□ 《民生周刊》記者 張兵

2月14日下午，天津市十七屆人大六次會議閉幕。至此，2022 年全國省級兩會落下帷幕，教育改革、鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老、民生保障等繼續(xù)成為地方兩會熱詞。梳理各地今年政府工作報告不難發(fā)現(xiàn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)落實(shí)“雙減”政策、服務(wù)和保障民生等是重點(diǎn)工作內(nèi)容。

鄉(xiāng)村振興全面鋪開

2021年2月25日，國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)國家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌。2021年3月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，明確重點(diǎn)工作，提出做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。

2021年4月29日，十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》。

隨著鄉(xiāng)村振興的全面鋪開，各地因地制宜制定戰(zhàn)略。陜西省省長趙一德作政府工作報告時表示，陜西將深入推進(jìn)乳制品、蘋果、茶葉、獼猴桃等9個農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加大金融服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化力度，培育發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，不斷壯大“3+X”特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引導(dǎo)創(chuàng)建5個國家級、30個省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園。

2021年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接起步之年。重慶市政協(xié)常委、市鄉(xiāng)村振興局黨組書記劉貴忠說，在跑好“第一棒”過程中，重慶市“四大班子”主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，20多位市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，選派17個駐鄉(xiāng)工作隊(duì)和18個產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組，建立主城都市區(qū)同渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群“一區(qū)兩群”區(qū)縣對口協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

今年，重慶將分層分類全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，“一縣一策”支持4個國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展。

“做強(qiáng)煙臺蘋果、壽光蔬菜、沿黃肉牛、沿黃小麥等國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)單項(xiàng)冠軍?！鄙綎|兩會期間，政府工作報告里提到的這些標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品引發(fā)代表委員熱議。

“發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，品牌引領(lǐng)、政策支持是第一位的。”民盟山東省委專職副主委董利忠曾帶隊(duì)到泗水縣進(jìn)行專題調(diào)研，經(jīng)過“一縣一業(yè)”專注發(fā)展，“泗水地瓜”已經(jīng)成為山東省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值18.09億元。

民革湖北省委會在湖北省政協(xié)十二屆五次會議上提交了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的建議》，提出強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議制度，建立考核激勵機(jī)制，將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核內(nèi)容。

湖南提出要寫好易地扶貧搬遷后半篇文章，做實(shí)防止返貧監(jiān)測幫扶，消除返貧致貧風(fēng)險8.8萬戶22.3萬人。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)”行動，新增一批國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

“雙減”落地

2021年秋季開學(xué)，“雙減”政策全面實(shí)施，各地陸續(xù)落實(shí)，“雙減”相關(guān)內(nèi)容也是各地兩會關(guān)注的焦點(diǎn)。

浙江省政協(xié)委員孔令立在剛剛結(jié)束的浙江兩會上，提交了《“雙減”背景下開展“親子共學(xué)禮共踐禮”有禮行動的建議》。他建議，在“雙減”取得階段成果的基礎(chǔ)上，要讓“雙減”政策獲得持久和深層的收效，真正起到推動國家基礎(chǔ)教育改革深化的作用，迫切需要家校共育。

“政府工作報告提到，鞏固擴(kuò)大‘雙減’成果。浙江省做實(shí)做細(xì)做好‘雙減’工作的決心可見一斑?！眱蓵陂g，浙江省政協(xié)委員、杭州市教育局副局長毛偉民在接受媒體采訪時說，“雙減”政策實(shí)施以來，“雙減組合拳”正在浙江省校園內(nèi)外“打”出減負(fù)新氣象。

“‘雙減’不光是教育問題，還涉及多部門協(xié)作，需要做好系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以杭州市本級為例，目前有29個職能部門協(xié)同推進(jìn)‘雙減’，還有7個部門組成專班。”毛偉民認(rèn)為，“雙減”減去學(xué)生過重的課內(nèi)外課業(yè)負(fù)擔(dān)后，亟須通過各部門協(xié)助提供資源供給、政府購買服務(wù)等方式，在校園內(nèi)增加優(yōu)質(zhì)豐富的課后課程，進(jìn)一步為課后服務(wù)提質(zhì)增效，讓學(xué)生更受益、家長更滿意。

作為全國推進(jìn)“雙減”工作試點(diǎn)城市之一，廣州聚焦校內(nèi)課后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)有托底的減負(fù)；聚焦校外培訓(xùn)治理，實(shí)現(xiàn)有根基的減負(fù)。

目前，廣州義務(wù)教育階段校內(nèi)課后服務(wù)參與學(xué)生人數(shù)達(dá)到111.3萬，占學(xué)生總數(shù)的85%，其中80%的孩子午休能平躺。

民生實(shí)事更多

民生投入一直是兩會期間代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)。

2021年，退休人員的養(yǎng)老金上調(diào)了4.5%，實(shí)現(xiàn)17連漲。從各地政府工作報告來看，今年民生保障繼續(xù)加強(qiáng)，養(yǎng)老金“18連漲”值得期待，退休人員的錢包有望更鼓。

強(qiáng)有力的資金支持是各地保障民生實(shí)事的底氣。廣東省安排財(cái)政資金642億元，扎實(shí)辦好10件民生實(shí)事。福建省政府工作報告顯示，民生支出3926.89億元，增長8.5%，占一般公共預(yù)算支出75.4%，持續(xù)保持在七成以上。

新增兩萬個中小學(xué)學(xué)位、推進(jìn)解決10萬套歷史遺留住宅項(xiàng)目辦證難問題、新增300家醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和300家醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店……北京市確定了優(yōu)化基本公共服務(wù)、改善群眾居住條件、提高生活便利性等32件實(shí)事項(xiàng)目。

今年浙江十大民生實(shí)事中，包括加大保障性住房供給和老舊小區(qū)改造力度，讓更多人在浙江安居。今年，浙江將建設(shè)籌集保障性租賃住房30萬套，開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)不少于600個。

“2022年將按照能快則快、能早則早、能多則多的要求，加強(qiáng)政策指導(dǎo)。要求各地做好政策供給，盡早實(shí)現(xiàn)2022年籌集建設(shè)保障性租賃住房30萬套間的目標(biāo)任務(wù)?！眱蓵陂g，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房保障處副處長李鋒介紹。

河北省連續(xù)4年將社區(qū)居家養(yǎng)老列入20項(xiàng)民生工程，2021年又把健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系納入10件民生實(shí)事的首件大事來抓。

山東省是農(nóng)村老年人口大省，全省60歲及以上農(nóng)村老年人口達(dá)到1040萬。與城市相比，山東農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)是短板，存在設(shè)施單一、管理服務(wù)能力不強(qiáng)等問題。改造提升120處敬老院，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率100%，開展省級家庭托育試點(diǎn)，新增托位7萬個以上……山東省政府工作報告聚焦“一老一小”，提出“開展養(yǎng)老托育拓展行動”，明確了提升服務(wù)能力的目標(biāo)。