陳 莉，陳煜焓

（安徽警官職業(yè)學(xué)院，安徽 合肥 230031；美國特拉華大學(xué)，特拉華 紐瓦克 19711）

一、社區(qū)嬗變：社區(qū)文化建設(shè)的新起點

改革開放以來，伴隨著城鎮(zhèn)化進程的飛速發(fā)展，社區(qū)作為我國基層治理的重要單元發(fā)生了深刻嬗變，社區(qū)成員的社會互動模式也由“熟人社會”逐步轉(zhuǎn)型為“陌生人社會”。以往，一個單位的職工及其家屬組成了一個獨立的社區(qū)，社區(qū)成員之間基于人情和面子形成的社區(qū)文化成為基層文化的主流。而今，城市化進程打亂了以單位職工為主體的社區(qū)成員的構(gòu)成，來自不同單位、不同地域的社區(qū)成員混雜居住于同一小區(qū)，使得以往范圍比較狹小的陌生人社會的邊界逐漸擴展，社區(qū)中更多的居民成為彼此陌生的人［1］，這樣的社區(qū)逐步被貼上了“陌生人社會”的標簽。

回顧我國五千多年的歷史，每一次基層社區(qū)的歷史嬗變必然引起社區(qū)文化相應(yīng)變遷。但總體看來，改革開放之前的社區(qū)，無論如何變遷，其紐帶或依托于血緣關(guān)系，或依托于工作關(guān)系，或依托于鄰里地緣關(guān)系，基本屬于“熟人社會”的范疇。而改革開放以來的社區(qū)，基本屬于由“熟人社會”逐步向“陌生人社會”轉(zhuǎn)型的社區(qū)。但在“陌生人社會”情景下，社區(qū)的文化內(nèi)涵、行為模式尚未完全定型，仍處于探索發(fā)展和不斷完善的進程中。據(jù)此，筆者認為，把改革開放以來的社區(qū)嬗變定位為社區(qū)文化建設(shè)的新起點，具有一定的時空意義。

基層社區(qū)嬗變所引發(fā)的社區(qū)文化的相應(yīng)變遷，為學(xué)界廣泛關(guān)注。部分學(xué)者對“熟人社會”背景下的社區(qū)文化予以批評和否定，認為“熟人社會”就是“關(guān)系社會”、“后門社會”，強調(diào)的是人治而不是法治；在“熟人社會”中類似入學(xué)入托、求職就業(yè)、看病就醫(yī)等等，沒有關(guān)系就寸步難行。［2］有的學(xué)者對“陌生人社會”情景下社區(qū)文化進行了分析評判，認為在一個陌生的社會中，社會成員之間的互不信任增加了社會運行成本，一方面對“人性冷漠”的抱怨和對陌生人的處處提防，讓人的情緒變得負面；另一方面既指責(zé)他人“麻木不仁”又提醒親朋好友遇事少“出頭”、少“惹麻煩”，彰顯了人們對重構(gòu)社會信任的糾結(jié)。［3］有的學(xué)者以比較研究為視角，對“熟人社會”和“陌生人社會”的社區(qū)文化利弊進行了對比分析，認為在“陌生人社會”逐步定型的今天，熟人社會辦事“找關(guān)系”“托門子”的弊端依然存在，陌生人社會“人性冷漠”的痼疾尚未消除；并指出社區(qū)文化建設(shè)既要崇尚法治，也要推崇德治，法治是現(xiàn)代文明的結(jié)晶，德治是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基因，講法治就要講究規(guī)則意識，講德治就要營造和諧人際關(guān)系。通過比較分析，筆者認為，營造和諧人際關(guān)系離不開人情和面子，這就要求對我們傳統(tǒng)社會的人情和面子予以重新審視，賦予其時代內(nèi)涵，探究新時代人情和面子的基本內(nèi)涵和運行機理；以人情和面子為視角，來尋找法治和德治的有機結(jié)合點，進而消除“熟人社會”的痼疾和“陌生人社會”的弊端，不失為社區(qū)文化建設(shè)的一個新路徑。

二、人情和面子：新時代社區(qū)文化建設(shè)的新原點

研究表明，無論是忠、孝、仁、義等我國傳統(tǒng)文化所傳承的價值體系，還是人情、面子、關(guān)系等人們多年使用且歷經(jīng)多年沉淀的行為規(guī)范，是“熟人社會”社區(qū)成員互動的重要紐帶［4］；基于人情和面子的自然情感居于“熟人社會”社區(qū)文化的核心原點。那么，在“陌生人社會”逐步定型的今天，人情和面子等自然情感是否仍是社區(qū)文化建設(shè)的原點呢？筆者認為，在崇尚德治和法治相結(jié)合的今天，人情和面子依然是社區(qū)文化建設(shè)的邏輯原點。

從中國傳統(tǒng)文化的視角分析，人情和面子是儒家文化在“熟人社會”社區(qū)文化中的反映，講究人情和面子就要注重禮尚往來，有時推崇禮大于法。［2］有的學(xué)者據(jù)此認為，人情和面子不應(yīng)再成為今天社區(qū)文化建設(shè)的原點，并指出基于熟人社會的行為規(guī)則對陌生人社會的約束力在逐漸減弱。筆者認為，對傳統(tǒng)文化不能完全拋棄，對傳統(tǒng)文化中的人情和面子亦不能完全否定。從西方社會科學(xué)的視角分析，人情和面子是一種被西方社會科學(xué)界定為一種非正式的人際關(guān)系。有的學(xué)者試圖以一種偏西化的研究方式對中國的人情、面子等很難定義的經(jīng)典概念予以概念化詮釋，試圖來區(qū)別性地尋求到社區(qū)文化中的正式人際關(guān)系。筆者認為，從古至今，中國文化背景下的人情和面子雖精神內(nèi)核清晰，但邊界較為模糊，以概念化的思維對其進行明確的邊界界定，可能會無功而返。從法治社會的視角分析，人情和面子注重“關(guān)系”和“情感”。有的學(xué)者因此認為，以“關(guān)系”代替“契約”，以“熟人情感”代替法治尊嚴，敗壞了社會風(fēng)氣、侵蝕了市場經(jīng)濟、瓦解了社會和諧，進而弱化了法治社會功能、阻礙了社區(qū)作為正式組織的功能的實現(xiàn)。［2］筆者認為，應(yīng)以進化論的思維來審示人情和面子，拋棄消極因素，吸收積極因素，賦予人情和面子以新的時代內(nèi)涵。

通過以上分析論證，筆者認為，在“陌生人社會”逐步定型的今天，人情和面子依然是社區(qū)文化建設(shè)的重要原點。上述專家學(xué)者的論述盡管十分嚴謹，但與人情和面子在“陌生人社會”社區(qū)居民之間仍有發(fā)揮空間的實際情況有所背離。人情和面子固然以儒家文化為背景，但在今天仍沒過時。不講究人情和面子的社區(qū)，必然給社區(qū)居民帶來“人性冷漠”等社會負面情緒。即使在法治社會不斷健全的今天，“法治的溫情”依然為社區(qū)居民所推崇，這其中自然也包含人情和面子的因素在發(fā)揮潛在作用，只不過這里所講的人情和面子是廣泛意義上的人情和面子，而不是局限于傳統(tǒng)社會所謂的狹隘意義上的人情和面子。

人情和面子作用的發(fā)揮離不開其所依托的獨特空間，離不開其背后的社會網(wǎng)絡(luò)。如果把人情和面子放入一個半封閉半開放的社會網(wǎng)絡(luò)中去認識，就有助于我們理解和把握其作用機理和實現(xiàn)路徑。如果缺乏相對穩(wěn)定的社會網(wǎng)絡(luò)，人情和面子的意識就會稀釋，就會被忽略。［4］在今天“陌生人社會”情景下，社區(qū)居民相對居住于同一小區(qū)，形成了相對獨立的社會網(wǎng)絡(luò)空間，但由于彼此互不熟識，很少顧及人情和面子，盡管鄰里之間低頭不見抬頭見，但相見大多感情冷淡。究其原因，就在于我們一度把人情和面子視為文化糟粕而予以拋棄，忽略了人情和面子在社區(qū)文化建設(shè)中可能發(fā)揮的重要作用。此外，從公關(guān)角度看，人情和面子的含義本身就是得到社會網(wǎng)絡(luò)成員的認可、贊許和賞識，有面子的人要贏得面子就需要以自己的付出來回報社會網(wǎng)絡(luò)成員的贊許和賞識，同時也為自己和家人帶來幸福感和自豪感。回顧我國20多年來的社區(qū)文化建設(shè)歷史，不難發(fā)現(xiàn)，長期以來，我們曾把人情和面子視為文化糟粕而把其排除在社區(qū)文化建設(shè)范疇之外。新時代，加強社區(qū)文化建設(shè)，我們必須以“揚棄”的思維，客觀辯證地分析人情和面子在社區(qū)文化建設(shè)中的作用機理和實現(xiàn)路徑。

三、一核多元：社區(qū)文化建設(shè)路徑

通過以上分析，我們認為，建設(shè)社區(qū)文化，離不開人情和面子。如在一個社區(qū)中，社區(qū)成員之間彼此顧及人情和面子，則上世紀五六十年代的祥和社區(qū)氛圍必將重現(xiàn)。而發(fā)揮人情和面子在社區(qū)文化建設(shè)中的作用，則需要推動社區(qū)居民走出家門、融入社區(qū)，重構(gòu)新時代的人情和面子，進而營造新型融洽的社區(qū)鄰里關(guān)系。這就需要黨委政府以有效手段積極推動，按照“一核多元”的思路著力營造和諧社區(qū)文化氛圍。

（一）以社區(qū)黨建引領(lǐng)新時代社區(qū)文化建設(shè)

“一核多元”關(guān)鍵在“一核”，這就要求在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，政府、市場、社會和公民多元共同參與社區(qū)文化建設(shè)。積極探索和推行黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)自治模式。依托居民小區(qū)組建社區(qū)黨支部，有計劃、分步驟推進住宅小區(qū)黨的組織建設(shè)全覆蓋。建立以小區(qū)黨支部為核心的治理協(xié)調(diào)中樞，把黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系植根于各住宅小區(qū)、植根于人民群眾，動員和鼓勵在職或離退休黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任所在小區(qū)黨支部書記，明確街道或社區(qū)工作人員擔(dān)任各住宅小區(qū)黨支部黨建聯(lián)系人，明確其小區(qū)黨建和小區(qū)管理聯(lián)系職責(zé)?？茖W(xué)建立各住宅小區(qū)黨支部建設(shè)考核標準，把考核重點放在關(guān)心群眾冷暖、化解小區(qū)矛盾上，把考核方式放在群眾口碑、小區(qū)規(guī)范管理上，杜絕考核工作臺賬化、資料化，避免黨建形式化，減免基層負擔(dān)。通過卓有成效的社區(qū)黨建工作，重構(gòu)新時代的人情和面子，從而凝聚起社區(qū)居民的“精氣神”，營造積極向上的社區(qū)文化氛圍。

（二）把和諧鄰里意識融入社區(qū)教育

社區(qū)教育既是社區(qū)居民實現(xiàn)終身教育的重要形式，更是推進社區(qū)文化建設(shè)的基本形式。社區(qū)教育的根本目的在于促進居民與社會的整體發(fā)展，形成歡樂祥和、動態(tài)穩(wěn)定的社區(qū)生態(tài)環(huán)境，從而達到社區(qū)安全穩(wěn)定、發(fā)展繁榮的目標。在上?？箵粜鹿谝咔榈臍v程中，各封控小區(qū)居民守望相助，把有限的米面油以及蔬菜等生活用品默默捐獻給生活用品短缺的鄰居，在大難中彰顯大愛，凸顯了新時代的人情和面子在和諧鄰里構(gòu)建中的重要性。為此，我們應(yīng)通過社區(qū)學(xué)堂、知識講座、文體活動、文藝匯演等多樣化的社區(qū)教育方式，重構(gòu)新時代的社區(qū)人情和面子，從而培育和諧鄰里氛圍。同時，應(yīng)注重發(fā)揮新媒體受眾面廣、不受時空和外力約束的長處，把新媒體有效融入和諧鄰里教育、融入社區(qū)教育，優(yōu)化新媒體在新時代社區(qū)人情和面子構(gòu)建中的應(yīng)用環(huán)境。［5］

（三）走好智慧社區(qū)情景下的新時代網(wǎng)上群眾路線

走好新時代的群眾路線，也需關(guān)注重構(gòu)新時代的人情和面子。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，一個改變?nèi)藗兩罘绞胶退季S習(xí)慣的大數(shù)據(jù)時代悄然來臨，其必將賦予新時代社區(qū)文化建設(shè)新的內(nèi)容。把大數(shù)據(jù)技術(shù)融入社區(qū)文化建設(shè)，必將推動社區(qū)文化建設(shè)精準化、參與多元化、措施聯(lián)動化、決策科學(xué)化。智慧社區(qū)建設(shè)的推進，也為走好新時代社區(qū)網(wǎng)上群眾路線提出嚴峻挑戰(zhàn)。如何依托智慧社區(qū)建設(shè)開展調(diào)查研究、了解群眾疾苦、及時解決群眾迫切需要解決的問題，如何依托網(wǎng)上群眾路線取信于群眾、服務(wù)于群眾、問計于群眾，既是重構(gòu)新時代社區(qū)人情和面子的重要內(nèi)容，也是當前社區(qū)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。安徽省寧國市西津街道依托各小區(qū)業(yè)主微信群，打造“寧國云上社區(qū)”暨智慧治理六級平臺；社區(qū)居民只需在微信群里@居民助理，就能上報“小區(qū)管理、街面問題、安全隱患、群眾呼聲”等任意與生活休戚相關(guān)的問題；接到上報的工作人員將在8小時內(nèi)接單受理，按規(guī)定時間辦結(jié)，實現(xiàn)群眾問題在“指尖解決”。［6］安徽寧國的這一做法，為我們重構(gòu)新時代社區(qū)人情和面子，走好智慧社區(qū)情景下的新時代網(wǎng)上群眾路線，推進大數(shù)據(jù)時代的社區(qū)文化建設(shè)，提供了可資借鑒的樣板。

（四）把廣泛開展基層協(xié)商作為社區(qū)文化建設(shè)的重要平臺

社區(qū)文化建設(shè)，必然離不開社區(qū)居民“天天有感”問題的妥善解決。對廣大社區(qū)居民來講，小區(qū)綠化、公共衛(wèi)生、電梯安裝、解決停車難、小區(qū)公用設(shè)施維修等問題的解決，既事關(guān)社區(qū)居民幸福感、滿意度，也事關(guān)社區(qū)文化建設(shè)。社區(qū)問題看似不大，但解決起來有的會涉及多個政府部門，有的會涉及多個家庭，協(xié)調(diào)難度較大。為有效推進問題解決，習(xí)近平總書記提出“遇事多商量，眾人的事由眾人商量”的協(xié)商理念，把“基層協(xié)商”列為中國特色社會主義協(xié)商民主體系的“七大協(xié)商”之一。從各地基層協(xié)商實踐看，對社區(qū)居民共同關(guān)注的問題，通過居民議事“板凳會”等形式，把居民請過來共同探討問題破解之策，既有利于在共同協(xié)商議事中重構(gòu)社區(qū)人情和面子，也有利于增進居民共識，推動問題解決，營造和諧社區(qū)文化氛圍。