□曹文秀

隨著高等教育的迅速發(fā)展，高校的各項(xiàng)工作也進(jìn)入全面發(fā)展階段，干部人事檔案管理也面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，人事檔案管理的好壞直接關(guān)系高校對(duì)人才的利用效率和人事管理水平。高校干部人事檔案管理是高校管理工作的重要組成部分，是高校選人用人的重要依據(jù)，與人才信息相關(guān)，與教職工利益相關(guān)。因此，要不斷強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，優(yōu)化工作方式方法，推動(dòng)新時(shí)期高校干部人事檔案管理工作和高校管理工作不斷發(fā)展。本文通過(guò)闡述新時(shí)期高校干部人事檔案管理工作的重要意義，分析目前高校干部人事檔案管理的現(xiàn)狀，提出改進(jìn)高校干部人事檔案管理的具體做法和優(yōu)化策略。

一、做好高校干部人事檔案管理的重要意義

（一）做好高校干部人事檔案管理工作是光榮而神圣的政治使命

習(xí)近平總書(shū)記提出，檔案工作是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)檔案。干部人事檔案是我們黨創(chuàng)造的財(cái)富，是黨的重要執(zhí)政資源，也是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)。它是一個(gè)時(shí)期的記錄，可以反映一個(gè)國(guó)家的歷史容貌，記錄一個(gè)時(shí)代的發(fā)展歷程，做好高校干部人事檔案工作，是“為黨守檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)”。高校干部人事檔案管理人員，要提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)做好干部人事檔案工作的責(zé)任感和使命感。

（二）干部人事檔案信息為人事管理提供信息參考

干部人事檔案是干部職工在成長(zhǎng)過(guò)程中所形成的原始材料匯總，包括個(gè)人的基本信息、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、業(yè)務(wù)能力、思想品德等，是組織人事部門(mén)了解干部具體情況的重要信息來(lái)源，是高校安排工作、從事人事管理的重要依據(jù)。對(duì)高校的干部檔案管理工作應(yīng)給予充分重視，不斷推進(jìn)干部人事檔案工作，充分發(fā)揮干部人事檔案的資源價(jià)值和作用。

（三）干部人事檔案是選拔人才的重要依據(jù)

干部人事檔案是黨和國(guó)家選拔人才的重要參考依據(jù)，人事檔案記載了一個(gè)人的生平事跡，合理有效的管理為人事管理工作的順利進(jìn)行提供保障，是組織對(duì)干部進(jìn)行考察、選拔、培養(yǎng)的重要信息依據(jù)。通過(guò)參考人事檔案信息，制定科學(xué)合理的管理辦法和人才培養(yǎng)方案，摸清干部隊(duì)伍的變化規(guī)律，為高校人才選拔提供重要依據(jù)，為高校人才梯隊(duì)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。

（四）干部人事檔案管理是推動(dòng)高校制度改革的重要方面

干部人事檔案是將干部日常工作和學(xué)習(xí)中形成的信息資料進(jìn)行收集，通過(guò)鑒別、整理后歸檔利用。干部人事檔案管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，通過(guò)對(duì)干部檔案材料的收集，了解干部的工作狀態(tài)，引導(dǎo)干部正確的目標(biāo)和思路。通過(guò)檔案信息的有效存儲(chǔ)和優(yōu)化管理，全面、客觀地反映干部的具體情況，便于組織了解干部的德才表現(xiàn)，有效推動(dòng)高校干部人事制度改革。

二、目前高校干部人事檔案管理的現(xiàn)狀

（一）檔案管理意識(shí)不強(qiáng)

1.材料收集歸檔不及時(shí)。有的干部違反規(guī)定，為了自己使用方便，把應(yīng)該歸檔的材料私自保存；有的不知道什么樣的材料要放入個(gè)人檔案，容易造成檔案材料遺失；有的沒(méi)有檔案意識(shí)，不配合檔案材料收集歸檔工作。諸如此類(lèi)情況，容易造成工作中檔案材料收集不及時(shí)、不全面、不準(zhǔn)確。

2.提交材料填寫(xiě)不規(guī)范。缺乏檔案意識(shí)，沒(méi)有形成規(guī)范操作的習(xí)慣，主要體現(xiàn)在:填寫(xiě)個(gè)人信息比較隨意，有的信息時(shí)間長(zhǎng)記不清會(huì)憑印象來(lái)寫(xiě)，缺乏據(jù)實(shí)查證的意識(shí)；有的出于某種私心或受利益驅(qū)使，填寫(xiě)虛假信息，導(dǎo)致檔案失真，給檔案管理工作帶來(lái)麻煩；有的不按要求書(shū)寫(xiě)，不寫(xiě)日期、不貼照片等，不注重檔案材料的統(tǒng)一性和規(guī)范性。

（二）檔案管理水平不高

1.業(yè)務(wù)水平不高。干部人事檔案管理工作是一項(xiàng)政治性和專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作，要求管檔人員有較強(qiáng)的職業(yè)素養(yǎng)和樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神。隨著時(shí)代的發(fā)展變化以及信息技術(shù)的應(yīng)用，也要求管檔人員不斷更新知識(shí)，不斷提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)。實(shí)際工作中，對(duì)檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)很少，經(jīng)常會(huì)有出現(xiàn)問(wèn)題不知道如何解決的情況，會(huì)有同一個(gè)問(wèn)題各單位做法不一的情況。此外，由于干部檔案管理工作量大、要求高，工作進(jìn)展緩慢，出成績(jī)很慢，遇到檔案工作繁重比如專(zhuān)項(xiàng)審核的時(shí)候，需要臨時(shí)請(qǐng)一些人幫忙，人員不固定，專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，難免影響工作質(zhì)量。

2.信息化水平不高。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和不斷優(yōu)化，人事檔案管理單位大多配置了專(zhuān)門(mén)的檔案管理信息系統(tǒng)，但在實(shí)際人事檔案管理流程中，大多數(shù)單位仍然使用傳統(tǒng)的檔案管理方式，或者部分結(jié)合使用管理信息系統(tǒng)，導(dǎo)致檔案管理信息化水平不高。造成這樣情況的原因有：一是檔案工作本身的特殊性，檔案信息保密性強(qiáng)，檔案信息不能隨意流通；二是檔案管理人員日常工作繁忙，人手少，能維持基礎(chǔ)的檔案管理秩序，很難有時(shí)間再開(kāi)展信息化工作。

（三）制度建設(shè)不健全

1.缺乏監(jiān)督機(jī)制。干部人事檔案管理部門(mén)相對(duì)于其他部門(mén)，工作內(nèi)容枯燥，成績(jī)不出彩，檔案管理者容易產(chǎn)生懈怠心理。如果監(jiān)管力度不夠，容易出現(xiàn)做與不做一個(gè)樣、做多做少一個(gè)樣的情況。近幾年，通過(guò)省委巡視巡查工作發(fā)現(xiàn)，有些高校檔案未整理，有些未及時(shí)更新目錄內(nèi)容，有些重要檔案材料缺失等，沒(méi)有有效管理，缺乏監(jiān)督管理機(jī)制。

2.管理制度不完善。通過(guò)干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核，不僅在檔案內(nèi)容審核上發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題，同時(shí)在干部人事檔案管理方面也存在問(wèn)題。以前的一些管理制度對(duì)于現(xiàn)在已不完全適用，比如：檔案材料的收集保管制度，應(yīng)該根據(jù)審核的情況增加一些檔案材料收集；干部人事檔案利用制度，應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需求，制定符合本單位實(shí)際的檔案利用內(nèi)容和規(guī)范的手續(xù)；管理人員職責(zé)方面，缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的要求，應(yīng)當(dāng)建立常規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，營(yíng)造活力、與時(shí)俱進(jìn)的檔案管理氣氛。

三、改進(jìn)干部人事檔案管理工作的策略方法

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化管理意識(shí)

1.提高政治站位。干部人事檔案是我們黨重要的執(zhí)政資源，是高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)組織工作嚴(yán)肅性和公信力的重要信息保障。檔案管理人員不僅要管理好檔案，更要利用好檔案，充分認(rèn)識(shí)檔案的價(jià)值，依照干部隊(duì)伍建設(shè)的原則和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，嚴(yán)肅紀(jì)律要求，增強(qiáng)干部檔案工作的責(zé)任感和使命感。

2.提升政治素養(yǎng)。學(xué)習(xí)相關(guān)文件和會(huì)議精神，圍繞全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍方面的論述，加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，強(qiáng)化思想教育，從根本上理解干部人事檔案工作的重要性。將政策學(xué)習(xí)貫穿實(shí)踐管理工作中，把握好干部人事檔案管理工作的內(nèi)涵和要求，提升理解力和領(lǐng)悟力，切實(shí)做好干部人事檔案管理工作。

3.強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部，要將干部人事檔案管理放在重要的發(fā)展目標(biāo)中，重視人事檔案的工作價(jià)值，關(guān)心檔案管理者的工作和成長(zhǎng)；作為崗位具體工作人員，要有大局意識(shí)，有工作熱情，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和高水平的管理認(rèn)真對(duì)待檔案管理工作。在建設(shè)執(zhí)行干部人事檔案管理制度中，應(yīng)將規(guī)范化管理和個(gè)人業(yè)績(jī)考核相結(jié)合，提升干部人事檔案管理的基礎(chǔ)建設(shè)水平。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升管理水平

1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，逐步提升業(yè)務(wù)能力。學(xué)習(xí)檔案管理和人才管理的相關(guān)政策、程序，充分了解黨的方針政策，將工作制度內(nèi)化為行為準(zhǔn)則，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，工作踏實(shí)。同時(shí)，檔案管理人員對(duì)待工作要有正確獨(dú)立的想法和態(tài)度，有紀(jì)律、講原則、守底線(xiàn)，維護(hù)干部人事檔案的真實(shí)完整。積極探索檔案管理信息化建設(shè)，通過(guò)引入現(xiàn)代化管理技術(shù)，建立干部人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，加快推進(jìn)干部人事檔案信息化建設(shè)。通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息共享，實(shí)現(xiàn)檔案查詢(xún)、閱覽等一系列的數(shù)字化服務(wù)，建立更加安全便捷的干部人事檔案利用方式。

2.豐富檔案內(nèi)容，把好材料進(jìn)檔關(guān)。在干部人事檔案內(nèi)容上，緊跟時(shí)代要求，注意收集體現(xiàn)干部業(yè)務(wù)過(guò)硬、政治思想素質(zhì)高、有責(zé)任心以及能體現(xiàn)干部品行的多方面材料，豐富檔案內(nèi)容，豐盈干部形象，為干部選拔任用提供信息參考，也能為干部隊(duì)伍建設(shè)樹(shù)立發(fā)展方向。缺少材料及時(shí)補(bǔ)充，對(duì)收集到的檔案材料仔細(xì)鑒別，規(guī)范整理，及時(shí)糾正不合規(guī)定材料，確保干部人事檔案真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。

3.與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化利用和服務(wù)觀念。隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，干部人事檔案的工作模式由管理模式向服務(wù)模式轉(zhuǎn)變是必然趨勢(shì)。管理人員在做好保密的前提下，積極拓展檔案的服務(wù)功能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力。在思想上加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，增強(qiáng)工作責(zé)任感；在行動(dòng)上要積極主動(dòng)，根據(jù)需求，及時(shí)收集補(bǔ)充相關(guān)材料，在干部選用、人事調(diào)配等工作中，積極配合，做好檔案服務(wù)與保障工作。此外，要加強(qiáng)與檔案來(lái)源的聯(lián)系，制定檔案收集制度，形成材料收集網(wǎng)絡(luò)，提高工作效率。

（三）做好規(guī)劃，全面從嚴(yán)管理

1.工作有計(jì)劃，落實(shí)有方案。制訂干部人事檔案十四五專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于開(kāi)展的具體工作要有工作方案，對(duì)未來(lái)的工作要有規(guī)劃和布局。日常工作有計(jì)劃，從大到小，從宏觀到微觀，有計(jì)劃、抓落實(shí)，建立分工科學(xué)合理的檔案工作架構(gòu)，確保干部人事檔案工作不懈怠，推動(dòng)干部人事檔案事業(yè)不斷發(fā)展。

2.轉(zhuǎn)變思想，拓展干部人事檔案利用途徑。

根據(jù)時(shí)代發(fā)展需要，不斷豐富干部人事檔案內(nèi)容，如抗疫救災(zāi)以及在政治理論學(xué)習(xí)、黨內(nèi)政治生活和社會(huì)發(fā)展中取得實(shí)績(jī)等全面、鮮活的材料，做好干部管理、人才引進(jìn)、紀(jì)檢辦案、監(jiān)督審查等方面的信息服務(wù)，通過(guò)對(duì)比分析，提供準(zhǔn)確、完備的信息參考，更好地發(fā)揮檔案價(jià)值，推動(dòng)干部人事檔案工作不斷完善，切實(shí)發(fā)揮檔案對(duì)人才和人事工作的基礎(chǔ)保障作用。

3.嚴(yán)格工作程序，抓好精細(xì)化管理。檔案管理工作是一項(xiàng)繁雜且工作量巨大的工作，從檔案材料的收集、鑒別整理到利用服務(wù)、信息化管理等方面環(huán)環(huán)相扣，如果工作程序恰當(dāng)，工作起來(lái)效率要高得多。因此，作為檔案管理人員面對(duì)枯燥繁雜的工作，要始終保持熱愛(ài)之心、進(jìn)取之心，平凡的事情認(rèn)真做就能贏得理解和尊重。在日常工作中，常態(tài)化做好檔案核查、更新等工作，對(duì)整體的檔案工作要做到心中有底，以務(wù)實(shí)的工作態(tài)度和細(xì)致的工作方法獲得各界的認(rèn)同和支持。

（四）明確責(zé)任，加強(qiáng)制度建設(shè)

1.建立監(jiān)督機(jī)制。干部任前信息公開(kāi)，是對(duì)干部身份信息的核查，認(rèn)真落實(shí)干部任前信息公示制度，在一定范圍內(nèi)公示干部基本信息，接受人民群眾的監(jiān)督，規(guī)范選人用人程序。建立巡視督查制度，紀(jì)檢機(jī)關(guān)和巡查機(jī)構(gòu)對(duì)干部人事檔案工作負(fù)有監(jiān)督檢查的責(zé)任和義務(wù)，通過(guò)定期督查，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決干部人事檔案管理工作中的問(wèn)題，起到督促、促進(jìn)作用。

2.完善問(wèn)責(zé)機(jī)制。構(gòu)建完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，明確制度依據(jù)，用制度約束人。在檔案管理工作中，材料審核把關(guān)不嚴(yán)、材料補(bǔ)充不全、檔案重視不夠的情況時(shí)有發(fā)生，沒(méi)有相關(guān)的管理辦法和問(wèn)責(zé)制度難以解決上述問(wèn)題。通過(guò)法規(guī)和制度約束，明確問(wèn)責(zé)糾錯(cuò)的主體以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和失職應(yīng)承擔(dān)的后果，完善制定不按規(guī)范制發(fā)材料的制度，健全和完善干部檔案糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。

3.健全審核機(jī)制。干部人事檔案審核工作應(yīng)該貫穿檔案管理工作始終，建立常態(tài)化審核機(jī)制，完善制度規(guī)定和工作標(biāo)準(zhǔn)，隨時(shí)自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)整改。在干部錄用、人才引進(jìn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“凡提必審”“凡進(jìn)必審”“凡轉(zhuǎn)必審”，對(duì)檔案嚴(yán)格審核，重點(diǎn)審核“三齡兩歷一身份”等信息。凡新進(jìn)入重點(diǎn)審核范圍的人員檔案，按照全覆蓋標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，把專(zhuān)審的要求和規(guī)范始終貫穿于干部人事檔案管理中，維護(hù)干部人事檔案工作的嚴(yán)肅性和公信力，充分發(fā)揮干部人事檔案在干部工作中的重要基礎(chǔ)作用。