李燁鑫

自從2017年10月習(xí)近平總書記在黨的十九大會議上提出“鑄牢中華民族共同體意識”以來，學(xué)界對這一話題展開了廣泛而深入的討論。目前，學(xué)界對“鑄牢中華民族共同體意識”的研究主要從發(fā)展脈絡(luò)、內(nèi)涵意蘊、建設(shè)意義以及鑄牢路徑等四方面展開。其中“鑄牢中華民族共同體意識”的路徑研究集中在以下幾方面：一是加強民族交往交流交融。如郝亞明提出用強化族際紐帶、加強民族“三交”的方式來增強共同性[1]56-65。二是增強文化自信與文化認(rèn)同意識。如郝時遠主張通過加強中華文化的自覺及自信以增強認(rèn)同感[2]1-10；王延中認(rèn)為大力推進對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨以及中國特色社會主義這“五個認(rèn)同”教育來鑄牢中華民族共同體意識的思想基礎(chǔ)[3]7；嚴(yán)慶也認(rèn)為開展“五個認(rèn)同”教育是鑄牢中華民族共同體意識基本要求[4]14-21。三是加強民族團結(jié)，增強國民意識。如周平認(rèn)為加強民族團結(jié)，增強國民意識是鑄牢中華民族共同體意識的雙重路徑，兩者相輔相成，互相促進[5]5-16。四是共享資源建設(shè)。如陳紀(jì)等認(rèn)為應(yīng)該加強政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的共享資源建設(shè)以構(gòu)建具體實現(xiàn)路徑[6]26-33。五是推廣國家通用語言文字。如青覺認(rèn)為夯實國家通用語言文字教育這一基礎(chǔ)性工程是路徑的新拓展[7]173-181；納日碧力戈也認(rèn)為各族人民要學(xué)好國家通用語言以做到語言互通[8]10。六是互聯(lián)網(wǎng)+等先進技術(shù)的輔助。如馬惠蘭認(rèn)為要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對鑄牢中華民族共同體意識的正向作用[9]32-35。除此之外，還有結(jié)合新疆、西藏等民族地區(qū)以及族別展開的鑄牢策略研究。如青覺認(rèn)為“文化潤僵”是通暢中華文化潤澤機制、夯實新疆特色文化與中華文化母體等的過程[10]1-12。這些成果使鑄牢中華民族共同體意識研究逐步深化，但基層在推進鑄牢中華民族共同體意識工作過程中還常常感受到缺乏行之有效的抓手。鑄牢中華民族共同體意識要從“共同體意識”所蘊含的學(xué)理意義出發(fā)，結(jié)合基層實際情況來扎實推進，尤其要利用國家在基層治理中已經(jīng)積淀的設(shè)施資源，通過適當(dāng)調(diào)適以形成新的功能，從而服務(wù)于國家的重大戰(zhàn)略。

我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)由來已久，但自2015年1月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》并公布了國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(2015-2020年)以后，公共文化服務(wù)體系建設(shè)步入快車道。特別是2017年3月，《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》(下文簡稱《公共文化服務(wù)保障法》)正式實施以來，在法律的剛性約束下，我國建立了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施，并能提供豐富多彩的公共文化服務(wù)。國家大力推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)目的是滿足公民的基本文化權(quán)益，推進文化治理。該體系所具備的公共性、參與性和共享性特征能夠在鑄牢中華民族共同體意識過程中發(fā)揮重要作用，應(yīng)該充分利用好這一資源。

一、從“共同體”到“共同體意識”

“共同體”及“共同體意識”是社會學(xué)、人類學(xué)、民族學(xué)研究中的一個常用概念，但對于何謂共同體和共同體意識，以及如何形成共同體和共同體意識則是學(xué)界不斷探索的基礎(chǔ)性問題。早在1887年，德國社會學(xué)家滕尼斯就系統(tǒng)論述了“共同體”這一概念。他從歷史角度分析了“共同體”的三種原型：古希臘和羅馬的民社與城邦、中世紀(jì)的日耳曼王國以及近代的自由市鎮(zhèn)等，并闡釋了共同體的內(nèi)涵和特征。滕尼斯從心理學(xué)和社會學(xué)的角度認(rèn)為共同體強調(diào)有機聯(lián)系和關(guān)系，而且具有親密性和排他性。他在共同體原有“協(xié)同性”意涵的基礎(chǔ)上進一步指出共同體的本質(zhì)：“對關(guān)系本身，因此也即結(jié)合而言，如果我們將它們理解為真實的(reales)與有機的(organisches)生命，那么它就是共同體(Gemeinschaft)的本質(zhì)?！盵11]68“真實”和“有機”是共同體的核心意涵，賦予共同體鮮活的生命感和互通感。他還提出了血緣共同體、地緣共同體以及精神共同體這三種主要類型。他在分析了中世紀(jì)行會師徒之間傳遞技藝、指導(dǎo)人生所形成的牢固精神紐帶(精神共同體)之后，認(rèn)為精神共同體的心理基礎(chǔ)是“本質(zhì)意志”(Wesenwille)這個有機體的心靈結(jié)構(gòu)[11]207，而本質(zhì)意志的基本內(nèi)涵是喜好(Gefallen)、習(xí)慣(Gewohnheit)和記憶(Ged?chtnis)，這些都是有機體諸本能的復(fù)合物[11]208-220?！熬窆餐w”這個有機體是與社會實體截然不同的存在，已經(jīng)具有心理學(xué)層面的意蘊。從精神層面的共同體來說，共同體甚至可以等同于共同體意識。而血緣共同體與地緣共同體因為有某種穩(wěn)定紐帶的存在，容易產(chǎn)生對血緣和地緣的認(rèn)同，從而產(chǎn)生共同體意識。滕尼斯雖然沒有直接提出“共同體意識”，但是我們可以把他的“精神共同體”作為共同體意識的重要理論來源?！豆餐w與社會》作為全球暢銷的學(xué)術(shù)著作，在滕尼斯生前就發(fā)行過七個版本，并被翻譯成法文、英文、日文、西班牙文、意大利文、匈牙利文以及中文本等多國語言，足見他對全世界學(xué)術(shù)界的影響力之巨大。而按照威廉斯的觀點，共同體(community)具有五種意涵。前三種意涵指實體存在，后兩種意涵分別指“擁有共同事物的特質(zhì)”和“相同身份與特點的感覺”[12]125，也鮮明表達了共同體的非實體內(nèi)涵。安德森將民族和共同體結(jié)合起來研究，其主要思想見于1980年出版的《想象的共同體：民族主義的起源與散步》，他認(rèn)為民族不是許多社會現(xiàn)實的結(jié)合，而是想象的創(chuàng)造物和共同體。我們可以從他的論述推斷出：民族是一種心理性和意識化的存在。滕尼斯、斯大林以及安德森分別從社會學(xué)、心理學(xué)以及民族學(xué)的角度對“共同體”進行論述，使得其內(nèi)涵更加立體和生動，也為鑄牢中華民族共同體意識提供了更多的理論支撐。

中華民族共同體意識發(fā)軔于19世紀(jì)末期。1899年，梁啟超發(fā)表在《清議報》上的《論中國與歐洲國體異同》一文提出了“一體”“一統(tǒng)”等概念。他在將中國與歐洲列國進行國體比較的基礎(chǔ)上提出“一體”的概念：“春秋戰(zhàn)國以后，其各族之人民，早已互通婚姻，漸漸無差別之可言。故國地一經(jīng)合并，國民遂為一體也”，“歐洲自羅馬以后仍為列國，中國自兩漢以后仍為一統(tǒng)”[13]769-773。1903年，梁啟超進一步提出了“國家有機體說”，他將國家與器械相比較，認(rèn)為二者殊異：“國家之為物，與彼無機之器械實異”，“國也者，非徒聚人民之謂也，非徒有府庫制度之謂也。亦有其意志焉，亦有其行動焉，無以名之，名之曰有機體”，與生物有機體又有不同：精神與形體相聯(lián)合；肢骸各官；宜聯(lián)結(jié)此等肢骸以結(jié)構(gòu)一全體……等。[13]451他的“有機”思想也進一步豐富了“一體”和“一統(tǒng)”的內(nèi)涵。甚至可以說，梁啟超的“一體”“一統(tǒng)”和“有機體”這些共同體是精神和形體的結(jié)合，已經(jīng)孕育著中華民族共同體意識。

如果說梁啟超的“一體”“一統(tǒng)”和“有機體”偏重于學(xué)理分析的話，那么孫中山的“統(tǒng)一”思想則帶有較強的社會治理的功能要求。1912年中華民國成立，結(jié)束了兩千多年的帝制。孫中山作為臨時大總統(tǒng)，在《中華民國臨時大總統(tǒng)宣言書》說道：“合漢、滿、蒙、回、藏諸地為一國，即合漢、滿、蒙、回、藏諸族為一人。是曰民族之統(tǒng)一?！盵14]95他的“統(tǒng)一”具體包括“民族之統(tǒng)一”“領(lǐng)土之統(tǒng)一”“軍政之統(tǒng)一”“內(nèi)治之統(tǒng)一”“財政之統(tǒng)一”[14]95-96。1939年2月，顧頡剛提出“中華民族是一個”的觀點，他從歷史的角度分析原因，認(rèn)為這種思想在秦始皇統(tǒng)一中國時就萌芽了，認(rèn)為“夷漢是一家”，“我們只有一個中華民族，而且久已有了這個中華民族”[15]773-785，這是事實，更是信念?！靶拍睢敝阜€(wěn)定的、堅定不移的想法，屬于精神層面的闡釋，包含著共同體意識的內(nèi)核，而“一個”蘊含著共同體及其共同體意識的雛形。梁啟超的“一體”“一統(tǒng)”和“有機體”，孫中山的“統(tǒng)一”以及顧頡剛的“一個”思想提出的社會歷史背景是我國面臨內(nèi)憂外患。這樣的國家局勢迫切需要國內(nèi)人民緊密團結(jié)在一起，形成共同體意識。

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國社會發(fā)生了全面且深刻的變化。在此情景下，費孝通在1988年“泰納講演”上提出“中華民族多元一體格局”理論。1989年，《中華民族的多元一體格局》一文發(fā)表在《北京大學(xué)學(xué)報》。費孝通認(rèn)為，中華民族作為一個實體，經(jīng)歷了從自發(fā)到自覺的過程。各民族“經(jīng)過接觸、混雜、聯(lián)結(jié)和融合，同時也有分裂和消亡，形成一個你來我去、我來你去，我中有你、你中有我，而又各具個性的多元統(tǒng)一體”[16]1。他就中華民族的“多元”與“一體”進行了闡釋：“多元”指組成中華民族的成員組成多元化，其起源多元化[16]17；“一體”指“各民族相互關(guān)聯(lián)，相互補充，相互依存，與整體有不可分割的內(nèi)在聯(lián)系和共同的民族利益”[17]268，這種一體性，集中表現(xiàn)為祖國統(tǒng)一和繁榮富強、中華民族大團結(jié)等?！岸嘣迸c“一體”的辯證關(guān)系是各民族的多元中包含著不可分割的整體性[17]268。他主要強調(diào)中華民族的整體性，并闡釋了整體與個體的辯證關(guān)系。他還談到了中華民族的“共同性”，主要從歷史淵源闡釋了共同性的基礎(chǔ)，其表現(xiàn)是各民族之間你中有我、我中有你，各具特長而又相互學(xué)習(xí)[17]123-152。在此基礎(chǔ)上，費孝通明確提出的“文化自覺”思想，他認(rèn)為文化自覺是“生活在一定文化中的人對其文化有‘自知之明’，明白它的來歷、形成過程、所具有的特色和它發(fā)展的趨向”[18]44，而“自知之明是為了增強對文化轉(zhuǎn)型的自主能力，取得為適應(yīng)新環(huán)境、新時代而進行文化選擇時的自主地位”[18]44。他的界定簡明扼要地說明了文化自覺就是要在意識層面明白“我是誰”，對自身具有充分的認(rèn)識，并自覺地傳承、發(fā)展和創(chuàng)新的內(nèi)部驅(qū)動力。中華民族從自在到自覺的認(rèn)識過程，實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，也為共同體意識的形成提供了思想基礎(chǔ)和理論來源。

縱觀從梁啟超到費孝通的共同體及共同體意識的發(fā)展線索，其最主要的歷史背景是我國近現(xiàn)代一百多年反帝反封建的斗爭。在內(nèi)部積弱、強敵入侵的緊迫情況下，中華民族緊緊團結(jié)成為一個整體，才能取得偉大勝利。正如費孝通所說：“中華民族在近百年和西方列強的對抗中成為自覺的民族實體”[16]16。這個“自覺”也從“自在”的無意識狀態(tài)進入意識狀態(tài)。所以，歷史經(jīng)驗生動地告訴我們，中華民族成為一個自覺共同體，具有了共同體意識，就能取得各項事業(yè)的偉大勝利。

習(xí)近平總書記指出：“放眼世界，我們面對的是百年未有之大變局?！盵19]421國際格局與國際體系深刻調(diào)整，國際力量對比革命性變化，全球治理體系深刻變化。所以，我們需要通觀全局、變中求進。應(yīng)對這種大變局的新形勢，鑄牢中華民族共同體意識就顯得尤為重要。國際環(huán)境是外部刺激，內(nèi)部則要鑄牢中華民族共同體意識，建立牢固的精神堡壘，進而促進中華民族偉大復(fù)興。目前學(xué)界對于其內(nèi)涵研究的關(guān)鍵詞在于“認(rèn)同”，主要表現(xiàn)在三個層面：第一，國家認(rèn)同。如虎有澤等人認(rèn)為中華民族共同體意識是國家認(rèn)同的一種表現(xiàn)形式[20]1-6。第二，集體認(rèn)同。如哈正利認(rèn)為集體認(rèn)同是各民族在各方面取得一致性或共識性的集體身份認(rèn)同[21]。第三，民族認(rèn)同。各民族人民對本民族共同記憶、情感、意愿及信念等的認(rèn)知。

毫無疑問，認(rèn)同是一種心理活動或意識活動。在滕尼斯看來，精神共同體本身就屬于意識范疇；費孝通的“多元一體”以及“整體性”是基于反帝反封的歷史背景，在浴血奮戰(zhàn)中各族人民同呼吸共命運，已經(jīng)建立牢固的整體意識，并由自在上升到自覺的精神層面。習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上指出，鑄牢中華民族共同體意識，就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。鑄牢中華民族共同體意識是促進民族團結(jié)的必由之路，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障。

中華民族在從自發(fā)到自覺的轉(zhuǎn)變過程中，也實現(xiàn)了由“共同體”到“共同體意識”的形成。中華民族共同體意識是在爭取民族獨立和社會解放事業(yè)中逐步形成的。中國特色社會主義進入新時代，不僅我們的外部環(huán)境面臨“百年未有之大變局”，中華民族也踏上了偉大復(fù)興的新征程，需要通過不斷鑄牢中華民族共同體意識來凝心聚力。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)具有反作用。鑄牢中華民族共同體意識，一方面要推進中華民族共同體建設(shè)，另一方面在精神層面加以推進。在我國現(xiàn)有基層治理體系中，公共文化服務(wù)體系是直接服務(wù)于基層民眾精神層面的治理設(shè)施。在推進鑄牢中華民族共同體意識過程中，我們要充分利用好這一設(shè)施資源。

二、公共文化服務(wù)“認(rèn)同感”生成邏輯及物質(zhì)基礎(chǔ)

公共文化服務(wù)是鑄牢中華民族共同體意識的重要途徑，而兩者聯(lián)系的橋梁就是“認(rèn)同感”的生成?？ㄋ固卦凇墩J(rèn)同的力量》一書中強調(diào)“認(rèn)同(identity)，是人們意義(meaning)與經(jīng)驗的來源”，而文化認(rèn)同也具有重要作用：“通過涉及社會行動者(social actor)的認(rèn)同概念，我把意義建構(gòu)的過程放到一種文化屬性或者一系列相關(guān)文化屬性的基礎(chǔ)上來理解，而這些文化屬性相對于意義的其他來源要占有優(yōu)先地位”[22]5。認(rèn)同感首先是文化的認(rèn)同，這是與公共文化服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容相匹配的。因為公共文化服務(wù)是公共服務(wù)的一種，主要提供文化方面的服務(wù)。他還進一步論述了認(rèn)同的生成不能僅僅依靠角色，而“只有在社會行動者將之內(nèi)在化，并圍繞這種內(nèi)在化過程建構(gòu)其意義的時候，它才能夠成為認(rèn)同”[22]5，認(rèn)同可以使角色進行自我建構(gòu)和個體化，從而獲得更加穩(wěn)固的意義來源。而這個意義被他定義為一種象征性認(rèn)可。從社會學(xué)的角度來說，認(rèn)同不是憑空想象，而是通過一些途徑建構(gòu)起來的。因此，“如何有效獲得”就成了一個關(guān)鍵性問題。公共文化服務(wù)的“認(rèn)同感”生成主要通過三條路徑：一是營造公共領(lǐng)域，凸顯公共性；二是以人民為中心，彰顯主體性。三是建構(gòu)共享意識，夯實公平性。

第一，公共文化服務(wù)營造公共領(lǐng)域，凸顯公共性。漢娜·阿倫特認(rèn)為公共領(lǐng)域是共同的空間，具體來說，“公共的”內(nèi)涵有二：一是指凡是出現(xiàn)于公共場合的東西都能夠為每個人所聽見和看見，具有最廣泛的公開性。二是與私人地盤相對應(yīng)的我們共同的世界，即世界本身[23]81-84。他使用一個形象生動的比喻來說明公共領(lǐng)域的作用：它就像一個四圍坐滿人的桌子，既將人區(qū)別開來，防止人民傾倒在一起，又將他們緊緊聯(lián)系在一起。哈貝馬斯在阿倫特的基礎(chǔ)上認(rèn)為公共領(lǐng)域是公共性表現(xiàn)的區(qū)域，這個領(lǐng)域介于國家和社會之間，賦予公民對于國家活動實施監(jiān)督的權(quán)利[24]2。在公共領(lǐng)域內(nèi)，人們通過共同的活動產(chǎn)生緊密聯(lián)系以產(chǎn)生共同體意識。公共文化服務(wù)就像阿倫特所說的“桌子”一樣，可以提供公共領(lǐng)域和公共活動，具備凝聚的功能。它又像哈貝馬斯所說的可以賦予人們參與公共文化生活的權(quán)利。人們在公共文化服務(wù)活動中交換思想進而產(chǎn)生公共意識。公共文化服務(wù)體系建設(shè)的硬件設(shè)施，如公共圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心、文化廣場、公園等可以營造有形的公共領(lǐng)域，形成固定的文化活動空間，從而使得“認(rèn)同感”具有可達性。但是，認(rèn)同感的生成僅僅具有這些物質(zhì)條件還不夠，還必須在公共領(lǐng)域內(nèi)交流。帕克論述了共同體中交流的重要性：共同體就存在于交流中。在共同體內(nèi)，人民因為有共同的目標(biāo)，并根據(jù)這個目標(biāo)來調(diào)整他們的活動，就能形成共同體。生活在共同體中人民必須通過交流才能產(chǎn)生認(rèn)同感并達成共識[25]183-184。公共文化服務(wù)提供了交流場域，并通過一系列活動促成了交流的產(chǎn)生。另外，公共文化服務(wù)的其他內(nèi)容，如網(wǎng)絡(luò)信號、電視信號、廣播信號等也可以營造無形而便捷的公共領(lǐng)域；全民閱讀、全民健身、全民普法以及全民科普等活動更是營造了全國范圍內(nèi)的無形公共空間和領(lǐng)域，有利于全民認(rèn)同感的生成，從而促進文化共同體的形成。這正如帕克所說，一本書或者一封信這種載體能夠使相隔千里的人也能產(chǎn)生緊密聯(lián)系[25]184。因為參與共同的文化活動、享受共同的文化資源以形成文化共同體，自然而然會對共同體產(chǎn)生認(rèn)同感，從而鑄牢中華民族共同體意識。基于此，陳紀(jì)主張“以文化方面的共享資源建設(shè)提升各民族文化自信，從文化利益共同體層面鑄牢中華民族共同體意識”[25]30。

第二，公共文化服務(wù)以人民為中心，彰顯主體性。登哈特認(rèn)為對于公務(wù)員的基本要求是服務(wù)，而不是掌舵。他說：“對于公務(wù)員來說，越來越重要的是要利用基本價值的共同領(lǐng)導(dǎo)來幫助公民明確表達他們的共同利益需求，而不是試圖控制社會新的發(fā)展方向?！盵26]103這種“服務(wù)”思想作為新公共管理的核心思想，也成為我國公共文化服務(wù)的基本原則。現(xiàn)代服務(wù)型管理更加重視人，而不是物。公共文化服務(wù)以人民為中心，以服務(wù)為宗旨。《公共文化服務(wù)保障法》在“總則”中明確規(guī)定必須“堅持以人民為中心”[27]2，向公眾免費或者優(yōu)惠提供公共設(shè)施及其相關(guān)服務(wù)。其立法的總體思路之一也是“堅持以人為本，推動基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展”[27]18，它還進一步強調(diào)：“公共文化服務(wù)是全體人民普惠性的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅持以人民為中心”[27]19。由此可知，“以人民為中心”“均等化”以及“普惠性”等詞語精練地傳遞了公共文化服務(wù)使人民產(chǎn)生認(rèn)同感的可達性。黨的十九大報告指出：我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民迫切需要滿足基本的文化權(quán)益，得到文化滋養(yǎng)。公共文化服務(wù)在全國范圍內(nèi)掀起了普惠性的文化服務(wù)，吸引人民群眾參與其中。人民群眾通過不斷與周圍世界的文化交流和聯(lián)系，確立自身的角色和定位而獲得認(rèn)同感。堅持以人民為中心，突出人民在公共文化服務(wù)中的主體地位，這能培養(yǎng)人民的主人翁意識和中華民族共同體意識，進而促使他們以更強的主動性參與到中華民族偉大復(fù)興新征程的事業(yè)中。

第三，公共文化服務(wù)能夠建構(gòu)共享意識，夯實公平性。羅爾斯在《正義論》一書中從哲學(xué)及道德角度研究社會基本結(jié)構(gòu)在分配權(quán)力、義務(wù)時的正義(Justice)問題，他認(rèn)為：“正義是社會制度的首要德性，正像真理是思想體系的重要德性一樣”。[28]3他提出正義的兩個基本原則：“第一個原則：每個人對與其他人所擁有的最廣泛的平等基本自由體系相容的類似自由體系都應(yīng)有一種平等的權(quán)利。第二個原則：社會和經(jīng)濟的不平等應(yīng)該這樣安排，使它們(1)被合理地期望適合于每一個人的利益；并且(2)依系于地位和職位向所有人開放?！盵27]47他簡明扼要地說明所有人都應(yīng)該享有平等的權(quán)利，而政府作為公共文化服務(wù)的主導(dǎo)力量能夠最大限度地保證公平性?！豆参幕?wù)保障法》不僅指出了公共文化服務(wù)面對全體公民服務(wù)，而且還要求對特殊人群和特殊地區(qū)做出更充分的保障。如第九條規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人、老年人、殘疾人和流動人口等群體的特點和需求，提供相應(yīng)的服務(wù)”[27]3，對務(wù)工人員和留守婦女兒童要提供便利服務(wù)；針對在校學(xué)生的特點提供相應(yīng)服務(wù)；支持軍隊基層文化建設(shè)，促進軍民文化融合。而針對特殊地區(qū)，第四章《保障措施》規(guī)定了“重點扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)開展公共文化服務(wù)”[27]13。我國已經(jīng)建立了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，通過公共文化服務(wù)體系建設(shè)不僅促進了全民、全域共享意識的形成，還最大程度地保證了公平性。社會只有實現(xiàn)了文化公平，才能更好地實現(xiàn)和諧的目的。如傅才武認(rèn)為，公共文化服務(wù)的基本內(nèi)涵之一就是“文化權(quán)利的全民共享”[29]130。正因為如此，“在中國語境探討構(gòu)建公共文化服務(wù)體系之際，需要在理論和實踐操作層面確立的第一個原則，就是公平正義原則”[30]37。鮑曼也認(rèn)為，共同體“只可能是一個由做人的平等權(quán)利，和對根據(jù)這一權(quán)利行動的平等能力的關(guān)注與責(zé)任編織起來的共同體”[31]177。全民共享而不排他，這也是社會公平在文化領(lǐng)域的體現(xiàn)。公共文化服務(wù)傳遞的全域、全民共享意識，促使全域、全民成為一個密不可分的共同體，從而對鑄牢中華民族共同體意識產(chǎn)生積極作用。

與此同時，通過梳理我國公共文化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，我們可以發(fā)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系已有的建設(shè)成就和服務(wù)內(nèi)容等因素也為“認(rèn)同感”生成提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。2005年10月，黨的十六屆五中全會提出建設(shè)“覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系”之后，我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)加速發(fā)展。2017年3月，《公共文化服務(wù)保障法》開始實施，為公共文化服務(wù)建設(shè)事業(yè)提供了法律保證。2021年，《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》也提出要“健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”。從資金投入來說，國務(wù)院和地方各級人民政府將公共文化服務(wù)經(jīng)費納入本級預(yù)算，為建設(shè)提供了經(jīng)濟保障。從建設(shè)成效來看，截止2020年末，全國共有公共圖書館3212個，實際使用房屋建筑面積1785.77萬平方米，圖書總藏量117929.99萬冊；群眾文化機構(gòu)43687個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站32825個，全國群眾文化機構(gòu)從業(yè)人員185076人；村級綜合性文化服務(wù)中心575384個①。公共文化服務(wù)的設(shè)施主要積淀在基層，從業(yè)人員也主要面向基層群眾提供服務(wù)。在我國現(xiàn)有基層行政體系中，縣以下行政單位沒有專門負責(zé)民族工作的機構(gòu)，導(dǎo)致縣級民族工作部門在鎮(zhèn)村兩級的工作推進存在諸多困難。鎮(zhèn)村兩級要用好公共文化服務(wù)體系這個抓手，讓鎮(zhèn)村兩級綜合性文化服務(wù)中心成為推進民族工作、鑄牢中華民族共同體意識的窗口。

總之，無論是從生成邏輯還是工作抓手來說，公共文化服務(wù)的現(xiàn)有資源存量能夠為鑄牢中華民族共同體意識所用。正如周曉麗等人所說，公共文化服務(wù)的重要外部效應(yīng)是“對政治意識形態(tài)的建構(gòu)作用”，“這主要指文化物品和服務(wù)在傳播主流形態(tài)，形成特定政治體系所要求的公民政治文化，維護國家政治穩(wěn)定、文化安全等方面所發(fā)揮的作用”[32]90。公共文化服務(wù)也必須為鑄牢中華民族共同體意識這一民族工作的主線服務(wù)。

三、結(jié)語

從公共文化服務(wù)的內(nèi)容和形式上來說，它能夠促進鑄牢中華民族共同體意識；從覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)體系和人員配備來說，它能夠成為鎮(zhèn)村兩級推進民族工作的重要抓手。2021年8月，習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上提出“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的‘綱’，所有工作要向此聚焦”[33]的重要觀點。2022年3月，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大五次會議內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，“要把鑄牢中華民族共同體意識的工作要求貫徹落實到全區(qū)歷史文化宣傳教育、公共文化設(shè)施建設(shè)、城市標(biāo)志性建筑建設(shè)、旅游景觀陳列等相關(guān)方面”。[34]在鑄牢中華民族共同體意識工作中，我們要用好公共文化服務(wù)的各項設(shè)施資源。公共文化服務(wù)體系的進一步建設(shè)，也要體現(xiàn)鑄牢中華民族共同體意識，要按照鑄牢中華民族共同體意識的要求，主動求變，承擔(dān)相應(yīng)工作職能，促進民族團結(jié)，推進中華民族偉大復(fù)興。

注釋：

① 數(shù)據(jù)來源于中華人民共和國文化和旅游部政府門戶網(wǎng)站的《中華人民共和國文化和旅游部2020年文化和旅游發(fā)展統(tǒng)計公報》.