文/ 杜偉杰 邱靚

要全面貫徹落實黨的二十大精神，堅定不移地沿著習近平總書記指引的“三農”發(fā)展路子走下去，充分發(fā)揮“千萬工程”龍頭作用，持續(xù)擦亮浙江“三農”金名片，努力以浙江農業(yè)農村現(xiàn)代化先行，為全國農業(yè)農村現(xiàn)代化全局多做貢獻

近年來，浙江以“千萬工程”龍頭牽引，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，為省域現(xiàn)代化奠定堅實基礎。黨的二十大報告提出“全面推進鄉(xiāng)村振興”，強調“堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展”等，為推進農業(yè)農村現(xiàn)代化省域新實踐指明了方向、提供了遵循。

浙江農業(yè)農村現(xiàn)代化的實踐歷程

在“八八戰(zhàn)略”指引下，浙江堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)迭代“千萬工程”、拓展創(chuàng)新載體抓手，率先消除絕對貧困現(xiàn)象，糧食生產屢創(chuàng)新高，農村環(huán)境和風貌顯著改善，農民收入連續(xù)37年位居全國省區(qū)第一，穩(wěn)步推進農業(yè)農村現(xiàn)代化取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，形成了農業(yè)農村與省域現(xiàn)代化全局協(xié)調同步推進的發(fā)展格局，總體歷經三大階段。

“千村示范、萬村整治”階段（2003-2010年）。2003年6月5日，浙江啟動實施“千村示范、萬村整治”工程，也即“千萬工程”，聚焦建設一批生態(tài)經濟發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)家園和諧、生態(tài)文化繁榮，經濟社會與資源環(huán)境相適應、人與自然和諧共生的農村新社區(qū)，以農村生產、生活、生態(tài)三大環(huán)境改善為重點，先后實施兩輪工程。到2010年，浙江絕大多數(shù)村莊的人居環(huán)境得到了改善，基本完成全省村莊整治任務，走出了一條具有浙江特色的、以人居環(huán)境整治為切入口的統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興之路。

“千村精品、萬村美麗”階段（2011-2020年）。2011年，浙江把“加快建設美麗鄉(xiāng)村”作為全省生態(tài)文明建設的重要內容，啟動“美麗鄉(xiāng)村”建設，推動全省鄉(xiāng)村沿著“千村精品、萬村美麗”主線持續(xù)深化，圍繞科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美，先后實施“三改一拆”“四邊三化”“五水共治”等專項行動，創(chuàng)建了一批美麗鄉(xiāng)村先進縣、示范縣。新時代美麗鄉(xiāng)村達標村、特色精品村，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設迭代深化，特別是2018年9月27日，“千萬工程”榮獲聯(lián)合國最高環(huán)保榮譽——“地球衛(wèi)士獎”，被贊譽“環(huán)境保護與經濟發(fā)展同行，將產生變革性力量”。

“千村未來、萬村共富”階段（2021年以來）。2021年，在高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的大背景下，為深化城鄉(xiāng)關系重塑、扎實推進農業(yè)農村共同富裕，浙江出臺深化“千萬工程”建設新時代美麗鄉(xiāng)村五年行動計劃。2022年1月啟動未來鄉(xiāng)村建設，計劃在未來五年內建設1000個以上未來鄉(xiāng)村，打造形成“千村未來、萬村共富、全域美麗”的現(xiàn)代版浙江鄉(xiāng)村“富春山居圖”。經過迭代升級，“千萬工程”的核心從環(huán)境整治到生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，再到全面振興、共同富裕，主題主線一以貫之、內涵外延拓展豐富、目標任務不斷躍升、載體抓手與時俱進，充分彰顯“浙江味”“未來味”“共富味”，形成了省域全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的新范式。

新時代“三農”發(fā)展的新方位新特征

隨著脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，“三農”工作重心轉向“全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化”，這是新時代“三農”發(fā)展的新方位，在農業(yè)農村發(fā)展中呈現(xiàn)出新的階段性特征。

城鄉(xiāng)關系融合化。改革開放以來，我國工農關系、城鄉(xiāng)關系發(fā)生了深刻變化，從“城鄉(xiāng)二元結構”轉向“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。2021年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已經達到64.72%。從國外現(xiàn)代化發(fā)展的一般趨勢看，當城鎮(zhèn)化率達到70%左右的時候，就會出現(xiàn)逆城市化現(xiàn)象。當前，浙江城鄉(xiāng)關系變化符合這一規(guī)律，農村已從被動接受城市反哺轉向主動發(fā)力、內生驅動，城市資本、人才、技術等要素加速向農村流動，城鄉(xiāng)大融合、大聚變的新趨勢日益明顯。

農業(yè)功能多樣化。進入新世紀，我國邁入了農產品總量供給基本平衡、豐年有余的時代。隨著人們需求層次的提升，社會對農業(yè)所具有的經濟、生態(tài)、社會和文化等多種功能越來越重視。現(xiàn)在，農業(yè)不僅僅是提供農產品，還提供休閑旅游、文化體驗，承載著田園牧歌、綠水青山的生態(tài)價值，增加農民收入等多種功能，農業(yè)被賦予了更多的生產、生活、生態(tài)、文化的時代內涵，農業(yè)的多重功能越來越得到人們的重視和利用。

鄉(xiāng)村產業(yè)延伸化。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的推進，單純靠傳統(tǒng)農業(yè)已難以滿足農業(yè)發(fā)展、農村興旺和農民增收的需要。在城鎮(zhèn)化、市場化、數(shù)字化的驅動下，各種以農業(yè)農村資源為依托，以農民為主體，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村產業(yè)快速發(fā)展，農產品精深加工、農村電商、休閑旅游、農事體驗等新業(yè)態(tài)新模式方興未艾，農村生產要素被激活，農業(yè)產業(yè)鏈不斷延長、產品附加值不斷增加，農村產業(yè)業(yè)態(tài)加快從傳統(tǒng)農業(yè)向一二三產融合發(fā)展的鄉(xiāng)村產業(yè)轉變。

經營主體多元化。長期以來，農業(yè)農村經營主體是農民。城鄉(xiāng)格局的變化，促進了城鄉(xiāng)間人員和資金、技術等要素雙向流動，農村日益成為有利的投資場所、農業(yè)日益成為有奔頭的產業(yè)，農業(yè)農村的經營主體已經從單一的農民發(fā)展成技能型農民、種養(yǎng)大戶、家庭農場、返鄉(xiāng)農業(yè)創(chuàng)業(yè)者、大學生創(chuàng)客、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等多種新型經營主體共同發(fā)展。

生產組織規(guī)?；８母镩_放以來，家庭承包經營極大調動了農民個體的積極性。隨著農村經營體制的深化和農業(yè)社會化服務體系的建立，農業(yè)從一家一戶的分散經營向組織化、規(guī)模化、園區(qū)化的現(xiàn)代農業(yè)經營體系轉變，專業(yè)合作社、“公司+農戶”等生產聯(lián)合體日益成為農業(yè)生產的主要組織方式，小農戶與現(xiàn)代農業(yè)經營方式加速銜接。

以“四個堅持”推進農業(yè)農村現(xiàn)代化省域新實踐

黨的二十大報告提出“全面推進鄉(xiāng)村振興”，強調“堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動”，提出“扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”等重要舉措，為繼續(xù)做好鄉(xiāng)村振興指明了方向、提供了遵循。浙江作為習近平總書記關于“三農”工作重要論述的重要實踐地，要全面貫徹落實黨的二十大精神，堅定不移地沿著習近平總書記指引的“三農”發(fā)展路子走下去，充分發(fā)揮“千萬工程”龍頭作用，持續(xù)擦亮浙江“三農”金名片，努力以浙江農業(yè)農村現(xiàn)代化先行，為全國農業(yè)農村現(xiàn)代化全局多做貢獻。

堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展作為推進共同富裕示范和省域現(xiàn)代化“兩個先行”的重大原則，充分彰顯農業(yè)農村的基礎性戰(zhàn)略性地位，突出政策集成，更加注重政策的系統(tǒng)性、整體性和帶動性，切實做到在干部配備上優(yōu)先考慮、在要素配置上優(yōu)先滿足、在資金投入上優(yōu)先保障、在公共服務上優(yōu)先安排。

堅持城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。把推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展作為高質量發(fā)展的著力點，緊扣城鄉(xiāng)關系重塑，強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，把帶動農民就業(yè)增收作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基本導向，暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)，構建產業(yè)鏈主體留在縣域、就業(yè)機會和產業(yè)鏈增值收益留給農民的利益聯(lián)結機制，在鄉(xiāng)村形成人才、資金、產業(yè)匯聚的良性循環(huán)。

堅持農業(yè)農村現(xiàn)代化一體設計、一并推進。農村現(xiàn)代化既包括“物”的現(xiàn)代化，也包括“人”的現(xiàn)代化，還包括鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，要把農業(yè)現(xiàn)代化和農村現(xiàn)代化作為有機整體，以農民為核心，統(tǒng)籌推進“人”“物”“治”的現(xiàn)代化，特別是立足促進共同富裕最艱巨最繁重的任務依然在農村這一現(xiàn)實，加快建立促進農民農村共同富裕的體制機制和政策體系，讓廣大農民在物質生活和精神生活都富裕中同步邁向現(xiàn)代化。

堅持以深化改革促進農業(yè)農村現(xiàn)代化。做好“三農”工作，關鍵在于向改革要活力，要緊扣處理好農民和土地關系這一根本問題，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，以農村產權制度改革為基石，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系為保障，加快推進農業(yè)農村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，充分發(fā)揮億萬農民主體作用和首創(chuàng)精神，增強農業(yè)農村現(xiàn)代化的內生動力。