冷志明

(吉首大學(xué) 商學(xué)院，湖南 吉首 416000)

國家文化公園是國家文化標(biāo)識(shí)建構(gòu)與文化空間生產(chǎn)的過程。19 世紀(jì)后期，為對抗“現(xiàn)代主義”對傳統(tǒng)文化的破壞，歐洲國家開始尋找社會(huì)發(fā)展中失去的“民族身份”，以延續(xù)文化血脈。兩次世界大戰(zhàn)后，為重塑民族精神、尋求國家身份認(rèn)同，各國對國家遺產(chǎn)和民族遺產(chǎn)倍加珍視，遺產(chǎn)保護(hù)也從單體遺產(chǎn)向集群式遺產(chǎn)、文化線路等逐步擴(kuò)大[1]。進(jìn)入21世紀(jì)，以芝加哥大學(xué)終身教授特里·克拉克(Terry Clark)為代表的研究團(tuán)隊(duì)提出“場景理論”(The Theory of Scenes)，把對城市空間的研究拓展到區(qū)位文化消費(fèi)實(shí)踐層面[2]。這一理論認(rèn)為，一定設(shè)施、活動(dòng)和人群的組合構(gòu)成一地的“場景”，“場景”可通過國家歷史文化遺產(chǎn)、組織機(jī)構(gòu)、文化標(biāo)識(shí)、節(jié)慶活動(dòng)、國家標(biāo)識(shí)色彩等的組合來體現(xiàn)。哥倫比亞大學(xué)安德烈亞斯·威默(AndreasWimmer)教授在其《國家建構(gòu)：聚合與崩潰》中認(rèn)為，政治整合(political integration)和國家認(rèn)同(national identification)是國家建構(gòu)的兩面。國家建構(gòu)重要的是建立公民與國家間的跨越族群分界線的政治聯(lián)系，將各族群整合進(jìn)一種包容性的權(quán)力安排之中[3]。近年來，隨著歐洲文化線路(cultural Route)和美國遺產(chǎn)廊道(heritagecorridor)保護(hù)理念的引入，我國高度重視跨區(qū)域、跨文化、跨古今大型線性遺產(chǎn)的多元化功能。2017 年1 月，國家發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》中明確提出“規(guī)劃建設(shè)一批國家文化公園，成為中華文化重要標(biāo)識(shí)”[1]。2019年7月24日，習(xí)近平總書記主持召開中央深改委第九次會(huì)議，審議通過了《長城、大運(yùn)河、長征國家文化公園建設(shè)方案》。2020年1月3日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委第六次會(huì)議，指示謀劃建設(shè)黃河國家文化公園。2022年1 月，國家文化公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)長江國家文化公園建設(shè)。至此，長城、大運(yùn)河、長征、黃河、長江五大國家文化公園整體布局初步確立。

國內(nèi)相關(guān)學(xué)者對國家這一戰(zhàn)略行動(dòng)及時(shí)研究跟進(jìn)。鐘晟認(rèn)為，在大范圍、大跨度時(shí)空縱橫中建設(shè)國家文化公園，能集中體現(xiàn)中華民族文化共同體的空間載體、價(jià)值載體和符號(hào)載體,彰顯共同體價(jià)值的國家文化空間體系[4]。程遂營認(rèn)為，國家文化公園是我國高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的重要文化空間[5]。程惠哲認(rèn)為,建設(shè)國家文化公園，要把“好看”與“好用”結(jié)合起來，使其成為建設(shè)文化強(qiáng)國、美麗中國的樣本[6]。付瑞紅認(rèn)為，國家文化公園建設(shè)應(yīng)重視發(fā)展不均衡、文化資源挖掘不充分、產(chǎn)品同質(zhì)化等問題[7]。張祝平認(rèn)為建設(shè)黃河國家文化公園應(yīng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),構(gòu)建文化體系、展示文化魅力[8]。秦宗財(cái)認(rèn)為應(yīng)從生態(tài)優(yōu)先的人文生態(tài)、文化引領(lǐng)的文化意義、產(chǎn)業(yè)支撐的文旅產(chǎn)業(yè)、社會(huì)共享的文化傳播、制度保障的制度規(guī)范五個(gè)方面，推動(dòng)大運(yùn)河國家文化公園的發(fā)展格局[9]。王慶生認(rèn)為，長征國家文化公園建設(shè)應(yīng)遵循“旅游體驗(yàn)—旅游情感—文化認(rèn)同”的路徑[10]。付瑞紅認(rèn)為要從“命運(yùn)共同體”角度詮釋和展示長城文化價(jià)值[11]。梅長青認(rèn)為要把紅色文化、民族文化、地域文化等以不同的文化產(chǎn)品、文化服務(wù)形態(tài)進(jìn)行表達(dá)，進(jìn)而推動(dòng)長江國家文化公園差異化發(fā)展，形成“美美與共”的長江文化大繁榮局面，以彰顯中華文化自信[12]。

相關(guān)學(xué)者的研究提供了諸多有益觀點(diǎn)和思路，但目前，相關(guān)研究還處于起步階段，若干基礎(chǔ)理論以及深層次、根本性問題如國家文化公園“國家性”及其構(gòu)建的研究還有待深入。以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署建設(shè)國家文化公園，并以此作為國家重大文化工程來推動(dòng)新時(shí)代文化繁榮發(fā)展、推進(jìn)文化強(qiáng)國建設(shè)。當(dāng)前，高質(zhì)量推進(jìn)這一重大文化工程，“國家性”建構(gòu)顯得尤為迫切，因?yàn)閲椅幕珗@的建設(shè)過程本質(zhì)上是國家文化標(biāo)識(shí)建構(gòu)與文化空間生產(chǎn)的過程，“國家性”在其整體定位、建構(gòu)意義與實(shí)現(xiàn)路徑三個(gè)方面貫徹始終，并指導(dǎo)著國家文化公園的建設(shè)?？梢哉f，“國家性”是國家文化公園建設(shè)的基石。基于此，本研究把“國家性”建構(gòu)作為國家文化公園建設(shè)的重要著力點(diǎn)。

一、國家文化公園的“國家性”定位

與國內(nèi)外建構(gòu)完備的國家公園體系不同，國家文化公園是我國在遺產(chǎn)話語與遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的創(chuàng)新。國家文化公園依托國家深厚的歷史積淀、磅礴的文化載體和不屈的民族精神，著力構(gòu)建和強(qiáng)化國家象征，對內(nèi)強(qiáng)調(diào)民族化和本土化，服務(wù)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興；對外適應(yīng)國際化和普遍化，促進(jìn)世界文化之間的交往和文化多樣性的保有與存續(xù)。國家文化公園需永葆“國家”底色，始終立足國家高度[13]。

(一)建設(shè)目標(biāo)上凸顯“國家認(rèn)同”和“文化自信”

利用國家資源主要是利用歷史文化資源和自然資源，激發(fā)公民對國家的認(rèn)同感和歸屬感，這已成為現(xiàn)代主權(quán)國家的共識(shí)[14]。2019年12月，國家印發(fā)《長城、大運(yùn)河、長征國家文化公園建設(shè)方案》。該方案明確指出國家文化公園建設(shè)保護(hù)對象是具有突出意義、重要影響、重大主題的文物和文化資源。2020年11月27日，黃坤明同志在國家文化公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“國家文化公園最鮮明的特色在于其文化特色，最突出的功能在于其文化功能。要堅(jiān)持以文為魂、強(qiáng)化文化引領(lǐng)，要彰顯文化內(nèi)涵、弘揚(yáng)文化精神”。長城、大運(yùn)河、長征、黃河、長江在眾多承載中華文明的文化意象中具有極強(qiáng)的代表性，生動(dòng)呈現(xiàn)了中華文化的獨(dú)特創(chuàng)造、價(jià)值理念和鮮明特色，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化的精華，是最能代表中國的文化符號(hào)、文化標(biāo)識(shí)，是中華民族的精神象征和增進(jìn)國家認(rèn)同的情感樞紐。要通過國家文化公園建設(shè)，使長城、大運(yùn)河、長征、黃河、長江沿線的文物古跡、歷史遺存、革命遺址在當(dāng)下鮮活起來，把蘊(yùn)含其中的思想理念、人文精神、革命傳統(tǒng)等生動(dòng)形象地展現(xiàn)在人們面前。要著眼打造主題鮮明、風(fēng)格一致的展覽展示體系，建設(shè)好愛國主義教育基地和博物館、紀(jì)念館等服務(wù)設(shè)施，切實(shí)增強(qiáng)辨識(shí)度、標(biāo)識(shí)度。要整理挖掘長城、大運(yùn)河、長征、黃河、長江沿線文物和文化資源背后的重大事件、重要人物、重頭故事，創(chuàng)作生產(chǎn)富有地域風(fēng)情、文化特色的文創(chuàng)產(chǎn)品。要深入闡釋好長城、大運(yùn)河、長征、黃河、長江沿線文物和文化資源的文化意蘊(yùn)、歷史意義和時(shí)代價(jià)值，講好中華民族、中華文明的故事，講好中國共產(chǎn)黨的故事、新時(shí)代的中國故事。因此，建設(shè)國家文化公園，既是對國家文化的保護(hù)傳承，也是做大做強(qiáng)中華文化重要標(biāo)志的重大舉措，是新時(shí)代推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展、增強(qiáng)文化自信、推進(jìn)文化強(qiáng)國建設(shè)的一種新形態(tài)、新載體。為此，建設(shè)中要堅(jiān)持科學(xué)定位，把國家文化公園建設(shè)成為保護(hù)傳承中華民族燦爛文明的歷史文化長廊，構(gòu)筑成為凝聚中國力量的共同精神家園，進(jìn)一步強(qiáng)化全體人民的“國家認(rèn)同”和“文化自信”。

(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上彰顯“國家品質(zhì)”和“國家形象”

建設(shè)國家文化公園，要堅(jiān)持國家站位，突出國家標(biāo)準(zhǔn)。要傳承發(fā)展好長城、大運(yùn)河、長征、黃河、長江所承載的歷史文化，所滋養(yǎng)的中國人獨(dú)特的精神、品質(zhì)和氣質(zhì)，所涵育的中華民族生生不息、堅(jiān)韌不拔的根和魂，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、固本培元，深入思考“生產(chǎn)什么樣的文化產(chǎn)品”“建設(shè)什么樣的精神家園”，高揚(yáng)主流價(jià)值，豐富高品質(zhì)文化供給，以文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)筑新時(shí)代中國文化建設(shè)的新高地。從規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)到運(yùn)營管理，國家文化公園建設(shè)都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，使之成為代表國家水準(zhǔn)，展示國家形象的亮麗名片。在建設(shè)中，一是要堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一的方針。要在深入勘察、系統(tǒng)摸底的基礎(chǔ)上，劃定管控保護(hù)區(qū)，實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，視文物現(xiàn)有情況有針對性地開展搶救性保護(hù)、預(yù)防性保護(hù)、主動(dòng)性保護(hù)。要完善集中連片保護(hù)措施，對文物及周邊環(huán)境進(jìn)行一體保護(hù)，堅(jiān)持尊重歷史、修舊如舊，更多采用“微改造”的“繡花”功夫，科學(xué)合理地修復(fù)、保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化生態(tài)，不搞大拆大建、貪大求洋，杜絕過度開發(fā)和過度商業(yè)化。二是堅(jiān)持合理利用，加強(qiáng)管理的方針。國家文化公園建設(shè)中，要明確建設(shè)、管理、服務(wù)的統(tǒng)一要求，推動(dòng)各地根據(jù)實(shí)際補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。三是堅(jiān)持與人民群眾精神文化生活深度融合、開放共享的方針。要統(tǒng)籌考慮建設(shè)與運(yùn)營、文化與旅游、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，將長城、大運(yùn)河、長征、黃河、長江沿線的歷史文化、山水文化與城鄉(xiāng)發(fā)展相融合，綜合打造國家文化公園的社會(huì)、文化、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等效益，使社會(huì)公眾充分享受國家文化公園的福利，彰顯中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢即“國家品質(zhì)”和“國家形象”。

(三)運(yùn)營管理上體現(xiàn)“國家意志”和“國家在場”

國家文化公園建設(shè)是黨和國家決策部署的國家重大文化工程，是國家行為，具有特殊政治地位，彰顯“國家意志”。國家文化公園涵蓋的文物和文化遺產(chǎn)點(diǎn)多、線長、面廣，長城以及長征均涉及15個(gè)省區(qū)市、長江涉及13個(gè)省區(qū)市、黃河涉及9個(gè)省區(qū)、大運(yùn)河涉及8個(gè)省市，建設(shè)過程中如何體現(xiàn)“國家意志”、強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、加強(qiáng)整體統(tǒng)籌，整合好沿線各類文化資源，把相關(guān)歷史名城、文化遺存、革命舊址等有機(jī)貫通起來，完整保護(hù)、有序開發(fā)，形成渾然一體的整體效果，面臨十分艱巨的任務(wù)和挑戰(zhàn)。因此，國家文化公園建設(shè)中，一方面必須突出國家主體，由國家統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)籌全國力量對代表性文物和文化資源進(jìn)行整合，構(gòu)建“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、分級(jí)管理、分段負(fù)責(zé)”的管理體制，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作協(xié)同與信息共享機(jī)制等，體現(xiàn)“國家在場”。另一方面，要在國家文化公園領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，用好分省管理區(qū)制度，充分調(diào)動(dòng)地方積極性，鼓勵(lì)各地在總體框架下結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行積極探索，著眼進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，把握文化事業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，著力探索國家文化公園可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營模式，正確處理政府主體與市場參與的關(guān)系、國有與民營的關(guān)系、文化產(chǎn)品社會(huì)價(jià)值和市場價(jià)值的關(guān)系，不斷推動(dòng)國家文化公園建設(shè)理念、內(nèi)容形式、體制機(jī)制、方式方法等方面的創(chuàng)新，以更大的力度、更強(qiáng)的自覺推動(dòng)國家文化公園建設(shè)。

二、國家文化公園“國家性”建構(gòu)的意義

“國家性”是國家文化公園建設(shè)的基石。文運(yùn)與國運(yùn)相牽、文脈與國脈相連，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、固本培元，科學(xué)構(gòu)建國家文化公園“國家性”，對于保護(hù)利用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、做大做強(qiáng)中華文化重要標(biāo)志，對于傳承弘揚(yáng)偉大的民族精神、鑄牢中華民族共同體意識(shí)，對于共享公平發(fā)展機(jī)會(huì)、實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生活與精神生活共同富裕，對于展示中國智慧、彰顯世界情懷等具有十分重要的意義。

(一)有利于保護(hù)利用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，做大做強(qiáng)中華文化重要標(biāo)志

《長城、大運(yùn)河、長征國家文化公園建設(shè)方案》明確指出，國家文化公園建設(shè)應(yīng)遵循“保護(hù)優(yōu)先、強(qiáng)化傳承”的建設(shè)原則，嚴(yán)格落實(shí)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針。以長城、大運(yùn)河、長征、黃河、長江等為代表的中華文明在漫長的歷史演進(jìn)中，孕育了燦爛深厚的中華文化。如長江是我國第一以及世界第三大長河，與黃河一起并稱為中華民族的母親河。長江造就了從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng)的千年文脈，是中華文明多元一體格局的標(biāo)志性象征、是中華民族延綿發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐、是中華民族對外開放交流的重要平臺(tái)、是中國社會(huì)近現(xiàn)代革命進(jìn)程的先聲。長江與黃河兩大流域在上中下游之間頻繁聯(lián)系互動(dòng)，清晰地揭示了長江流域融入并促進(jìn)中華文明一體化的歷史進(jìn)程，很大程度上豐富了中華文明的文化多樣性、包容性和開放性，“江河互濟(jì)”構(gòu)建了中華民族共有的精神家園[15]。又如萬里長城是中華民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、眾志成城、堅(jiān)韌不屈、自強(qiáng)不息的精神象征，同時(shí)，也承載了中華民族守望和平、開放包容的時(shí)代精神。這些是中華民族最深層次精神追求的文化基因，是中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)志。建設(shè)國家文化公園，實(shí)施文物和文化資源保護(hù)傳承利用協(xié)調(diào)推進(jìn)基礎(chǔ)工程，一方面要做好“保護(hù)”這篇文章，對國家文化公園范圍內(nèi)文物和文化資源進(jìn)行全面調(diào)查、摸底，統(tǒng)籌搶救性與預(yù)防性保護(hù)、本體與周邊保護(hù)、單點(diǎn)與集群保護(hù)，補(bǔ)齊文化遺產(chǎn)資源保護(hù)的短板和弱項(xiàng)；另一方面，要闡釋好文物和文化資源的內(nèi)涵，深入挖掘其思想精髓、價(jià)值追求、道德觀念、審美規(guī)范，使之彰顯中華文化的永恒魅力和時(shí)代價(jià)值，有利于保護(hù)好文物和文化資源，傳承好文化根脈，進(jìn)一步做大做強(qiáng)中華文化重要標(biāo)志。

(二)有利于傳承弘揚(yáng)偉大的民族精神，鑄牢中華民族共同體意識(shí)

我國有著五千年輝煌燦爛文明史，是一個(gè)典型的以文化認(rèn)同為基礎(chǔ)的國家。中華民族歷經(jīng)幾千年發(fā)展，各民族形成了你中有我、我中有你、血脈相連、不可分割的有機(jī)整體。中華民族共同體意識(shí)是國家層面最高的社會(huì)歸屬感、面向世界的文化歸屬感，是國家認(rèn)同、民族交融的情感紐帶，是祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的思想基石，是中華民族綿延不衰、永續(xù)發(fā)展的力量源泉[16]。長城、大運(yùn)河、長征、黃河、長江國家文化公園在時(shí)空上的大尺度前所未有，在世界上所有類型的“國家公園”中獨(dú)一無二，對于多元一體、海納百川、源遠(yuǎn)流長的中華文化具有最廣泛的代表性[5]。長城、大運(yùn)河、長征、黃河、長江國家文化公園承載的中華民族偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團(tuán)結(jié)精神、偉大夢想精神，將中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國共產(chǎn)黨革命文化以及社會(huì)主義先進(jìn)文化集于一體，是各民族優(yōu)秀文化的集大成。在國家文化公園建設(shè)中，突出各民族共有共享的中華文化符號(hào)和形象，構(gòu)建中華文化特征、中華文化精神、中國形象表達(dá)體系，樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象，通過強(qiáng)化宣傳與推廣，融入各民族群眾日常生活，有利于引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，傳承弘揚(yáng)偉大民族精神，堅(jiān)定文化自信，使各民族人心歸聚、精神相依，使中華民族共同體意識(shí)植根各族群眾心靈深處，國家意識(shí)、公民意識(shí)顯著增強(qiáng)，共同構(gòu)筑中華民族共有精神家園，用共同理想信念凝心聚魂。

(三)有利于共享公平發(fā)展機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生活與精神生活共同富裕

國家文化公園建設(shè)為社會(huì)大眾提供了公共福利和公平發(fā)展機(jī)會(huì)，有利于廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生活與精神生活共同富裕。其一，公共福利方面，國家文化公園體現(xiàn)了空間布局、文化標(biāo)志、文化功能等方面的公共性?？臻g布局公共性主要體現(xiàn)為其建設(shè)內(nèi)容根據(jù)文物和文化資源的整體布局、資源稟賦以及自然條件情況，基于人居環(huán)境、設(shè)施配套等方面因素，結(jié)合國土空間規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)四類主體功能區(qū)[17]，包括管控保護(hù)區(qū)、主題展示區(qū)、文旅融合區(qū)和傳統(tǒng)利用區(qū)。文化標(biāo)志的公共性主要體現(xiàn)為長城、大運(yùn)河、長征、黃河、長江沿線文物和文化資源蘊(yùn)含的文化價(jià)值及抽象出來的文化標(biāo)志是各民族共享的中華文化標(biāo)志，是體現(xiàn)民族精神和國家形象的標(biāo)志和文化符號(hào)。文化功能的公共性主要體現(xiàn)為國家文化公園采用公園化管理運(yùn)營模式，以滿足社會(huì)大眾對文化教育、旅游觀光、公共服務(wù)、科學(xué)研究、休閑娛樂等需要。其二，公平發(fā)展機(jī)會(huì)方面，長城、大運(yùn)河、長征、黃河、長江沿線有不少的區(qū)域是我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如長征經(jīng)過15個(gè)省區(qū)市，其文物以及革命遺址等分散在“二萬五千里長征”沿線，這些區(qū)域大多是少數(shù)民族聚居區(qū)、西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對滯后。建設(shè)國家文化公園，對長征沿線單點(diǎn)的文物和文化資源串點(diǎn)成珠，避免了單點(diǎn)孤立的文化遺產(chǎn)在時(shí)空片段上無法完整體現(xiàn)其全部價(jià)值的局限。國家文化公園將單體遺產(chǎn)和地方性文化納入擁有統(tǒng)一主題的國家遺產(chǎn)體系，將地方文化納入國家文化公園宏觀格局中，形成利益相關(guān)性、價(jià)值整體性，有利于地方文化多樣化發(fā)展，“各美其美，美美與共”。另外，國家文化公園在制度安排上堅(jiān)持全民屬性和公益性，建設(shè)目標(biāo)上建成具有特定開放空間的公共文化載體，并與人民群眾精神文化生活深度融合，將有利于廣大人民群眾獲得心物俱豐、心物統(tǒng)一，達(dá)成物質(zhì)和精神生活的共同富裕。

(四)有利于展示國家文化公園所蘊(yùn)含的中國智慧，彰顯世界情懷

長城、大運(yùn)河、長征、黃河、長江國家文化公園文化遺產(chǎn)的特點(diǎn)是跨區(qū)域、跨文化、跨古今的線性文化遺產(chǎn)，是包羅了文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化遺產(chǎn)聚落。如長城始建于春秋戰(zhàn)國時(shí)期，距今2600多年，最早的長城是齊長城、楚長城，因國家之間頻繁的戰(zhàn)事而修建。其后，歷經(jīng)戰(zhàn)國、秦漢、南北朝、隋、唐、五代、宋、西夏、遼、金和明等2000余年的修建，最終呈現(xiàn)如今的規(guī)模。這項(xiàng)人間奇跡，東起大海，穿越森林、草原、沙漠，橫臥平原、山脈、高原，是世界上延續(xù)時(shí)間最長、分布范圍最廣、軍防體系最復(fù)雜、規(guī)模最龐大的文化遺產(chǎn)[18]。國家文化公園建設(shè)站穩(wěn)中華文化立場，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，創(chuàng)新遺產(chǎn)保護(hù)模式和文化展示方式，向人們傳遞“萬里長城”“千年運(yùn)河”“二萬五千里長征”“九曲黃河”等宏大的空間意象，它串聯(lián)起眾多跨越不同地理與行政區(qū)域、跨越不同歷史時(shí)空的文化與自然資源，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相連接，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化同當(dāng)代社會(huì)相適用，生動(dòng)呈現(xiàn)、彰顯中華文化永恒魅力和時(shí)代價(jià)值的大型畫卷，相較于單體遺產(chǎn)的地方性格局，國家文化公園為我們營造了一種“天下”意境，讓國民意識(shí)到中華文化在形式上“多元一體”“和而不同”，在氣度上“汲古慧今”“兼收并蓄”。立足中華文化之根基，向世人展示“中國印象”，有利于提升文化軟實(shí)力，有利于傳遞“人類命運(yùn)共同體”的中國智慧與世界情懷[1]。

三、國家文化公園“國家性”建構(gòu)的路徑

長城、大運(yùn)河、長征、黃河、長江承載了中國人的獨(dú)特精神，蘊(yùn)含著中華民族生生不息、堅(jiān)韌不拔的“根”和“魂”。習(xí)近平總書記指出，文化自信是一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量。我們要實(shí)施好文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用工程，延續(xù)好中華歷史文脈，傳承好中華文化基因，以大格局、大視野、大境界抓好國家文化公園建設(shè)，彰顯中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派[19]，集中打造中華文化重要標(biāo)志，生動(dòng)呈現(xiàn)中華文化的獨(dú)特創(chuàng)造、價(jià)值理念和鮮明特色。

(一)加強(qiáng)理論研究，提煉標(biāo)志性的文化主題，構(gòu)建“國家性”內(nèi)容體系

國家文化公園是我國新時(shí)代的重大文化治理體系和文化話語體系創(chuàng)新[4]。加強(qiáng)理論研究，提煉標(biāo)志性的文化主題，構(gòu)建“國家性”內(nèi)容體系是科學(xué)構(gòu)建國家文化公園“國家性”題中應(yīng)有之義，也是基本路徑所在。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究。要全面、深入闡釋國家文化公園概念的緣起、科學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)特征、功能定位等基本理論問題，系統(tǒng)構(gòu)建符合中國國情、具有中國特色的國家文化公園建設(shè)理論框架體系。二是提煉標(biāo)志性文化主題。深入挖掘長城、大運(yùn)河、黃河、長江文化以及長征精神的當(dāng)代價(jià)值、鮮明特色、精神內(nèi)核、多元形態(tài)，把長城、大運(yùn)河、長征、黃河、長江文化放在文化自信建構(gòu)中進(jìn)行理論升華，放在中華民族共同體建構(gòu)中進(jìn)行理論升華，放在中國共產(chǎn)黨紅色精神譜系建構(gòu)中進(jìn)行理論升華，放在中華民族偉大復(fù)興不可逆轉(zhuǎn)的內(nèi)在邏輯中進(jìn)行理論升華，梳理中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化的脈絡(luò)，提煉最具代表性、形象最鮮明的文化主題，突出其整體辨識(shí)度和國家代表性。三是深化國家文化公園多層次、全方位“國家性”建構(gòu)認(rèn)知。在建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理體制、運(yùn)營模式、政策保障、民生福祉等“國家性”建構(gòu)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建與國家文化公園建設(shè)相適應(yīng)的“國家性”內(nèi)容體系，錨定使命任務(wù)，凝聚發(fā)展共識(shí)，匯聚奮進(jìn)力量，推進(jìn)價(jià)值共創(chuàng)。

(二)加強(qiáng)制度創(chuàng)新，統(tǒng)籌央地協(xié)同運(yùn)行模式，建立“國家性”工作機(jī)制

國家文化公園是我國在國家公園體系、制度上的大膽衍生和發(fā)展。一方面，它是我國文化遺產(chǎn)管理理念更新的一次重要嘗試，是我國文化管理體制的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新[20]；另一方面，國家文化公園建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營與管理，國內(nèi)外均沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以復(fù)制。國內(nèi)國家層面雖然成立了國家文化公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)過了較為周密的頂層設(shè)計(jì)，但在具體的實(shí)施過程中必然會(huì)遇到這樣或那樣的問題。為此，要強(qiáng)化創(chuàng)新，統(tǒng)籌央地協(xié)同運(yùn)行模式，建立“國家性”工作機(jī)制。一是從立法的角度確定“國家文化公園”的法定地位，對國家文化公園的管理體制、權(quán)責(zé)體系、機(jī)構(gòu)設(shè)置等予以明確，加快國家文化公園建設(shè)配套制度、規(guī)范和相關(guān)政策的制定，建立專家委員會(huì)制度、第三方評(píng)估制度、志愿者服務(wù)制度等，實(shí)現(xiàn)國家文化公園建設(shè)的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化；二是建立中央統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)、多部門協(xié)同、跨區(qū)域協(xié)作的工作機(jī)制，形成“全國一盤棋”的工作格局，確保“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、分級(jí)管理、分段負(fù)責(zé)”管理體制和“有統(tǒng)有分、有主有次，分級(jí)管理、地方為主”管理機(jī)制有效、有序、有力落實(shí)；三是探索全民共建共享的建設(shè)模式，以人民為中心，全面提升公眾在國家文化公園建設(shè)中的參與度，探索各類組織、團(tuán)體和個(gè)人廣泛參與的模式，確保共享建設(shè)成果，使廣大人民群眾成為國家文化公園的建設(shè)者和受益者，進(jìn)一步加深人民認(rèn)同感，增強(qiáng)人民獲得感，從而激勵(lì)廣大人民群眾擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新創(chuàng)造。

(三)培育文化認(rèn)同，科學(xué)設(shè)計(jì)文化時(shí)空場景，建設(shè)“國家性”品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

文化認(rèn)同培育是在一定時(shí)空場景之中，通過個(gè)人文化身份建構(gòu)與國家民族身份建構(gòu)同頻共振完成的[4]。國家文化公園建設(shè)中，一要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好管控保護(hù)、主題展示、文旅融合和傳統(tǒng)利用四大主體功能區(qū)。管控保護(hù)區(qū)要打造傳承優(yōu)先樣板區(qū)；主題展示區(qū)以滿足社會(huì)大眾多樣化文化體驗(yàn)和參觀游覽需要，重點(diǎn)打造特色展示點(diǎn)、集中展示帶和核心展示園；文旅融合區(qū)重點(diǎn)打造文旅融合發(fā)展示范區(qū)；傳統(tǒng)利用區(qū)重點(diǎn)打造具有歷史記憶標(biāo)識(shí)的傳統(tǒng)文化生態(tài)區(qū)。二要從政治、歷史、文化的高度打造一批國字號(hào)或國家級(jí)文化載體，如在長城、大運(yùn)河、長征、黃河、長江沿線建設(shè)具有悠久歷史、深厚文化底蘊(yùn)的宏大時(shí)空場景，如大運(yùn)河國家博物館、中國工農(nóng)紅軍長征紀(jì)念館等。三要組建相關(guān)文化組織和機(jī)構(gòu)，組織和承擔(dān)大型文化活動(dòng)和宣傳教育活動(dòng)，如舉辦長城、大運(yùn)河、長征、黃河、長江國家文化公園國家性論壇和節(jié)慶活動(dòng)；又如找準(zhǔn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活的連接點(diǎn)，結(jié)合大眾特別是青少年的欣賞習(xí)慣，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加大國家文化公園文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)力度，推動(dòng)人們從“看熱鬧”到“品內(nèi)涵”、從“旁觀點(diǎn)贊”到“參與傳承”。四要秉持對長城、大運(yùn)河、長征、黃河、長江文化的敬畏之心，健全國家文化公園建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，避免淺表化、標(biāo)簽化、同質(zhì)化，務(wù)求守住精神之源、文化之根，做大做強(qiáng)中華文化重要標(biāo)志，增強(qiáng)文化認(rèn)同，讓中華優(yōu)秀文化煥發(fā)活力。

(四)優(yōu)化服務(wù)供給，拓展高質(zhì)量多元化服務(wù)，夯實(shí)“國家性”條件保障

建設(shè)國家文化公園要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進(jìn)各類文化遺產(chǎn)深度融入人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)活態(tài)傳承，加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入力度，不斷豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。為此，要全面夯實(shí)國家文化公園“國家性”條件保障。一是環(huán)境條件建設(shè)方面，要統(tǒng)籌考慮資源稟賦、人文歷史、區(qū)位特點(diǎn)、公眾需求，整體提升環(huán)境水平，打通斷頭路，改善旅游路，貫通重要節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化與機(jī)場、車站、碼頭等銜接，推進(jìn)步道、自行車道和風(fēng)景道等建設(shè)。完善游客游覽與集散、休憩與健身以及旅游廁所等公共設(shè)施，科研與會(huì)展等公益設(shè)施，安全與消防、醫(yī)療與救援等應(yīng)急設(shè)施。二是文化產(chǎn)品供給方面，要堅(jiān)持以文化人、以文育人，聚焦服務(wù)群體，消除文化供給堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。對青少年群體要結(jié)合他們的認(rèn)知特點(diǎn)，生產(chǎn)更多既傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又汲取長城、大運(yùn)河、長征、黃河、長江文明精華；既體現(xiàn)時(shí)代特征，又順應(yīng)未來潮流大勢的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。要堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，優(yōu)化旅游服務(wù)，用文化提升旅游的內(nèi)涵和品質(zhì)，推出參觀游覽聯(lián)程聯(lián)運(yùn)經(jīng)典線路，推動(dòng)組建文旅聯(lián)盟，開展整體品牌塑造和營銷推介[17]。三是創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式方面，要懷遠(yuǎn)服人、海納百川，改變政府單一供給的模式，積極發(fā)揮社會(huì)力量以及志愿者服務(wù)的力量，拓展國家文化公園高質(zhì)量多元化服務(wù)，將國家文化公園建設(shè)成真正“為百姓所享，展中國風(fēng)采，承中華精神”的國家標(biāo)志性文化工程。

(五)強(qiáng)化對外宣傳，構(gòu)建可共通的話語體系，塑造“國家性”品牌形象

塑造“國家性”品牌形象，要強(qiáng)化對外宣傳，構(gòu)建可共通的話語體系，把國家文化公園的核心價(jià)值理念傳播出去，讓世界從精神和價(jià)值層面認(rèn)識(shí)一個(gè)可信、可愛、可敬的中國。一是深化價(jià)值闡釋，把國家文化公園所承載中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神標(biāo)識(shí)提煉與展示出來，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中具有當(dāng)代價(jià)值以及世界意義的文化精髓提煉并展示出來，讓世界領(lǐng)略中國講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的價(jià)值追求。二是加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)。構(gòu)建以展覽展示為基礎(chǔ)、數(shù)字業(yè)態(tài)為重點(diǎn)、IP開發(fā)為支撐的多樣化內(nèi)容供給體系。要豐富文旅融合的故事、場景和體驗(yàn)，從柔性傳播、國際社會(huì)易于接受的視角，多推出一些體現(xiàn)中華文化內(nèi)核、引發(fā)國外受眾共情共鳴的內(nèi)容產(chǎn)品，展示當(dāng)代中國對全人類共同價(jià)值的不懈追求和生動(dòng)實(shí)踐。三是創(chuàng)新轉(zhuǎn)化手段。做好話語轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新構(gòu)建通俗易懂的中國遺產(chǎn)當(dāng)代話語、國際表達(dá)體系。加強(qiáng)現(xiàn)代科技的集成應(yīng)用和跨界融合，推進(jìn)遺產(chǎn)內(nèi)容數(shù)字化和傳播智慧化，用現(xiàn)代對外傳播技術(shù)支撐助力，充分展現(xiàn)中華文明形象，塑造中國“文化想象”。四是拓展渠道平臺(tái)。用好全媒體傳播平臺(tái)，發(fā)揮中央媒體主力作用，借助海外文化陣地，體現(xiàn)內(nèi)容優(yōu)勢、推介深度，提升國家文化公園及其文化遺產(chǎn)傳播能力。面向國內(nèi)外受眾建設(shè)國家文化公園官方網(wǎng)站和數(shù)字云平臺(tái)，對文化遺產(chǎn)、文化資源以及文化線路等進(jìn)行數(shù)字化展示，實(shí)現(xiàn)線上可學(xué)、可研、可聽、可感、可賞與可游，打造永不落幕的國家文化公園網(wǎng)上空間。建設(shè)“一帶一路”國家文化公園文化遺產(chǎn)長廊，加強(qiáng)與沿線國家的展覽推介、聯(lián)合考古和遺產(chǎn)保護(hù)，促進(jìn)與文化遺產(chǎn)國際組織的交流合作，深度參與文化遺產(chǎn)國際治理。