畢海洋

（東北師范大學(xué)思想政治教育研究院，吉林長春 130024）

就業(yè)市場建設(shè)是高校就業(yè)工作的“生命線”，在高校畢業(yè)生就業(yè)過程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。尤其在疫情和百年變局交織的背景下，加強(qiáng)就業(yè)市場建設(shè)成為做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要前提。2022年《政府工作報(bào)告》就將“著力穩(wěn)定市場主體保就業(yè)”單獨(dú)列為工作任務(wù)之一。本文結(jié)合東北師范大學(xué)就業(yè)市場建設(shè)的實(shí)踐，探索構(gòu)建高校畢業(yè)生就業(yè)市場服務(wù)體系，以期提高綜合就業(yè)服務(wù)能力，推動(dòng)高校畢業(yè)生更充分和更高質(zhì)量就業(yè)。

一、高校就業(yè)市場的內(nèi)涵與意義

高校就業(yè)市場是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革、政府所屬人才市場和人力資源市場逐步發(fā)展基礎(chǔ)上延伸形成的，在高校畢業(yè)生人力資源高效配置、推動(dòng)高等教育改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面具有重要的意義和價(jià)值。

（一）高校就業(yè)市場的基本內(nèi)涵

對(duì)于高校就業(yè)市場的內(nèi)涵，有廣義和狹義之分。從狹義上來看，指的是在某一特定的時(shí)間、特定的地點(diǎn)進(jìn)行畢業(yè)生交易的活動(dòng)場所，可以將其稱為實(shí)體化的市場。從廣義上來看，指的是畢業(yè)生被作為人力資源在市場內(nèi)按照市場規(guī)則進(jìn)行流通和交易的場所和機(jī)制，包括校園市場、社會(huì)市場和網(wǎng)絡(luò)市場。高校就業(yè)市場一般在國家政策方針調(diào)控下設(shè)立、在高校畢業(yè)生就業(yè)過程中形成，由國家職能部門、用人單位、高校和畢業(yè)生共同組成，目的是為了促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，從而發(fā)揮在就業(yè)過程中的關(guān)鍵作用，即調(diào)節(jié)控制畢業(yè)生流向。按照系統(tǒng)論分析，高校就業(yè)市場是以復(fù)雜性系統(tǒng)的方式存在和運(yùn)行，各個(gè)組成部分和環(huán)節(jié)相互作用、相互制約，主要包括市場、政府、學(xué)校、用人單位幾個(gè)部分，分別起到導(dǎo)向、調(diào)控、推薦作用。

（二）高校就業(yè)市場建設(shè)的重要意義

從國家層面來講，高校畢業(yè)生的就業(yè)與人才強(qiáng)國戰(zhàn)略息息相關(guān)，高校畢業(yè)生將進(jìn)入社會(huì)中的各個(gè)領(lǐng)域，與其他群體共同構(gòu)成了我國的人力資源。注重高校畢業(yè)生就業(yè)市場研究，可以合理利用人力資源，提高中國的綜合國力和核心競爭力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出貢獻(xiàn)。從社會(huì)層面來講，高校畢業(yè)生的就業(yè)與我國的民生息息相關(guān)，就業(yè)問題影響著無數(shù)家庭，高校畢業(yè)生被家庭寄予了更高的希望，解決高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。畢業(yè)生就業(yè)所依靠的就是高校畢業(yè)生就業(yè)市場，這是畢業(yè)生就業(yè)的重要平臺(tái)。從教育層面來講，高校畢業(yè)生的就業(yè)與全社會(huì)的人才質(zhì)量及全社會(huì)的受教育程度息息相關(guān)。對(duì)于高等教育質(zhì)量如何衡量，就業(yè)情況是最好的答案，這直接影響社會(huì)群眾對(duì)于高等教育的態(tài)度及認(rèn)同度，也影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)和高校的穩(wěn)定。因此做好高校畢業(yè)生就業(yè)市場建設(shè)是每一所高校科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

（三）構(gòu)建高校就業(yè)市場服務(wù)體系的價(jià)值體現(xiàn)

對(duì)于高校畢業(yè)生來說，獲得就業(yè)信息、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要平臺(tái)是就業(yè)市場，此平臺(tái)可以為畢業(yè)生提供最直接、最有針對(duì)性的就業(yè)信息，是畢業(yè)生從校園步入社會(huì)的聯(lián)結(jié)紐帶，也是連接人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的主干道。作為勞動(dòng)力市場的重要組成部分，高校就業(yè)市場發(fā)揮著不可替代的作用。一是促使勞動(dòng)力資源和生產(chǎn)資料形成最佳配置。在目前的勞動(dòng)力市場上，高校畢業(yè)生有著極強(qiáng)的優(yōu)勢，他們經(jīng)過專業(yè)的學(xué)習(xí)，有完整的知識(shí)結(jié)構(gòu)，具有極強(qiáng)的獨(dú)立意識(shí)及競爭意識(shí)，這在勞動(dòng)力市場中是高于其他供給主體的，與社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的主流需求契合度最高。二是反饋高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)需求。高?？赏ㄟ^畢業(yè)生就業(yè)市場的直觀反饋來評(píng)估人才培養(yǎng)質(zhì)量，也能通過畢業(yè)生就業(yè)市場快速地了解當(dāng)前社會(huì)的人才結(jié)構(gòu)需求、及時(shí)修正辦學(xué)方向、完善人才培養(yǎng)方案、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為社會(huì)培養(yǎng)出更多更優(yōu)秀的人才。三是豐富就業(yè)市場供需關(guān)系載體。高校畢業(yè)生就業(yè)市場在發(fā)展過程中豐富了勞動(dòng)力市場的主體和性質(zhì)。在市場主體上，已經(jīng)由單一的有形就業(yè)市場，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛行问袌龊蜔o形市場（即網(wǎng)絡(luò)招聘市場）并行發(fā)展；在招聘模式上，由單一的招聘洽談活動(dòng)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣步▽?shí)習(xí)基地、訂單式人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研合作等多種模式共存。這個(gè)發(fā)展進(jìn)程拓展了就業(yè)市場的外延。

二、高校就業(yè)市場服務(wù)體系的運(yùn)行機(jī)制

“開發(fā)—維護(hù)—評(píng)估”是高校就業(yè)市場服務(wù)體系的構(gòu)建思路與運(yùn)行機(jī)制。構(gòu)建高校就業(yè)市場服務(wù)體系前提在于運(yùn)行機(jī)制，必須堅(jiān)持多元主體開發(fā)、多元關(guān)系維護(hù)和多維評(píng)估反饋。

（一）多主體市場開發(fā)協(xié)同機(jī)制

就業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方共同努力、協(xié)同發(fā)展才能達(dá)到理想的狀態(tài)。在就業(yè)市場開發(fā)方面，高校內(nèi)部需要協(xié)同招生、培養(yǎng)、校友等部門資源優(yōu)勢，共同開拓適合學(xué)生特點(diǎn)、符合學(xué)生需求的就業(yè)崗位；在高校之間需要協(xié)同本地高校、同類高校共建就業(yè)大市場，發(fā)揮大市場資源配置優(yōu)勢，形成就業(yè)市場開發(fā)的最大合力。東北師范大學(xué)與東北高師就業(yè)協(xié)作體（28所高校）、長春凈月大學(xué)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)合體（11所高校）的兄弟院校協(xié)同聯(lián)動(dòng)，圍繞重點(diǎn)地區(qū)、重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域開拓就業(yè)市場，拓展高端就業(yè)市場資源。

（二）多元化市場關(guān)系維護(hù)機(jī)制

就業(yè)市場關(guān)系能否延續(xù)，如何維護(hù)是關(guān)鍵，要建立多元化、專項(xiàng)式、經(jīng)常性、及時(shí)性的關(guān)系維護(hù)機(jī)制。一是品牌維護(hù)。高校畢業(yè)生就業(yè)市場根本上是人力資源市場，有著類似商品市場的屬性，同樣需要注重打造品牌，通過畢業(yè)生代言、社會(huì)媒體宣傳、雇主間相互推薦等多種方式，不斷強(qiáng)化人才品牌優(yōu)勢，塑造品牌形象，擴(kuò)大畢業(yè)生的知名度和美譽(yù)度，讓建立合作關(guān)系的用人單位感受到人才的增值和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，繼而長期來校招聘人才，同時(shí)也能夠吸引更多的新用人單位。二是項(xiàng)目維護(hù)，通過專項(xiàng)調(diào)研、學(xué)科評(píng)估、就業(yè)創(chuàng)業(yè)論壇等項(xiàng)目，定期與用人單位保持溝通聯(lián)絡(luò)，讓用人單位參與到高校人才培養(yǎng)的過程，在此過程中增強(qiáng)用人單位的認(rèn)同感。三是校友維護(hù)，校友有著豐富的社會(huì)關(guān)系及資源，可為畢業(yè)生提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。校友的榜樣示范作用能夠激發(fā)學(xué)生提高職業(yè)素養(yǎng)水平，校友的廣告效應(yīng)能夠讓用人單位更認(rèn)可其所在高校的畢業(yè)生。通過設(shè)立校友會(huì)行業(yè)分會(huì)、校友社群等平臺(tái)，深化校友促就業(yè)舉措，充分發(fā)揮校友在助力母校發(fā)展及幫助在校生就業(yè)方面的促進(jìn)作用。

（三）多維度就業(yè)市場評(píng)估機(jī)制

評(píng)估機(jī)制是就業(yè)市場建設(shè)質(zhì)量把控的重要保障，通過對(duì)市場開發(fā)目標(biāo)、開發(fā)過程、結(jié)果評(píng)價(jià)等維度來系統(tǒng)把握市場服務(wù)體系的運(yùn)行狀態(tài)，衡量各環(huán)節(jié)、各部門相關(guān)服務(wù)的效果和貢獻(xiàn)度。高校就業(yè)市場隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而快速變化，要加強(qiáng)高校就業(yè)市場發(fā)展?fàn)顩r研究和動(dòng)態(tài)把握學(xué)生就業(yè)需求，確保高校就業(yè)市場的發(fā)展方向符合社會(huì)發(fā)展的趨勢和學(xué)生發(fā)展的新需求。東北師范大學(xué)在對(duì)多年積累的30多萬份就業(yè)市場數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，研發(fā)了高校畢業(yè)生就業(yè)市場潛力評(píng)估模型，分析了不同地區(qū)和行業(yè)的就業(yè)市場潛力值，使工作人員能夠清晰預(yù)判到哪些市場的開發(fā)回報(bào)率最高、哪些市場需要大力開發(fā)、哪些市場需要精心培育、哪些市場需要積極儲(chǔ)備。

三、構(gòu)建高校就業(yè)市場服務(wù)體系關(guān)鍵點(diǎn)位

構(gòu)建高校就業(yè)市場服務(wù)體系有三個(gè)基本要求。一是做大市場，只有建立一個(gè)規(guī)模龐大而長期穩(wěn)定的市場，才能滿足日益增長的高校畢業(yè)生就業(yè)需求；二是做精市場，要準(zhǔn)確掌握市場內(nèi)各要素變量的動(dòng)態(tài)發(fā)展，提高市場建設(shè)的精準(zhǔn)度和匹配度；三是做細(xì)市場，在規(guī)模市場的基礎(chǔ)上要細(xì)分市場，確保滿足不同專業(yè)、不同水平、不同群體學(xué)生的具體需求。把市場做大需要采取“內(nèi)合外聯(lián)”的基本策略，把市場做精需要以“精準(zhǔn)就業(yè)”為目標(biāo)和方法，把市場作細(xì)需要以“智慧就業(yè)”為支撐。

（一）以“精準(zhǔn)就業(yè)”為基本目標(biāo)

教育部于2016年3月專門印發(fā)了《關(guān)于開展全國普通高校畢業(yè)生精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)工作的通知》，指出“精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)是提升就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)水平、做好新形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的必然要求”，這是高校就業(yè)服務(wù)的基本準(zhǔn)則和根本遵循。高校就業(yè)市場服務(wù)的精準(zhǔn)要與國家要求、社會(huì)需求和學(xué)生訴求緊密聯(lián)系。一是專業(yè)化研究必須精準(zhǔn)定位。東北師范大學(xué)連續(xù)十年發(fā)布就業(yè)市場白皮書，研發(fā)就業(yè)市場評(píng)估“雷達(dá)圖”，從就業(yè)率、供求關(guān)系、地區(qū)流向、行業(yè)分布、就業(yè)途徑等五個(gè)方面系統(tǒng)分析了畢業(yè)生就業(yè)形勢、深入監(jiān)測市場變量、精準(zhǔn)把握市場規(guī)律。二是差異化開發(fā)必須精準(zhǔn)實(shí)施。東北師范大學(xué)以“國家的需要就是我們的選擇”為導(dǎo)向，通過領(lǐng)導(dǎo)干部訪企拓崗、選派干部到地方掛職、組織學(xué)工隊(duì)伍實(shí)地走訪、參加各地人才交流活動(dòng)、社會(huì)主流媒體宣傳、工作團(tuán)隊(duì)電話邀請、學(xué)生團(tuán)隊(duì)實(shí)習(xí)實(shí)踐等形式，多維度、多角度、差異化開發(fā)就業(yè)市場。同時(shí)，依托校友資源，在各地建立“東師信使就業(yè)促進(jìn)會(huì)”，成為精準(zhǔn)反饋就業(yè)市場動(dòng)態(tài)的觀測站和風(fēng)向標(biāo)。三是個(gè)性化指導(dǎo)必須精準(zhǔn)保障。東北師范大學(xué)提出以市場為導(dǎo)向的就業(yè)指導(dǎo)模式，通過通識(shí)選修課、主題講座分享、群體體驗(yàn)活動(dòng)、個(gè)體職業(yè)咨詢等形式幫助學(xué)生打開就業(yè)視野、端正就業(yè)觀念、提高就業(yè)能力、實(shí)現(xiàn)幸福就業(yè)。

（二）以“內(nèi)合外聯(lián)”為基本方略

競合是基于合作與競爭結(jié)合的商業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，是一種可以實(shí)現(xiàn)雙贏的非零和博弈。高校要想做大、做強(qiáng)、做精就業(yè)市場，需采取“內(nèi)合外聯(lián)”的就業(yè)工作戰(zhàn)略，其核心思想是“競合”。在內(nèi)合方面，一是要聯(lián)合同行業(yè)或同地域高校，形成就業(yè)市場建設(shè)合力；二是要整合校內(nèi)資源，建立學(xué)校、學(xué)院、學(xué)科三級(jí)穩(wěn)就業(yè)，就業(yè)、招生、培養(yǎng)三部門做就業(yè)，輔導(dǎo)員、導(dǎo)師、學(xué)生三主體促就業(yè)的一體化工作機(jī)制，增加市場合聚深度。在外聯(lián)方面，一是要聯(lián)系用人單位，形成固定目標(biāo)客戶群；二是要聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)或人才市場，形成就業(yè)市場的人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)需求和廣闊的地域市場銷路。“內(nèi)合外聯(lián)”戰(zhàn)略的主要目的是做大蛋糕，打造人才大市場，以規(guī)模造就市場，實(shí)現(xiàn)所有參與高校的競合共贏。近年來，東北師范大學(xué)依托東北高師就業(yè)聯(lián)盟，克服經(jīng)濟(jì)下行和新冠肺炎疫情疊加影響，舉辦“全國高校畢業(yè)生教育人才招聘會(huì)”，吸引了全國31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）千余家用人單位和2萬余名高校畢業(yè)生參會(huì)，提供崗位超過4萬個(gè)，充分彰顯了“大船抵御大風(fēng)浪”的能力。

（三）以“智慧就業(yè)”為關(guān)鍵支撐

教育部在《關(guān)于做好2018屆全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》中，首次明確提出“智慧就業(yè)”要求。綜合相關(guān)研究和實(shí)踐探索，“智慧就業(yè)”的功能要素主要包含三點(diǎn)：一是以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)為手段，二是以招聘求職、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)數(shù)據(jù)智能分析等為載體，三是以促進(jìn)求職者輕松、充分、高質(zhì)量就業(yè)為目的。究其根本而言，“智慧就業(yè)”的本質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)人崗匹配，這與“精準(zhǔn)就業(yè)”的目標(biāo)同向同行，也是就業(yè)市場建設(shè)的重要手段和關(guān)鍵支撐。東北師范大學(xué)堅(jiān)持“信息創(chuàng)造競爭力”的工作理念，深度融合互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，研發(fā)就業(yè)大腦人工智能平臺(tái)，跟蹤調(diào)查所有畢業(yè)生的就業(yè)意向，根據(jù)對(duì)畢業(yè)生參加招聘活動(dòng)、訪問就業(yè)網(wǎng)站、瀏覽就業(yè)信息等求職行為進(jìn)行分析，為畢業(yè)生智能推薦工作崗位，實(shí)現(xiàn)市場建設(shè)的信息化、智能化和現(xiàn)代化。

四、構(gòu)建高校就業(yè)市場服務(wù)體系的策略

構(gòu)建高校就業(yè)市場服務(wù)體系，需要基于實(shí)踐的精深理論研究，依托社會(huì)實(shí)踐和就業(yè)實(shí)習(xí)平臺(tái)載體，依靠職業(yè)化專業(yè)化工作隊(duì)伍開展。

（一）開展就業(yè)市場建設(shè)理論研究

研究先行、科學(xué)決策是高校就業(yè)市場服務(wù)體系構(gòu)建的前提，也是明確高校就業(yè)市場建設(shè)方向的指南針，每一項(xiàng)重大舉措都應(yīng)建立在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的就業(yè)形勢，只有對(duì)就業(yè)市場做到全面、充分的了解和系統(tǒng)、深入的研究，才能為就業(yè)工作的科學(xué)決策提供理性的指導(dǎo)依據(jù)。圍繞大學(xué)生就業(yè)，東北師范大學(xué)成立就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育研究院，匯聚國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域頂級(jí)專家和知名學(xué)者，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的科學(xué)發(fā)展提供智力支撐。并與哈佛大學(xué)教育學(xué)院、斯坦福大學(xué)青少年研究中心、香港中文大學(xué)創(chuàng)業(yè)研究中心等世界頂尖高校的科研機(jī)構(gòu)合作，常年選派優(yōu)秀工作人員開展訪學(xué)交流，深入開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究。同時(shí)，對(duì)全國大學(xué)生就業(yè)市場狀況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)布《全國大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，為國家高等教育布局和政策導(dǎo)向優(yōu)化提供決策參考，同時(shí)也為破解社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題提供應(yīng)對(duì)策略。

（二）打造社會(huì)實(shí)踐和就業(yè)實(shí)習(xí)平臺(tái)載體

實(shí)習(xí)實(shí)踐是大學(xué)生提高創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力、動(dòng)手能力和就業(yè)能力的重要途徑，也是高校畢業(yè)生就業(yè)市場建設(shè)的重要載體。一是要多開展就業(yè)實(shí)踐類活動(dòng)，通過走訪用人單位、參觀訪問企業(yè)、開展社會(huì)調(diào)查、進(jìn)行模擬面試等活動(dòng)，讓學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)會(huì)溝通與合作，培養(yǎng)職業(yè)意識(shí)、鞏固職業(yè)技能、體驗(yàn)職場感受，為今后進(jìn)入工作崗位打好基礎(chǔ)。二是要加強(qiáng)就業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，鼓勵(lì)更多學(xué)生利用實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)提前進(jìn)入用人單位，在實(shí)習(xí)中學(xué)會(huì)如何正確擇業(yè)，拓寬就業(yè)視野、積累工作經(jīng)驗(yàn)，為畢業(yè)后能夠迅速適應(yīng)社會(huì)鋪平道路。就業(yè)實(shí)習(xí)為大學(xué)生和用人單位相互了解、客觀評(píng)價(jià)創(chuàng)造了條件，也為畢業(yè)生通過實(shí)習(xí)實(shí)踐實(shí)現(xiàn)就業(yè)搭建了平臺(tái)，在高校就業(yè)市場建設(shè)中，要把更多的就業(yè)實(shí)習(xí)基地發(fā)展成為畢業(yè)生就業(yè)基地。

（三）建設(shè)職業(yè)化專業(yè)化就業(yè)工作隊(duì)伍

隊(duì)伍建設(shè)是高校就業(yè)工作的重要保障，為打造一支專業(yè)性、專家化、研究型的就業(yè)工作隊(duì)伍，高校應(yīng)該著重加強(qiáng)兩個(gè)方面的建設(shè)：一是落實(shí)高校就業(yè)機(jī)構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費(fèi)“四到位”要求，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，配齊配強(qiáng)專職工作人員，為隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化提供組織保障。二是優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，搭建多層次、開放式、高標(biāo)準(zhǔn)的隊(duì)伍培育平臺(tái)，實(shí)施就業(yè)工作人員的“雙線晉升”機(jī)制，為隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化提供制度保障。東北師范大學(xué)將就業(yè)工作隊(duì)伍作為學(xué)校黨政后備干部的培養(yǎng)基地，將其建設(shè)成學(xué)校的人才高地，常年選派優(yōu)秀工作人員赴世界頂尖高校開展訪學(xué)交流，打造優(yōu)秀的就業(yè)工作隊(duì)伍。