周春林 朱作明 崔小花 馬冬 趙春雨 周慧嫻
一場人口塌陷造成的深淵正逐步蠶食我們生活的方方面面。
人口,事關(guān)國運(yùn)。
《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2021》顯示,我國人口出生率跌破1%,創(chuàng)下1978年以來的新低。2022年1月17日,國家統(tǒng)計(jì)局公布的人口數(shù)據(jù),人口自然增長為千分之0.34,創(chuàng)下了新中國建國以來,包含1959-1961年3年自然災(zāi)害在內(nèi)的歷史新低。
有專家推測,最快在十四五期間,也就是2021-2025年期間,我國人口就可能出現(xiàn)負(fù)增長。一場人口塌陷造成的深淵正逐步影響我們生活的方方面面。
40年中國人口變遷
1978年以來中國人口變化趨勢與經(jīng)濟(jì)上升曲線幾乎同步。中國改革開放發(fā)展史幾乎就是一部人口變遷史。
1978年至今,人口出生的第一個高峰是在1980年代。尤其是1987年,人口出生率一度高達(dá)23.3‰,當(dāng)年自然增長率也高達(dá)16.61‰,均為40多年來的歷史高點(diǎn)。
全面放開二孩之后,2016年人口出生率也出現(xiàn)了一次小高峰,一度達(dá)到13.57‰,但隨后逐年下滑,2020年相比2016年出生率減少了近4成。
與歷史高點(diǎn)1987年相比,2020年人口出生率僅有當(dāng)初的30%左右,而自然增長率則萎縮至不足10%,人口形勢空前嚴(yán)峻。
改革開放以來,中國迅速崛起并成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,其中的重要增長動力是人口紅利。
從1990年開始,中國的生育率就已低于人口正常更替所需要的水平,2000年便步入老齡化社會,并且朝著深度老齡化社會快速邁進(jìn)。
相較于發(fā)達(dá)國家的老齡化,中國的老齡化更呈現(xiàn)出未富先老的特點(diǎn)。中國的人均GDP尚處于世界中等水平,在經(jīng)濟(jì)能力、制度建設(shè)和思想意識上都未做好充分準(zhǔn)備。
人口海嘯
數(shù)十年來,我們一直被灌輸著“人口爆炸”的理論,不斷增加的人口將消耗完地球的資源,人口才是發(fā)展的大敵。
聯(lián)合國2015年報告預(yù)測,2023年世界人口將沖破80億大關(guān),到21世紀(jì)末將沖破110億大關(guān)。
出人意料的是,人口的“峰值”和“回落”都比預(yù)期來得更早。
美國人口增長率出現(xiàn)80年來最低,韓國則首次出現(xiàn)人口負(fù)增長。從東亞到歐洲、從美國到巴西,地球上的大部分地區(qū)都陷入了人口出生率大幅度下降的陷阱。
“韓國的未來沒有希望。”韓國首爾國立大學(xué)的車永泰教授曾對中國媒體發(fā)表過如此言論。
為何一個研究人口的專家看來韓國的未來注定“黯淡”?雖然,擁有5 100萬人口的韓國GDP全球排名第9,人均GDP排名第39。事實(shí)上,韓國已經(jīng)連續(xù)好幾年成為全球出生率最低的國家,2020年甚至首次出現(xiàn)了負(fù)增長。車永泰預(yù)計(jì),10年后韓國人口就將急劇下降,到本世紀(jì)末萎縮到1 700萬。
“人口減少就像是地平線上已經(jīng)可以望見的海嘯,轉(zhuǎn)眼就將沖到我們面前?!?/p>
而這場海嘯,即將席卷全球。
未富先老
人口枯竭的最突出表現(xiàn)就是社會老齡化。中國在2000年就已經(jīng)步入老齡化社會,即將步入深度老齡化社會。
現(xiàn)在,包括中國在內(nèi)的大部分國家的養(yǎng)老保險制度都是現(xiàn)收現(xiàn)付制。
所謂的現(xiàn)收現(xiàn)付制,就是你所繳納的養(yǎng)老保險費(fèi),不是在銀行里存著,而是國家用于當(dāng)時的退休人群的養(yǎng)老金發(fā)放。
而在我國,新生人口一降再降,需要養(yǎng)老的人口卻逐年遞增。
早在幾年前,中國社科院就曾經(jīng)發(fā)布過一份調(diào)查報告顯示,我國的養(yǎng)老保險累計(jì)余額將在2035年耗盡,但事實(shí)上我國的養(yǎng)老金在近幾年就已經(jīng)出現(xiàn)了巨大的缺口。
根據(jù)恒大研究院的數(shù)據(jù),我國2015年的養(yǎng)老保險缺口就高達(dá)1 731億元,不久之后,這個數(shù)字就增長到4 504億。
2020年我國一共有22個省份的養(yǎng)老金入不敷出,其中遼寧省缺口最大,高達(dá)555億元。甚至有些地方的養(yǎng)老金發(fā)放全靠財政在補(bǔ)貼。
以前,中國年輕勞動力豐富,價格也低廉,因此有了“世界工廠”的美譽(yù)。人口紅利也是中國過去40年能夠迅速發(fā)展的主要原因。
而如今,我國的年輕人口驟減,勞動力成本也水漲船高,已經(jīng)有很多企業(yè)把工廠遷到了東南亞等其他勞動力更便宜的地方,人口紅利枯竭,經(jīng)濟(jì)增速自然也隨之放緩了。
就連馬斯克在參加《華爾街日報》的CEO峰會上也提出,人類文明面臨的最大風(fēng)險之一是生育率低,呼吁大家趕緊“生娃”。
現(xiàn)在那些發(fā)達(dá)國家的生育政策與養(yǎng)老保險制度,不是已經(jīng)改革,就是在改革的路上了。
2021年以來,我國除了全面開放三胎政策,一系列雷厲風(fēng)行的政策都在迅速落地。
一場以反“內(nèi)卷”為目標(biāo)的教育培訓(xùn)行業(yè)大整頓,讓人看到了徹底解決教育問題的希望。史上最嚴(yán)樓市調(diào)控,也讓整個中國的房地產(chǎn)市場進(jìn)入橫盤調(diào)整區(qū)間,房地產(chǎn)恐怕再也回不到過去的“黃金時代”了。
生育率降低、老齡化加劇,短期經(jīng)濟(jì)必然受影響,但這是我們必須經(jīng)歷的。只有經(jīng)歷了這種倒逼,社會才會進(jìn)步。從長期來看,也許是一個契機(jī)。
“婚姻就像圍困的城堡,時下,進(jìn)入圍城的人越來越少了?!?/p>
生育率、結(jié)婚率一直是媒體關(guān)注的焦點(diǎn),承載太多情緒的發(fā)泄。
近年來,在多種選擇和無奈之下,中國人結(jié)婚少了、結(jié)婚晚了、離婚多了。新一代年輕人追求獨(dú)立自由,認(rèn)為婚姻是種束縛;而高婚育成本讓年輕人實(shí)現(xiàn)組建家庭,變得更加困難?!盎槎疾幌虢Y(jié),還生什么孩子”,正成為大批年輕人的選擇,這也是結(jié)婚率下降、生育率下降、老齡化加重的根源。
選擇還是無奈?
先說選擇。
數(shù)據(jù)顯示,2015-2019年博士在校學(xué)生人數(shù)從32.67萬人增至42.42萬人,碩士在校學(xué)生數(shù)從158.47萬人增至243.95萬人,碩士及博士學(xué)歷占比從10.81%增至14.06%。
新一代年輕人追求獨(dú)立自由與高品質(zhì)生活,對婚姻持開放態(tài)度;尤其是女性自我獨(dú)立的實(shí)現(xiàn)與自我意識的覺醒。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和受教育水平提高給女性提供了更多就業(yè)機(jī)會,社會地位上升。
女性不再是“家庭主婦”的代表,更多的是進(jìn)入職場實(shí)現(xiàn)自己的人生價值。目前,女性在高等教育群體的比重占主導(dǎo)地位。而擁有高學(xué)歷女性往往偏好不低于自身?xiàng)l件的男性,從而加大婚姻市場匹配難度,單身女性規(guī)??焖偕仙?。
其次,隨著社會思想開放與包容性增強(qiáng),離婚不再是一個“談虎色變”的話題。經(jīng)濟(jì)獨(dú)立使女性逐漸擺脫婚姻的束縛,更有底氣承擔(dān)離婚的不利后果。
去年,實(shí)施 《民法典》中的離婚冷靜期,“沖動型”離婚明顯減少。但,截至2021年8月,全國共結(jié)婚登記416.6萬對,離婚登記96.6萬對,其離婚率占到了23.2%,不容小覷。
同時,年輕人還伴隨著“晚婚”現(xiàn)象突出;25-29歲接替20-24歲人群成為新的結(jié)婚“主力軍”,高年齡層段(40歲以上)結(jié)婚登記占比大幅上升。離婚率、晚婚率的攀升,時刻影響著生育率。
再談無奈。
在中國傳統(tǒng)觀念下,結(jié)婚意味著,婚前彩禮、房產(chǎn),婚后還房貸、生兒育女等一系列問題。面對高房價、高教育支出導(dǎo)致年輕人在婚姻面前望而卻步,社會競爭壓力、婚育成本高昂的狀態(tài)在大城市尤為明顯。
房價快速攀升,年輕人面臨“買婚房”“還房貸”雙重壓力。1998年房改以來,房價總體保持大幅上漲,給家庭撫養(yǎng)孩子和為子女結(jié)婚購房帶來了很大壓力。
以筆者所在的城市重慶來講,這個算的上新一線城市的城市,平均房價近15 000元/平米。年輕人想買一套100平左右的房子,首付需要50萬元,每個月的房貸需要6 000~7 000元左右。而重慶的平均工資只有7 040元左右,所以很多年輕夫婦買房即使不用出首付,每個月的房貸也占去了他們的大部分收入。
高房價壓垮了很多年輕人,這也是現(xiàn)在年輕人出現(xiàn)“躺平”的重要原因。
其次,教育成本明顯攀升:“教師減負(fù)、家長增負(fù)”、育兒成本增大,導(dǎo)致家長承受時間、精力、財力三重負(fù)擔(dān)。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),學(xué)前教育階段教育支出占家庭年收入的26%,義務(wù)教育和高中教育階段占21%,大學(xué)階段占29%。
穩(wěn)定和諧的婚姻家庭關(guān)系有助于社會穩(wěn)定,但隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人們思想觀念的變革,我國的婚姻狀況發(fā)生了很大變化,結(jié)婚率下降、生育率下降、離婚率攀升已經(jīng)成為無法回避的事實(shí)。
結(jié)婚率才是本質(zhì)問題
近年來,中國人的結(jié)婚數(shù)據(jù)并不樂觀,結(jié)婚的人數(shù)逐年下降,結(jié)婚的年齡變大了。如果到大學(xué)里面去跟那些年輕人聊聊,愿意在三十歲之前結(jié)婚的都少之又少,并且明顯對結(jié)婚可能帶來的種種壓力具有一定的恐懼心理。
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析,東部沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的結(jié)婚率普遍偏低,西部發(fā)達(dá)地區(qū)的結(jié)婚率普遍偏高,也就是說,越富裕的地方結(jié)婚率反而越低。
即便上文提到離婚冷靜期縮減了離婚人數(shù),有效減少草率離婚、沖動離婚,完善離婚制度,穩(wěn)定婚姻關(guān)系,可這不能解決結(jié)婚率下降。
近兩年,政策已進(jìn)入鼓勵生育時代,今后人口工作的重點(diǎn)變?yōu)榱艘苑?wù)性質(zhì)的鼓勵生育為方向。同時,有關(guān)部門已經(jīng)廢止《流動人口計(jì)劃生育工作條例》,為流動人口創(chuàng)造生育條件。
為推動三孩生育政策落地落實(shí),新“兩綱”明確提出完善支持家庭生育養(yǎng)育教育的法律法規(guī)政策。比如,婚姻家庭觀念多元化的問題、平衡家庭與事業(yè)的關(guān)系問題、離婚率增高的問題、兒童家庭監(jiān)護(hù)缺失的問題、家長育兒觀存在誤區(qū)的問題、親子關(guān)系不盡和諧的問題等。
但是,這些鼓勵政策都要基于一個大前提:必須有足夠數(shù)量的結(jié)婚家庭,才會有更大體量的家庭會去考慮生三胎的問題。在逐步降低離婚率后,我們應(yīng)當(dāng)更多地思考如何解決結(jié)婚率下降的源頭。
未來勞動力不再以“量“取勝,”質(zhì)“才是關(guān)鍵。
過完年,外出務(wù)工的人也漸漸變多了。但近年來,勞動力短缺已經(jīng)在中國各地開始蔓延,甚至困擾一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長依賴的“人口紅利”還能夠持續(xù)多久?隨著越來越嚴(yán)重的人口增長困局,經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該如何應(yīng)對可能出現(xiàn)的勞動人口短缺局面?
近7年來我國的人口凈增長量一直在減少,2013年我國人口凈增長804萬人,到2020年,我國人口凈增長量減少到了204萬人。到2021年底,根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),我國的人口凈增長只有48萬人,人口自然增長率只有0.34‰。沒有鼓勵生育的政策的話,可能會出現(xiàn)零增長甚至負(fù)增長的狀況。
勞動力供給減少
從人口經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,人口是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素之一,雖然不會對經(jīng)濟(jì)增長起到?jīng)Q定性的作用,但是也影響到其中的勞動力供給、消費(fèi)需求的規(guī)模等環(huán)節(jié)。
如果一直維持低生育率,勞動力的供給不夠,那么經(jīng)濟(jì)增長的規(guī)模會進(jìn)一步縮小。
80年代之前的中國,生育率一直都保持在20‰左右,勞動力的供給為制造業(yè)創(chuàng)造了巨大的機(jī)遇,在人口紅利的帶動之下,中國的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,一直保持高速增長的狀態(tài)。
一直到2010年,經(jīng)濟(jì)增長的勢頭沒有那么猛了,在此之后也是逐漸放緩的趨勢,生育率降低是其中一個影響因素。
根據(jù)預(yù)測,今年到2025年,青少年勞動力將每年減少1 100萬人,留給我們的將是一個社會活力不斷減弱的難題。
第一,一個國家的消費(fèi)能力將會被削弱。青少年是消費(fèi)的主力軍,這一年齡層的人口減少,意味著消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)的能力減弱。
第二,社會活力減弱,創(chuàng)新能力遭到打擊。隨著社會的發(fā)展,許多傳統(tǒng)行業(yè)逐漸被取代,青年一代有更好的身體素質(zhì)和創(chuàng)新頭腦,對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更能夠得心應(yīng)手。都說21世紀(jì)是科技時代,缺少了青年一代的主力軍,未來的發(fā)展是不容樂觀的。
第三,關(guān)于社會老年群體福利問題,國家財政將會承擔(dān)更大的責(zé)任。另一方面,為老人提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)會更加繁榮,比如老人護(hù)工、養(yǎng)老院、療養(yǎng)院等,這些都會分散很大一部分的勞動力。經(jīng)濟(jì)的增長需要勞動力的投入,勞動力的分散也會造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遲緩。
近兩年,國家一直在出臺各方面鼓勵生育的政策,但僅靠提高生育水平來彌補(bǔ)未來可能出現(xiàn)的勞動力短缺,并不是可行的辦法,也不是短期就能見效的。
事實(shí)上,勞動力的配置對經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為重要。
優(yōu)化勞動力
中國解決勞動力短缺的出路在于提高勞動力的質(zhì)量,而不是靠增加勞動力數(shù)量。勞動力短缺是相對的,跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,勞動力轉(zhuǎn)移的趨勢有關(guān)。盡管現(xiàn)在生育率偏低,但要通過人口政策來刺激生育也是不太現(xiàn)實(shí)的。
近年來出現(xiàn)的用工荒并不是中國農(nóng)村勞動力的真正短缺,而是供需不匹配。在勞動力價格持續(xù)偏低的情況下,最終總會導(dǎo)致勞動力供給減少。城市中的企業(yè)現(xiàn)在主要使用處于黃金年齡時期的工人,而城市的制度安排又可能讓到了一定年齡的工人離開城市,這就導(dǎo)致了勞動力供應(yīng)減少。
因此,中國出現(xiàn)的這種勞動力短缺,一方面反映了勞動力的供求,另一方面反映了城市制度安排和農(nóng)村土地制度安排的困境,這才是出現(xiàn)局部勞動力短缺的根源性因素。
解決勞動力短缺不僅僅需要調(diào)整人口政策,還需要多方面的社會公共政策,包括醫(yī)療、社會保障制度的建立以及教育問題的解決等。未來,生育政策應(yīng)該和社會公共政策配套起來,而不只是單靠生育政策來解決人口問題。
一條可持續(xù)發(fā)展的替代途徑就是提高勞動力的素質(zhì),培育高成本的勞動力去替代低成本的勞動力,用高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)業(yè)來支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國勞動力低廉是比較優(yōu)勢,但這個優(yōu)勢不能長期占有,畢竟還存在比中國勞動力成本更低廉的國家。
黨的十九大報告提出,要建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍,培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。其中,為了培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍就必須加大教育投入。
有數(shù)據(jù)顯示,城鄉(xiāng)教育有很大的差距,因此,必須推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,高度重視農(nóng)村義務(wù)教育。十九大也提出了普及高中階段教育,需要抓緊落實(shí),同時大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,深化產(chǎn)教融合、校企合作。
教育是基礎(chǔ)性工作,人才是決定中國未來的關(guān)鍵,這些教育目標(biāo)必須有效推進(jìn),不容耽擱。
低生育率對消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。
事實(shí)上,當(dāng)人口下降一旦成為趨勢,就很難改變。
即使在歐洲國家,鼓勵年輕人多生育,甚至發(fā)放補(bǔ)貼,多數(shù)家庭仍舊不愿多生。
生育率低,人口降至六七億,人口數(shù)量減少,社會資源增多,這不是好事嗎?為什么一定要鼓勵育齡家庭多生娃?
要知道,生育率低所帶來的負(fù)面影響,是極大的。當(dāng)下,年輕人群體是消費(fèi)主力軍,一旦進(jìn)入到了老齡化、少子化的社會,經(jīng)濟(jì)會呈現(xiàn)長期的通縮狀態(tài)。
盡管二孩政策已進(jìn)行廣泛推廣,但沒有迎來生育高峰,生育率依舊不太樂觀,低生育率是我國目前人口與社會發(fā)展所面臨的重大現(xiàn)實(shí)問題。而由此帶來的影響不僅涉及社會層面,還會對經(jīng)濟(jì)層面產(chǎn)生影響,這些影響具有多方面與多維度等特點(diǎn)。
研究低生育率對我國經(jīng)濟(jì)增長的影響已經(jīng)逐漸成為熱點(diǎn)問題。
拋除我國出口貿(mào)易不說,拉動經(jīng)濟(jì)市場內(nèi)需是影響GDP增長的關(guān)鍵點(diǎn),而生育率的降低則會直接影響我國的市場需求規(guī)模,從而直接影響到經(jīng)濟(jì)增長。
國際層面,中國龐大的消費(fèi)力與市場需求量都是首屈一指的,被稱為拉動我國經(jīng)濟(jì)的動力源泉。如果沒有數(shù)量龐大的消費(fèi)群體,也就意味著經(jīng)濟(jì)增長的動能無力再推動增長的勢頭。
央行的數(shù)據(jù)顯示,我國城鎮(zhèn)居民家庭平均總資產(chǎn)是300萬元,主要又以實(shí)物資產(chǎn)為主,房產(chǎn)就占據(jù)7成左右,金融類僅占據(jù)2成。這就表明其實(shí)每個家庭財富組成都是以不動產(chǎn)為中心,低生育率將造成未來對房產(chǎn)資源與金融資產(chǎn)需求的大大縮減,勢必導(dǎo)致整體社會財富大規(guī)模萎縮。
有一個現(xiàn)象值得深思,那就是消費(fèi)欲望。以90后為代表的“喪”文化,以00后為代表推崇的“佛系”文化,無不彰顯著越來越年輕一代瀕臨社會壓力下的內(nèi)在反應(yīng)變化。生育率降低,社會財富減少,市場需求減少,沒有了具有購買能力和購買欲望的消費(fèi)群體,市場也就嚴(yán)重缺乏生命力,經(jīng)濟(jì)萎靡的導(dǎo)火索開始燃燒起來。
生育意愿的下降必將導(dǎo)致勞動力的缺乏,進(jìn)而產(chǎn)生長遠(yuǎn)影響,波及到社會生活的方方面面。勞動力不僅會限制制造業(yè)的發(fā)展,凡是依靠人力產(chǎn)出的行業(yè)都會喪失生機(jī)與活力。
就拿與我們生活關(guān)系密切的電商行業(yè)來說,支撐起他們的就是整條物流鏈,而終端則是快遞員。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的滲透,我們的衣食住行都在朝著更便捷的方向發(fā)展,看似科技化的產(chǎn)業(yè),其終端實(shí)現(xiàn)還需要依靠人力支撐。
2025年前后,我國將迎來發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)黃金時期的拐點(diǎn),隨著市場容量逐年遞升,老年電子產(chǎn)品、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療器械等產(chǎn)品的需求量也將飛速增長,如果十年前沒有逐步放開二孩,現(xiàn)在的情況更加嚴(yán)峻,也許新生人口會降到一千萬以下了。
2019年新生人口跌破1 500萬,是40年以來最低。如果這個數(shù)據(jù)一直穩(wěn)定,那么按照平均80歲的壽命,未來中國人口將降低到12億左右。而這還是能夠?qū)⑿律丝诜€(wěn)定在1 500萬的情況下。
要穩(wěn)定這個數(shù)據(jù),必須將生育率保持在2.1的水平,而我們當(dāng)前的水平才1.6左右,如果生育率不改變,那么每一代人將會縮水20%。
生育率低于保持正常人口更替水平會導(dǎo)致什么結(jié)果?最直接的結(jié)果就是人口萎縮,然后是老齡化,比如日本就是老齡化最嚴(yán)重的國家之一,人口老齡化會導(dǎo)致消費(fèi)不足、創(chuàng)新不足,經(jīng)濟(jì)很難發(fā)展起來。
就中國而言,人口老齡化的負(fù)面影響在某些區(qū)域表現(xiàn)很嚴(yán)重了,東北三省是中國人口老齡化最嚴(yán)重的地區(qū),從2000年到現(xiàn)在,在校的小學(xué)生數(shù)量和初中生數(shù)量減少了40%以上。新生人口嚴(yán)重不足,加之經(jīng)濟(jì)缺乏競爭力,導(dǎo)致有限的年輕人又持續(xù)流出,這又反過來加劇了對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。這也是為什么最近十年東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展很緩慢的原因。
實(shí)施工業(yè)化和市場經(jīng)濟(jì)的國家或者經(jīng)濟(jì)體生育率都比較低,一般都不足2,美國和歐洲是依靠移民來保持人口增長,但是副作用也會越來越突出,未來50年后的美國和歐洲不會是今天的樣子。
生育率的恢復(fù)在全球都是一個很難的命題,對生育實(shí)施補(bǔ)貼作用也不那么明顯,但是不這么做情況會更糟。
現(xiàn)代的理想經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一個橄欖球形的,中間大,兩頭小,生育的悖論在于,中產(chǎn)是生育意愿最低的,最富有的人和底層群體生育意愿比較強(qiáng)。人口作為生產(chǎn)力和消費(fèi)力的統(tǒng)一體,其對經(jīng)濟(jì)增長的影響途徑有多個方面。作為生產(chǎn)力,人口可以從供給環(huán)路對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生影響;作為消費(fèi)力,人口可以從需求環(huán)路影響經(jīng)濟(jì)增長。
因此,人口既是一種生產(chǎn)要素,同時又非唯一的生產(chǎn)要素,它既能直接對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生作用,但在更多情況下,也能通過對影響經(jīng)濟(jì)增長的諸要素而間接產(chǎn)生作用。從需求環(huán)路角度,國民生產(chǎn)總值按其支出計(jì)算可分為投資、消費(fèi)和凈出口這三大部分,低生育率可以通過對相關(guān)構(gòu)成要素的影響,進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生影響。
從規(guī)模經(jīng)濟(jì)角度,人口和人均產(chǎn)量的關(guān)系密切,一方面是可以形成專業(yè)化的優(yōu)勢和規(guī)模生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì);另一方面是能夠比較集中和大量使用自然資源,從而能更快發(fā)現(xiàn)或修正不經(jīng)濟(jì)問題。
從供給環(huán)路角度,低生育率會通過影響勞動力、資本形成和技術(shù)進(jìn)步,從而對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生影響。
總體來看,低生育率對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響效應(yīng)具有雙向性和階段性,隨著人口轉(zhuǎn)變,低生育率對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)將逐步顯現(xiàn),尤其是在人口老齡化不斷加深的趨勢下,勞動供給與撫養(yǎng)、贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重,持續(xù)的低生育率對勞動力供給、人力資本積累與長期的經(jīng)濟(jì)增長存在顯著負(fù)面效應(yīng)。
因此,提高人口生育率水平,優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)刻不容緩。
經(jīng)過30多年的轉(zhuǎn)型,我國經(jīng)濟(jì)已由追求增長速度轉(zhuǎn)為對增長質(zhì)量的追求,經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸走向穩(wěn)中求進(jìn),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級趨勢明顯,因此對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的研究也應(yīng)當(dāng)引起學(xué)術(shù)界重視。
探尋,未來“生”機(jī),低生育率是否有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級?如何實(shí)現(xiàn)在提升生育率的同時也優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長?
這些均是未來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需要面對與解決的問題,值得進(jìn)一步深入研究。
如何解決勞動力短缺問題,各國目前仍在緊張作答……
100年內(nèi),韓國或許就將消失在我們這顆星球上。
導(dǎo)致其消失的不是自然災(zāi)害,也并非世界戰(zhàn)爭,而是“自取滅亡”——早在2006年,牛津大學(xué)人口學(xué)教授大衛(wèi)·科爾曼就曾預(yù)言韓國極有可能是第一個因人口減少而從地球上消失的國家。
這并非危言聳聽,一般來說,想要維持人口總數(shù),生育率應(yīng)維持在2.1左右。而在2001年,韓國就已被納入“超低生育率”國家。2018年,韓國總和生育率僅為0.98,平均一名韓國女性生育不足一名子女,至此,韓國成為了全球唯一一個生育率進(jìn)入“0時代”的國家。
日本的生育情況同樣不容樂觀。根據(jù)日本去年公布的數(shù)據(jù),2020年其人口出生率為1.34,在過去漫長的幾十年中,日本政府一直與人口老齡化和萎縮博弈。
換句話說,中國如今的人口困局,日韓在幾十年前便已經(jīng)開始求解了。
日韓的回答
對于這道開放式大題,日韓兩國紛紛寫下了“育兒補(bǔ)助”的解答。
韓國專家經(jīng)研究后表示,如果沒有類似“生育津貼”“育兒補(bǔ)助”這樣的現(xiàn)金獎勵政策, 2015年韓國的總和生育率將下降3%。而實(shí)行現(xiàn)金獎勵政策后,一、二、三胎生育率均增加了8%。此外,現(xiàn)金獎勵力度每增加10%,一胎生育率便會提升0.6%,二胎和三胎生育率提升0.4%。
但與歐洲國家相比,日韓兩國的補(bǔ)貼力度優(yōu)勢并不突出。
經(jīng)合組織數(shù)據(jù)顯示,2017年日本和韓國用于家庭福利的財政開支分別占GDP的1.79%和1.3%,而法國、瑞典等歐洲國家用于家庭福利的財政開支均占GDP的3.4%以上。而歐洲國家的生育率也普遍高于日本和韓國,由此可見,對育兒家庭的現(xiàn)金補(bǔ)貼力度與生育率呈正比。
至于政府發(fā)放補(bǔ)貼的成本,歐洲國家選擇了讓單身與丁克家庭承擔(dān),以德國為例,單身稅最重,丁克次之。
在進(jìn)行更深一步的研究后,日本政府發(fā)現(xiàn)減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的政策有些浮于表面,給出了一個更深刻的答案——日本財務(wù)省發(fā)表過一篇關(guān)于出生率和結(jié)婚動向的研究,在文中指出:“低生育的關(guān)鍵就在于家庭中的性別不平等,女性既要工作又承擔(dān)了大部分家事,導(dǎo)致女性即使結(jié)婚,也缺乏生孩子的意向。”
在日韓社會的傳統(tǒng)分工中,女性在結(jié)婚組建新的家庭之后,就應(yīng)化身星星襯托丈夫和家庭這輪明月。在這份研究中日本財務(wù)省直接指出,男性在家事和育兒上分擔(dān)得越多,那么這個國家的出生率也就越高。
除了給予女性與男性相當(dāng)?shù)募彝サ匚?,國家政策也?yīng)幫助女性打造與男性類似的家庭和事業(yè)兩手抓的環(huán)境。
日本政府的這份答卷也得到了韓國的認(rèn)同,后者“第4次低生育率和老齡化社會基本計(jì)劃”相關(guān)文件規(guī)定,除了發(fā)放生育以及育兒補(bǔ)貼,政府推出了“3+3育兒假”,鼓勵夫妻雙方共同育兒。
畢竟,子宮賦予了女性生兒育女的決定權(quán)。當(dāng)大批專家學(xué)者們絞盡腦汁、想方設(shè)法提高生育率,他們中卻很少有人想到女性才是解答這道難題的關(guān)鍵點(diǎn)。
“外援”輸入
中日韓三國快速成為強(qiáng)國俱樂部的后起之秀,人們生活也富足起來,在這樣的時代底色下,接受良好教育的女性是有比肩男性的機(jī)遇和能力的。
但東亞三國深受儒家文化影響,普遍比其他民族更隱忍和勤勉。哲人把生活苦澀的碎片潤色成“臥薪嘗膽”這樣的詩歌和理想,滲透進(jìn)生活的方方面面,就像密云一般壓抑在東亞的上空。
在這樣的社會環(huán)境下,就算女性的家庭地位以及事業(yè)上的話語權(quán)能與男性比肩,社會壓力依舊客觀存在,東亞女性的擔(dān)子依舊不輕。因而用提升女性地位來刺激生育率,對東亞國家而言還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
除了進(jìn)行生育補(bǔ)助,一些歐美國家還尋求了“外援”來解決勞動力短缺。目前,黑色人種已經(jīng)占法國人口的六分之一,新生兒中的黑人比例超過60%。而這些都是法國人擁抱外來移民留下的痕跡。
早在19世紀(jì),在工業(yè)革命浪潮中法國便已經(jīng)出現(xiàn)了人口勞動力不足的問題。于是法國政府開始吸納法國周邊地區(qū)說法語的人口,其次是法國殖民地說法語的人。二戰(zhàn)結(jié)束后,為盡快重建一個全新的法國,政府依舊選擇引進(jìn)移民拉快進(jìn)度條。
如今,法國社會有20%左右的人口屬于外來移民。曾經(jīng)振興經(jīng)濟(jì)的外來移民,現(xiàn)已成為拖累社會發(fā)展尾大不掉的隱患。當(dāng)時移民大都在法國從事底層工作,其后代接受的教育程度也遠(yuǎn)低于“原住民”的后代,這也一定程度上造成法國社會犯罪率上升。有人戲言:昔日的“浪漫之都”巴黎已然淪為“犯罪之都”。
在自由平等的主旋律下,法國政客不可能旗幟鮮明地批判移民帶來的遺留問題,畢竟歌頌自由的《馬賽曲》已經(jīng)在這片土地上歌唱了幾個世紀(jì)。也只有不斷提高移民的教育水平,改善移民的就業(yè)環(huán)境,用漫長的時間來治愈移民帶來的痛。
當(dāng)我們選擇用外來移民補(bǔ)充勞動力時,要做到盡可能保證移民素質(zhì)的同時,也要及時解決其就業(yè)環(huán)境以及后代的教育問題。
如何解決勞動力短缺問題,各國目前仍在緊張作答……
近年來中國快速進(jìn)入老齡化時代,也成為中國經(jīng)濟(jì)增速下行、進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的關(guān)鍵因素。
如今,中國人口老齡化已經(jīng)成為一種趨勢。隨之而來的,不僅有經(jīng)濟(jì)前景方面的壓力,也蘊(yùn)含著一系列商業(yè)機(jī)會。
老齡化將削弱經(jīng)濟(jì)增長動能
老齡化對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響,表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長動能的下降。其背后的理論邏輯主要有兩點(diǎn):
第一,人口年齡結(jié)構(gòu)會影響勞動力資源總量供給,而勞動力又是經(jīng)濟(jì)增長中最重要的生產(chǎn)要素。人口老齡化趨勢下,勞動力供給下降,社會生產(chǎn)能力不足,經(jīng)濟(jì)增速下降。
第二,老齡化會改變社會資源的配置方向,對經(jīng)濟(jì)增速產(chǎn)生影響。一般而言,老齡化社會中老年人比重上升,老年人在經(jīng)濟(jì)中屬于“消費(fèi)型”人口,不創(chuàng)造產(chǎn)出。相應(yīng)的,社會資源中用于消費(fèi)的比重增加,必然對資本積累產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”,資本積累能力下降,將削弱經(jīng)濟(jì)增長動力。
從橫向?qū)Ρ瓤?,人口老齡化程度越高的國家,經(jīng)濟(jì)增速往往越慢。
世界銀行統(tǒng)計(jì)的200個國家65歲以上人口比重與經(jīng)濟(jì)增速的散點(diǎn)圖顯示,老齡化程度越高的國家,GDP 增速一般越低,二者存在明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系。
從各國縱向發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看,當(dāng)一個國家處于人口高速增長、勞動年齡人口比重提升的時期,往往是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡的“黃金年代”,反之則相反。
例如,日本的老齡化起步于 20世紀(jì)70年代,自此之后,日本經(jīng)濟(jì)增速中樞持續(xù)下滑(參見下圖)。同樣,近年來中國快速進(jìn)入老齡化時代,也成為中國經(jīng)濟(jì)增速下行、進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的關(guān)鍵因素。
老齡化將使投資率高位回落
一般而言,一國擴(kuò)大投資的主要目的是提高人均資本存量,而人口擴(kuò)張對投資率影響主要有三方面:
一是為解決新增人口就業(yè)的制造業(yè)投資;
二是為新增人口提供公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的基建投資;
三是為解決新增人口居住需求的房地產(chǎn)投資。
然而,在老齡化影響下,這三方面的投資需求都將明顯減緩。這種明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系,在我國投資率的變化中看得十分清楚。改革開放以來,2010年作為我國投資率拐點(diǎn)的分界線特征十分明顯。2010 年之前,我國投資率隨著勞動人口占比提升而不斷增加,2010年達(dá)到47.9%的歷史高點(diǎn);2010年之后,隨著我國勞動力人口占比轉(zhuǎn)為下行,投資率也逐步下降。
老齡化將加大財政壓力
老齡化對財政收支的壓力,主要有兩方面:
一是在支出層面,老年人口的增長,會帶來養(yǎng)老金支出、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等的增加,加大財政壓力;二是在收入層面,老齡化環(huán)境下經(jīng)濟(jì)增速放緩,稅基和財政收入會相應(yīng)減少。
同樣以日本為例,1975年前后,日本開始快速進(jìn)入老齡化,1985年65歲以上人口比重首次突破10%,2018年已達(dá)到27.05%。相應(yīng)地,日本政府財政支出中社保支出規(guī)模1990年之后快速增加,2009年、2010年和2013年三次突破了100萬億日元,占日本政府支出比重也由1972年的14%持續(xù)上升到2018年的33.75%,創(chuàng)下歷史新高。在此背景下,日本財政赤字率長期保持在10%左右的水平。
同樣,最近幾年中國老齡化趨勢加速,養(yǎng)老金缺口也越來越大,養(yǎng)老金支付對財政補(bǔ)貼的依賴程度不斷提升。
隨老齡化而來的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇
當(dāng)然,老齡化對中國經(jīng)濟(jì)的影響也有正向效應(yīng)。它給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來了發(fā)展機(jī)遇:
首先,老齡化將引爆“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的巨大潛力。
“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展,將主要圍繞老有所居(養(yǎng))、老有所醫(yī)和老有所樂三大目標(biāo)。其中,老有所養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中,智能化的養(yǎng)老宜居環(huán)境建設(shè),包括養(yǎng)老公寓、養(yǎng)老社區(qū)等養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展,已成為許多大型房地產(chǎn)企業(yè)深度介入的產(chǎn)業(yè);在老有所醫(yī)產(chǎn)業(yè)中,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合成為許多保險金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先發(fā)展的養(yǎng)老項(xiàng)目;在老有所樂產(chǎn)業(yè)中,老年教育、旅游、娛樂、古玩鑒賞等行業(yè)將吸引更多企業(yè)和資本的參與。
其次,人工智能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。
勞動力資源的減少,整體上利好資源密集型、資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而不利于勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中,人工智能、機(jī)器人行業(yè)的發(fā)展前景最為看好。近年來,我們不僅看到已進(jìn)入老齡化時代的日本機(jī)器人產(chǎn)業(yè)已獨(dú)步全球,同時我國的人工智能、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)也吸引了大規(guī)模投資的擁入,工業(yè)機(jī)器人和(生活)服務(wù)機(jī)器人齊頭并進(jìn),前者是緩解勞動力短期給制造業(yè)發(fā)展帶來的約束,后者主要是為普通家庭特別是老年人提供基本的生活服務(wù)。
最后,養(yǎng)老金融和理財市場將迎來大發(fā)展。
我們這代人最擔(dān)心的問題是“人還在,錢沒了”。在此大環(huán)境下,養(yǎng)老金融產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生,以儲蓄、私人養(yǎng)老保險、信托、養(yǎng)老基金等形式為老年人提供金融規(guī)劃咨詢和服務(wù)的金融機(jī)構(gòu),將面臨前所未有的機(jī)遇。
從大的金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看,由于老年人對風(fēng)險的厭惡,導(dǎo)致高風(fēng)險的權(quán)益類資產(chǎn)在養(yǎng)老金融中將整體低配,而國債等固定收益率資產(chǎn)將超配。
在這里,日本老齡化趨勢及金融業(yè)結(jié)構(gòu)的變化或許有一些借鑒意義。1980年前后,日本國債收益率一度達(dá)到9%左右,但此后40年則一路下行,這其中包括經(jīng)濟(jì)周期、貨幣政策、國際外部環(huán)境等影響因素,但人口結(jié)構(gòu)的變化則是更具決定性的長期因素。特別是在1990年前后資產(chǎn)泡沫破滅之后,國民和金融機(jī)構(gòu)對國債等固定收益產(chǎn)品的明顯超配,是國債收益率持續(xù)下行的主導(dǎo)因素。預(yù)計(jì)這一現(xiàn)象有可能在中國重演。
回到國內(nèi)市場,最近幾年P(guān)2P等各種金融新業(yè)務(wù)的快速發(fā)展,可以從側(cè)面看到老年人金融需求的旺盛。老年人對固定收益類金融產(chǎn)品的需求,被傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)所忽視,這讓P2P等新型金融業(yè)態(tài)獲得了市場。
如此,在互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管趨嚴(yán)、風(fēng)險放大的環(huán)境下,傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)不妨加大對老年人固定收益類產(chǎn)品的研發(fā),更好地滿足老年人對養(yǎng)老資產(chǎn)保值增值的金融需求。
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