楊國東 王雪純

摘 要：防川風景名勝區(qū)作為吉林省延邊州琿春市主要景區(qū)之一，對延邊州全域旅游發(fā)展具有重要作用。本文以全域旅游視域下琿春防川風景名勝區(qū)發(fā)展為研究對象，根據(jù)其發(fā)展現(xiàn)狀，分析該景區(qū)存在問題并提出相關(guān)發(fā)展建議，借此為琿春防川風景名勝區(qū)帶來新的發(fā)展機遇，促進延邊州全域旅游發(fā)展建設(shè)。

關(guān)鍵詞：全域旅游；防川風景名勝區(qū)；琿春市

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A

基金項目：2016年吉林省社會科學一般項目“圖們江三角洲跨境旅游合作區(qū)的發(fā)展路徑、合作機制及模式創(chuàng)新研究”（2016B306）。

隨著旅游消費不斷升級和大眾旅游時代的到來，傳統(tǒng)的旅游模式已不能滿足現(xiàn)代旅游發(fā)展的需要[1]。全域旅游成為當前城市規(guī)劃發(fā)展旅游景區(qū)的重要方向。2015年8月，原國家旅游局發(fā)布《關(guān)于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》，為全國各地全域旅游建設(shè)指明了方向，全域旅游概念就此誕生。全域旅游是一種以旅游產(chǎn)業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的目的地綜合發(fā)展理念，更加強調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)的綜合性及其與目的地產(chǎn)業(yè)的融合[2]。2016年，琿春市憑借獨特的地理位置、人文歷史、自然風光，成為首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位之一。防川風景區(qū)是我國東北邊陲集邊境旅游、民俗旅游、生態(tài)旅游等多種形式于一體的綜合性景區(qū)，與長白山共同成為延邊州全域旅游的兩處重要節(jié)點。

（一）防川風景區(qū)旅游資源概覽

琿春防川風景名勝區(qū)位于吉林省延邊朝鮮族自治州琿春市南部，處于中朝和朝俄界河圖們江的日本海入海口，與俄羅斯的哈桑區(qū)和朝鮮咸鏡北道接壤，是中國境內(nèi)唯一處于中、俄、朝三國交界的景區(qū)。防川風景名勝區(qū)是長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)最東端的景區(qū)，有較為豐富的自然和人文旅游資源，包括防川景區(qū)、防川村、圈河口岸和濕地公園等綜合旅游功能與服務區(qū)，有洋館坪路堤、沙丘公園、東方第一哨、防川民俗村和一眼望三國等景點（見表1）。

（二）防川風景區(qū)主要旅游資源介紹

一眼望三國位于防川風景名勝區(qū)內(nèi)，為八層閣樓式建筑，位于防川國境哨所東側(cè)。登上觀景臺，可眺望俄羅斯與朝鮮，遠觀日本海。閣樓內(nèi)有歷史文化展館、學習教育基地等，每年都會吸引眾多游客前來觀光，是防川風景區(qū)內(nèi)主體建筑與景觀之一，也是邊境旅游最具吸引力的景點之一。

圈河口岸緊鄰一眼望三國景點，因坐落于圈河村而得名，是中朝邊境上著名的國家一級口岸以及連接延邊州與朝鮮羅先經(jīng)濟特區(qū)的重要通道。之前，游客可通過該口岸辦理便捷的邊境游通關(guān)手續(xù)，前往對面的元汀口岸或羅先市區(qū)進行一日到三日不等的出境旅游。

圖們江碼頭距離一眼望三國景點約500 m，位于圖們江下游之畔的觀景與客運游覽碼頭。圖們江發(fā)源于長白山，為中朝和朝俄的界河，雖然河道寬度及深度都不如國內(nèi)眾多河流，但卻是中國唯一一條流向日本海的河流。圖們江下游河道寬度約為400～700 m，水深為3～4 m，河道坡度僅為10°左右，河流年均流量約200 m3/s，雨季的時候最高能達到12 000 m3/s上下。一眼望三國閣樓西南面即圖們江畔碼頭上，停靠著景區(qū)游船，游客乘坐游船沿圖們江左岸順流而下，能夠欣賞到中國和俄羅斯的風景，到了俄羅斯與朝鮮的界橋附近，橫向穿行圖們江，然后沿著圖們江右岸朝鮮一側(cè)逆流而上，能夠就近觀賞朝鮮風光。水上游覽的時間雖然短，但是能以最近的距離觀賞三國風景[3]。

敬信濕地位于防川風景區(qū)西側(cè)，是防川風景區(qū)的景點之一，濕地總面積約為5 844萬m2。敬信濕地是丹頂鶴、白尾海雕、白額雁等世界瀕危水禽及珍稀野生動物的繁殖和遷徙地；是吉林省珍稀鮭科三種麻哈魚的唯一產(chǎn)地；是林蛙、鰲、草蝦等生物以及蘆葦、菱角、蓮藕等水生經(jīng)濟作物的產(chǎn)地之一；也是國家科技自然基金項目支持的科學考察研究基地[4]。這里自然風景優(yōu)美，物產(chǎn)資源豐富，每年候鳥遷徙之時和圖們江紅蓮盛開的時節(jié)，都有眾多游客到此游覽、度假、采風。20世紀90年代以來，在圖們江開發(fā)計劃的提出和人口壓力增大等條件下，絕大多數(shù)草本沼澤地被開墾為稻田，圍墾造田對濕地的影響非常重大。至20世紀末，敬信濕地的沼澤地有1/5至1/4的區(qū)域已被開墾為水田，圖們江地區(qū)的不斷開發(fā)使敬信濕地面臨著極大的生態(tài)環(huán)境危機。

防川民俗村位于防川風景名勝區(qū)中，因坐落于三國交界之地，被稱為“防川第一村”，眾多黨和國家領(lǐng)導人先后到此地訪問。防川民俗村內(nèi)居民均為朝鮮族，朝鮮族文化氣息濃郁，旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善，是防川風景名勝區(qū)游客最主要的旅游集散地之一，建有游客服務中心、防川民俗風情酒店與民宿、民俗餐廳、商業(yè)中心與娛樂中心等，近年來不斷被評為“中國少數(shù)民族特色村寨”“中國民族文化旅游示范基地”等。

（三）防川景區(qū)發(fā)展情況

2002年5月，吉林省防川風景名勝區(qū)經(jīng)國務院批準列入第四批國家級風景名勝區(qū)名單[5]。2013年，防川景區(qū)被評為國家4A級旅游景區(qū)，2020年被確定為省級度假旅游區(qū)。近年來，琿春市不斷完善全域旅游規(guī)劃與布局，積極挖掘與整合旅游資源，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2020年琿春市共接待游客108.33萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入16.06億元，同比去年下降67.72%和64.02%，位列延邊州第三位，僅2020年國慶期間，防川風景區(qū)接待游客達4萬人次[6]。防川風景名勝區(qū)作為琿春唯一的4A級景區(qū)，已經(jīng)成為延邊州主要的旅游目的地。

（一）景點分布零散，缺乏整體吸引力

防川風景名勝區(qū)以其獨特的一眼望三國景點和標志性建筑龍虎閣以及中俄界碑“土”字牌而聞名國內(nèi)外，同時還有洋館坪路堤、沙丘公園等景點。作為邊境旅游風景區(qū)，防川景區(qū)主題定位明確，具有核心景點，區(qū)域內(nèi)旅游景觀眾多，但這些景觀與相關(guān)旅游資源分布較為零散，間隔距離遠，導致游客在路途上花費的時間比游覽時間長。加上防川主體景區(qū)內(nèi)整體面積較小，且觀賞性景點占風景區(qū)總面積比重大，參與體驗類旅游項目稀缺，游客單個景點平均停留時間短，景區(qū)對游客缺乏二次吸引力。

（二）文化底蘊不足，建設(shè)缺少創(chuàng)新

防川風景名勝區(qū)位于中朝俄交界地帶，蘊含豐富的歷史文化與民族文化，是朝鮮族居民聚居地，同時也是滿族先人故地之一，還是歌曲《喀秋莎》的誕生地。防川景區(qū)作為綜合景觀旅游體，需要進一步挖掘與剖析本景區(qū)的文化底蘊。但防川景區(qū)特色不鮮明，文化底蘊不足，景區(qū)內(nèi)旅游資源與州內(nèi)其他地方景區(qū)相似，一眼望三國的過度宣傳使游客很難感受到三國之間的差別。同時，景區(qū)內(nèi)朝鮮族與滿族的民族文化展現(xiàn)過少，未突出防川特有的國家與民族的象征，無法凸顯景區(qū)特色文化，還缺乏相關(guān)衍生品，只關(guān)注旅游資源的開發(fā)，產(chǎn)品單一化、同質(zhì)化，受眾群體范圍狹窄，無法滿足游客精神方面的需求。

（三）景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，交通不便利

防川風景名勝區(qū)與琿春市區(qū)有一定距離，周邊植被覆蓋率高，生態(tài)環(huán)境較優(yōu)。但從景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來看，存在垃圾桶數(shù)量較少、綠化管理與保護不到位、環(huán)境保護宣傳較少、免費宣傳材料的投放量不足、缺乏無障礙設(shè)置及閣樓防護保障等問題。同時，景區(qū)內(nèi)部仍使用傳統(tǒng)售票檢票和停車繳費方式，智能化數(shù)字化運用程度不高。由于地區(qū)性生態(tài)環(huán)境污染，圖們江水質(zhì)受到朝鮮鐵礦和工廠的污染，已經(jīng)不再適宜進行水上活動，觀賞價值大為下降。從景區(qū)交通來看，雖然有相關(guān)景區(qū)大巴，但往返景區(qū)的道路等級低，路面狹窄，車輛老舊，導致行車速度與舒適度都不夠理想，往返景區(qū)的道路建設(shè)與交通情況很大程度影響了游客對琿春市的整體印象。

（四）管理能力有待提高

目前，景區(qū)管理方式較為單一，存在市場參與和政府管理不平衡、工作人員數(shù)量不足、工作人員整體職業(yè)素養(yǎng)較低、沒有完全貫徹全域旅游相關(guān)理念等問題。旅游資源和經(jīng)營行業(yè)有待整合，景區(qū)各景點之間關(guān)聯(lián)性小且未形成體系，僅重點開發(fā)了一眼望三國和防川民俗村，難以促進游客二次消費，尚未實現(xiàn)由傳統(tǒng)觀光旅游的門票經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)向集度假觀光、購物娛樂、研學教育于一體的綜合型旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。景區(qū)以門票為主要營利來源，游客獲得的精神享受與門票價格、景區(qū)服務不匹配。景區(qū)缺乏大型旅游運營管理經(jīng)驗與團隊，缺乏淡旺季營銷計劃，淡旺季差別明顯。

（一）合理制定發(fā)展規(guī)劃，提升景區(qū)吸引力

全域旅游模式是將景區(qū)內(nèi)外視為一個整體進行優(yōu)化，需要景區(qū)完成從單一景點建設(shè)和管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變[6]。防川風景名勝區(qū)作為琿春市唯一一個4A級景區(qū)，在旅游資源和服務等方面比琿春市內(nèi)其他景區(qū)有優(yōu)勢，所以應當以景區(qū)發(fā)展為核心，以提升旅客重游率為首要任務，實現(xiàn)科學發(fā)展。首先，景區(qū)要針對不同游客群體制定不同的旅游體驗項目，逐漸向體驗經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。可以利用琿春地域優(yōu)勢發(fā)展研學旅游和紅色旅游等項目，讓游客全身心感受防川風景區(qū)豐富的歷史文化，提高游客參與感的同時滿足游客的精神享受需求。其次，景區(qū)要通過轉(zhuǎn)型升級吸引更多游客，如今大眾更傾向經(jīng)濟實惠的短期自駕游，自駕游、自由行，因此應重點打造以露營、野餐、風景欣賞、人文體驗、地質(zhì)生態(tài)考察等為主要形式的休閑旅游體驗活動和以體育活動為主要形式的戶外賽事旅游體驗活動[7]。最后，景區(qū)要增加游客在景區(qū)內(nèi)的游玩時長，豐富內(nèi)部游覽項目與內(nèi)容，合理規(guī)劃布局。

（二）加強景區(qū)文化內(nèi)涵建設(shè)

文化與旅游密不可分，文旅融合發(fā)展對全域旅游建設(shè)具有重要意義，有助于旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及傳承發(fā)揚景區(qū)文化。現(xiàn)階段，防川風景區(qū)對文化的進一步利用尚未到位，體驗項目和文化產(chǎn)品少，弱化了游客對景區(qū)文化的感知。首先，防川景區(qū)在發(fā)展時應深入挖掘其文化內(nèi)涵，依托中國、朝鮮、俄羅斯三國文化建設(shè)景區(qū)，以各種形式將文化展現(xiàn)在景區(qū)中。其次，防川景區(qū)應抓住自身文化的獨特之處，將獨特的民俗文化與地域特色結(jié)合起來，如針對朝鮮族特色的飲食文化、服飾文化、游藝文化等深度開發(fā)具有內(nèi)涵的旅游紀念品和旅游商品[7]。最后，景區(qū)還可以舉辦相關(guān)主題活動，營造濃厚的文化氛圍，從服務到產(chǎn)品，讓游客由內(nèi)而外感知景區(qū)文化，達到文旅融合的目的。

（三）加強配套設(shè)施建設(shè)

便利的交通是全域旅游必不可少的條件?；谘舆呏荽罅Πl(fā)展旅游的背景，可以在高鐵站和客運站等地設(shè)立多功能旅游服務中心，將游客與居民活動范圍列入公交路線設(shè)計范圍，還要調(diào)整景區(qū)觀光線路，修建從防川游客中心到龍虎閣的步行綠道，讓游客有更多的游覽線路選擇。針對自駕游群體，利用相關(guān)App解決車位問題并實現(xiàn)線上繳費，以智能技術(shù)減少擁堵情況，提高出行效率。另外，景區(qū)要加強衛(wèi)生環(huán)境保護，增加垃圾桶數(shù)量，將相關(guān)文化以不同形式呈現(xiàn)在各類設(shè)施上，打造特色鮮明的景區(qū)。同時，景區(qū)還要健全旅游信息化建設(shè)，做到景區(qū)WiFi全覆蓋，大力推進景區(qū)“廁所革命”，提高公共服務管理水平。

（四）健全管理體系，提高居民參與度

在全域旅游發(fā)展建設(shè)中，各級旅游部門與企業(yè)應轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變成為多方參與、協(xié)同建設(shè)與管理的方式，建立完善的管理體系。可以在現(xiàn)有管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際需要把景區(qū)內(nèi)配套設(shè)施及場所的部分經(jīng)營管理權(quán)委托給相關(guān)公司，再由旅游部門及集團進行監(jiān)督檢查，實現(xiàn)整體掌控。當?shù)鼐用褡鳛槁糜位顒拥膮⑴c者和受益者，與地區(qū)整體發(fā)展緊密相連。因此，相關(guān)部門與當?shù)鼐用駪獏f(xié)同發(fā)展，提高景區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力，達到多方共贏。政府部門應當優(yōu)化整合區(qū)域內(nèi)資源，健全以景區(qū)發(fā)展帶動周邊發(fā)展模式，通過安排景區(qū)周邊居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展特色民宿等方式增加區(qū)域收入，營造良好的社會環(huán)境，提高居民的參與度與責任意識。

防川風景名勝區(qū)是延邊地區(qū)景區(qū)代表之一，蘊含巨大的文化價值和產(chǎn)業(yè)價值。因此，防川風景名勝區(qū)作為地方旅游品牌，要在全域旅游發(fā)展背景下不斷加強自身建設(shè)，提升景區(qū)知名度，使其為宣傳延邊州形象促進延邊州全域旅游整體建設(shè)、地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會文明發(fā)展提供動力。

[1] 桑艷軍.全域旅游視角下山西旅游業(yè)發(fā)展探析[J].中共山西省委黨校學報，2020（4）：65-68.

[2] 劉煥慶，吳健.全域旅游背景下的延邊州鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展研究[J].東疆學刊.2017（1）：5.

[3] 崔哲浩.延邊旅游經(jīng)濟研究[M].延吉：延邊大學出版社，2011：11.

[4] 郭艷麗.圖們江下游濕地生態(tài)系統(tǒng)健康評價研究[D].延吉：延邊大學，2011：2-5.

[5] 崔夢然，金光虎.鄉(xiāng)村重生：防川村“文化+旅游”建設(shè)探究[J].建材與裝飾，2018（7）：189.

[6] 李光全.青島全域旅游如何對標先進[J].商周刊，2020（2）：3.

[7] 崔哲浩，吳雨晴，李媛媛.民族地區(qū)旅游景區(qū)客源市場結(jié)構(gòu)和游客行為分析[J].延邊大學學報（社會科學版），2020（5）：99-107.

2800501705236