文圖/張揚(yáng) 張亮

在諸多榮譽(yù)的背后，是他無數(shù)辛勞的付出，更是他對(duì)初心和使命始終如一的堅(jiān)守。

“心有大愛，盡職盡責(zé)，以法律援助事業(yè)為使命，他為老弱病殘者帶去溫暖與希望；肩扛道義，依法維權(quán)，他為農(nóng)民工尋回公道和公平；銳意進(jìn)取，率先推行‘點(diǎn)援制’，開創(chuàng)法律援助的新模式，彰顯了黨和政府以人為本的責(zé)任和精神?！边@是安徽省2019年度“十大法治人物”頒獎(jiǎng)典禮上給予陳洋的頒獎(jiǎng)詞。走上領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)的那一刻，陳洋內(nèi)心里漾起一陣激動(dòng)、感慨，這并不是他第一次領(lǐng)獎(jiǎng)了，一塊塊獎(jiǎng)牌，一摞摞證書，都是過往的縮影和見證。

探索，從來沒停止

現(xiàn)年45 歲的陳洋，中等個(gè)頭，黃色皮膚略顯黝黑，說話不緊不慢。陳洋是個(gè)做事井井有條的人，工作日程上，每天滿滿當(dāng)當(dāng)。他的父親在司法行政部門工作，潛移默化中將法治的理念傳遞給了他。當(dāng)年受父親影響，填報(bào)高考志愿時(shí)，陳洋首先想到的就是法律專業(yè)。1997 年大學(xué)畢業(yè)后，陳洋來到合肥市法律援助中心工作，剛走出校門的陳洋懷揣著對(duì)未來的憧憬。上班第一天，他起了個(gè)大早，興沖沖地到了辦公室，二話沒說就開始動(dòng)手收拾、打掃?，F(xiàn)在回想起來，20 多年前的情景仍鐫刻在腦海中：天下著雨，合肥市廬陽區(qū)法院負(fù)責(zé)刑事案件審判的一位庭長(zhǎng)匆匆送來了一起需要法律援助的案件卷宗和通知書。同庭長(zhǎng)一番交流后，他們很快就投入案件辦理中。從此，陳洋在法律援助路上進(jìn)入了“實(shí)戰(zhàn)”。

正值青春年華，許以自己最好的期許，也配以自己最勤奮的狀態(tài)。孜孜以求的陳洋，上班第二年就拿到了律師資格證。2006 年，陳洋擔(dān)任合肥市法律援助中心副主任，8 年后升任中心主任一職并擔(dān)任黨支部書記。肩上的擔(dān)子更重了，內(nèi)心更是時(shí)時(shí)提醒著自己。陳洋還掛職過一段時(shí)間，他所掛職的合肥市司法局基層工作處，主要負(fù)責(zé)人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教以及司法所建設(shè)等。因?yàn)檫@段經(jīng)歷，陳洋對(duì)基層法律援助需求和法治工作感受更深切，思考也更為接地氣。法律援助怎樣成為“及時(shí)雨”，如何擴(kuò)大覆蓋面……陳洋始終立足實(shí)際，一直在不懈地探索著。

援助，一直未停歇

有一年冬天，陳洋剛走進(jìn)單位的接待大廳，就被30多人團(tuán)團(tuán)圍住，這些人個(gè)個(gè)面露焦慮之色。經(jīng)過一番詢問和了解，陳洋得知他們是來自合肥市某建筑工地的農(nóng)民工，原以為活做完了，工程順利收尾，可以結(jié)賬回家，令他們沒想到的是，施工單位卻遲遲不肯付清他們的工錢。迫于無奈，他們找到了合肥市法律援助中心，請(qǐng)求幫助維權(quán)。帶著農(nóng)民工的熱切期盼，陳洋風(fēng)風(fēng)火火趕到施工單位的項(xiàng)目部所在地，向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人講解有關(guān)勞動(dòng)用工的政策規(guī)定，希望施工單位盡快履行義務(wù)。隨后，陳洋又找到工程的發(fā)包方，建議他們督促施工單位早日足額支付農(nóng)民工被拖欠的工資。經(jīng)過陳洋一次次奔走協(xié)調(diào)，被拖欠的工資終于發(fā)到農(nóng)民工的手里。帶著喜悅，也懷著感激，這一群人踏上了返鄉(xiāng)之路。

那些年，為著討薪的事，陳洋和團(tuán)隊(duì)常常連軸轉(zhuǎn)，還想了不少新招，諸如組織動(dòng)員社會(huì)律師參與農(nóng)民工討薪援助案件，讓討薪案件能援盡援；通過新聞媒體參與法律援助案件處理，把法律手段和輿論監(jiān)督結(jié)合起來，加強(qiáng)用工法律法規(guī)宣傳，開展“為了農(nóng)民工兄弟——法律援助在行動(dòng)”大型宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工依法維權(quán)；與北京、上海等多個(gè)城市的法律援助中心簽署法律援助協(xié)作協(xié)議，便于外出務(wù)工人員解決工資討要及勞動(dòng)爭(zhēng)議問題。每年年底一般是農(nóng)民工討薪高峰期，為了將糾紛及時(shí)處理到位，避免矛盾累積、升級(jí)而產(chǎn)生新問題，陳洋和同事在日常援助工作中，特地給農(nóng)民工討薪案件設(shè)立了“綠色通道”，能簡(jiǎn)化的手續(xù)盡量簡(jiǎn)化，效果也比較明顯。到2021年底，合肥市法律援助中心連續(xù)18年在歲末年初開展農(nóng)民工維權(quán)特別行動(dòng)，共為一萬多名農(nóng)民工討回工資近兩億元。

陳洋（右）正在為前來咨詢的群眾提供法律援助。

在開展法律援助過程中，陳洋親眼見證了農(nóng)民工的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，也發(fā)現(xiàn)用工單位更加清楚依法用工的重要性，特別是看到法律援助中心受理農(nóng)民工欠薪案件逐年減少的情況，感到特別的自豪和欣慰。20多年來，陳洋共辦理各類法律援助案件480 多件。面對(duì)紛繁的事務(wù)，他守住內(nèi)心的寧靜和堅(jiān)持，反而變得更為敦厚、簡(jiǎn)單，也變得更有力量。隨著法律法規(guī)與政策不斷出臺(tái)、完善，陳洋更是一刻也不敢放松學(xué)習(xí)，白天忙于工作，晚上挑燈學(xué)習(xí)成為常態(tài)。但再強(qiáng)健的身體也有疲憊之時(shí)，因超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，有幾次帶著卷宗乘坐公交車上班的陳洋，在途中犯困打盹而錯(cuò)過了下車站點(diǎn)。

守護(hù)，永遠(yuǎn)在路上

殘障人士的維權(quán)，總是讓陳洋特別上心。一天，一位媒體記者急切地打來電話反映一位殘疾人被汽車撞傷，正躺在合肥市一家醫(yī)院里，請(qǐng)陳洋去醫(yī)院了解一下情況，看看是否可以進(jìn)行法律援助。陳洋聞?dòng)嵑螅⒖腾s到病人所在的醫(yī)院。躺在病床上的殘疾人是位嚴(yán)重小兒麻痹癥患者，雙腿雙手都嚴(yán)重彎曲變形，無法站立，行動(dòng)必須依靠輪椅。當(dāng)天早上被一輛汽車撞倒，造成骨折，要靠他獨(dú)自應(yīng)對(duì)這起交通事故和索賠，顯然難以做到。握著病人的手，陳洋一邊安慰他一邊向他介紹法律援助的程序和作用，在征得病人同意后，現(xiàn)場(chǎng)幫他填寫了申請(qǐng)表?；氐絾挝唬愌笸晟屏耸掷m(xù)，協(xié)調(diào)一位擅長(zhǎng)處理交通事故的律師提供全程援助服務(wù)。經(jīng)過一審、二審，這名受傷的殘疾人順利地拿到了賠款，傷勢(shì)痊愈后還投身殘疾人公益事業(yè)，主動(dòng)幫助更多的殘障人士。正義與大愛如電波傳遞、擴(kuò)散，所有的改變哪怕是一點(diǎn)一滴，都能讓人感到欣喜，陳洋也不例外，日益堅(jiān)定要用法律來守護(hù)需要關(guān)愛的特殊群體。

在陳洋的努力下，合肥市所轄縣（市）區(qū)殘聯(lián)成立了殘疾人法律援助工作站，并招募組建志愿者隊(duì)伍，合肥市殘疾人法律援助網(wǎng)絡(luò)也基本建立起來了。此后，在他的積極聯(lián)系與推動(dòng)下，合肥市法律援助中心先后在市總工會(huì)、監(jiān)獄勞教單位、武警邊防檢查站等單位建立法援工作站。2009年7月，合肥市44家律師事務(wù)所和91家司法所法律援助便民服務(wù)站也相繼設(shè)立，這一舉措開了全國之先河，并在全省推廣，規(guī)定各地律師事務(wù)所都要設(shè)立法律援助便民服務(wù)站。

每一片樹葉都有細(xì)微的差異，每一起案件總有不同，志愿參加法律援助的律師也各有專長(zhǎng)，針對(duì)不同案件進(jìn)行精準(zhǔn)援助，可提高法律援助的成效。在陳洋的建議和推動(dòng)下，合肥市法律援助中心于2008 年12 月在全省率先推行“點(diǎn)援制”，對(duì)律師實(shí)行專業(yè)化分工，組建值班志愿律師庫、婚姻家庭案件志愿律師庫等律師團(tuán)隊(duì)，為當(dāng)事人提供專業(yè)化服務(wù)。而符合法律援助條件的當(dāng)事人，可以從提供的《法律援助志愿律師名錄》中，像患者選擇醫(yī)生一樣，自主選擇一名律師為其提供法律援助。如此舉措，既保障了困難群眾的選擇權(quán)，也有效提升了法律援助服務(wù)質(zhì)量。

法援之路，有風(fēng)雨，更有陽光。從風(fēng)華正茂到鬢發(fā)露白，20多年的青春時(shí)光已然從陳洋奔波的身影中流走。在過往的法律援助路上，陳洋用法律，更以真摯情懷與實(shí)際行動(dòng)踐行了初心和使命，讓許許多多求助人在困境中見到希望與光亮，感受到春風(fēng)一般的溫暖。未來路上，陳洋依然執(zhí)著，依然堅(jiān)如磐石。