陳春艷

隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，大量來自邊遠地區(qū)的少數(shù)民族群眾逐漸由農(nóng)村遷移至城市生活?，F(xiàn)居住于城市地區(qū)的少數(shù)民族群體，除了世居少數(shù)民族以外，有部分人是由于扶貧搬遷、避災(zāi)搬遷、生態(tài)搬遷等政策性原因而進入城市，有部分人是因為婚姻、嫁娶而來到城市，而大部分人則是為了追求更為美好的生活而離開家鄉(xiāng)進入城市求學、就業(yè)、經(jīng)商和務(wù)工等等，其中以流動人口居多。城市少數(shù)民族群體文化多元，宗教信仰、風俗習慣各異，在為城市發(fā)展注入活力的同時也給民族工作和城市治理帶來了壓力。在2021年所召開的中央民族工作會議中，習近平總書記強調(diào)，做好新時代黨的民族工作，要把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作的主線[1]。在下一步的城市民族工作中，要認真貫徹執(zhí)行習近平總書記的這一重要指示，矢志不渝地引導(dǎo)城市少數(shù)民族鑄牢中華民族共同體意識。本文將探討鑄牢城市少數(shù)民族中華民族共同體意識所具有的價值，分析鑄牢城市少數(shù)民族中華民族共同體意識所面臨的困境，嘗試探索鑄牢城市少數(shù)民族中華民族共同體意識的路徑。

一、鑄牢城市少數(shù)民族中華民族共同體意識的多重價值

(一)鑄牢城市少數(shù)民族中華民族共同體意識是做好民族工作的關(guān)鍵

長期以來，民族工作的重點一直都聚焦在少數(shù)民族地區(qū)，隨著國家不斷地加大對少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)的投入力度，少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟獲得了長足的發(fā)展，同時農(nóng)村少數(shù)民族的生活也得到了實質(zhì)性的改善。伴隨著近些年城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，大量少數(shù)民族群眾由農(nóng)村遷移至城市，雖然各地已逐漸開始重視城市民族工作，但相較于少數(shù)民族地區(qū)，社會各界對生活于城市地區(qū)的少數(shù)民族群體的關(guān)注力度仍然不足。而現(xiàn)居住于城市地區(qū)的少數(shù)民族群體，僅有少部分人可憑借自身的優(yōu)勢(比如學歷、特殊技能和經(jīng)商才能等)而獲得落戶于城市的機會，進而擁有了城市居民所能夠享有的福利和待遇。但是對于大部分人而言，受教育程度低、不具備專業(yè)技能，只能從事一些粗放型的工種，因收入低且不穩(wěn)定，不能負擔家人進入城市生活的花銷，只能獨自一人在城市生活，長期和家人分居兩地，加之各項權(quán)益難以得到保障，容易陷入貧困，在遇到困難又得不到及時的物質(zhì)幫扶和人文關(guān)懷的情況下，必將失去繼續(xù)留在城市生活的條件，返鄉(xiāng)就成為了唯一的選擇。但每一個人都擁有追求幸福生活和自身更好發(fā)展機會的權(quán)利，少數(shù)民族群眾也不例外。在今后的民族工作中，關(guān)鍵在于要把城市少數(shù)民族和農(nóng)村少數(shù)民族放在一個同等重要的位置，要努力去鑄牢城市少數(shù)民族的中華民族共同體意識，只有城市和農(nóng)村步調(diào)一致、互促共融、協(xié)同發(fā)展，才能真正地把民族工作做到位，才能讓少數(shù)民族群眾自由選擇是繼續(xù)留在城市，還是返回農(nóng)村。

(二)鑄牢城市少數(shù)民族中華民族共同體意識能夠幫助少數(shù)民族群眾更好地適應(yīng)并融入城市生活

每個民族都有自己獨特的歷史、文化和風俗習慣，少數(shù)民族群眾在離開自己的故鄉(xiāng)進入城市生活以后，其人際關(guān)系和社會網(wǎng)絡(luò)因為地域的阻隔而發(fā)生了一定程度的斷裂，加上城市和農(nóng)村生活反差巨大，導(dǎo)致他們失去了繼續(xù)踐行其文化和風俗習慣的特定環(huán)境。因此，少數(shù)民族群眾較漢族群眾而言要更難以適應(yīng)城市生活。雖說現(xiàn)在是信息化時代，既可利用網(wǎng)絡(luò)媒體去關(guān)注家鄉(xiāng)的動態(tài)，又可利用社交軟件與親屬、朋友保持聯(lián)系。但是，通過手機或電腦屏幕傳遞過來的信息和畫面是冰冷的、沒有溫度的，始終不如面對面的交流和溝通能夠給人帶來安全感、存在感和歸屬感。尤其是到了節(jié)假日，當收到故鄉(xiāng)的親友們正熱火朝天地忙著籌備和舉辦慶?；顒拥南r，“獨在異鄉(xiāng)為異客，每逢佳節(jié)倍思親”的悲傷情緒會立刻涌上心頭，讓人倍感失落。鑄牢城市少數(shù)民族的中華民族共同體意識，能夠使少數(shù)民族群眾感受到城市的溫情，更加堅定少數(shù)民族群眾留在城市生活的信心和勇氣，進而更好地去幫助少數(shù)民族群眾適應(yīng)并融入城市生活。

(三)鑄牢城市少數(shù)民族中華民族共同體意識有助于進一步做好民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建工作

城市是一定區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)、貿(mào)易、科技、文化、教育、交通、金融、信息中心，匯集著相較于農(nóng)村更為優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、就業(yè)和勞務(wù)等資源。近年來，大量少數(shù)民族群眾離開原住地走向城市，隨之，城市的民族人口、民族結(jié)構(gòu)、民族關(guān)系發(fā)生了劇烈的變化，城市民族工作的任務(wù)也越發(fā)艱巨。但城市和農(nóng)村是有機統(tǒng)一在一起的，城市少數(shù)民族雖然離開了原住地，但在家鄉(xiāng)仍然留有親屬和朋友，他們依然同處于邊遠民族地區(qū)的少數(shù)民族有著十分密切的聯(lián)系，因而不能簡單地將少數(shù)民族地區(qū)的民族工作同城市民族工作割裂開來，應(yīng)該看到二者的聯(lián)系，積極借鑒少數(shù)民族地區(qū)民族工作的一些成功經(jīng)驗，再結(jié)合城市民族工作的特征去努力探索鑄牢城市少數(shù)民族中華民族共同體意識的方法和路徑，有利于在城市形成民族團結(jié)的良好氛圍和局面，有助于各地區(qū)進一步做好民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建工作，同時也能夠?qū)呥h民族地區(qū)產(chǎn)生積極的影響，并可以使來到城市的少數(shù)民族群眾親身體會到各民族之間的平等關(guān)系，進一步增強各族人民的向心力和凝聚力，進而才能吸引更多的少數(shù)民族群眾進入到城市，為城市的建設(shè)和發(fā)展增添新的力量，以促進社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。

二、鑄牢城市少數(shù)民族中華民族共同體意識的現(xiàn)實困境

(一)城市少數(shù)民族各項權(quán)益的保障力度有待加強

主要體現(xiàn)為如下三個方面：其一，相關(guān)的法律法規(guī)還不夠健全和完善。早在1993年，為了加強城市民族工作，保障城市少數(shù)民族的合法權(quán)益，滿足城市少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟、文化事業(yè)的需求，我國出臺了《城市民族工作條例》，這是我國城市民族工作的第一部行政法規(guī)，它改變了城市民族工作長期無法可依、無章可循的狀況。在2016年，為了適應(yīng)新形勢的發(fā)展變化，國務(wù)院法制辦對《城市民族工作條例》進行了修訂。需要指出的是，修訂的《城市民族工作條例》對于鞏固和發(fā)展我國平等、團結(jié)、互助的民族關(guān)系，進一步推動我國城市民族團結(jié)進步具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。但并沒有全面考慮城市少數(shù)民族在經(jīng)濟、宗教、文化等一些方面的實際利益和需求，且未對相應(yīng)的執(zhí)法主體做出明確規(guī)定，在保障城市少數(shù)民族利益方面的可操作性還有待加強。雖然部分城市已陸續(xù)出臺了一些《少數(shù)民族權(quán)益保障條例》，但是地方性法規(guī)缺乏上位法律的支撐，難以達到相應(yīng)的效果。其二，城市公共服務(wù)供給的門檻較高。對于為城市發(fā)展做出貢獻的流動人員(其中也包含了大量的少數(shù)民族群眾)，城市的包容度不夠，接納意愿不強，以是否具有城市戶籍為分水嶺，在公共物品和公共服務(wù)供給方面長期存在著不公平的現(xiàn)象。對于不具有城市戶籍的少數(shù)民族流動人口而言，因其本身就有著不同于他者的鮮明特征，且具有著較強的民族意識，在進入城市以后，因無法在教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等方面與擁有城市戶籍的居民一樣享受同等的待遇和福利，在無形中又進一步強化了其“外來者”的身份和地位，如果城市公共服務(wù)供給的門檻長期居高不下，城市少數(shù)民族流動人口便難以真正地去適應(yīng)和融入城市生活，不利于在城市形成民族團結(jié)互助的良好局面。其三，城市少數(shù)民族工作存在著多頭管理現(xiàn)象。對于城市少數(shù)民族管理，涉及的部門多，事務(wù)廣。由于不同的事務(wù)分由不同部門承擔，少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益在受到侵害時，無法第一時間找到對的部門和對的人去尋求幫助，甚至一些部門或者干部在接收到少數(shù)民族群眾的申訴和請求時，存在著回應(yīng)不及時或者處理不完善的情況，致使少數(shù)民族群眾的利益受損。如果城市少數(shù)民族的各項合法權(quán)益長期得不到有效保障，久而久之，他們就會產(chǎn)生心理落差，進而降低了他們對社會的信任度和對中華民族共同體意識的認同度。

(二)城市少數(shù)民族低收入群體貧困問題的重視程度有待提高

2021年2月25日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上宣布“現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧”[2]。多年來，黨和政府在農(nóng)村貧困問題上傾注了大量的心血和汗水，相較之下，對城市貧困問題的重視程度稍有欠缺。就貧困問題而言，農(nóng)村的貧困問題和城市的貧困問題二者之間既有區(qū)別，又有聯(lián)系，不能簡單地將二者割裂開來看待。其區(qū)別在于：相較于農(nóng)村，城市貧困不在衣食住行等一些日?；旧畹谋Ｕ戏矫?，而是更多地體現(xiàn)在日益增長的生活成本導(dǎo)致日常美好生活的需要無法得到滿足上，農(nóng)村精準扶貧工作所取得的成功經(jīng)驗值得借鑒，但城市有別于農(nóng)村，亟需探索出一條確實可行的城市貧困治理之路。其聯(lián)系在于：隨著近年來城鎮(zhèn)化進程的加速推進，大量農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，其中少數(shù)民族人口所占比重越來越大，因城市生活相較農(nóng)村有很大的區(qū)別，加上宗教、文化、風俗習慣差異等方面的原因，城市少數(shù)民族群眾較普通漢族群眾更難以適應(yīng)城市生活，更易于陷入貧困。盡管城市少數(shù)民族的人均收入和生活水平都明顯高于民族地區(qū)的少數(shù)民族，但因城市的生活成本遠遠高于農(nóng)村，部分低收入群體依然存在著貧困問題，而各級政府部門對少數(shù)民族低收入群體的貧困問題不夠重視。從短期來看，城市少數(shù)民族低收入群體一旦陷入貧困又得不到及時的救助，必將失去繼續(xù)留在城市的條件和信心，返鄉(xiāng)就成為了唯一的選擇。從長期來看，如果城市少數(shù)民族低收入群體的貧困問題一直被忽略、得不到實質(zhì)性的解決，將有可能成為城市發(fā)展中新的不穩(wěn)定因素，勢必會影響到少數(shù)民族群眾對中華民族共同體意識的認知和理解。

(三)城市少數(shù)民族精神需求的供給水平有待提升

少數(shù)民族群眾雖然已經(jīng)離開了民族聚居地，但在進入城市以后，依然有踐行其文化和風俗習慣的精神需求，其直接表現(xiàn)就是具有相同文化和風俗習慣的來自同一地區(qū)的少數(shù)民族群眾會自發(fā)地組建不同的熟人社會網(wǎng)絡(luò)，到了本民族的節(jié)假日會互相邀約聚集在一起舉行活動慶祝，在生活上遇到困難時也會優(yōu)先求助于“老鄉(xiāng)”。有研究表明，此類活動是少數(shù)民族群眾的交際媒介，有著緩解少數(shù)民族群眾生存壓力、凝聚民族感情的效果，然而，對于一些歷史上民族結(jié)構(gòu)相對單一的城市來說，涉及少數(shù)民族特殊生活需求的公共服務(wù)供給十分匱乏。[3]在實際的城市管理工作中，普遍較為注重人民群眾的經(jīng)濟利益，并未充分考慮到少數(shù)民族群眾有著踐行其文化和風俗習慣的精神層面的需求，加上近些年各地積極響應(yīng)國家的號召大力開展掃黑除惡專項整治行動，部分地區(qū)的一些執(zhí)法人員因不熟悉民族政策、民族文化，對少數(shù)民族群眾的思想不理解，常會對少數(shù)民族群眾之間的互幫互助行為產(chǎn)生誤解，甚至認為一些少數(shù)民族群眾的聚集行為有涉黑的嫌疑，在交涉時容易走極端，觸及少數(shù)民族的禁忌，進而引發(fā)不必要的群體性矛盾和沖突，在各民族間造成了交往的隔閡，阻礙了各民族間的交流交融，淡化了中華民族共同體意識的影響力和凝聚力，甚至會對社會形成危害，導(dǎo)致城市經(jīng)濟發(fā)展和民族團結(jié)受到影響。

(四)城市少數(shù)民族思想教育的引領(lǐng)角度有待調(diào)整

有研究表明城市中大漢族主義和狹隘民族主義思想觀念的錯位阻礙了中華民族共同體意識的宣傳：“城市少數(shù)民族流動人口在忙忙碌碌的城市經(jīng)濟生活中與城市居民之間的交往交流時間較短，日常生活聯(lián)系也并不緊密，而且又具有獨特的民族性生活方式、風俗習慣和宗教信仰等，致使容易被貼上經(jīng)濟落后、文化落后、社會落后的民族性標簽，偏執(zhí)地認為少數(shù)民族是城市發(fā)展的累贅等比較顯形的民族歧視思想，無不透露出大民族主義的影子。”[4]與此同時，部分少數(shù)民族群眾也感知到了城市居民的歧視心理，其最直接的表現(xiàn)是他們平時所交往的對象多為來自于同一地區(qū)、屬于同一民族的“老鄉(xiāng)”，與城市其他居民的交往不多?；诔鞘猩贁?shù)民族群眾社會交往的特殊性，目前在城市所開展的鑄牢中華民族共同體意識的宣傳和思想教育工作是不到位的。其原因有二：一是相關(guān)的宣傳和思想教育內(nèi)容過于空洞，沒有和少數(shù)民族群眾的實際需求相聯(lián)系起來，僅停留在拉標語、喊口號的層面，未能深入到少數(shù)民族群眾的內(nèi)心；二是社區(qū)工作人員多為擁有城市戶籍的漢族，從小生長在城市，無法對少數(shù)民族群眾的處境感同身受，不能切身體會到少數(shù)民族群眾的疾苦，當其在面對少數(shù)民族群眾開展鑄牢中華民族共同體意識的宣傳工作時，無法引起少數(shù)民族群眾的共情，難以達到應(yīng)有的效果。

三、鑄牢城市少數(shù)民族中華民族共同體意識的路徑探析

(一)制度建設(shè)：完善保障城市少數(shù)民族合法權(quán)益的機制和體制

依法治理城市少數(shù)民族事務(wù)，切實維護好城市少數(shù)民族的各項權(quán)益，不斷提升城市民族事務(wù)的治理水平，是鑄牢城市少數(shù)民族中華民族共同體意識的必要支撐。應(yīng)從以下幾個方面去完善保障城市少數(shù)民族合法權(quán)益的機制和體制：

其一，健全相關(guān)的法律法規(guī)。綜合考慮城市少數(shù)民族在經(jīng)濟、宗教、文化等一些方面的實際利益和需求，對《城市民族工作條例》進行再次修訂，增加和細化保障少數(shù)民族流動人口在教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等方面合法權(quán)益的條文，明確相應(yīng)職能部門的職責和執(zhí)行標準，制定監(jiān)督和監(jiān)查機制。鼓勵各地在參照執(zhí)行《城市民族工作條例》的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身實際情況，因地制宜地去制定一些補充規(guī)定和實施細則。

其二，放寬城市落戶限制，降低城市公共服務(wù)供給的門檻。2021年3月8日，在國務(wù)院新聞辦公室所舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任胡祖才同志指出“我國目前仍有2億多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口沒有在城市落戶，部分已經(jīng)落戶的還存在市民化質(zhì)量不高問題，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化仍是新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。要堅持存量優(yōu)先、帶動增量，統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和基本公共服務(wù)全覆蓋，加快促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市?！盵5]按照這一指示，各地應(yīng)積極試行以經(jīng)常居住地登記為主的戶口制度，結(jié)合實際逐漸放寬農(nóng)村人口(特別是農(nóng)村少數(shù)民族人口)進城落戶的條件和標準，按照“愿落盡落”的原則推動穩(wěn)定就業(yè)居住的農(nóng)村少數(shù)民族轉(zhuǎn)移人口有序落戶。同時，對于不具有城市戶籍的少數(shù)民族農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，地方政府應(yīng)努力提高其在教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等保障服務(wù)方面的實際享有水平，逐步實現(xiàn)非戶籍少數(shù)民族常住人口能夠享有與戶籍人口同等的基本公共服務(wù)。

其三，加強各職能部門之間的合作，以提高工作效率。應(yīng)在明確政府各職能部門責任的基礎(chǔ)上，建立起城市少數(shù)民族事務(wù)治理的一體化協(xié)調(diào)機制。一是要探索建立城市少數(shù)民族人口數(shù)據(jù)庫，并以此為基礎(chǔ)建立省級城市少數(shù)民族信息系統(tǒng)管理平臺，對進入城市的少數(shù)民族人員的基本信息進行登記，并將涉及城市教育、醫(yī)療、住房和日常生活等各個方面的社會保障信息整合進平臺，在民委、公安、工商、城管、稅務(wù)、教育、流動人口管理辦公室等各職能部門之間實現(xiàn)信息共享。二是要研究制定跨層級、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同工作流程，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民委協(xié)調(diào)、部門參與、分項結(jié)合”的城市少數(shù)民族事務(wù)治理聯(lián)動協(xié)作機制。

(二)物質(zhì)保障：努力提高城市少數(shù)民族低收入群體的生活質(zhì)量與水平

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，國家應(yīng)重視城市少數(shù)民族低收入群體的貧困問題，盡早將城市少數(shù)民族低收入群體的幫扶方案提上日程，只有當城市少數(shù)民族低收入群體的生活質(zhì)量得到了有效提高，才能幫助他們更好地去實現(xiàn)追求美好幸福生活的愿望，才能提升城市少數(shù)民族群眾的社會融入感，才能鑄牢城市少數(shù)民族的中華民族共同體意識，進而實現(xiàn)各族人民共同發(fā)展、共同繁榮、共同富裕的偉大目標。應(yīng)從以下幾個方面去努力提高城市少數(shù)民族低收入群體的生活質(zhì)量與水平：

其一，盡快研究制定《城市少數(shù)民族低收入群體幫扶行動方案》，先選擇一些城市進行試點，對試點城市的少數(shù)民族經(jīng)濟情況進行普查，并建立城市少數(shù)民族低收入人員數(shù)據(jù)庫，按照致貧原因(如教育支出、失業(yè)、疾病、家庭變故等)對城市少數(shù)民族低收入人員進行分類，定期更新相關(guān)信息，并借鑒農(nóng)村精準扶貧的成功經(jīng)驗優(yōu)先對城市少數(shù)民族低收入群體進行幫扶。

其二，對試點城市現(xiàn)有的城市低保認定標準進行修訂，優(yōu)先把一定時期內(nèi)生活有困難的少數(shù)民族群眾(包括沒有城市戶籍的進城務(wù)工流動少數(shù)民族群體)納入到城市低保的監(jiān)測和幫扶范圍之內(nèi)，采取自愿申報和外部核查相結(jié)合的方式對監(jiān)測對象的貧困程度進行識別和研判，并建立起城市少數(shù)民族低保人員進入和退出的動態(tài)管理機制。

其三，在試點城市設(shè)置公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，積極引導(dǎo)少數(shù)民族群眾自主脫貧，對有就業(yè)愿望的少數(shù)民族失業(yè)人員進行求職登記、培訓申請、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、檔案管理、社會保險關(guān)系接續(xù)的“一站式”就業(yè)服務(wù)。針對有創(chuàng)業(yè)愿望，且具備創(chuàng)業(yè)條件和能力的少數(shù)民族失業(yè)人員，應(yīng)組織開展創(chuàng)業(yè)培訓，并提供開業(yè)指導(dǎo)、項目開發(fā)、小額擔保貸款、跟蹤扶持等一系列的保障和服務(wù)，以提高其創(chuàng)業(yè)的成功率。

(三)人文關(guān)懷：關(guān)注并及時滿足城市少數(shù)民族的精神需求

要及時了解和關(guān)注城市少數(shù)民族的精神需求，并相應(yīng)地提供一些人文關(guān)懷以滿足城市少數(shù)民族的精神需求：

其一，打通政府部門和少數(shù)民族群眾交流和溝通的渠道，多去傾聽少數(shù)民族群眾的心聲，充分了解少數(shù)民族群眾的實際需求，以便政府能夠有效掌握和了解少數(shù)民族群眾的疾苦和訴求，及時幫助少數(shù)民族群眾解決實際困難。

其二，以社區(qū)為單位，定期組織工作人員入戶走訪少數(shù)民族群眾家庭，針對少數(shù)民族群眾是否有踐行其文化和風俗習慣的意愿，如有又希望以何種方式去實現(xiàn)等一些問題進行民意調(diào)查，之后，根據(jù)民意調(diào)查結(jié)果制定相應(yīng)的配套實施方案，并多渠道湊集資金以為方案的實施提供有力保障。

其三，鼓勵有條件的地區(qū)組織一批民族學、宗教學和精神衛(wèi)生學界的專家和學者，成立少數(shù)民族心理咨詢服務(wù)中心，對需要心理援助的少數(shù)民族群眾提供咨詢和幫扶。

(四)思想引領(lǐng)：充分調(diào)動和發(fā)揮城市常住少數(shù)民族群眾的積極性和帶頭作用

結(jié)合城市的實際情況，在引領(lǐng)城市少數(shù)民族鑄牢中華民族共同體意識的過程當中，應(yīng)不斷創(chuàng)新宣傳的載體、內(nèi)容和方式。可綜合利用報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)以及新媒體對鑄牢中華民族共同體意識的重要性進行廣泛宣傳?？蓤猿忠陨鐣髁x核心價值觀去引領(lǐng)城市少數(shù)民族中華民族共同體意識構(gòu)建工作，把社會主義核心價值觀切入到城市少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化之中，讓社會主義核心價值觀與少數(shù)民族傳統(tǒng)文化中的英雄、歷史典故、典型事例和民族精神相結(jié)合，將有助于少數(shù)民族群眾深化對社會主義核心價值觀的理解，加強民族融合和民族團結(jié)。可在機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學校之間搭建起交流的橋梁，通過舉辦民族節(jié)日主題活動去宣傳“中華民族一家親”思想。同時，應(yīng)從以下幾個方面去調(diào)動和發(fā)揮城市常住少數(shù)民族群眾的積極性和帶頭作用：

其一，應(yīng)加大少數(shù)民族干部的培養(yǎng)力度，鼓勵來自民族地區(qū)的優(yōu)秀人才走上公務(wù)員和事業(yè)崗位，支持能力較強、經(jīng)驗較為豐富的少數(shù)民族干部到上級政府部門掛職鍛煉。同時努力搭建起政府部門與少數(shù)民族群眾社團組織合作的平臺，加強政府部門與少數(shù)民族社團組織之間的交流、溝通與協(xié)作。與此同時，定期對少數(shù)民族干部和少數(shù)民族社團組織的領(lǐng)導(dǎo)者進行愛國主義和民族團結(jié)進步教育，幫助他們樹立正確的國家觀、民族觀、歷史觀和文化觀，增強他們對中華民族共同體意識的認同感。

其二，城市少數(shù)民族的社會網(wǎng)絡(luò)是一個以地緣為基礎(chǔ)的熟人網(wǎng)絡(luò)，具有穩(wěn)定職業(yè)和收入的常住少數(shù)民族群眾，特別是就職于政府部門、事業(yè)單位的少數(shù)民族干部，以及在高校求學的少數(shù)民族學生，他們往往是某一地區(qū)的精英，在其民族內(nèi)部擁有較高的威望，同時也是其本民族在城市所搭建的熟人網(wǎng)絡(luò)的根基?？裳埳贁?shù)民族干部和學生代表參與到鑄牢中華民族共同體意識的宣傳工作中，請他們在其民族內(nèi)部宣傳鑄牢中華民族共同體意識的重要性，因他們較漢族工作人員更易于被少數(shù)民族群眾所接納，且他們從自身經(jīng)歷出發(fā)所進行的言傳身教更能引起少數(shù)民族群眾的共鳴，將更利于鑄牢城市少數(shù)民族的中華民族共同體意識。

其三，城市常住少數(shù)民族群眾較少數(shù)民族流動人員而言，交際范圍和社會網(wǎng)絡(luò)更廣，交往的對象不僅僅局限于本民族內(nèi)部，常因工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)往來等原因與漢族群眾有交集。因此，在舉辦相關(guān)民族節(jié)日主題活動的時候可發(fā)動城市常住少數(shù)民族群眾邀約自己的漢族朋友參與進來，這將有利于打破民族間的壁壘，增進城市漢族群眾同少數(shù)民族群眾之間的思想情感交流，促進各族人民融洽相處，進一步鑄牢各族人民的中華民族共同體意識。