魯靜思

經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)是建設(shè)中國特色社會主義的應(yīng)有之義，維護(hù)國家的核心利益、保障人民安全、確保國家戰(zhàn)略的順利實(shí)施，都需要強(qiáng)大的國防來實(shí)現(xiàn)，國防能力也是評判一個國家綜合能力的標(biāo)準(zhǔn)之一；經(jīng)濟(jì)建設(shè)對國家發(fā)展的重要性更是不言而喻，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是維護(hù)社會穩(wěn)定、提高軍事力量的基礎(chǔ)，只有以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活的需要。二者國家建設(shè)的兩個方面，相互依存、密不可分。厘清二者之間的辯證關(guān)系，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、有效融合才能更好的實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)軍的宏偉目標(biāo)。

一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的辯證關(guān)系

安全和發(fā)展是國家發(fā)展過程中的一對主要矛盾，想要安全就要有雄厚的國防實(shí)力，想要發(fā)展就要有堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，習(xí)近平總書記對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的關(guān)系作過如下的論述：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國防建設(shè)的基本依托”[1]，國防建設(shè)要想有更大的發(fā)展就必須有堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，“只有把國防建設(shè)搞上去了，經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能有更加堅強(qiáng)的安全保障?！盵2]也就是說經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)之間是相互影響、相互依賴、相互促進(jìn)的辯證關(guān)系。

（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國防建設(shè)的供給和依托

“國富而兵強(qiáng)”，隨著科技的進(jìn)步，武器的提升，當(dāng)代社會發(fā)動戰(zhàn)爭所需要的人力、物力、財力是巨大的，戰(zhàn)爭的成本很大，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力是國防現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，決定了國防的性質(zhì)，決定了國防的規(guī)模、裝備和戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。首先，經(jīng)濟(jì)建設(shè)為國防建設(shè)提供了財力和物力來源，“五年陸軍，十年空軍，百年海軍”維持軍隊的發(fā)展需要大量的資金作為支撐，經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的好，國家財政收入增加，國防建設(shè)才有資金保障，此外，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果中許多設(shè)備、物資可以作為國防資源，為國防建設(shè)提供物力保障。其次，經(jīng)濟(jì)建設(shè)還為國防建設(shè)提供科技支持，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國防科技更容易被開發(fā)出來，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)能夠促進(jìn)科技在生產(chǎn)上的應(yīng)用，比如遙感技術(shù)，數(shù)字通信等，經(jīng)濟(jì)建設(shè)還能促進(jìn)武器裝備的革新，軍用衛(wèi)星、智能機(jī)器人等信息化、智能化的武器代表著我國先進(jìn)的戰(zhàn)斗力，意味著我國國防建設(shè)水平的提高。最后經(jīng)濟(jì)建設(shè)為國防建設(shè)提供人力資源，在戰(zhàn)爭中起主要和決定作用的因素除了武器，更重要的是人，特別是人才，一個國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)越牢固，生產(chǎn)力越發(fā)達(dá)，教育投入力度就越大，人力資源的質(zhì)量就越高，就能為國防建設(shè)提供更多高技能的人才。

（二）國防建設(shè)能夠保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

正如習(xí)近平總書記所說“強(qiáng)國必須強(qiáng)軍，軍強(qiáng)才能國安”縱觀歷史，一國的強(qiáng)盛莫不以強(qiáng)大的國防力量作后盾。如果國防建設(shè)落后，其安全就會受到威脅，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也無從談起。我國要在國際合作與競爭中取得主動，就必須有強(qiáng)大的國防作為后盾。國防建設(shè)首先能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個安全和穩(wěn)定的環(huán)境，強(qiáng)大的國防能夠有效的抵御戰(zhàn)爭的發(fā)生，保障改革發(fā)展的成果。想要經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，人民生活有序，就必須加強(qiáng)國防建設(shè)；其次，國防建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有拉動作用，國防開支也屬于整個社會消費(fèi)的重要組成部分，有助于擴(kuò)大社會需求缺口，國防經(jīng)費(fèi)到民用經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域購買生產(chǎn)資料，還能夠加快國民經(jīng)濟(jì)的流轉(zhuǎn)速度。最后國防建設(shè)還能通過推動技術(shù)進(jìn)步帶來經(jīng)濟(jì)效益，如我國神州飛天的載人航天、蛟龍潛海事業(yè)的發(fā)展不僅產(chǎn)生軍事效益，還帶來巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

（三）國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)相得益彰

國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)都是國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)是一個利益共同體。貧窮落后不是我們想要的，國富軍弱也不符合中國特色社會主義的發(fā)展目標(biāo)。國防事業(yè)關(guān)乎社會主義制度的鞏固和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重大任務(wù)，是解決我國主要矛盾的客觀需要。因此，要堅定不移地走富國強(qiáng)軍之路，促進(jìn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要盡量減少或降低兩者矛盾和對立的因素，促進(jìn)和強(qiáng)化兩者互為支撐的能力，[3]既要充分利用經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，又要通過國防建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使二者形成“你中有我，我中有你”的發(fā)展格局。

二、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的理論依據(jù)

（一）馬克思主義經(jīng)典作家的相關(guān)理論

馬克思恩格斯的軍事理論探討了軍隊與經(jīng)濟(jì)之間密不可分的關(guān)系，恩格斯指出，無產(chǎn)階級要獲得統(tǒng)治權(quán)，必須要有自己的武裝部隊，它是實(shí)現(xiàn)階級統(tǒng)治的工具。通過暴力革命“無產(chǎn)階級將利用自己的政治統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國家即組織成為統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級手里，并且盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量?！盵4]因此軍隊是無產(chǎn)階級政權(quán)必須要掌握的。馬克思恩格斯認(rèn)為社會的物質(zhì)生產(chǎn)在人類歷史的發(fā)展過程中起著決定性作用，認(rèn)為軍隊的勝負(fù)，取決于“物質(zhì)的即經(jīng)濟(jì)的條件”也就是說暴力革命的勝利是“以‘經(jīng)濟(jì)力量’，以‘經(jīng)濟(jì)狀況’，以可供暴力支配的物質(zhì)手段為基礎(chǔ)的”[5]，沒有生產(chǎn)力的發(fā)展，軍事力量則無法得到保障，“刺刀尖碰上了尖銳的‘經(jīng)濟(jì)’問題也會變得像軟綿綿的燈芯一樣”[6]。沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，就無法擁有質(zhì)高量多的武器裝備，更打造不出具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的軍隊。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是軍事力量的物質(zhì)前提；無產(chǎn)階級專政也離不開武裝力量，“無產(chǎn)階級專政的首要條件就是無產(chǎn)階級的軍隊”，無產(chǎn)階級獲得革命勝利后需要用武裝的力量保衛(wèi)革命的果實(shí)，維持自己的統(tǒng)治。

列寧作為馬克思主義忠實(shí)的追隨者與發(fā)展者，繼承了馬克思主義強(qiáng)調(diào)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對軍事的重要性，認(rèn)為沒有極其認(rèn)真的經(jīng)濟(jì)上的準(zhǔn)備就要進(jìn)行現(xiàn)代戰(zhàn)爭，反抗先進(jìn)的帝國主義是一件不可能的事情，列寧還強(qiáng)調(diào)了軍事對于國家的重要性，“統(tǒng)治階級即無產(chǎn)階級只要愿意統(tǒng)治并繼續(xù)統(tǒng)治下去，就應(yīng)當(dāng)也用自己的軍事組織來證明這一點(diǎn)”[7]，提出無產(chǎn)階級必須建立和擁有自己的武裝組織的重要原則，也就是社會主義國家必須擁有能夠保衛(wèi)社會主義國家的軍事國防，因此蘇聯(lián)十分重視國防和軍隊建設(shè)，并帶動了其他社會主義國家的社會革命。斯大林提出“大力發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、建立雄厚的國防經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國防建設(shè)的基礎(chǔ)，正確的闡明了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的關(guān)系，適合當(dāng)時的歷史條件，明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。

總之，馬克思主義經(jīng)典作家的重要論述為中國共產(chǎn)黨發(fā)展軍事理論，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的關(guān)系提供了重要的理論借鑒。只有經(jīng)濟(jì)獲得空前發(fā)展，強(qiáng)軍才有可靠基礎(chǔ)；只有國防建設(shè)不斷加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展才有安全保障。

（二）中國共產(chǎn)黨在實(shí)踐中形成的經(jīng)驗(yàn)理論

1950年9 月25 日在全國戰(zhàn)斗英雄代表會議和全國工農(nóng)兵勞動模范會議上毛澤東強(qiáng)調(diào)“中國必須建立強(qiáng)大的國防軍，必須建立強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量”明確提出發(fā)展經(jīng)濟(jì)和建設(shè)強(qiáng)大國防兩大戰(zhàn)略任務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)是社會主義建設(shè)同等重要的兩大任務(wù)。到了鄧小平時期，和平與發(fā)展成為時代的主旋律，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會主義現(xiàn)代化成為我國發(fā)展的中心，我國的國防建設(shè)也從臨戰(zhàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楹推浇ㄔO(shè)的軌道上來，鄧小平從國情出發(fā)，多次指出國防建設(shè)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)，“軍隊裝備真正現(xiàn)代化，只有國民經(jīng)濟(jì)建立比較好的基礎(chǔ)才有可能”[8]在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提下，國防建設(shè)也要相應(yīng)地不斷增強(qiáng)，鄧小平提出的四個現(xiàn)代化中，國防現(xiàn)代化就是其中之一，鄧小平還確定了“軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，軍品優(yōu)先，以軍養(yǎng)民”的政策方針。

江澤民認(rèn)為國防建設(shè)和濟(jì)建設(shè)關(guān)系是保證（保障）和基礎(chǔ)（依托）的辯證統(tǒng)一關(guān)系，[9]他注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，并提出“我們要始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防現(xiàn)代化建設(shè)兩頭兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針”[10]。胡錦濤認(rèn)為統(tǒng)籌好國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國防建設(shè)的基本依托，“經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞不上去，國防建設(shè)就無從談起”[11]而國防建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安全環(huán)境提供保障，因此在“集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，必須切實(shí)加強(qiáng)國防建設(shè)，使國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成相互促進(jìn)的良好局面”[12]。

習(xí)近平在繼承中國共產(chǎn)黨軍民關(guān)系發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出軍民融合深度發(fā)展的戰(zhàn)略思想。十八大以來習(xí)總書記多次發(fā)表了關(guān)于軍民融合發(fā)展問題的重要講話，從“努力實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一”到“將國防和軍隊建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系”再到十二屆全國人大三次會議解放軍代表團(tuán)全體會議上，習(xí)近平總書記把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，要求正確把握和處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的關(guān)系，使兩者協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展。習(xí)近平軍民融合思想不斷深入，這是對歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是立足我國國情、統(tǒng)籌世界發(fā)展大勢，為把握未來發(fā)展主導(dǎo)權(quán)、實(shí)現(xiàn)由大國轉(zhuǎn)向強(qiáng)國做出的重大決策。

三、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

改革開放以來我國的經(jīng)濟(jì)水平、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，國防建設(shè)也取得了重大成就，我國與其他國家之間交流不斷增多，在世界舞臺上發(fā)揮著越來越重要的作用，但新的威脅和挑戰(zhàn)也隨之產(chǎn)生，金融危機(jī)、傳染病等影響國家安全的風(fēng)險加大，加之西方敵對勢力別有用心的制造“中國威脅論”，打壓中國經(jīng)濟(jì)，甚至想觸碰我國主權(quán)完整的底線，對我國國家安全提出新的挑戰(zhàn)，要求我們在新的歷史階段，在努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展的同時，還要提高國防能力保護(hù)國家安全、維護(hù)人民利益。為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，黨的十八屆三中明確提出了“推動軍民融合深度發(fā)展”的新目標(biāo)新要求，軍民融合深度發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心路徑。

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)指出：“實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，必須同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章。”軍民融合的“軍”是指國防和軍隊建設(shè)，“民”是指經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,[13]軍民融合的基本內(nèi)涵就是把國防建設(shè)融入到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中。馬克思主義認(rèn)為社會存在決定社會意識，因此不同的歷史階段決定我國國防建設(shè)的任務(wù)不同，從“軍民結(jié)合”到“寓軍于民”再到“軍民融合”是在實(shí)踐基礎(chǔ)上的科學(xué)總結(jié)與升華。

軍民融合發(fā)展顛覆了傳統(tǒng)國防與經(jīng)濟(jì)之間產(chǎn)業(yè)分離，打破了兩個領(lǐng)域搶奪資源造成的對立與沖突局面，有利于資源的優(yōu)化和整合，實(shí)現(xiàn)了軍民一體共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)互助互補(bǔ)，軍民融合是我們正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)關(guān)系的根本遵循。一是要打破軍民分離的二元結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大軍民融合的廣度、提高軍民融合的深度和層次，不僅要推進(jìn)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)在思想理念、科技領(lǐng)域、資源配置、體制機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)全方位大融合，還要加快拓展太空、網(wǎng)絡(luò)空間等新興領(lǐng)域的融合，推動稅收改革消除軍民融合的壁壘。二是優(yōu)化軍民融合的體制機(jī)制，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)之間合理流動，資源相互交流。面對我國軍民融合的過程中國防動員水平有待提高的現(xiàn)狀，要規(guī)范動員機(jī)構(gòu)，提高動員效果，形成上下貫通、責(zé)權(quán)統(tǒng)一動員機(jī)制。三是要堅持人民的主體地位，馬克思恩格斯認(rèn)為“歷史活動是群眾的事業(yè)”人民群眾是社會變革的決定力量。追求人的自由和全面發(fā)展是馬克思主義的最終目標(biāo)，人民是國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可缺少的一部分，正如習(xí)近平在中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)時的講話中所指出的：“我們的國防是全民的國防，推進(jìn)國防和軍隊建設(shè)改革是全黨全國人民的共同事業(yè)”。堅持人民的主體地位，發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造力量，是促進(jìn)軍民融合進(jìn)而發(fā)揮作用的重要手段。