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        海口市教育局黨組書記、局長(zhǎng)汪娟:明確權(quán)責(zé)是“雙減”關(guān)鍵

        2022-03-14 07:45:20民生周刊郭鵬
        民生周刊 2022年5期
        關(guān)鍵詞:海口市雙減部門

        □ 《民生周刊》記者 郭鵬

        汪娟

        在“雙減”政策實(shí)施后的首個(gè)寒假,海口市加強(qiáng)校外培訓(xùn)監(jiān)管,進(jìn)一步鞏固當(dāng)?shù)亍半p減”工作成效。

        寒假期間,海口聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍共出動(dòng)檢查124人次,檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)61家,發(fā)現(xiàn)未公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、未落實(shí)防疫措施機(jī)構(gòu)7家,違規(guī)開展學(xué)科培訓(xùn)1家,無證照機(jī)構(gòu)5家,現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)整改通知書,分別予以關(guān)停及責(zé)令整改處置……

        ??谑薪逃贮h組書記、局長(zhǎng)汪娟告訴《民生周刊》記者,取得這樣的成效,與各部門間的協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法密不可分。

        1月25日,教育部等三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)教育行政執(zhí)法 深入推進(jìn)校外培訓(xùn)綜合治理的意見》,這是我國(guó)首個(gè)關(guān)于校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法的專門文件。汪娟分析認(rèn)為,明確教育行政部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門、綜合行政執(zhí)法等部門之間的監(jiān)管責(zé)任和權(quán)責(zé)關(guān)系,是“雙減”持續(xù)發(fā)力的關(guān)鍵。

        不是一家之功

        為了讓海口教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,汪娟說,黨建領(lǐng)航教育、增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位、實(shí)行智慧招生、優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)、推進(jìn)素質(zhì)教育、創(chuàng)新職教模式等是2022年??谑薪逃ぷ鞯闹匾较?。其中,夯實(shí)“雙減”工作,尤為重要。

        曾在多所中小學(xué)任教、任職校長(zhǎng)的汪娟告訴記者,實(shí)施“雙減”政策前,??谑械男M馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)由多個(gè)部門進(jìn)行管理,存在監(jiān)管上的空白地帶,因此產(chǎn)生了大量投訴。

        她舉例:“機(jī)構(gòu)舉辦者擅自設(shè)立分教學(xué)點(diǎn),且分教學(xué)點(diǎn)使用新開設(shè)賬號(hào)收費(fèi);開設(shè)游泳、書法、帆船帆板等非學(xué)科類培訓(xùn),沒有明確向哪個(gè)部門申請(qǐng)?jiān)S可,造成監(jiān)管不到位?!?/p>

        除此之外,“市、區(qū)尚未建立強(qiáng)有力的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)同治理機(jī)制,工作力量薄弱,各區(qū)教育部門沒有專人負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作,均是一人多崗,身兼多職?!蓖艟瓯硎?,跨部門聯(lián)合執(zhí)法力度不足,尤其對(duì)“黑培”的執(zhí)法十分低效,很難從根本上解決執(zhí)法難、執(zhí)法少、執(zhí)法力度不足等問題。

        如今,回看“雙減”政策實(shí)施之前,汪娟總結(jié),海口市校外培訓(xùn)綜合治理工作,主要存在力度不夠和部門聯(lián)動(dòng)不夠兩方面問題。

        汪娟說,發(fā)現(xiàn)問題后,??谑泻芸斐闪⒘艘允形⑹姓止芙逃ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)為雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了以市教育局牽頭的市“雙減”辦,明確了工作任務(wù)和職責(zé)分工,各區(qū)、各部門指定專人負(fù)責(zé)“雙減”工作,確保責(zé)任層層壓實(shí)、落實(shí)到人。

        《民生周刊》記者了解到,為了強(qiáng)化校外培訓(xùn)行政執(zhí)法力度,2021年8月底,??谑杏“l(fā)的“雙減”工作方案明確提出,要強(qiáng)化監(jiān)管和執(zhí)法力量。

        強(qiáng)化監(jiān)管方面,參照國(guó)家、省成立專門工作機(jī)構(gòu)的做法,建立專門工作機(jī)構(gòu)。在優(yōu)化執(zhí)法層面,要求整合優(yōu)化綜合執(zhí)法職能,將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法權(quán)限納入執(zhí)法目錄清單,明確校外培訓(xùn)執(zhí)法由??谑芯C合行政執(zhí)法局和??谑惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局共同承擔(dān)。

        聯(lián)合之力凸顯

        ??凇半p減”方案提到,各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)。

        汪娟告訴記者,2021年9月12日下午,海口市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng),教育、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、綜合行政執(zhí)法等多部門聯(lián)合執(zhí)法,組成4個(gè)聯(lián)合執(zhí)法組,分別對(duì)??谑?7家無證無照、證照不全的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展突擊檢查,共查處28家,取締9家。

        “此次聯(lián)合執(zhí)法,正式拉開了??谑卸嗖块T聯(lián)動(dòng),全方位治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的序幕,聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制不斷完善,執(zhí)法流程不斷優(yōu)化。探索建立了‘執(zhí)法+媒體’模式,營(yíng)造校外監(jiān)管從嚴(yán)的氛圍,形成警示震懾?!蓖艟暾f。

        據(jù)了解,??谑性行M馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)578所,其中學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)327所,轉(zhuǎn)型135所,關(guān)停注銷159所,壓減率達(dá)89.91%,責(zé)令整改有照無證機(jī)構(gòu)255所,關(guān)停取締無證無照機(jī)構(gòu)128所,機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管賬戶開設(shè)率100%。

        值得一提的是,自“雙減”政策實(shí)施以來,??谑蟹e極探索,靶向發(fā)力,逐步形成了“網(wǎng)格摸排—?jiǎng)討B(tài)管理—聯(lián)合執(zhí)法—快速處置—宣傳震懾”的閉環(huán)監(jiān)管模式,有效提升校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治工作成效。

        對(duì)于這套有力的“雙減”組合拳,汪娟認(rèn)為,??谑幸呀?jīng)建立起常態(tài)執(zhí)法和監(jiān)管機(jī)制。

        除了部門間的通力合作,海口還主動(dòng)公布舉報(bào)電話及郵箱,廣泛邀請(qǐng)媒體參與執(zhí)法,積極對(duì)接12345熱線,倡導(dǎo)機(jī)構(gòu)業(yè)內(nèi)自我監(jiān)督,多渠道暢通投訴舉報(bào)渠道。

        同時(shí),發(fā)證聘任公辦學(xué)校在職教職工,組建校外培訓(xùn)志愿監(jiān)督員隊(duì)伍,利用晚上散步時(shí)間,監(jiān)督居住地周邊的校外培訓(xùn)活動(dòng)情況,發(fā)現(xiàn)線索及時(shí)向教育部門反饋。

        “在充分運(yùn)用社會(huì)監(jiān)督,強(qiáng)化媒體監(jiān)督基礎(chǔ)上,強(qiáng)化街道村居綜合治理職能,將學(xué)科類培訓(xùn)隱形變異問題查處工作納入網(wǎng)格化綜合治理體系,堅(jiān)決遏制隱形變異違規(guī)培訓(xùn)行為?!?/p>

        談到接下來的工作,汪娟表示,會(huì)根據(jù)查處整治情況,定期更新黑白名單,將違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入黑名單予以曝光,形成警示震懾。

        “同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度,提高家長(zhǎng)防范意識(shí),自覺抵制違規(guī)培訓(xùn),形成‘雙減’良好新氣象?!?/p>

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