為主要內(nèi)容的藝術(shù)入門輔導(dǎo)課程，以大爺大媽學(xué)電腦、玩轉(zhuǎn)手機(jī)微博微信等為主要內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)新媒體課程，以愛國、敬業(yè)、誠信、友善為主要內(nèi)容的核心價(jià)值觀課程，以扶貧政策解讀、脫貧項(xiàng)目策劃、扶貧產(chǎn)業(yè)推廣為主要內(nèi)容的精準(zhǔn)扶貧課程，以廣場舞、武術(shù)、橋牌為主要內(nèi)容的體育健身課程，以政務(wù)禮儀、社交禮儀為主要內(nèi)容的文明禮儀課程。三是努力建設(shè)“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”品牌。建設(shè)“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)、處處能學(xué)”的市民學(xué)習(xí)圈，在全社會(huì)營造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃烈氛圍，助推全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，提升城市核心競爭力。

3.2 以點(diǎn)及面，全民參與，促進(jìn)品牌建設(shè)

為促使社區(qū)教育的品牌可以更好地建立，則需要在日常教育的過程中，充分做到以點(diǎn)到面，持續(xù)完善自身的發(fā)展以及管理機(jī)制，開拓新的發(fā)展途徑，進(jìn)而建立品牌。在進(jìn)行社區(qū)教育的過程中，需要充分圍繞社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)的宗旨，并構(gòu)建專業(yè)的教育管理隊(duì)伍，持續(xù)地對社區(qū)教育管理工作的相關(guān)制度進(jìn)行完善，并對教育場地以及教育經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行有效的落實(shí)，確保各方面教學(xué)活動(dòng)可以完全貼合居民的日常需求。同時(shí)，在建立的過程中更需要充分利用信息化技術(shù)，建立數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)，更應(yīng)當(dāng)結(jié)合社區(qū)居民的特點(diǎn)以及愛好等方面情況，對社區(qū)教育的開展方式進(jìn)一步優(yōu)化，確保社區(qū)教育具備足夠的吸引力，鼓勵(lì)社區(qū)居民積極參與。

4 電大主動(dòng)推動(dòng)社區(qū)教育的做法與探索

4.1 我校社區(qū)教育工作的做法

南充電大于2014年底啟動(dòng)了社區(qū)教育試點(diǎn)工作。有關(guān)情況如下：成立了8個(gè)社區(qū)教育學(xué)習(xí)中心。先后開展了一些社區(qū)教育活動(dòng)：社區(qū)干部和居民電腦學(xué)習(xí)培訓(xùn)、災(zāi)難避險(xiǎn)自救講座、日常鄰里糾紛法律知識宣講、社區(qū)居民社保醫(yī)保政策宣講與咨詢、冬季家庭防火、老年人怎樣預(yù)防電信詐騙、如何拍出更好的照片、“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”解讀、圖書捐贈(zèng)、老年合唱等。其中，“如何拍出更好的照片”系列講座和“老年合唱班”，規(guī)模較大，已形成系列。活動(dòng)的形式有專題講座、現(xiàn)場演示、咨詢答疑、印發(fā)宣傳冊、辦專題展板、發(fā)放圖書等。

4.2 對社區(qū)教育工作的探索與思考

4.2.1 爭取領(lǐng)導(dǎo)重視

電大要主動(dòng)出擊，積極向黨政領(lǐng)導(dǎo)、主管部門和有關(guān)部門匯報(bào)工作，宣傳政策，爭取支持。省電大可報(bào)請省教育廳發(fā)文，在社區(qū)教育工作開展得好的城市舉辦一次觀摩學(xué)習(xí)會(huì)議，邀請政府分管領(lǐng)導(dǎo)和教育部門領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)，達(dá)到讓領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可的目的。

4.2.2 自己主動(dòng)有為

電大自身要不等不靠，有所作為，切實(shí)以居民需求為中心，通過開展喜聞樂見、豐富多樣的社區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)，贏得社區(qū)干部的支持和居民群眾的歡迎，從而以下促上，引起上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的關(guān)注、重視，進(jìn)而開展調(diào)研、作出決策，推動(dòng)工作的開展。

4.2.3 贏得社區(qū)支持

電大與街道辦及下面的社區(qū)沒有行政隸屬關(guān)系，也不是利益共同體，因此電大有必要也應(yīng)該通過幫助其解決一些實(shí)際困難，“口惠而實(shí)至”，贏得對方的支持和配合，使電大與社區(qū)建立起互利互惠、互助共贏的合作關(guān)系。這樣就能有效解決組織群眾參與社區(qū)教育這個(gè)問題，社區(qū)干部和居民還可以為電大的社區(qū)教育出謀劃策、分憂解難，使社區(qū)教育成為雙方都受益的“大合唱”。

綜合本次分析可以發(fā)現(xiàn)，為促使社區(qū)教育的品牌和本土特色進(jìn)行充分融合，在發(fā)展的過程中需要開拓思想，全面地對各個(gè)社區(qū)的情況進(jìn)行了解和掌握，明確各個(gè)社區(qū)的特色所在，并探尋符合社區(qū)特色的教育模式。此外，在開放社區(qū)教育以及組織的過程中，更需要做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷地進(jìn)行創(chuàng)新。持續(xù)地對管理機(jī)制進(jìn)行完善，并創(chuàng)新新的發(fā)展方向，推動(dòng)品牌建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到推動(dòng)社區(qū)教育發(fā)展和進(jìn)步的目的。對于南充電大來說，起步晚，經(jīng)驗(yàn)不足，但我們相信，只要我們大膽探索、勇于實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)，就一定會(huì)探索出一條社區(qū)教育的光明大道。