劉一君 李佳鑫
(上海應用技術大學 經(jīng)濟與管理學院,上海 200433)
世界經(jīng)濟快速發(fā)展,中國面臨著巨大的機遇與挑戰(zhàn)。要想緊緊抓住發(fā)展的機遇,在新時代,科學合理地推進加工貿(mào)易的轉型以及現(xiàn)代化改造有利于促進中國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。自改革開放以來,中國對外貿(mào)易快速增長,外貿(mào)依存度逐年提升,在經(jīng)濟中占有非常關鍵的地位。在過去的40年里,加工業(yè)從無到有、從小到大、突飛猛進。加工產(chǎn)品進出口占外貿(mào)進出口的比重從2007年的47.25%上升到2020年的68.18%,現(xiàn)已明顯成為中國對外貿(mào)易的主要形式。然而,目前加工貿(mào)易的發(fā)展尚不足以滿足轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求,其主要表現(xiàn)為:人才匱乏、缺乏創(chuàng)新、技術水平低、對國內產(chǎn)業(yè)重視程度不高、對質量及效率重視程度低、資源利用率低、區(qū)域間發(fā)展不平衡等。在新時代,要想促進中國外貿(mào)行業(yè)的快速發(fā)展,必須改變這種不良的發(fā)展方式。首先,在人才方面,中國加工貿(mào)易相關人才不足,面臨著人才匱乏的局面。其次,在創(chuàng)新發(fā)展方面,中國加工貿(mào)易缺乏相關的創(chuàng)新技術,企業(yè)自主創(chuàng)新能力低。這些問題都極大制約了中國貿(mào)易加工業(yè)的進一步發(fā)展,難以給社會經(jīng)濟增添發(fā)展的活力,難以促進中國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。因此,貿(mào)易的轉型以及現(xiàn)代化將成為未來中國對外貿(mào)易改革的主題。
轉變經(jīng)濟增長方式主要是改變原有的粗放式經(jīng)濟發(fā)展方式,采用集約型發(fā)展模式,實現(xiàn)以增加資源投入及消費、促進經(jīng)濟增長、提升資源效率為重點的轉變。此外,經(jīng)濟發(fā)展是指伴隨生產(chǎn)增加而發(fā)生的經(jīng)濟消費模式以及社會福利等方面的變化。經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展要求供應與需求相適應,在工業(yè)生產(chǎn)過程中,它不僅要求相關企業(yè)注重生產(chǎn)產(chǎn)品的質量,而且要求企業(yè)注重社會對產(chǎn)品的需求;在經(jīng)濟增長過程中,不僅要注重提高生產(chǎn)效率,更要注重保護環(huán)境。要求實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展驅動的真正轉型,注重鼓勵人的創(chuàng)新,明確發(fā)展的最終目標是促進和提高全體人民的福祉。政府相關部門要積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、切實做好西部大開發(fā)、促進中西部以及東北老工業(yè)基地振興、促進外貿(mào)全面增長、保證內需穩(wěn)定增長。
在新時代,若要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的高效轉變,需要正確選擇發(fā)展路徑、創(chuàng)新發(fā)展模式。加工貿(mào)易的發(fā)展離不開技術創(chuàng)新,一方面,加工貿(mào)易從根本上解決了產(chǎn)業(yè)結構不合理的問題。在經(jīng)濟發(fā)展路徑方面,要歸納總結發(fā)展過程中的先進經(jīng)驗,注重把握發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境之間的平衡點,進而促進經(jīng)濟發(fā)展。另一方面,無論采取何種經(jīng)濟發(fā)展方式,都有其優(yōu)缺點。根據(jù)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的科學內涵,對加工貿(mào)易的發(fā)展提出了以下要求:質量與效率并重、人與自然和諧共存。這種發(fā)展模式是中國企業(yè)積極實現(xiàn)高質量發(fā)展的具體體現(xiàn),它不僅能夠保持加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐,加強技術創(chuàng)新,而且可以帶動高新產(chǎn)業(yè)的高效轉型。在發(fā)展道路上只有積極貫徹落實高質量發(fā)展理念,才能更好地促進中國加工貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展,為實現(xiàn)“一帶一路”的高質量發(fā)展奠定堅實基礎。在進行加工貿(mào)易現(xiàn)代化建設的過程中,應當制定科學合理的加工貿(mào)易發(fā)展方式,注重進出口與多種經(jīng)營方式的協(xié)調發(fā)展,政府相關部門要積極鼓勵市場經(jīng)濟主體公平競爭。
1.有利于內外格局的協(xié)調發(fā)展
目前,中國加工貿(mào)易在綜合考慮各地區(qū)比較優(yōu)勢后,東部、中部地區(qū)企業(yè)在進行積極轉型升級,力求在保持加工貿(mào)易質量的同時兼顧各地區(qū)的協(xié)調發(fā)展。此外,政府積極鼓勵發(fā)展海外加工的同時,鼓勵有條件的企業(yè)建立內外緊密聯(lián)系,實現(xiàn)內部發(fā)展與對外開放的協(xié)調發(fā)展。
2.有利于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
中國貿(mào)易的轉型以及現(xiàn)代化要求企業(yè)在發(fā)展過程中貫徹落實高質量發(fā)展理念,鼓勵企業(yè)在發(fā)展過程中做到資源節(jié)約、環(huán)境保護,加工貿(mào)易的現(xiàn)代化轉型要求企業(yè)走高增長、高效率、低能耗、低污染的道路,以確保加工貿(mào)易的良性發(fā)展。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,資源問題、環(huán)境問題日益凸顯,然而,正如習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”,在加工貿(mào)易的轉型升級過程中要求人們兼顧保護環(huán)境,這在促進可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展方面有著重要作用,這樣才可以更好地實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展。
1.區(qū)域發(fā)展不平衡
中國的加工貿(mào)易是從東部沿海地區(qū)發(fā)展起來的。由于地域等因素,中西部地區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展水平與東部地區(qū)差距較大,據(jù)海關數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2019年2月至3月,中國東、中、西部地區(qū)進出口額分別為2597.2億美元、37.9億美元、27.4億美元,其中,加工貿(mào)易進出口額最高的9個省份都集中在東部沿海地區(qū),其中遼寧省以55.2億美元的出口額位列第九,高于中部地區(qū)。此外,從產(chǎn)品開發(fā)看,東部地區(qū)出口加工企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)近年來得到了進一步的完善。然而,對于西部地區(qū)而言,仍以資源密集型及勞動密集型產(chǎn)品為主,且其產(chǎn)業(yè)主要分布在原材料生產(chǎn)而非加工業(yè)上。加之中西部地區(qū)的出口競爭優(yōu)勢主要基于價格及數(shù)量,高技術、高附加值產(chǎn)品實際出口量不大。
面對不同地區(qū)加工貿(mào)易出口中的顯著差距,中國政府采取了相關政策促進中西部地區(qū)加工貿(mào)易的發(fā)展。在國家政策的支持下,中部地區(qū)六大類制造業(yè)出口中,鋼鐵、船舶、汽車、銅等重工業(yè)產(chǎn)品位居前五位,占中部地區(qū)出口總額的55.5%。近年來,國家出臺了多項優(yōu)惠政策鼓勵東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉移勞動密集型產(chǎn)業(yè),在此過程中面臨著極大的困難,如區(qū)域發(fā)展不平衡、區(qū)域布局不合理仍然是中國加工貿(mào)易中需要重視的一個問題。2019年9月,國家已將塑料制品、紡織紗線、桌布、家具等傳統(tǒng)大宗商品納入限制加工目錄。由于受到貿(mào)易政策調整的影響,東部地區(qū)相關產(chǎn)品出口總額明顯減少。
2.環(huán)境污染及資源浪費
從中國出口產(chǎn)品結構看,可以發(fā)現(xiàn)中國大部分出口產(chǎn)品是高耗能以及勞動密集型產(chǎn)品。這些產(chǎn)品大多屬于粗放型產(chǎn)品,存在成品過程中浪費資源、污染環(huán)境的現(xiàn)象。習近平主席呼吁大家要像保護眼睛一樣保護生態(tài),要像對待生命一樣對待生態(tài)。然而回歸當下,不難發(fā)現(xiàn)部分加工貿(mào)易企業(yè)無視資源節(jié)約、和環(huán)境保護,只著眼于經(jīng)濟利益,給經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展造成了極大的危害。2019年,大連海關僅出口木榫、膠合木、家具等低附加值木制品,總價值就高達2330萬美元,消耗中國木材近40萬立方米,造成森林資源的巨大破壞,帶來了嚴重的能源危機問題。此外,許多加工企業(yè)無視生態(tài)環(huán)境保護,附近的河流、土地受到了嚴重污染。在中國,服裝以及鞋類占中國所有制造業(yè)貿(mào)易的60%以上。從整個生產(chǎn)過程看,中國約有20%的服裝加工需要染色以及洗滌,由此造成的水污染十分嚴重。以大連的一家外國皮革企業(yè)為例,在其附近河流中有著許多動物皮毛、化學染色劑等,該廠每年排放30萬噸皮革處理以及染色廢水,這些廢水無法回收利用,直接排放到河流中,造成了嚴重的環(huán)境污染。
3.未充分帶動國內相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一般而言,加工車間的后端聯(lián)系部門通常是生產(chǎn)部門,如原材料、半成品或零件供給部門,而前端聯(lián)系部門通常是最終產(chǎn)品部門,如銷售部門。在國際生產(chǎn)網(wǎng)絡中,跨國公司可以學習到外國先進的管理經(jīng)驗、創(chuàng)新技術,從而對公司進行技術以及管理方式的革新,甚至新型人才的培養(yǎng)。如此一來,其他國家不僅可以從技術的影響中受益,還可以為國內相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出貢獻?,F(xiàn)階段,中國工業(yè)貿(mào)易在相關產(chǎn)業(yè)中的主導地位有所減弱,最明顯的表現(xiàn)是“兩頭出局”以及“大進口大出口”。根據(jù)研究,中國加工企業(yè)采購的原材料及備件在采購總額中所占的份額相對較低,約有一半的公司不到25%。而國內采購的原材料以及零部件基本上是技術含量不高的產(chǎn)品,約占總采購量的75%。此外,中國的成品銷售建立在國外網(wǎng)絡的基礎上,產(chǎn)品出口渠道的營銷實力以及發(fā)展有所限制,明顯不盡如人意。以紡織品為例,中國的紡織品以及服裝出口主要是OEM加工,盡管2/3以上是以成品形式出口,然而其中約50%屬于加工貿(mào)易。與世界知名品牌相比,中國缺乏知名品牌,出口水平低、盈利能力弱,在加工貿(mào)易出口方面存在不足,國際競爭力有待提升。
4.技術水平較低
20世紀90年代后期快速增長的計算機制造業(yè),高科技以及增值處理器在美國制造,中國大部分地區(qū)只參與其中技術含量要求不高的組件組裝。許多真正體現(xiàn)最先進水平的硬件以及半成品等零部件也是從國外進口的,例如通風設備的關鍵零部件、激光打印機的墨盒等,這些進口零部件在成品的成本中占比較高。增值系數(shù)是衡量加工貿(mào)易創(chuàng)匯水平的質量指標,它意味著加工貿(mào)易質量的變化。如圖1所示,中國制造業(yè)的增加值要素在增加,尤其是在90年代中后期,增長速度較快,然而2000年后整體增速放緩至1.5左右。這說明在進口高端原材料方面,中國只是進行簡單的改裝以及再出口,而并沒有進行技術創(chuàng)新。從而導致生產(chǎn)資源配置效率低、技術水平低,阻礙產(chǎn)業(yè)結構的合理化發(fā)展。
圖1 加工貿(mào)易各年增值系數(shù) 單位:億美元
1.忽視人與自然的和諧發(fā)展
根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理念,商業(yè)與人類文明是否能夠實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展取決于能否實現(xiàn)人與自然的和諧相處。這就意味著經(jīng)濟及社會發(fā)展必須考慮創(chuàng)造就業(yè)、人口增長、資源利用以及環(huán)境保護之間的關系。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、人民安居樂業(yè)的基礎。然而,目前加工業(yè)的發(fā)展是以消耗大量資源以及污染環(huán)境為代價的,這無疑不利于保護環(huán)境。中國的能源消費增加了對國際原材料市場的依賴,引起了全世界的關注。生態(tài)環(huán)境的破壞將直接影響人類的健康以及生存環(huán)境,需要幾代人甚至十幾代人的努力才能恢復或永遠無法恢復。因此,在經(jīng)濟發(fā)展過程中,要注重生態(tài)環(huán)境保護。
2.加劇了粗放型經(jīng)濟增長
在世界經(jīng)濟迅速發(fā)展的背景下,中國提出要把握經(jīng)濟發(fā)展機會,積極推進轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,大力推進產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整。基于中國現(xiàn)有加工業(yè)出口產(chǎn)品的結構分析,出口產(chǎn)品多數(shù)以紡織品以及電子元器件為主,技術含量低。多年來,中國工業(yè)貿(mào)易大多只注重效率的提升,而忽視質量的進一步提升,在加工過程中造成了極大的資源浪費??傮w而言,中國的加工貿(mào)易以外資企業(yè)為主,制成品對外出口一般不容易造成傾銷。然而,由于出口商品大多是勞動密集型產(chǎn)品,與國內企業(yè)出口的產(chǎn)品相似,出口配額有限,迫使國內一般商品以較低的價格加工出口。由于價格上的優(yōu)勢,外國公司對產(chǎn)品的質量要求相對而言降低許多,這在另一方面限制了中國加工貿(mào)易向精細化發(fā)展,在更深層次上,影響著產(chǎn)業(yè)結構的合理化。作為國際生產(chǎn)體系中的較低水平供應商,中國加工貿(mào)易處于粗放型經(jīng)濟增長狀態(tài)。
3.忽視以人為本的核心,缺乏創(chuàng)新
中國近現(xiàn)代快速發(fā)展的歷史告訴我們——創(chuàng)新是科技進步以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎,從某種意義出發(fā),它是實現(xiàn)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵環(huán)節(jié)以及重要工具。要想提高企業(yè)創(chuàng)新能力,首先就要有創(chuàng)新人才的支持。企業(yè)創(chuàng)新能力的提升將可以提升工作效率,相應地,有利于企業(yè)的進一步發(fā)展。然而,縱觀如今加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,可以發(fā)現(xiàn)忽視培養(yǎng)人才的企業(yè)并不少見。缺乏創(chuàng)新能力無疑會對企業(yè)的轉型升級造成極大影響。一個企業(yè)如果缺乏自主創(chuàng)新能力,將難以跟上高技術經(jīng)濟發(fā)展的步伐。此外,由于加工貿(mào)易是對外貿(mào)易的重要組成部分,加工貿(mào)易在中國經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要的地位。如果加工貿(mào)易不積極追求自主創(chuàng)新,將難以促進中國經(jīng)濟的進一步發(fā)展,也不利于國際競爭力的提升。
產(chǎn)業(yè)轉移是一個緩慢的過程,并非一朝一夕之事,更不是僅僅為政府之事。廣大中西部地區(qū)應積極抓住這一機遇,大力發(fā)展加工貿(mào)易,在引進外來產(chǎn)業(yè)的過程中,政府相關部門可以協(xié)同地區(qū)的特色進行產(chǎn)品加工以及改造。當?shù)貐^(qū)加工貿(mào)易發(fā)展到一定水平后,地方政府可以組織相關人員進行特色文化產(chǎn)品的推廣以及發(fā)展。然而需要強調的是,充分利用勞動力成本的相對優(yōu)勢,這不僅意味著建立一個勞動密集型的加工業(yè)。具體而言,由于中西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源豐富,可以以發(fā)展“特色農(nóng)產(chǎn)品加工”和“礦產(chǎn)資源開發(fā)”為主。借助特色農(nóng)業(yè)的政策,大力發(fā)展畜牧及相關加工業(yè)、特色醫(yī)藥等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。例如,新疆的油棉加工業(yè)、云南中藥材的生物工程以及加工具有得天獨厚的優(yōu)勢。在能源資源開發(fā)領域,有色金屬和鋼鐵將是未來發(fā)展的重點,為促進經(jīng)濟發(fā)展,有關企業(yè)應積極引進高新技術力量,加快老工業(yè)廠房改造,提高原材料和產(chǎn)品的深加工及精細加工能力,提高企業(yè)的國際競爭力。需要強調的是,在發(fā)展過程中,要始終按照高質量發(fā)展的要求,發(fā)展有技術含量的加工業(yè)。而對于武漢、西安、成都等信息產(chǎn)業(yè)基礎較好的中西部大城市,由于其高校眾多,可以借助其優(yōu)質的人才隊伍結構,促進高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1.優(yōu)化產(chǎn)品設計
發(fā)展綠色加工,要充分考慮產(chǎn)品設計對國內資源以及環(huán)境的影響,充分考慮相關設計要素,盡量減少產(chǎn)品在加工過程中對國內環(huán)境的整體負面影響。在原料選擇方面?zhèn)戎赜谀芎牡?、無公害的資源,產(chǎn)品的包裝應有一套科學合理的方案,要包含包裝材料的解決、包裝結構、廢物回收等問題。如漢威生物有機肥有限公司多年來積極開展綠色加工,進口國外蘑菇包裝,將多年來養(yǎng)雞場產(chǎn)生的近1000噸廢棄雞糞加工成有機產(chǎn)品,并將微生物肥料產(chǎn)品出口國外,附加值較大,這種獨特的開發(fā)模式值得全國各地的貿(mào)易公司借鑒。
2.完善環(huán)境保護法律法規(guī),強化執(zhí)法監(jiān)督
為更好地服務經(jīng)濟的發(fā)展,需要不斷完善加工貿(mào)易領域環(huán)境保護法律法規(guī)。同時,政府相關部門要積極強化執(zhí)法,加強海關服務、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作和環(huán)境保護之間的聯(lián)系與合作。
1.積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)出口加工
目前,國內大多數(shù)企業(yè)出口的商品價值低、利潤不高,政府有關部門應鼓勵企業(yè)降低這些商品的出口率,并在高科技領域進行發(fā)展。在此背景下,可以選擇開放式發(fā)展模式,借鑒國外科技園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗,建設具有高創(chuàng)新潛力的高科技園區(qū),增加自主創(chuàng)新的潛力。
2.延伸國內價值鏈,提升企業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡地位
在全球制造業(yè)體系中,中國貿(mào)易商要想成為領先的生產(chǎn)商,就必須延伸國內制造業(yè)貿(mào)易的價值鏈,改變“大進口、大出口”的現(xiàn)象,應尋求與研發(fā)部門建立高附加值的關系,積極強化地方知識產(chǎn)權保護,鼓勵加工企業(yè)設立研發(fā)中心。相關企業(yè)要積極承接國際OEM外包合同,增強自身吸收以及組織學習能力。延伸下游加工價值鏈是中國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向,這主要側重于加工、裝配、包裝以及增加更多系統(tǒng)元素,如動手研發(fā)及工藝設計、物流、供應鏈管理以及輔助等服務。需要建立一個國際采購配送中心,旨在改造連接區(qū)域,建立與運輸場的連接,并利用現(xiàn)代運輸服務以及當?shù)刂С值陌l(fā)展速度增加額外的加工周轉價值。此外,國內加工商應該積極拓展自己的銷售平臺。對于資金充足的大型生產(chǎn)企業(yè),可以打造品牌,積極開拓自己的銷售渠道。
在新時代,要促進中國加工貿(mào)易的發(fā)展,企業(yè)應當注重創(chuàng)新型人才的培養(yǎng),完善人才激勵制度。創(chuàng)新是發(fā)展的靈魂,是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的精髓以及出發(fā)點。解決加工業(yè)技能人才短缺問題,就要充分利用高等教育人才培養(yǎng)的優(yōu)勢,從培養(yǎng)緊缺的專業(yè)技術人才特別是高級技術人才入手,相關院??梢钥紤]設置不同層次的合適專業(yè),或者開設適當?shù)恼n程,使相關專業(yè)靈活適應現(xiàn)有專業(yè)。同時,鼓勵企業(yè)和職業(yè)技術學校聯(lián)合實施針對性強、適應性強的技術工人培訓計劃。此外,要培養(yǎng)加工企業(yè)的所有者以及管理人員,強化與跨國公司母子公司的關系,使中國企業(yè)了解現(xiàn)代生產(chǎn)方式、商業(yè)模式以及企業(yè)、行業(yè)的基本制度。在人才激勵政策方面,要構建科學激勵制度,充分發(fā)揮員工的積極性。在物質激勵方面,要逐步完善物質激勵制度,大膽研究和試驗知識資源、技術資源、期權偏好和年薪制的分配方式,使科技人員能夠被激勵。在精神激勵方面,增加晉升、學習、培訓的機會,以各種方式褒獎員工。
進入21世紀,世界經(jīng)濟快速發(fā)展。加工貿(mào)易的轉型以及現(xiàn)代化能夠顯著促進經(jīng)濟的發(fā)展,實現(xiàn)加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的目標。貿(mào)易轉型以及現(xiàn)代化改造不僅是適應轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求而實施的外貿(mào)改革,而且也是外貿(mào)高質量發(fā)展的具體要求?,F(xiàn)階段,需要按照高質量發(fā)展的要求,加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。這不僅有利于提高中國的經(jīng)濟發(fā)展水平,而且有利于提高中國國際競爭力。加工貿(mào)易發(fā)展壯大,需要切實走環(huán)保節(jié)能的發(fā)展道路,實現(xiàn)互利共贏。只有這樣,才能保證貿(mào)易與環(huán)境資源的協(xié)調發(fā)展,確保不同經(jīng)濟主體之間可以得到公平競爭,促進資源的科學利用。加工貿(mào)易在發(fā)展的過程中要堅持高質量發(fā)展,適應轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求,以科技為抓手,提升企業(yè)的綜合素質。創(chuàng)新是企業(yè)轉型升級以及現(xiàn)代化的核心環(huán)節(jié),只有在發(fā)展過程中不斷創(chuàng)新,才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、可持續(xù)發(fā)展、節(jié)能降耗、高質量發(fā)展。