●馬 凌

中國新型政黨制度指的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度。在這一制度中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨，執(zhí)政黨與參政黨通力合作，遵循“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針，形成“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的政治格局。歷史實踐充分證明，中國新型政黨制度是一項符合中國國情的先進制度，需要長期堅持。黨的二十大報告提出，要“發(fā)揮我國社會主義新型政黨制度優(yōu)勢，堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。中國新型政黨制度不同于西方國家的多黨制和某些國家的一黨制，它是一種全新的政黨范式，是對馬克思主義政黨理論在中國土地上的創(chuàng)造性運用和創(chuàng)新性發(fā)展，不僅有助于推進國家治理現(xiàn)代化、促進社會和諧穩(wěn)定，還為世界政治文明的發(fā)展提供了中國智慧，具有重要的時代價值。

一、有助于推進國家治理現(xiàn)代化

中國國家治理現(xiàn)代化包括治理能力和治理體系現(xiàn)代化。就治理能力現(xiàn)代化而言，治理主體需要提高處理公共事務(wù)的能力。就治理體系現(xiàn)代化而言，國家治理的制度體系需要具備完備的組織體系和矛盾解決機制。新型政黨制度與國家治理現(xiàn)代化之間存在邏輯耦合性，是推進國家治理現(xiàn)代化的一支重要力量。

國家治理現(xiàn)代化需要良好的政治環(huán)境作保障。中國的新型政黨制度具有“一核多元”的特征，即中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，各民主黨派廣泛參與。這種政黨制度可以兼顧集中領(lǐng)導(dǎo)與民主參與。新型政黨制度框架下，中國共產(chǎn)黨為主導(dǎo)，各民主黨派積極參政議政，彼此形成一種親密合作的互動關(guān)系。在國家治理現(xiàn)代化的背景下，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派有著共同的目標追求和價值取向，民主黨派在參與國家治理的過程中積極響應(yīng)共產(chǎn)黨的號召、接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，履職盡責、建言獻策，與中國共產(chǎn)黨形成緊密的合作關(guān)系。新型政黨制度這一全新的政黨結(jié)構(gòu)，不僅保證了中國共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，同時也為各民主黨派提供了有效參與政治生活的渠道，能夠最大限度地發(fā)揮執(zhí)政黨與參政黨的合作效能。

新型政黨制度有利于中國共產(chǎn)黨與各民主黨派形成良好的政黨關(guān)系?！霸诂F(xiàn)代化國家建設(shè)中，政黨關(guān)系的樣態(tài)成為影響國家治理探索的重要因素?！敝袊滦驼h制度建立在執(zhí)政黨與參政黨的合作基礎(chǔ)上，其關(guān)系體現(xiàn)出求同存異、合作包容的特征，這種政黨關(guān)系有別于西式民主模式下的政黨關(guān)系。西式民主模式下的政黨關(guān)系體現(xiàn)出對立和競爭的特征，政黨之間輪流坐莊、互相傾軋，使國家內(nèi)耗嚴重，對國家治理產(chǎn)生巨大的消極影響。相較之下，中國新型政黨制度下的政黨關(guān)系體現(xiàn)出團結(jié)和協(xié)作的特征，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派相互依存、相互促進、平等合作，為實現(xiàn)人民的利益共同奮斗，從而有效避免了西式民主模式下政黨關(guān)系的弊端。

中國新型政黨制度以團結(jié)合作為基礎(chǔ)，打破了傳統(tǒng)代議制民主國家政黨制度的局限性，不僅有效減少了不必要的內(nèi)耗，而且增強了國家的凝聚力，為國家治理現(xiàn)代化提供了良好的政治環(huán)境。

二、有助于實現(xiàn)社會各階層利益訴求的表達、整合社會各階層利益，促進社會和諧穩(wěn)定

改革開放四十多年來，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)已被新的社會結(jié)構(gòu)所取代，中國社會已然發(fā)生了深刻變化，不同階層、不同群體的利益訴求日趨復(fù)雜，社會利益主體也日趨多元化。隨著改革進入深水區(qū)，各種矛盾呈現(xiàn)復(fù)雜化的特征，中國新型政黨制度以團結(jié)合作為基礎(chǔ)，為整合社會各階層利益、滿足人民利益訴求的表達提供了制度保障。

一般來說，利益有物質(zhì)利益和非物質(zhì)利益之分，但歸根到底都是為了滿足人們的自身需求，是一種現(xiàn)實需要。新型政黨制度是一項科學化、規(guī)范化的先進制度，它能夠為不同社會階層利益訴求的表達提供有效平臺和渠道。新型政黨制度下，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是領(lǐng)導(dǎo)核心，始終維護最廣大人民的根本利益；各民主黨派是參政黨，其黨派成員來自社會各個階層，代表不同社會階層、社會群體。新型政黨制度在傳遞社情民意方面具有“直通車”的功能，各黨派可以把所代表的社會階層、群體的利益訴求直接反映到?jīng)Q策層，決策層可根據(jù)反映的信息協(xié)商、研究如何滿足人民群眾的利益訴求，這就創(chuàng)新了社會各階層利益訴求的表達方式，體現(xiàn)了人民群眾利益訴求表達的廣泛性和真實性。

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，社會不同階層、不同群體之間的利益差異日益明顯，利益多元化已成為當今社會的一大特征。新型政黨制度下，中國共產(chǎn)黨是國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)力量，各民主黨派是參與社會治理的重要主體，多黨合作有助于對社會各階層利益進行整合。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，它超越單一利益集團的特殊利益訴求，始終維護最廣大人民的根本利益。各民主黨派是參政黨，代表不同社會階層，民主黨派通過民主協(xié)商方式參與國家大政方針政策的制定。在制定政策的協(xié)商過程中，各民主黨派建言獻策，向中國共產(chǎn)黨表達不同社會群體、社會階層的利益訴求，從而使最終通過民主協(xié)商形成的政策最大限度地滿足社會各階層的利益訴求，維護最廣大人民的根本利益。新型政黨制度在推進社會各階層利益整合上實現(xiàn)了人民根本利益一致性與人民內(nèi)部具體利益多樣性的統(tǒng)一。這種社會利益整合功能是中國新型政黨制度的獨特優(yōu)勢，有助于社會的和諧穩(wěn)定。

三、為世界政治文明發(fā)展提供中國智慧和中國方案

當前世界范圍內(nèi)西式民主占據(jù)主流，西方式的政黨制度也被許多國家采用。西方政黨制度既有歷史進步性，也有局限性，更有不少的弊端。一是未能實現(xiàn)真正的民主。馬克思主義認為經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，西方國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)是資本主義私有制，其政黨制度必然為維護資產(chǎn)階級的利益服務(wù)，表面看似民主，實則不過是“有錢人的游戲”。二是政黨之間互相傾軋，嚴重降低了決策效率。西方政黨制度建立在競爭基礎(chǔ)上，各政黨為了能上臺執(zhí)政會不遺余力互相“拆臺”，這在客觀上造成了嚴重的內(nèi)耗，這一問題已引起國際社會的深思。

中國新型政黨制度是中國特色社會主義民主實踐的重要成果，它從理論和實踐上實現(xiàn)了對西方政黨制度的超越。相較于西方政黨制度，中國新型政黨制度具有獨特優(yōu)勢：一是體現(xiàn)了人民性。習近平總書記指出，新型政黨制度“新就新在能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團的弊端”。新型政黨制度辯證地把握了整體和具體的關(guān)系，既強調(diào)人民利益的一致性，又兼顧不同社會階層利益的差異性。這一制度對民意的代表不是部分的而是完整的，是真正體現(xiàn)了人民的意志。二是具有更高的決策效率。中國新型政黨制度有效避免了西方政壇存在的因黨爭造成的內(nèi)耗問題。新型政黨制度下，中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，各民主黨派廣泛參與國家和社會事務(wù)，通過合作達成最大共識，實現(xiàn)了集中與民主的有機統(tǒng)一。中國新型政黨制度較之西方政黨制度更具活力，能夠?qū)崿F(xiàn)集中力量辦大事，進而可以高效解決一系列關(guān)系國計民生的重大問題。

長期以來，國際上存在一個認識誤區(qū)，即西方政黨制度是適用于全世界的。但實踐證明西方政黨制度并非萬能，許多發(fā)展中國家在采用西方政黨制度后陷入了政壇紛爭甚至社會動蕩，而西方國家也有不少人抨擊其政黨制度弊端叢生。相較之下，中國新型政黨制度作為一種嶄新的政黨制度模式，不僅提高了決策的科學化、民主化水平，也體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的人民性。中國新型政黨制度是對舊式政黨制度的揚棄和超越，它不僅豐富了人類的政治實踐內(nèi)容，同時也為世界政治文明的發(fā)展提供了中國智慧和中國方案。