郝鳳彩

（內(nèi)蒙古藝術(shù)學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010）

2018 年8 月，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上作出建設(shè)新時代文明實踐中心的重大決策。2018 年11 月，錫林郭勒盟蘇尼特右旗被列為自治區(qū)新時代文明實踐中心建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，2019 年12 月被列為全國試點(diǎn)地區(qū)。 蘇尼特右旗新時代文明實踐中心的核心是依托烏蘭牧騎、以“烏蘭牧騎+” 建設(shè)牧區(qū)流動的文明實踐體系，這為全區(qū)烏蘭牧騎的新時代文明實踐提供了思路和樣板。2021 年1 月30 日通過的《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確指出：把烏蘭牧騎建設(shè)成黨的聲音和主張的宣傳隊、服務(wù)基層群眾的文藝隊、新時代文明實踐志愿服務(wù)隊、鑄牢中華民族共同體意識的示范隊、弘揚(yáng)新時代精神的奮斗隊和黨的基層組織建設(shè)的工作隊[1]。烏蘭牧騎“為廣大農(nóng)牧民送去了歡樂和文明，傳遞了黨的聲音和關(guān)懷”，以文化人，切合新時代文明實踐中心的工作任務(wù)， 是新時代文明實踐中心的重要力量，是新時代文明實踐的特色化志愿隊伍和內(nèi)蒙古特色化的志愿服務(wù)品牌。 那么，烏蘭牧騎在新時代文明實踐中如何發(fā)揮作用？ 發(fā)揮了哪些作用？本文嘗試對這些問題進(jìn)行回答。

一、烏蘭牧騎天然具有發(fā)揮新時代文明實踐作用的優(yōu)勢

烏蘭牧騎在新時代文明實踐中發(fā)揮積極作用，有其得天獨(dú)厚的天然優(yōu)勢。 這種優(yōu)勢至少表現(xiàn)在兩個方面。 一是性質(zhì)任務(wù)優(yōu)勢。 烏蘭牧騎起于基層、興于基層，在其60 多年的發(fā)展過程中，始終以農(nóng)村牧區(qū)為活動中心，以農(nóng)牧民為主要服務(wù)對象，以在基層宣傳黨的方針政策、送文化藝術(shù)到農(nóng)牧區(qū)、為農(nóng)牧民提供各種文化生活服務(wù)為主要工作，普及社會主義先進(jìn)文化，夯實農(nóng)牧民思想基礎(chǔ)，強(qiáng)化中國共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)，滿足農(nóng)牧民文化需求，這與新時代文明實踐重在舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富多彩的精神文明實踐活動的要求高度契合。 二是活動方式優(yōu)勢。 這主要表現(xiàn)為烏蘭牧騎社會服務(wù)的志愿性。 20 世紀(jì)五、 六十年代，內(nèi)蒙古草原交通條件極不便利，烏蘭牧騎常年依靠騎馬、趕馬車方式活躍在草原牧區(qū)，少則十幾天、 多則連續(xù)幾個月下基層宣傳、 演出、輔導(dǎo)、服務(wù)，工作時間遠(yuǎn)超事業(yè)單位要求的8 小時在崗時間，實際付出遠(yuǎn)超工資所得，且服務(wù)精準(zhǔn)、質(zhì)量高效，已經(jīng)具備志愿服務(wù)的特征，構(gòu)成事實上的志愿服務(wù)行為。 改革開放以來，流動服務(wù)車等現(xiàn)代裝備大大方便了烏蘭牧騎的出行和流動服務(wù)，但是，烏蘭牧騎的文化活動主戰(zhàn)場仍然在基層農(nóng)村牧區(qū)，每年仍然有大量時間深入農(nóng)村牧區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、基層單位無私奉獻(xiàn)，著力于滿足“人民群眾日益增長的美好生活需要”，提升群眾的思想道德水準(zhǔn)和社會文明程度，建設(shè)社會主義精神文明。 烏蘭牧騎服務(wù)的“志愿性”與新時代文明實踐所要求的 “主要活動方式是志愿服務(wù)”如出一轍。

二、烏蘭牧騎在新時代文明實踐中發(fā)揮作用的方式

2020 年7 月，中共中央宣傳部、中央文明辦印發(fā)《關(guān)于扎實推進(jìn)建設(shè)新時代文明實踐中心試點(diǎn)工作的通知》， 對新時代文明實踐中心工作提出要求，“努力把中心建設(shè)成為學(xué)習(xí)傳播科學(xué)理論的大眾平臺、加強(qiáng)基層思想政治工作的堅強(qiáng)陣地、 培養(yǎng)時代新人和弘揚(yáng)時代新風(fēng)的精神家園、開展中國特色志愿服務(wù)的廣闊舞臺”[2]。各地烏蘭牧騎長期轉(zhuǎn)戰(zhàn)內(nèi)蒙古農(nóng)村草原， 充分發(fā)揮演出、宣傳、輔導(dǎo)、服務(wù)、創(chuàng)新、創(chuàng)作職能，不但“積極創(chuàng)作，推出反映新思想、謳歌新時代、說唱新生活的文藝作品，讓群眾獲得精神滋養(yǎng)”、將社會主義新文化“送到位”、在農(nóng)牧區(qū)“種下根”，活躍基層文化，而且通過“烏蘭牧騎+”流動文明實踐新模式的綜合服務(wù)形式融合更多社會資源，傳播科學(xué)理論，推動基層思想政治工作建設(shè)，培養(yǎng)時代新人，弘揚(yáng)時代新風(fēng)，發(fā)揮了基層文化服務(wù)在文明實踐中應(yīng)有的作用。

三、烏蘭牧騎在新時代文明實踐中的作用

烏蘭牧騎的文明實踐活動充分發(fā)揮其本源的聯(lián)系群眾、植根基層貼近群眾的優(yōu)勢，以此為基礎(chǔ)，注重大力弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神，“以烏蘭牧騎隊員為主體力量，以志愿服務(wù)為基本方式，精準(zhǔn)聚焦群眾所需，解決群眾實際問題”[3]。 2018 年，烏蘭牧騎以“烏蘭牧騎+”的方式，組建了200 多支“草原綜合服務(wù)輕騎兵”，以城鄉(xiāng)基層宣傳思想文化工作和精神文明建設(shè)為重點(diǎn)，著眼于引導(dǎo)群眾，以文化人。 各支烏蘭牧騎“草原綜合服務(wù)輕騎兵” 小分隊通過志愿服務(wù)+文藝演出的形式開展文藝演出、宣講活動、文化輔導(dǎo)、電子商務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、咨詢解答、法律援助、醫(yī)療服務(wù)等多種服務(wù)，為農(nóng)牧民送去政策解答、細(xì)致的醫(yī)療服務(wù)、精彩的文藝表演[4]，把滿足群眾需求同提高群眾文明素養(yǎng)結(jié)合起來， 整合服務(wù)基層的各領(lǐng)域資源，在服務(wù)群眾中宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、教育群眾，扎實開展基層精神文明建設(shè)改革創(chuàng)新，形成輻射內(nèi)蒙古全域的新時代文明實踐格局，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動力，綜合發(fā)揮了多重作用，具體可以概括為“引”“宣”“德”“樂”“幫”“傳”“安”七字要訣。

（一）“引”——思想價值引領(lǐng)

根據(jù)2019 年頒布的 《內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭牧騎條例》規(guī)定，烏蘭牧騎“以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方針，堅定文化自信，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)”[5]。烏蘭牧騎把新時代中國特色社會主義思想融入創(chuàng)作演出中，通過下鄉(xiāng)巡回演出等方式送文化到蒙古包，補(bǔ)齊基層群眾“精神短板”， 使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)深深植根于人民群眾之中，使百姓受益。 為了發(fā)揮好思想引領(lǐng)作用，烏蘭牧騎首先重視自身思想文化建設(shè)。 錫林郭勒盟2018 年面向全盟烏蘭牧騎舉辦馬克思主義文藝觀培訓(xùn)，提升隊員思想政治素質(zhì)，再通過“草原綜合服務(wù)輕騎兵” 傳播到基層，“讓黨的宣傳思想工作在基層實起來、強(qiáng)起來，讓黨的創(chuàng)新理論‘飛入尋常百姓家’”[6]。 磴口縣烏蘭牧騎以《共圓中國夢》《相信未來》歌唱新思想，西烏珠穆沁旗烏蘭牧騎深入牧區(qū)開展貫徹黨的十九大精神文藝演出。 這些實踐活動推動新思想、新政策教育入腦入心，增強(qiáng)基層群眾擁戴核心、 維護(hù)核心的政治自覺和思想自覺，促進(jìn)群眾在理想信念、價值理念上的緊密團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育、新時代愛國主義教育和鑄牢中華民族共同體意識教育， 深化鎮(zhèn)村文明創(chuàng)建，培養(yǎng)高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)牧民，不斷增進(jìn)村民群眾的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和文化認(rèn)同。

（二）“宣”——理論政策宣傳

理論政策宣傳是烏蘭牧騎的核心功能之一，“烏蘭牧騎的理論宣講功能與新時代文明實踐中心高度一致”[7]。烏蘭牧騎一直堅持把理論政策宣傳工作放在基層一線，內(nèi)容上，開展政策宣講、知識宣講，注重提高宣傳效能，宣講小組一方面向村民宣傳黨的大政方針和惠民政策，同時，“把宣傳重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為農(nóng)牧民提供經(jīng)濟(jì)信息、 科技知識、法制服務(wù)上來，通過好來寶、戲劇小品等文藝節(jié)目，將宣傳內(nèi)容融入到節(jié)目中，拓展到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)等各個方面”[6]，宣傳黨的好政策，講述脫貧新故事，提振群眾精氣神。 如察右中旗烏蘭牧騎2020 年10 月30 日，參加由旗司法局開展掃黑除惡專項斗爭宣傳暨切實貫徹實施《民法典》，譜寫“法治中國新篇章”宣傳活動，推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展；組織隊員創(chuàng)作宣傳防控疫情知識文藝作品， 創(chuàng)作了歌曲 《愛的天使》《戰(zhàn)疫情》《白衣天使》、舞蹈《感謝有你》、快板《抗擊疫情》等系列文藝作品，用文化的力量提振打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的信心。 形式上，一方面，堅持把理論政策融入創(chuàng)作演出中，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)實題材作品的創(chuàng)作，確定創(chuàng)作重點(diǎn)和方向，把宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想放在第一位，讓新時代文明實踐活動聚民心、暖人心。 另一方面，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新宣傳方式，努力提高宣傳的到達(dá)率和精準(zhǔn)度。 適應(yīng)宣傳媒介形態(tài)的變化，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和媒體平臺進(jìn)行各種宣傳。 如蘇尼特右旗新時代文明實踐中心開通了掌上烏蘭牧騎展廳，舉辦“新時代網(wǎng)上烏蘭牧騎”專題培訓(xùn)班；各地烏蘭牧騎采取制作、推送“抖音”“快手”制作短視頻產(chǎn)品等方式全方位宣傳，實現(xiàn)“線上線下”全覆蓋，輻射帶動作用更強(qiáng)。

（三）“德”——道德教化

2019 年9 月4 日，由中央農(nóng)辦牽頭，聯(lián)合中央組織部、中央宣傳部、中央文明辦、國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11 個部門，共同印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見》。 《意見》明確提出，各地要把道德教育作為新時代文明實踐中心的重要工作，推進(jìn)道德宣講團(tuán)等隊伍陣地建設(shè)，不斷引導(dǎo)廣大農(nóng)村群眾“愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家”。 2019 年10月27 日，在頒發(fā)的《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》中，提出要推動基層廣泛開展中國特色社會主義文化、社會主義思想道德學(xué)習(xí)教育實踐。 同年8 月21 日， 習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上再次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)，不斷提升全社會文明程度。 烏蘭牧騎緊扣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級、人們思想觀念和價值取向多元多變這個最大的實際，開展先進(jìn)人物事跡宣講活動，充分發(fā)揮道德模范作用，提升基層精神文化生活和文明程度，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量。 如蘇尼特右旗烏蘭牧騎開展“講好烏蘭牧騎精神傳承故事”“身邊好人”“誠信故事”，謳歌先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)社會正能量；科右前旗烏蘭牧騎在“國際家庭日”之際開展以“‘我愛我家’弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，傳承良好家風(fēng)”為主題的國際家庭日活動。 烏蘭牧騎把社會主義價值觀、鄉(xiāng)約鄉(xiāng)規(guī)或農(nóng)村不良陋習(xí)融入創(chuàng)作演出中，大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德；把文明風(fēng)尚、凈化社會風(fēng)氣內(nèi)容融入創(chuàng)作演出中，提高群眾道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和社會文明。 如磴口縣烏蘭牧騎的方言相聲《懶漢周二蛋》，以案說法，告誡那些坐等扶貧資金的懶漢， 只有自己勤勞，加上精準(zhǔn)幫扶，才能早日脫貧致富，激發(fā)他們脫貧致富內(nèi)生動力，夯實勤勞可敬、脫貧光榮、致富有望的堅定信心[8]。烏蘭牧騎開展公民道德、家庭倫理、社區(qū)意識教育培養(yǎng)，使人們明是非、知敬畏，夯實社會治理共同體的道德基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)，基層群眾思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)不斷提高， 道德領(lǐng)域呈現(xiàn)積極健康向上的良好態(tài)勢，喚回了鄉(xiāng)土自信，夯實了道德底蘊(yùn)，為基層治理贏得情感支持、社會認(rèn)同。

（四）“樂”——休閑娛樂

演出是烏蘭牧騎的核心功能，也是烏蘭牧騎在新時代文明實踐中發(fā)揮作用的最佳載體。 烏蘭牧騎編創(chuàng)演出群眾喜聞樂見的節(jié)目，把現(xiàn)實生活中的新氣象、新故事，用人們喜聞樂見的文藝形式展現(xiàn)出來，把更多更好的文藝精品節(jié)目呈現(xiàn)給廣大群眾，把歡聲笑語送到千家萬戶，不斷豐富基層群眾文化生活， 滿足群眾的精神文化需求，讓農(nóng)牧民群眾真正共享“文化民生”。 他們用沾滿生活氣息的作品，將黨和國家的政策、精神傳達(dá)給群眾，為基層干部群眾加油鼓勁。 如蘇尼特右旗烏蘭牧騎創(chuàng)作的蒙古語小品 《喜鵲為啥叫喳喳》，以脫貧攻堅為主題的現(xiàn)實題材節(jié)目，用詼諧的方式點(diǎn)出牧區(qū)貧困戶致貧原因，并巧妙融入牧區(qū)發(fā)展方針政策和牧民關(guān)心的知識，大受牧民群眾歡迎[9]。 烏蘭牧騎通過各種惠民演出、“百團(tuán)千場”下基層活動深入農(nóng)村牧區(qū)、學(xué)校、邊防部隊、廠礦等地交流演出，自覺投身到謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的為民惠民樂民中去，成功地將新時代中國特色社會主義思想與人民群眾地方性娛樂活動完美融合，豐富了百姓的業(yè)余文化生活，動員和激勵了廣大農(nóng)村干部群眾投身建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的偉大事業(yè)。

（五）“幫”——文藝輔導(dǎo)、綜合服務(wù)

文藝輔導(dǎo)和綜合服務(wù)是烏蘭牧騎的傳統(tǒng)。 烏蘭牧騎“學(xué)習(xí)老一代烏蘭牧騎隊員幫助牧民建立業(yè)務(wù)文化組織的做法，發(fā)揮自己的管理才能和才藝推動烏蘭牧騎與新時代文明實踐中心融合發(fā)展”[10]，創(chuàng)新文明實踐活動，將送文化和種文化相結(jié)合，整合鄉(xiāng)村文藝力量的作用。 如西蘇旗烏蘭牧騎發(fā)揮烏蘭牧騎天然聯(lián)系群眾、植根基層貼近群眾的優(yōu)勢，抓住各蘇木鎮(zhèn)、嘎查（村）每年舉辦那達(dá)慕、文化節(jié)等有利時機(jī)，主動參與進(jìn)去，輔導(dǎo)他們編排節(jié)目，輻射帶動全旗7 個蘇木鎮(zhèn)均成立了業(yè)余烏蘭牧騎。 充分發(fā)揮“烏蘭牧騎+”文明實踐活動模式的功能，將輔導(dǎo)教學(xué)服務(wù)作為常態(tài)化工作，配備專業(yè)的演員輔導(dǎo)團(tuán)隊走進(jìn)基層；演出結(jié)束后，醫(yī)療小組為村民們檢查身體、釋疑解惑，法律顧問為村民現(xiàn)場提供咨詢；演出結(jié)束后就地開展“積雪清除”志愿服務(wù)活動；深入建檔立卡戶家中開展綜合志愿服務(wù)；積極探索“烏蘭牧騎+產(chǎn)業(yè)”新時代文明實踐新模式帶動牧戶穩(wěn)步增收等等。 烏蘭牧騎不斷創(chuàng)新方式方法，滿足人民群眾的文化藝術(shù)需求，增強(qiáng)他們的精神力量，著力增強(qiáng)互動性，調(diào)動群眾參與熱情，促進(jìn)群眾自我教育、自我提高。

（六）“傳”——文化傳承

傳統(tǒng)文化是中華民族的精神給養(yǎng)，傳承中華文化傳統(tǒng)是烏蘭牧騎的歷史要求。 在新時代文明實踐中，烏蘭牧騎傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳承紅色基因，積極發(fā)揮文化傳承作用。

烏蘭牧騎是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展的陣地?！皟?yōu)秀傳統(tǒng)文化是新時代文明實踐的精神沃土，在新時代文明實踐基地中傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)是培育時代新人、涵育文明之花的必然要求”[11]。 烏蘭牧騎的演出作品大多數(shù)采用地域特色鮮明的藝術(shù)形式，如長調(diào)、馬頭琴、呼麥、烏力格爾、笑呵、二人臺、漫瀚調(diào)、爬山調(diào)、蒙古舞等，內(nèi)容上傳承了中華民族傳統(tǒng)文化中有關(guān)以文化人、成風(fēng)化俗的優(yōu)秀文化，建立了優(yōu)秀文化傳承體系。 通過開展靈活多樣、內(nèi)容豐富的文明實踐活動，增強(qiáng)人們對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的自信和自覺踐行，塑造正確的文化觀， 把傳統(tǒng)文化與新時代文明實踐相結(jié)合，用中國傳統(tǒng)文化精華守護(hù)鄉(xiāng)村， 創(chuàng)新基層治理，鑄就文明底蘊(yùn)， 進(jìn)一步培育和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極發(fā)揮文化傳承和公共教育功能，產(chǎn)生了巨大的文化影響力。

紅色基因傳承是烏蘭牧騎新時代文明實踐的“底色”。 烏蘭牧騎將弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神與廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動結(jié)合起來，推動紅色資源傳承弘揚(yáng)與文明實踐活動融合發(fā)展，傳承革命傳統(tǒng)，賡續(xù)紅色基因。 培育本土業(yè)余和小小烏蘭牧騎文藝志愿服務(wù)隊伍，通過培訓(xùn)、實踐指導(dǎo)、同臺匯演等多種形式，既為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民提供豐富多彩的文藝表演，又將藝術(shù)品質(zhì)和紅色精神血脈更好地播種傳承，發(fā)揮了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范點(diǎn)的作用。

（七）“安”——文化安全

2014 年4 月15 日， 在中央國家安全委員會第一次會議上，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出要構(gòu)建國家安全體系，文化安全是其中重要的、不可或缺的組成部分。 內(nèi)蒙古地處祖國北部邊疆，文化安全是社會治理最重要的一部分。 烏蘭牧騎堅持貫徹和執(zhí)行黨的文藝路線和政策、秉持以人民為中心的服務(wù)宗旨，扎根內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)傳承中華文化，大力推進(jìn)和普及社會主義先進(jìn)文化，有效提升人民群眾文化素養(yǎng)，強(qiáng)化民族認(rèn)同、文化認(rèn)同，堅定民族文化自信，促進(jìn)內(nèi)蒙古文化建設(shè)始終保持先進(jìn)性，其文明實踐符合維護(hù)國家文化安全的戰(zhàn)略要求，發(fā)揮了滿足人民精神文化需求和國家文化安全需要的雙重文化治理效能，具有維護(hù)內(nèi)蒙古社會穩(wěn)定、維護(hù)國家文化安全、培養(yǎng)中華民族共同體意識、促進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)的政治意義及現(xiàn)實價值。

烏蘭牧騎在60 多年的以人民為中心的文化服務(wù)過程中發(fā)揮了巨大作用。 當(dāng)前，烏蘭牧騎以新時代文明實踐建設(shè)要求為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合內(nèi)蒙古實際，培育和打造“烏蘭牧騎+”新時代文明實踐模式，創(chuàng)新文明實踐活動方式，豐富文明實踐活動內(nèi)容，擴(kuò)大文明實踐范疇，進(jìn)一步延伸文明實踐和志愿服務(wù)功效，體現(xiàn)了打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”的創(chuàng)新性，使文明的節(jié)奏與群眾的步伐同頻共振，保證了其在新時代文明實踐中作用的有效發(fā)揮，為新時代文明實踐貢獻(xiàn)了“烏蘭牧騎經(jīng)驗”，為內(nèi)蒙古區(qū)域新時代文明實踐提供了樣板，為精神文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供了可復(fù)制模式和全新的經(jīng)驗、范例，具有創(chuàng)新性和典范性。