◎楊 帥

近年來， 黨中央、 國務院高度重視互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)的發(fā)展及創(chuàng)新應用。 黨的十九大報告將網絡強國作為創(chuàng)新型國家的基本內涵之一， 習近平總書記對于中國互聯(lián)網的建設、 管理和應用一直高度重視， 在一系列的講話中， 對于中國互聯(lián)網的發(fā)展提出了系統(tǒng)的指導思想。 國家糧食和物資儲備局把信息化建設作為糧食流通管理重點工作， 印發(fā) 《國家糧食局關于規(guī)范糧食行業(yè)信息化建設的意見》 等文件， 要求 “應用現(xiàn)代信息技術， 穩(wěn)步推進 ‘智慧糧食’ 建設， 提高糧食流通現(xiàn)代化水平”。 貴州省立足實際， 積極推進以貴州省級糧食流通綜合管理平臺為核心的糧食行業(yè)信息化， 統(tǒng)籌規(guī)劃， 扎實推進， 糧食信息化建設取得積極成效。

一、 加強頂層設計， 理清發(fā)展思路

依托 “云上貴州” 平臺， 加快建設貴州省糧食和物資儲備局 “1930” 系統(tǒng)， 即 1 個平臺、 9大系統(tǒng)、 30 個子系統(tǒng)。 以貴州省級糧食流通綜合管理平臺為核心， 連接國家糧食綜合管理信息化平臺， 覆蓋貴州各級糧食行政管理部門及國有糧食收儲庫點， 延伸至重點糧食加工企業(yè)、 重點聯(lián)系糧食批發(fā)市場、 糧食交易中心以及糧油應急配送中心的貴州糧食流通管理信息網絡。 實現(xiàn)涉糧信息的收集匯總和分析利用， 為行政管理、 公共服務、 宏觀調控、 應急保供、 購銷監(jiān)管、 糧食收購等提供信息服務和支撐， 面向省、 市、 縣糧食行政管理部門、 各類涉糧企事業(yè)單位、 售糧農民和消費者提供全方位服務。

糧食行業(yè)省級綜合管理平臺將成為貴州省糧食和物資儲備系統(tǒng) “數(shù)據(jù)管理中心、 決策指揮中心、 市場監(jiān)測中心、 社會服務中心”。 一是具備行政管理功能。 包括糧食流通統(tǒng)計及價格監(jiān)測， 預警和應急處置， 質量安全測報、 監(jiān)測、 預警、 質檢機構管理等。 二是具備公共服務功能。 利用平臺及平臺數(shù)據(jù)資源， 為售糧農民、 消費者、 涉糧企業(yè)提供政策法規(guī)、 市場信息、 質量安全、 在線交流、 技術支持等服務。 三是具備宏觀調控功能。 利用信息技術， 提高統(tǒng)計調查、 市場監(jiān)測的準確性、 及時性。 擴大采集范圍， 豐富數(shù)據(jù)內容。 進一步挖掘涉糧數(shù)據(jù)價值， 提高監(jiān)測預警能力、 監(jiān)督管理能力、 市場把控能力和應急保供能力， 提高各級儲備糧的運行效率， 服務國家和本地區(qū)糧食宏觀調控。 四是具備監(jiān)督檢查功能。 實現(xiàn)糧食監(jiān)督檢查工作信息化， 歸集管理機構、 法規(guī)制度、 執(zhí)法培訓、 經費落實、執(zhí)法人員以及工作動態(tài)等信息。 建立一戶一檔的企業(yè)信用信息檔案。 提供信息查詢服務， 為“雙隨機” 監(jiān)管提供支撐。

二、 強化工作措施， 加大推進力度

（一） 加強組織領導

成立以黨組書記、 局長為組長， 分管副局長為副組長的貴州省糧食局信息化領導小組， 統(tǒng)籌抓好各項具體事項。 在信息化領導小組之下， 成立省級平臺政府采購小組和省級平臺項目建設小組。 采購小組負責省級平臺的編制采購預算、 實施采購計劃、 項目招標、 合同擬定等政府采購相關工作； 項目建設小組負責項目建設的統(tǒng)籌協(xié)調推進、 合同文件簽訂、 資金撥付監(jiān)管、 后勤服務保障等工作。 各市、 縣級糧食行政管理部門以及已開展信息化建設的企業(yè)， 也建立了相應的組織機構。 實現(xiàn)了上下機構對應、 人員匹配到位， 形成了上下聯(lián)動、 密切配合的強大合力， 有效保障工作循序推進、 節(jié)奏有力。

（二） 完善制度保障

為確保項目的順利推進， 建設小組根據(jù)國家、省有關部門關于信息化建設項目管理的規(guī)定， 按照國家糧食局、 財政部的要求， 制定了 《貴州“糧食云” 省級綜合管理平臺項目建設管理制度》《貴州 “糧食云” 省級綜合管理平臺項目建設財務管理辦法》 《貴州 “糧食云” 省級綜合管理平臺項目建設廉政風險防控制度》 《貴州省信息化工程建設項目管理辦法》 《貴州 “糧食云” 省級綜合管理平臺項目建設廉政風險防控制度》 《貴州省糧食行業(yè)信息化省級管理平臺項目建設資金管理暫行辦法》 等一系列規(guī)劃糧食行業(yè)省級綜合平臺建設的制度， 為項目穩(wěn)步推進保駕護航。

（三） 強化責任落實

加快建設貴州省糧食和物資儲備局 “1930”系統(tǒng)。 改造建設標準化網絡機房。 建設現(xiàn)代化、網絡化、 智慧化的決策指揮中心和綜合展示中心。 緊密跟蹤項目進展情況， 加強對項目承建單位的督促指導， 促進各項業(yè)務系統(tǒng)的開發(fā)和集成，加快應用系統(tǒng)的推廣和使用。 大力推進省級平臺“一整兩通” 工作， 加強與國家平臺承建單位、 各級各地糧庫信息化建設承建單位的對接， 做好與“云上貴州” 的資源協(xié)調和軟硬件部署調試， 優(yōu)化調整技術方案， 把 “一整兩通” 納入省對市州的糧食安全責任制考核， 利用糧食考核、 通報、 督導等手段， 強化對 “一整兩通” 工作的檢查、 指導和考核， 推動工作落實、 任務完成。

（四） 規(guī)范建設管理

為進一步規(guī)范貴州 “糧食云” 省級綜合管理平臺建設、 政府采購、 工程實施、 資金管理、 廉政風險防控等工作。 項目采購流程上遵守相關管理制度， 嚴格按照民主集中制原則， 對重要節(jié)點的采購工作集體決策。 建立定期會辦制度， 做好溝通協(xié)調， 適時召開專家咨詢會， 根據(jù)技術、 政策上的需要主動聯(lián)系相關部門給予支持。 規(guī)范施工管理， 要求承建單位嚴格執(zhí)行技術指引、 驗收規(guī)范以及其他技術標準規(guī)范， 認真貫徹落實。 做好資金安排調度， 精準保障項目需求， 提高資金使用效益， 加強資金使用管理， 自覺接受財務審計、 紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督， 防范廉政和資金風險。

三、 項目進展順利， 建設成效明顯

糧食行業(yè)省級綜合管理平臺自建設以來， 各項工作扎實有序推進， 建設成效顯著。

（一） 行業(yè)管理信息化水平持續(xù)增強

貴州省糧庫智能化升級改造基本完成。 通過對糧庫進行糧情檢測系統(tǒng)、 出入庫作業(yè)流程智能化管理系統(tǒng)、 糧庫業(yè)務管理系統(tǒng)、 智能安防系統(tǒng)、 遠程監(jiān)管接口等系統(tǒng)的智能化升級改造， 實現(xiàn)了對糧庫的人、 財、 物和糧食購、 銷、 調、 存情況進行動態(tài)遠程監(jiān)控以及糧庫管理全部業(yè)務、各環(huán)節(jié)流程的智能化、 自動化監(jiān)管， 有效促進了儲備監(jiān)管水平的提升。

（二） 信息化基礎設施建設不斷改善

貴州省承擔省級儲備糧代儲、 臨儲任務的國有和民營收儲企業(yè)均已實現(xiàn)智能化升級改造全覆蓋， 儲備糧庫硬件設備和軟件管理專業(yè)化水平得到較大改善， 糧食行業(yè)信息基礎設施水平明顯提高， 為全面實現(xiàn)信息化建設目標打下了堅實的基礎。

（三） 核心業(yè)務系統(tǒng)覆蓋率顯著提升

省級糧食綜合管理平臺建設1 個平臺、 9 大系統(tǒng)和30 個子系統(tǒng)的信息化綜合管理信息系統(tǒng)，主要由糧政業(yè)務綜合管理系統(tǒng)、 決策指揮系統(tǒng)、公共服務系統(tǒng)、 倉儲專家系統(tǒng)、 糧食交易中心和現(xiàn)貨批發(fā)市場電子商務信息一體化系統(tǒng)、 重點加工企業(yè)信息化系統(tǒng)、 糧食應急配送中心信息化系統(tǒng)、 糧食行業(yè)人才培訓系統(tǒng)、 機關事務管理系統(tǒng)等9 大系統(tǒng)組成， 同時在建設的過程中， 貴州省結合實際糧食業(yè)務需求， 有針對性的對設計方案作出調整， 核心業(yè)務信息化覆蓋率達到70%以上， 信息化對糧食業(yè)務的支撐作用顯著提升。

（四） 信息共享和業(yè)務協(xié)同能力明顯增強

目前糧庫智能化升級改造項目已建成基層糧庫與儲備糧管理總公司兩級信息網絡體系。 實現(xiàn)了市 （州）、 縣糧庫與儲備糧管理總公司儲備糧庫管理平臺互聯(lián)互通， 多環(huán)節(jié)、 多層次基礎數(shù)據(jù)資源共享以及 “點、 線、 面” 全方位糧庫的遠程監(jiān)管， 信息資源共享和業(yè)務協(xié)同能力明顯增強。

（五） 糧食質量安全監(jiān)管更加有力

糧食的全程質量安全追溯包括從糧食收購、倉儲、 物流、 加工到成品糧流通等全過程糧食的質量情況， 項目建設實現(xiàn)了全程質量可追溯， 更好地保障了糧食質量安全。

四、 明確發(fā)展目標， 找準努力方向

（一） 補齊糧食數(shù)據(jù)鏈條

全面推進 “業(yè)務進系統(tǒng)、 數(shù)據(jù)上平臺”， 實現(xiàn)省局和糧庫日常業(yè)務， 尤其是關鍵職能、 流程的信息化全覆蓋， 建立統(tǒng)一的糧庫源頭數(shù)據(jù)直采模式， 補齊財務、 統(tǒng)計、 人員等業(yè)務數(shù)據(jù)空白， 掃除數(shù)據(jù)盲區(qū)。 圍繞糧食和物資的購、 銷、 調、 存、加、 監(jiān)測預警、 應急指揮等業(yè)務環(huán)節(jié)和監(jiān)管需求，采集、 匯聚各級儲備庫、 基層糧食和物資收儲企業(yè)、 批發(fā)市場、 交易中心和重點加工企業(yè)的業(yè)務數(shù)據(jù)， 建設我省糧食和物資儲備行業(yè)大數(shù)據(jù)中心， 形成貴州省涉糧信息庫。

（二） 深化大數(shù)據(jù)開發(fā)利用

立足糧食行業(yè)省級綜合管理平臺， 以涉糧數(shù)據(jù)資產管理為基礎， 運用大數(shù)據(jù)的分析思路和方法， 加強人工智能技術應用， 深入進行數(shù)據(jù)挖掘分析， 切實提高數(shù)據(jù)采集能力、 分析能力和使用能力， 充分挖掘歷史積累數(shù)據(jù)的潛在價值， 逐步提高應用大數(shù)據(jù)技術分析現(xiàn)實數(shù)據(jù)的能力。 為糧食和物資儲備區(qū)域布局優(yōu)化、 產能建設、 應急預案制定、 應急指揮調度以及市場監(jiān)測預警提供技術支撐， 將糧食管理從信息化向智慧化推進。

（三） 防范信息安全風險

省級平臺促進了糧食行業(yè)數(shù)據(jù)的 “聚、 通、用”。 然而集聚的海量數(shù)據(jù)更易成為攻擊對象， 同時數(shù)據(jù)爆發(fā)式增長和頻繁的共享交換， 平臺存儲處理壓力和安全隱患也不斷增大， 系統(tǒng)故障和誤操作等多種原因都會造成數(shù)據(jù)損壞和丟失， 因此對系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理軟硬件環(huán)境要求更高。 應完善信息管理機制， 提高信息安全意識， 強化基礎安全服務設施建設， 采取身份驗證、 訪問控制、 重點數(shù)據(jù)加密等方式加強安全防護， 做好病毒防御和網絡設備管理， 建立信息安全預警和應急反應機制， 構建與大數(shù)據(jù)時代相適應的信息安全保障體系。

（四） 規(guī)范建設技術標準

進一步推動貴州省儲備糧業(yè)務標準化、 規(guī)范化， 提升糧庫自身管理水平。 通過制定標準的糧庫物聯(lián)網集成數(shù)據(jù)標準、 統(tǒng)一接口協(xié)議和對接要求， 實現(xiàn)對多廠商設備的兼容， 做到統(tǒng)一接入和靈活適配徹底打通基層糧庫的數(shù)據(jù)壁壘， 保障數(shù)據(jù)真實性、 完整性和及時性， 構建貴州省 “購銷監(jiān)管” 數(shù)據(jù)高速路網。

（五） 推進資源整合與協(xié)作配合

堅持上下聯(lián)動、 左右協(xié)調， 實行共建共管、共用共享。 切實提高數(shù)據(jù)質量， 充分整合資源，實現(xiàn)互聯(lián)互通和業(yè)務協(xié)同。 信息化項目要充分利用已有資源， 強化現(xiàn)有基礎設施、 信息系統(tǒng)、 裝備的整合和信息化改造， 杜絕重復建設， 造成資源浪費。 建立信息資源標準體系， 強化行業(yè)基礎性標準執(zhí)行。 推動糧食行業(yè)數(shù)據(jù)資源向國家、 省級糧食管理平臺匯聚， 實現(xiàn)行業(yè)信息的無重復采集、 充分共享、 統(tǒng)一管理和綜合利用。 以項目投資帶動資源整合， 優(yōu)先支持能夠共享數(shù)據(jù)、 與平臺互聯(lián)互通的項目。