尚新明，劉文峰，單書林，康月琴

(定西市水土保持科學(xué)研究所，甘肅 定西 743000)

定西市從2013年創(chuàng)建“千村美麗”示范點(diǎn)以來，緊緊圍繞“規(guī)劃科學(xué)、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)過8年的建設(shè)實(shí)踐，2020年底全面完成了創(chuàng)建任務(wù)，并創(chuàng)新推出了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的四種模式，有效地將水土保持與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，切實(shí)解決了現(xiàn)行工作中規(guī)劃水平不高、技術(shù)研究滯后、資金短缺、水土保持高質(zhì)量發(fā)展水平低的瓶頸，極大地發(fā)揮了水土保持的作用，有力推動(dòng)了全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，為區(qū)域水土保持高質(zhì)量發(fā)展提供了途徑。

1 定西市自然概況

定西市位于甘肅中部，又稱“隴中”，地處黃土高原、青藏高原和西秦嶺交會(huì)地帶，現(xiàn)轄安定區(qū)、通渭縣、隴西縣、渭源縣、臨洮縣、漳縣、岷縣，總面積1.96萬km2，總耕地面積81.33萬hm2，戶籍人口303.37萬人。海拔1 420～3 941 m，年降水量350～600 mm，年均氣溫7 ℃。渭河以北渭源縣北部、隴西縣、通渭縣、安定區(qū)為黃土丘陵溝壑區(qū)，渭河以南渭源縣南部、漳縣、岷縣為山地高寒陰濕區(qū)。定西曾以“苦瘠甲天下”而出名，一度被認(rèn)為是“不具備人類生存基本條件”的地方。新中國成立以來，當(dāng)?shù)卣腿罕姲l(fā)揚(yáng)“三苦”(領(lǐng)導(dǎo)苦抓、部門苦幫、群眾苦干)精神，持續(xù)奮戰(zhàn)，全市于2020年如期解決了區(qū)域性整體貧困問題，徹底撕掉了“苦瘠甲天下”的歷史標(biāo)簽。

2 定西市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式及發(fā)展途徑

2.1 “資源產(chǎn)業(yè)+文旅品牌”建設(shè)黃土丘陵溝壑區(qū)“山楂小鎮(zhèn)”之南河村和山地高原美麗休閑鄉(xiāng)村

2.1.1 “山楂小鎮(zhèn)”之南河村

南河村位于黃土丘陵溝壑區(qū)的通渭縣常河鎮(zhèn)，屬于渭河支流常家河流域。全村人口1 150人，村域面積4.01 km2，水土流失面積1.26 km2，耕地面積253.33 hm2，其中梯田面積133.33 hm2；森林覆蓋率13%，林草覆蓋率30%；海拔1 600 m，年均降水量400 mm，年均氣溫7.5 ℃，無霜期145 d。地形為斷陷盆地兩側(cè)梯形抬升地形，丘陵破碎，河谷階地平緩，溝道狹窄呈“U”形，下切深度30～50 m，沖溝發(fā)育成熟。坡地土層較厚，黃土垂直節(jié)理性強(qiáng)，溝道下切、側(cè)蝕嚴(yán)重，易發(fā)生滑坡，不適宜修建攔蓄工程。水土保持生態(tài)建設(shè)存在治理面積大、產(chǎn)出效益低的窘境。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要來源靠勞務(wù)輸出。

2016年南河村在甘肅錦華建設(shè)集團(tuán)有限公司帶動(dòng)下，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，制定了《福興德農(nóng)牧林專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃(2017—2021年)》，注冊(cè)資金966萬元，創(chuàng)辦了福興德農(nóng)牧林專業(yè)合作社，依托當(dāng)?shù)剡m宜種植山楂的氣候資源優(yōu)勢(shì)，2017—2021年計(jì)劃分三期共投資1.56億元，以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)營模式，建成5.3 hm2的德源祥產(chǎn)業(yè)園、84座光伏大棚、64座黑木耳大棚、2 km福興德產(chǎn)業(yè)觀光路、1 560 m2福興德游客接待中心、66.7 hm2山楂園、333.3 hm2金銀花園、孝悌廣場(chǎng)、龍珠觀景臺(tái)等工程。堅(jiān)持文旅互動(dòng)，借助“通渭書畫之鄉(xiāng)”歷史名片，2020年9月甘肅省文旅廳、甘肅省體育總會(huì)聯(lián)合定西市文體廣電和旅游局等單位舉辦千合錦華自駕隴上行·走進(jìn)通渭書畫名城暨第一屆常家河“山楂小鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村文化旅游活動(dòng)，游客達(dá)2.05萬人，旅游純收入達(dá)60.2萬元。該活動(dòng)先后被中央電視臺(tái)、甘肅衛(wèi)視等官方媒體推介報(bào)道，常家河“山楂小鎮(zhèn)”也成為通渭縣第一個(gè)以特色產(chǎn)業(yè)命名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！爱a(chǎn)業(yè)資源+文旅品牌”模式成功推進(jìn)了“三產(chǎn)”融合，走出了一條美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的新路子，為全市乃至全省樹立了榜樣。2020年南河村人均可支配收入達(dá)到1.0萬元。每年舉辦的山楂采摘節(jié)，已成為通渭縣鄉(xiāng)村旅游的新亮點(diǎn)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展借助企業(yè)入駐和科技服務(wù)轉(zhuǎn)化，建立特色產(chǎn)業(yè)與文旅融合互動(dòng)的經(jīng)營模式，在管理上企業(yè)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模種植上體現(xiàn)集約化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。產(chǎn)業(yè)發(fā)展由原來注重傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和勞務(wù)輸出支撐“三農(nóng)”的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)的發(fā)展模式。林果產(chǎn)業(yè)比例大幅提升，2020年占據(jù)總產(chǎn)值的50.4%，首次超過勞務(wù)收入，居首位。當(dāng)?shù)夭粌H擺脫了“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的窘境，還闖出了致富一方的新路子。

2.1.2 山地高原美麗休閑鄉(xiāng)村

吳納村地處隴中黃土高原、甘南草原和西秦嶺隴南山地交會(huì)處的岷縣麻子川鎮(zhèn)，屬于洮河一級(jí)支流迭藏河大族溝流域。以山地、半山地和河川為主，各占1/3左右，地形較緩，平均海拔2 500 m。年均降水量600 mm，年均氣溫6.1 ℃，全年無霜期120 d。森林覆蓋率11%，林草覆蓋率94.6%，獨(dú)特的高原地貌孕育了優(yōu)美的自然景觀，境內(nèi)群山疊翠，天然草場(chǎng)綠茵漫坡，清泉溪流沿村奔涌。全村人口1 299人，村域面積24.74 km2，水土流失面積0.024 km2，耕地面積135.47 hm2，其中梯田面積133.07 hm2。水土流失治理程度高，主要為輕微侵蝕。勞務(wù)輸出和中藥材產(chǎn)業(yè)為“三農(nóng)”主要收入。

2016年該村按照吳納村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、吳納村紅色生態(tài)旅游規(guī)劃，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，共硬化道路10.3 km、修建橋梁4座、修筑河堤4.6 km、綠化美化村莊道路4.5 km，村莊面貌大為改觀。

為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中藥材種植加工、中蜂養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，挖掘整理紅軍長(zhǎng)征兩次路過岷縣且在麻子川地區(qū)留下了四處革命遺址和毛澤東與旋窩村阿訇丁正幫互贈(zèng)禮品的動(dòng)人故事等資料，主打紅色旅游名片，建設(shè)集山水林草為一體的高原牧馬灘景區(qū)，每年接待游客2.5萬多人，直接經(jīng)濟(jì)收入175萬元，年人均增收1 340元。2019年吳納村被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。2020年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)9 100元。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游開發(fā)主線，打造旅游、休閑、養(yǎng)生基地，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已具雛形，旅游、休閑等生態(tài)價(jià)值穩(wěn)步提高。但域內(nèi)林業(yè)產(chǎn)值低，林木結(jié)構(gòu)單一，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，發(fā)展?jié)摿τ写_發(fā)。技術(shù)、人才和資金短缺是鄉(xiāng)村振興的瓶頸，如何帶動(dòng)和強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力，提高農(nóng)民技能，讓人才回歸農(nóng)村，留得住人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵問題。

2.2 “梯田化+特色產(chǎn)業(yè)”打造高原旱地新農(nóng)村

魯家溝鎮(zhèn)將臺(tái)村位于安定區(qū)以北30 km的關(guān)川河右岸河谷階地，屬半干旱區(qū)。2013年，為解決魯家溝鎮(zhèn)兩山邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)戶行路難、通郵難、吃水難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題，安定區(qū)實(shí)施了大規(guī)模易地扶貧工程——搬遷建設(shè)美麗鄉(xiāng)村新農(nóng)村工程。全村人口1 200人，村域面積15.68 km2,耕地面積536.67 hm2，已全部梯田化；林草覆蓋率38.31%，森林覆蓋率27%；毛、支溝均布設(shè)了谷坊，基本控制了水土流失。

2013年將臺(tái)村按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村目標(biāo)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)緊緊圍繞“梯田+”模式開展，“梯田+馬鈴薯”“梯田+設(shè)施農(nóng)業(yè)”成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主打品牌。2016年以來，每年人均種植馬鈴薯0.27 hm2以上，年人均純收入6 500元。通過引進(jìn)幫扶企業(yè)、開展東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目，建立花卉育種基地13.33 hm2，建成連棟式大棚及溫室300座和露天制種基地33.33 hm2，開展“梯田+設(shè)施農(nóng)業(yè)”種植模式，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)民年人均可支配收入從2013年的3 700元增長(zhǎng)到2020年的8 900元。

以“梯田+”為基礎(chǔ)的新型設(shè)施農(nóng)業(yè)逐步興起，并通過引進(jìn)企業(yè)、與企業(yè)聯(lián)合，逐步建成苗木繁育、溫室制種、大棚蔬菜等基地，集采摘、觀賞、休閑為一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模，引領(lǐng)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶和周邊群眾積極參與，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。但企業(yè)化經(jīng)營模式受經(jīng)營面積小、農(nóng)民投入積極性低、技術(shù)短缺等因素影響，限制了新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然以旱地農(nóng)業(yè)為主，“梯田+馬鈴薯”面積占總種植面積的51.3%，為農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)。流域內(nèi)林草結(jié)構(gòu)單一，林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)滯后，林草產(chǎn)業(yè)僅占第一產(chǎn)業(yè)的0.44%。但設(shè)施養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬和養(yǎng)雞專業(yè)戶逐年增加，畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2.3 “畜牧業(yè)+民俗休閑”助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

華川村位于渭河支流牛谷河上游河源地華川流域，是通渭縣100萬畝(15畝=1 hm2，下同)梯田示范區(qū)。該村海拔2 121 m，年均降水量500 mm，年均氣溫6.5 ℃，全年無霜期141 d。全村人口1 630人，村域面積12.9 km2，耕地面積488.67 hm2，已全部梯田化；森林覆蓋率26%，林草覆蓋率36.7%；水土流失面積3.13 km2，以零星片狀坡面和溝頭侵蝕為主，由于治理程度高，侵蝕強(qiáng)度較低。寬梁低峁的黃土丘陵溝壑地貌和高寒二陰的氣候特征，給大面積實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和發(fā)展傳統(tǒng)畜牧業(yè)提供了便利。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有小麥、胡麻、油菜、馬鈴薯和秋田作物蕎麥、豌豆、蠶豆等，讓華川村素有小雜糧生產(chǎn)基地的美譽(yù)。

2018年村黨支部引進(jìn)龍頭企業(yè)甘肅盛川有限責(zé)任公司，依托馬營鎮(zhèn)騾馬市場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。通過規(guī)劃實(shí)施，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將村集體的62 hm2土地入股，形成“黨組織+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”運(yùn)營模式，帶動(dòng)4個(gè)社區(qū)貧困戶種植飼草玉米200 hm2，養(yǎng)牛2 600頭，養(yǎng)羊7 000只，積極發(fā)展畜牧業(yè)，每年村集體增收28萬元，解決300多名農(nóng)民就業(yè)，年人均增收2 700元，畜牧業(yè)成為家庭收入第一產(chǎn)業(yè)。獨(dú)特的梯田風(fēng)貌和適宜的氣候特征，在每年端午舉辦的油菜花節(jié)吸引了成千上萬的游客，帶動(dòng)了村文化旅游業(yè)及飲食業(yè)的發(fā)展，其直接經(jīng)濟(jì)收入占2020年人均可支配收入7 150元的5.6%。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展以100萬畝梯田為基礎(chǔ)，依靠市場(chǎng)配置資源，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，促生內(nèi)部生產(chǎn)動(dòng)力，不斷鞏固發(fā)展壯大傳統(tǒng)畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，在黃土丘陵溝壑貧困地區(qū)成功地走出了一條“修梯田、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、促增收”的高質(zhì)量發(fā)展路子。

2.4 “清潔小流域+產(chǎn)業(yè)基地”構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村新境界

2.4.1 樺林村

樺林村位于隴西縣南部山區(qū)渭河一級(jí)支流鎖峪河流域，村域面積3.8 km2，水土流失面積2.5 km2；森林覆蓋率24%，林草覆蓋率25.5%。地貌以黃土梁峁溝壑為主，年均降水量480 mm，年均氣溫7.2 ℃，全年無霜期140 d。全村人口1 107人，全部為農(nóng)業(yè)人口，勞動(dòng)力498個(gè)。2018年樺林村建設(shè)清潔小流域，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，修筑梯田29.52 hm2，治理河道2.6 km，修建石谷坊15座、蓄水池2座、涼亭3座、生態(tài)護(hù)岸1.1 km，配置了人行便橋、步道、秋千及堆石和綠化景觀。當(dāng)?shù)卣劳泻拥纼砂蹲匀痪坝^，圍繞打造生態(tài)河道、休閑娛樂場(chǎng)所、人文居住環(huán)境，投資869萬元,完成了民俗文化場(chǎng)、污水處理廠、村排水管網(wǎng)、人居環(huán)境改善等基礎(chǔ)建設(shè)。2019年通過引進(jìn)資金，建立休閑娛樂基地——樺林古月山莊，就業(yè)群眾人均月增收2 400元；利用財(cái)政支農(nóng)“三變”改革資金，建成兒童游樂場(chǎng)，村集體年增收2.4萬元；利用東西部協(xié)作項(xiàng)目建立放養(yǎng)雞養(yǎng)殖基地，46戶貧困戶實(shí)現(xiàn)分紅，戶均年增收500元；依托豐富的水資源，通過“黨支部+公司+農(nóng)戶”模式建成樺林山泉廠，解決就業(yè)崗位13個(gè)，每人每月收入3 000～4 000元；引進(jìn)社會(huì)資本，建成青少年戶外素質(zhì)拓展訓(xùn)練營基地。每年5月1日，舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)，分水文化觀賞區(qū)、酒文化體驗(yàn)區(qū)、民俗文化休閑區(qū)、土特產(chǎn)銷售區(qū)等板塊，帶動(dòng)農(nóng)家樂、土特產(chǎn)、養(yǎng)殖、休閑等二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，年接待游客3萬人次，年旅游收入20萬元。2020年樺林村人均可支配收入達(dá)8 000元。

2.4.2 峽口村

峽口村位于渭源縣渭河?xùn)|源鍬峪河流域，地處渭河?xùn)|源景區(qū)和渭河源景區(qū)的核心位置，是國家森林鄉(xiāng)村，自然景觀宜人。平均海拔2 000 m左右，年均降水量550 mm，無霜期150 d，年均氣溫4.3 ℃，夏季涼爽，冬季封凍早、氣溫低，屬典型的高寒二陰地區(qū)。全村人口647人，勞動(dòng)力398個(gè)。村域面積4.2 km2，耕地119.73 hm2，土層較薄，不適合修梯田，全部為坡地。林草覆蓋率80.0%，森林覆蓋率48.4%，水土流失基本得到控制。傳統(tǒng)種植業(yè)以小麥、馬鈴薯為主，一年一熟，小麥平均每公頃產(chǎn)4 500 kg，馬鈴薯平均每公頃產(chǎn)15 t。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)以樹苗繁育和種植中藥材當(dāng)歸、黃芪為主。

為了加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，2013年聘請(qǐng)省內(nèi)高等院校專家學(xué)者對(duì)峽口村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行了中長(zhǎng)期規(guī)劃。依托天井峽旅游資源，積極與東源旅游公司、鄉(xiāng)野香鄉(xiāng)村旅游開發(fā)有限公司合作，大力發(fā)展農(nóng)家樂旅游接待基地，修建鄉(xiāng)野香旅游山莊，發(fā)展餐飲服務(wù)20戶、住宿服務(wù)10戶，解決就業(yè)崗位120個(gè)，同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)戶養(yǎng)殖羊120只、雞700只。2020年全村農(nóng)家樂旅游接待產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)100萬元以上，戶均年增收 2 000元。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞旅游服務(wù)營造了3.33 hm2油菜和13.33 hm2萬壽菊觀賞點(diǎn)，建立了33.33 hm2苗木基地，每年出售苗木4 000多萬株，帶動(dòng)176戶加入?yún)f(xié)會(huì)，戶均年增收3.5萬元。峽口村形成了以旅游服務(wù)、休閑觀光農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，相關(guān)服務(wù)行業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2020年人均純收入達(dá)10 600元。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展依托“清潔小流域+旅游開發(fā)和養(yǎng)生、休閑娛樂基地”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步形成，樺林村每年的文旅休閑娛樂還帶動(dòng)了周邊村鎮(zhèn)民俗文化、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依托旅游資源優(yōu)勢(shì)，逐步做大林業(yè)、畜牧業(yè)，2020年其產(chǎn)值占村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的60%，位居第一位。峽口村引進(jìn)企業(yè)先進(jìn)管理理念和資本，圍繞文化、景觀、旅游主線，打造生態(tài)景觀、民俗文化、休閑娛樂等吃住行樂一體化服務(wù)的二、三產(chǎn)業(yè)，已成為鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

3 結(jié) 語

研究結(jié)果表明，不同區(qū)域的發(fā)展途徑和模式雖有所差異，但存在一些共性。一是注重建設(shè)的前期規(guī)劃，突出規(guī)劃的指導(dǎo)作用；二是以市場(chǎng)配置資源為方向，因地制宜，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)新技術(shù)，不斷壯大、鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)；三是積極引進(jìn)資金，解決資金、技術(shù)、人才不足問題，全力打造文旅、休閑、娛樂、養(yǎng)生服務(wù)功能區(qū)，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)向集約、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、綠色方向發(fā)展。