文/ 李菲 倪琦

縱觀浙江企業(yè)對(duì)外直接投資，對(duì)外直接投資總體規(guī)?？焖贁U(kuò)張，杭州、寧波、嘉興是對(duì)外直接投資的主力方陣，民營(yíng)企業(yè)是對(duì)外直接投資的最大主體，對(duì)外直接投資主要集聚在制造業(yè)領(lǐng)域，在全球范圍內(nèi)配置資源的能力大幅增強(qiáng)，對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)的支撐和帶動(dòng)作用十分明顯

對(duì)外直接投資是浙江企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作、融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要方式之一，是高效利用“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素和創(chuàng)新要素全球配置的重要途徑?？偨Y(jié)浙江對(duì)外直接投資的現(xiàn)狀與特點(diǎn)，評(píng)判對(duì)外直接投資的績(jī)效，對(duì)浙江建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)具有重要意義。

發(fā)展歷程

縱觀浙江企業(yè)對(duì)外直接投資的發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了循序漸進(jìn)的三個(gè)階段。

探索和萌芽階段。浙江對(duì)外直接投資始于20世紀(jì)80年代初。第一家境外企業(yè)是省政府在香港設(shè)立的富春公司。這一階段的對(duì)外直接投資，主要是建立貿(mào)易型海外控股公司，開(kāi)展以境外銷(xiāo)售為主的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，包括在境外設(shè)立銷(xiāo)售分部、投資專業(yè)市場(chǎng)、建立國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等。與此同時(shí)，設(shè)立境外加工貿(mào)易企業(yè)以及開(kāi)展境外收購(gòu)、參股也在逐漸探索中。以較早開(kāi)展對(duì)外直接投資的萬(wàn)向集團(tuán)為例：1994年，成立萬(wàn)向美國(guó)公司，負(fù)責(zé)國(guó)際市場(chǎng)體系的建設(shè)與相關(guān)品牌的創(chuàng)立和管理；1997年，收購(gòu)英國(guó)AS公司60%的股份，開(kāi)啟了海外并購(gòu)之路。

快速發(fā)展階段。2000年，中央提出深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。2001年9月，浙江省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，浙江企業(yè)對(duì)外直接投資步伐明顯加快。這一階段，萬(wàn)向、華立、巨石、吉利、華友鈷業(yè)、海亮、青山、富麗達(dá)、臥龍等一批民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資規(guī)模飛速擴(kuò)張，境外并購(gòu)穩(wěn)步推進(jìn)，成為浙江實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”、發(fā)展對(duì)外直接投資的范例。

做大做強(qiáng)階段。2013年“一帶一路”倡議提出至今，浙江對(duì)外直接投資進(jìn)入量質(zhì)齊升與跨國(guó)公司做大做強(qiáng)階段。這一階段，浙江堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記的“跳出浙江發(fā)展浙江”重要指示為指導(dǎo)，積極參與“一帶一路”建設(shè)，支持和引導(dǎo)企業(yè)高質(zhì)量“走出去”。2017年和2020年，先后兩輪開(kāi)展了本土民營(yíng)跨國(guó)公司“絲路領(lǐng)航”三年行動(dòng)計(jì)劃，再推浙江民企跨國(guó)投資，培育領(lǐng)軍型全球公司，實(shí)現(xiàn)了浙江本土民營(yíng)跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)20強(qiáng)到50強(qiáng)的躍遷。其示范引領(lǐng)效應(yīng)，進(jìn)一步推動(dòng)了浙江對(duì)外直接投資的高質(zhì)量發(fā)展，在全球范圍內(nèi)配置資源的能力大幅增強(qiáng)。

現(xiàn)狀與特點(diǎn)

對(duì)外直接投資總體規(guī)?？焖贁U(kuò)張。2016-2021年，浙江對(duì)外直接投資企業(yè)共4134家，中方投資額768.5億美元?！笆濉睍r(shí)期，浙江對(duì)外直接投資步伐明顯加快，投資規(guī)模是“十二五”時(shí)期的2.8倍。與此同時(shí)，浙江對(duì)外直接投資流量排名位次穩(wěn)居全國(guó)前列。2020年浙江對(duì)外直接投資達(dá)107.4億美元，位列廣東省、上海市之后，占全國(guó)地方對(duì)外直接投資流量的12.7%。

杭州、寧波、嘉興是對(duì)外直接投資的主力方陣。杭州、寧波、嘉興對(duì)外直接投資活躍，總量規(guī)模列全省前三位。2016-2020年，三市投資額占全省對(duì)外直接投資的72%。其中，杭州對(duì)外直接投資五年累計(jì)規(guī)模突破200億美元，寧波、嘉興對(duì)外直接投資累計(jì)規(guī)模均突破100億美元。

民營(yíng)企業(yè)是對(duì)外直接投資的最大主體。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016-2020年，浙江民營(yíng)企業(yè)對(duì)外直接投資規(guī)模占全省對(duì)外直接投資的規(guī)模超90%。“2021中國(guó)跨國(guó)公司100大”榜單中，11家浙江企業(yè)上榜，除了浙江省能源集團(tuán)以外，其它10家都是民營(yíng)企業(yè)。11家浙企總共擁有海外資產(chǎn)4442.32億元、海外員工數(shù)21.1萬(wàn)人。浙江本土民營(yíng)跨國(guó)公司50強(qiáng)榜單顯示，2020年，“50強(qiáng)”企業(yè)出口總額約231億美元，進(jìn)口總額約190億美元，擁有國(guó)際專利總數(shù)7569項(xiàng)，擁有自主品牌總數(shù)4200個(gè)，對(duì)浙江納稅總額約375億元，對(duì)所在國(guó)納稅額總計(jì)約62億元。

對(duì)外直接投資六成流向“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）。截至2020年，浙江對(duì)外直接投資已覆蓋149個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其中，中國(guó)香港、美國(guó)、印度尼西亞、瑞典、德國(guó)是浙江對(duì)外直接投資前5位的目的地國(guó)家（地區(qū)）。2018-2021年，浙江對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）投資的企業(yè)共1535家，投資額255億美元。從2019年起，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）投資占當(dāng)年全省對(duì)外直接投資的比重均在60%以上，投資空間較為廣闊。

對(duì)外直接投資主要集聚在制造業(yè)領(lǐng)域。浙江對(duì)外直接投資主要分布在制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、電力/煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等九大行業(yè)。2016-2020年，九大行業(yè)投資額達(dá)649.5億美元，占浙江全部對(duì)外直接投資的95.7%。其中，制造業(yè)保持絕對(duì)領(lǐng)先地位，投資額444.9億美元，占全部對(duì)外直接投資的65.6%。

對(duì)外直接投資方式靈活多樣。浙江對(duì)外直接投資涵蓋綠地投資、跨國(guó)并購(gòu)、聯(lián)合投資、參股、增資、建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等。其中綠地投資和跨國(guó)并購(gòu)是兩大重要方式。特別是跨國(guó)并購(gòu)已成為浙江對(duì)外直接投資的亮點(diǎn)，涌現(xiàn)出吉利并購(gòu)沃爾沃集團(tuán)、均勝并購(gòu)日本高田等一批典型案例。浙江的跨國(guó)并購(gòu)，99%以上都由民營(yíng)企業(yè)完成，80%以上投向歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，70%以上集中在汽車(chē)及零部件、機(jī)電裝備、生物醫(yī)藥、化工等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，成為獲取全球高端要素資源的重要途徑。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是浙江企業(yè)“抱團(tuán)出海”“走出去”的新模式。截至2021年，浙江擁有16家境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。其中國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)4家，數(shù)量位居全國(guó)各?。ㄊ?、區(qū)）第一。16家境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)累計(jì)投資177億美元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資43億美元。合作區(qū)入園企業(yè)640家，累計(jì)投資134億美元。

績(jī)效分析

經(jīng)過(guò)多年的探索與發(fā)展，浙江對(duì)外直接投資取得了顯著的成績(jī)，在全球范圍內(nèi)配置資源的能力大幅增強(qiáng)，對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)的支撐和帶動(dòng)作用十分明顯。為了從宏觀層面來(lái)評(píng)判浙江對(duì)外直接投資的績(jī)效，本文依據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議關(guān)于對(duì)外直接投資績(jī)效指數(shù)的定義，引入了中國(guó)各省份對(duì)外直接投資績(jī)效指數(shù)(ONDi)，用一省對(duì)外投資流量(OFDIi)占全國(guó)對(duì)外直接投資流量(OFDIn)的份額與該省的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDPi)占全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDPn)的份額的比率來(lái)表示，該指數(shù)的計(jì)算公式為：

ON D i反映了一省對(duì)外直接投資的績(jī)效。ON D=1，表明該省對(duì)外直接投資績(jī)效達(dá)到全國(guó)平均水平；大于1，則該省投資績(jī)效高于全國(guó)平均水平；小于1，則低于全國(guó)平均水平。根據(jù)計(jì)算公式，本文測(cè)算了浙江2011-2020年對(duì)外直接投資績(jī)效指數(shù)。為便于橫向比較，同時(shí)又測(cè)算了2011-2020年?yáng)|部沿海各省對(duì)外直接投資績(jī)效指數(shù)。

2011-2020年?yáng)|部沿海各省對(duì)外直接投資績(jī)效指數(shù)

如上表所示，從考察的時(shí)間序列看，浙江對(duì)外直接投資績(jī)效指數(shù)一直高于全國(guó)平均水平，并基本處于持續(xù)上升勢(shì)頭，充分顯示了浙江對(duì)外直接投資的良好效益和發(fā)展前景。從橫向比較看，在東部沿海各省對(duì)外直接投資績(jī)效指數(shù)的排序中，浙江對(duì)外直接投資的績(jī)效表現(xiàn)突出?？?jī)效指數(shù)僅在廣東省之后，列第二位，顯著好于山東、福建、江蘇、遼寧等省?？傊?，無(wú)論是從每年的績(jī)效指數(shù)看，還是從績(jī)效指數(shù)的發(fā)展趨勢(shì)看，浙江對(duì)外直接投資效益都處于全國(guó)領(lǐng)先水平。

展望未來(lái)，浙江的對(duì)外直接投資具有深厚的發(fā)展?jié)摿?。為此，要以共建“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)，以全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和浙江產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化升級(jí)為目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)新對(duì)外直接投資方式，統(tǒng)籌存量和增量，穩(wěn)步擴(kuò)大對(duì)外投資，推動(dòng)浙江對(duì)外直接投資實(shí)現(xiàn)更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性。