遼寧省昌圖縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心

□ 李冬梅

遼寧省農(nóng)業(yè)資源稟賦好，糧食增產(chǎn)潛力大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，農(nóng)機化等諸多新元素廣泛應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。在保障農(nóng)機安全高效作業(yè)中，農(nóng)機監(jiān)理發(fā)揮了巨大作用。但是，從農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展要求看，還存在許多不利因素，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。因此，農(nóng)機監(jiān)理轉(zhuǎn)型被提上議事日程。

一、當前影響農(nóng)機化發(fā)展的不利因素

1.土地經(jīng)營規(guī)模小。受家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制影響，遼寧省部分地區(qū)土地分割、分戶經(jīng)營等現(xiàn)象依然存在，嚴重阻礙著農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，也無形中減少了耕地面積。更嚴重的是，由于土地經(jīng)營規(guī)模小，很多農(nóng)戶不得不選擇傳統(tǒng)人工耕種，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下、勞動成本提高。

2.務(wù)農(nóng)人數(shù)不斷減少。隨著城市化推進，大量農(nóng)村勞動力進城工作和生活，尤其是年輕人在城市里實現(xiàn)人生理想，務(wù)農(nóng)人口越來越少，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力嚴重不足。

3.農(nóng)機設(shè)備維護成本較高。隨著農(nóng)機設(shè)備保有量快速增加，維護成本隨之遞增，這也是農(nóng)民一筆很大的支出壓力。比較常見的現(xiàn)象是，大部分農(nóng)民沒有機車庫，常常露天存放機械設(shè)備，由于長期風吹日曬等自然因素，加速了部分零件老化損害，對使用壽命產(chǎn)生了嚴重影響，維護修理費用明顯提高，以致于部分農(nóng)民無力承擔。還有另一部分農(nóng)民，由于操作技能較差，導(dǎo)致機械故障頻發(fā)，也增加維修成本。除此以外，農(nóng)機作業(yè)一般油耗較大，這也是作業(yè)成本的增加的原因。

4.農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平不平衡。從整體來看，有部分地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展水平還不高。一方面，由于農(nóng)業(yè)機械購置成本高昂以及維護維修費用的增加，導(dǎo)致部分農(nóng)作物生產(chǎn)利潤降低；另一方面，在機械使用中，由于農(nóng)業(yè)技能人員不足，難以發(fā)揮農(nóng)機化應(yīng)有作用，實際農(nóng)機利用水平并不高。此外，在一些地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施很差，地形地貌復(fù)雜，土地分割破碎，也限制了農(nóng)機化機械的推廣使用。

二、新形勢下農(nóng)機監(jiān)理轉(zhuǎn)型的必要性

1.提升農(nóng)機化水平的需要。受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式影響，遼寧省農(nóng)機化水平與發(fā)達地區(qū)相比還有一定差距，尤其是整體方面。在高質(zhì)量發(fā)展中，必須重視農(nóng)機監(jiān)理轉(zhuǎn)型，不斷加大資金投入力度，完善管理機制。

2.解決土地流失問題的需要。由于務(wù)農(nóng)人口不斷減少，很多地區(qū)出現(xiàn)都出現(xiàn)了土地資源閑置和流失問題，農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)就難以實現(xiàn)。面對新時期新問題，農(nóng)機監(jiān)理轉(zhuǎn)型勢在必行。

3.減少農(nóng)機設(shè)備維護成本的需要。隨著農(nóng)機設(shè)備保有量不斷提高，其維護成本將會越來越高，這給農(nóng)民帶來很大經(jīng)濟壓力，進一步降低農(nóng)戶收益。在解決這一問題中，由于相應(yīng)政策落實不到位，農(nóng)機實際管理工作也缺乏保障。因此，從確保農(nóng)機作業(yè)安全、高效運行角度分析，農(nóng)機監(jiān)理轉(zhuǎn)型也是箭在弦上。

三、對農(nóng)機監(jiān)理轉(zhuǎn)型的思考

1.提高農(nóng)機監(jiān)理人員整體素質(zhì)。要強化服務(wù)意識，提高農(nóng)機監(jiān)理人員整體素質(zhì)，包括專業(yè)知識、職業(yè)素養(yǎng)等；要以人民利益為出發(fā)點，樹立為民服務(wù)思想，確保農(nóng)業(yè)機械化高效安全，高度重視農(nóng)機作業(yè)生產(chǎn)過程。

2.調(diào)整傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度。把生產(chǎn)制度調(diào)整作為現(xiàn)代農(nóng)機監(jiān)理轉(zhuǎn)型的重點。要推動建立“土地股份合作制”，將農(nóng)民土地交由集體統(tǒng)一管理經(jīng)營，讓農(nóng)民享有相應(yīng)股份，科學合理規(guī)劃經(jīng)營土地，更好地整合土地資源，實現(xiàn)集中化管理。隨著這一制度的建立，可大面積發(fā)揮機械化作業(yè)效率優(yōu)勢，把農(nóng)民從土地中解放出來，順便解決了城市勞動力短缺問題。

3.提升監(jiān)督管理力度。要通過實時檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時排除事故和安全隱患，確保農(nóng)機安全運行。實際工作中，要科學對待監(jiān)督管理工作，對于農(nóng)業(yè)機械的使用情況，有必要采用現(xiàn)代化科學檢測手段，通過建立數(shù)據(jù)庫將每臺機械設(shè)備的信息錄入，實現(xiàn)管理科學化、條理化、流程化。將每臺機械的維修保養(yǎng)狀況等信息記錄歸檔，以此為主要依據(jù)定期檢查，有針對性地開展機械管理工作，有利于排除機具隱患。監(jiān)理機構(gòu)的存在，就是要為農(nóng)機安全生產(chǎn)提供最優(yōu)服務(wù)，為農(nóng)機事業(yè)健康發(fā)展保駕護航。

4.加強培訓(xùn)不斷提高機手的操作技能。要高度重視農(nóng)機駕駛員培養(yǎng)工作，聯(lián)合農(nóng)機學校舉辦規(guī)范化培訓(xùn)，多方位、立體式講解操作維修保養(yǎng)知識；讓學員學習掌握各種農(nóng)業(yè)機械新技術(shù)，將理論與具體田間操作有機結(jié)合，讓農(nóng)機手學到真本領(lǐng)，確保為社會不斷輸送合格的農(nóng)機操作人員。

5.加強農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設(shè)。要結(jié)合實際，加強農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設(shè)，了解并解決工作中面臨的諸多問題，實現(xiàn)農(nóng)機高效監(jiān)督管理。為提高農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，應(yīng)建立相應(yīng)培訓(xùn)機構(gòu)，不斷提升農(nóng)機監(jiān)理的服務(wù)水平和專業(yè)能力，保證農(nóng)機監(jiān)理工作的規(guī)范性，增強自身責任感與使命感，充分認識身工作的重要性。同時設(shè)立獎勵機制，鼓勵并調(diào)動農(nóng)機監(jiān)理人員的工作積極性。