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        水利工程建設(shè)管理中存在的問題與對策研究

        2022-03-13 10:12:44劉望京
        科技創(chuàng)新導(dǎo)報 2022年19期
        關(guān)鍵詞:水利監(jiān)督質(zhì)量

        劉望京

        (桃江縣灰山港鎮(zhèn)人民政府 湖南 益陽 413414)

        水利工程建設(shè)過程中會消耗大量人力、物力與財力,對社會生產(chǎn)產(chǎn)生重要影響,因此,國家越來越重視水利建設(shè)。當前,隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,水利施工技術(shù)取得創(chuàng)新,其建設(shè)質(zhì)量也有了很大提升。但在施工管理過程中,仍存在一些問題,對工程質(zhì)量造成不利影響,因此,要結(jié)合實際問題,制定完善的管理策略,從根本上提升工程質(zhì)量。

        1 水利工程施工特點分析

        1.1 涉及范圍大

        結(jié)合當前水利工程建設(shè)現(xiàn)狀分析,水利工程往往在偏僻地方選址,建設(shè)面積較大,且存在較大的管理困難。為了更好地保障水利項目的順利施工,相關(guān)人員應(yīng)結(jié)合工程實際特點與周邊環(huán)境實際,科學(xué)地進行規(guī)劃。

        1.2 涉及較多學(xué)科

        水利工程建設(shè)過程中涉及較多內(nèi)容,想要完善施工管理,就要對管理學(xué)、氣候?qū)W等學(xué)科進行了解。管理人員應(yīng)嚴格依據(jù)行業(yè)規(guī)范要求,對各項目水利建設(shè)環(huán)節(jié)進行管理[1]。此外,還要掌握與氣候相關(guān)的生態(tài)知識,根據(jù)水文地質(zhì)條件、氣候環(huán)境等,進行動態(tài)化管理,同時,對管理內(nèi)容進行優(yōu)化,保障建設(shè)質(zhì)量的提升。

        1.3 科學(xué)性

        水利工程實際進行施工時,各項施工由多個工種進行配合,且通過完善的管理手段,提升水利工程管理水平。例如,在對三峽工程進行施工時,夏季與冬季所使用的材料與設(shè)備存在較大差異,施工技術(shù)與施工人員費用也存在較大不同。管理人員結(jié)合管理目標對施工技術(shù)進行合理劃分,確定現(xiàn)場管理內(nèi)容,提升施工的有效性[2]。水利工程作為一項利國利民的工程,管理人員應(yīng)結(jié)合實際要求進行科學(xué)規(guī)劃與管理,提升項目管理的有效性。

        2 水利工程建設(shè)管理中的問題

        施工管理作為項目目標完成的主要方式,合理控制重點部位質(zhì)量,有利于整體質(zhì)量的提升。但在實際建設(shè)管理過程中,受到人為因素、管理水平等影響,導(dǎo)致較多問題的存在,對工程質(zhì)量造成不利影響?,F(xiàn)將其問題作如下分析。

        2.1 準備工作缺乏合理性

        水利工程建設(shè)過程中,施工人員由于技術(shù)操作不當或者材料質(zhì)量問題,導(dǎo)致項目施工過程中各類問題的存在,進而延誤工期。究其原因,是由于準備工作缺乏合理性,未對施工現(xiàn)場材料、設(shè)備等進行嚴格檢驗,缺乏科學(xué)規(guī)劃,導(dǎo)致施工缺乏合理性,未在規(guī)定期限內(nèi)完工,也不能保障工程質(zhì)量。

        2.2 職責劃分不當

        水利工程實際進行建設(shè)時,常會存在各類問題,一旦遇到安全事故,管理人員應(yīng)對負責人追責。而實際工作過程中,多數(shù)水利工程施工現(xiàn)場未對職責進行有效劃分,遇到問題時,存在互相推諉現(xiàn)象,導(dǎo)致追責工作難以有序推進。例如,部分水利工程未設(shè)置責任部門,缺乏施工現(xiàn)場監(jiān)督管理人員與項目經(jīng)理,內(nèi)部責任劃分不明確,遇到問題時,找不到直接責任人,造成現(xiàn)場管理問題的存在。

        2.3 缺乏完善的管理制度

        施工單位管理制度對水利項目質(zhì)量產(chǎn)生直接影響,施工單位應(yīng)嚴格執(zhí)行各項制度,從而更好地保障施工質(zhì)量。但在實際建設(shè)過程中,部分施工單位缺乏完善的管理機制,導(dǎo)致管理工作無法有序推進。

        2.4 管理質(zhì)量意識薄弱

        水利工程項目建設(shè)存在周期長、工序復(fù)雜等特點,各參建方在施工時往往只關(guān)注自身利益,卻忽略了工程質(zhì)量的控制,導(dǎo)致人工成本、工期等問題的存在,并存在偷工減料等問題,對工程整體質(zhì)量造成不利影響。除此以外,部分單位存在轉(zhuǎn)包與分包問題,無法保障施工質(zhì)量,且部分施工單位技術(shù)人員工作經(jīng)驗不足,管理機構(gòu)不健全,加之管理人員質(zhì)量意識薄弱,對工程管理工作的開展造成不利影響。

        2.5 安全生產(chǎn)意識不足

        多數(shù)施工人員安全生產(chǎn)意識薄弱。項目施工開始前,未對施工人員進行安全生產(chǎn)意識培訓(xùn),大都存在形式化,由施工單位自主進行培訓(xùn),加之管理人員未認識到安全生產(chǎn)的重要性,導(dǎo)致安全隱患的存在。

        2.6 管理人員綜合素養(yǎng)薄弱

        水利工程建設(shè)過程中,對施工技術(shù)具有較高的要求,涉及較多工藝,同時對人們生命安全產(chǎn)生直接影響,因此,管理人員綜合素養(yǎng)與施工質(zhì)量、進度有著直接關(guān)系。但多數(shù)管理人員專業(yè)性不高,質(zhì)量管理意識不足,缺乏專業(yè)理論知識與技能水平,對管理工作的開展造成不利影響。

        2.7 信息化管理不足

        部分區(qū)域水利項目建設(shè)過程中,缺乏信息化的落實,受到客觀因素影響,水利項目信息化管理流于形式,未發(fā)揮出信息技術(shù)的重要性,對水利項目管理水平的提升造成不利影響。為了有效處理這一問題,相關(guān)人員要認識到信息化管理的重要性[3],對工作人員職責進行細化,推動水利項目的信息化建設(shè)與管理,促進管理目標的實現(xiàn)。

        3 水利工程建設(shè)管理措施

        3.1 做好充足的準備工作

        結(jié)合水利項目建設(shè)實際,科學(xué)選擇施工材料、設(shè)備和施工工藝,對現(xiàn)場實地進行考察,并結(jié)合氣候條件等因素,選擇適合的施工方法,并結(jié)合工程實際,選擇適合的設(shè)備與材料。同時,還要對現(xiàn)場施工人員進行有效管理,聘用具備執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員。另外,管理人員還要對施工人員進行安全培訓(xùn),要求施工人員能夠熟練操作設(shè)備,還要提升其安全意識與責任意識,為項目管理工作的開展提供保障。

        3.2 建立完善的管理制度

        第一,建立完善的管理體系。我國水利工程管理由項目法人、監(jiān)督部門及其政府構(gòu)成監(jiān)督體系,為技術(shù)難度大、資金投入多且工期長等特點的水利工程提供保障。但在管理體系方面,仍需不斷優(yōu)化。項目法人需在工程質(zhì)量、進度與安全等方面負責,同時,建立完善的質(zhì)量安全部門、勞務(wù)管理部門等,結(jié)合工程實際需求,對各環(huán)節(jié)進行優(yōu)化。落實責任機制,責任到人,相應(yīng)負責人嚴格按照制度要求開展工作,對各部門管理人員進行協(xié)調(diào),定期對施工情況進行檢查。同時,對各參建方工作實際進行監(jiān)督,對于存在的問題,及時下發(fā)整改通知單,重點對隱蔽部位進行排查。完善檔案管理機制,保障資料的完整性,為項目管理工作提供保障[4]。

        第二,建立健全質(zhì)量責任機制。水利項目質(zhì)量監(jiān)督由監(jiān)督站負責,對項目建設(shè)中所使用的材料嚴格進行檢驗與監(jiān)督,嚴格遵循工程質(zhì)量與操作規(guī)范,最大限度地保障施工質(zhì)量,從根本上提升質(zhì)量水平。強化質(zhì)量責任機制,實現(xiàn)質(zhì)量負責人負責,優(yōu)化質(zhì)量管理機制,及時排查隱患,對于施工人員盲目施工與違規(guī)操作等行為,嚴格進行整改,并作出適當調(diào)整。

        第三,強化質(zhì)量監(jiān)督。負責人結(jié)合施工流程辦理監(jiān)督手續(xù),向質(zhì)量監(jiān)督部門申請項目劃分,各參建方建設(shè)過程中接受監(jiān)督與檢查。對于部分竣工驗收,監(jiān)督部門參與監(jiān)督,對質(zhì)量等級明確后,才可交付使用。

        3.3 更新管理理念

        對于農(nóng)田水利工程管理人員而言,其管理理念落后,因此,需對管理理念進行更新。農(nóng)田水利工程作為一項利國利民的工程,管理人員要對管理工作提起重視,認識到項目建設(shè)的重要性,做好管理工作,完善管理方案,促進農(nóng)田水利工程的進一步發(fā)展。此外,各區(qū)域強化宣傳工作,提升人們對水利工程的正確認知,鼓勵群眾參與到水利項目監(jiān)管工作中,提升水利設(shè)施的保護,避免出現(xiàn)損壞設(shè)備的行為。

        3.4 強化第三方監(jiān)督

        水利項目建設(shè)過程中,監(jiān)理單位屬于第三方機構(gòu),對項目施工過程的全過程進行監(jiān)管,由甲方聘用專業(yè)的獨立機構(gòu)。因此,監(jiān)理單位要保障公正性,嚴格依據(jù)項目規(guī)范要求簽訂合同,發(fā)揮出監(jiān)理職能作用,并成立專門的監(jiān)理隊伍,明確規(guī)范制、合同及其技術(shù)標準等內(nèi)容。各階段完成施工后,做好交底工作,對水利項目施工過程進行全面監(jiān)督。此外,在水利工程建設(shè)過程中,施工單位提供資料信息,做好資料的收集與歸檔,同時做好驗收工作,并對資料進行移交,為業(yè)主方提供監(jiān)理報告與數(shù)據(jù)資料。項目建設(shè)過程中,監(jiān)理方還要做好巡檢與跟蹤工作,對分項工程與隱蔽工程進行重點監(jiān)督,及時找到項目施工中存在的問題。原材料進場時,也要嚴格地進行監(jiān)管,確保材料、設(shè)備等質(zhì)量達標,一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,其不得流入施工現(xiàn)場。對于完工后的工序,要進行報驗制,結(jié)合規(guī)定,進行簽審并做好后續(xù)施工工作。

        3.5 強化安全生產(chǎn)管理

        質(zhì)量監(jiān)督部門負責項目日常安全工作,嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,堅持安全第一、預(yù)防為主的原則,項目法人承擔項目責任,各參建方承擔安全生產(chǎn)責任。同時,各參建方積極配合管理人員,制訂組織機構(gòu),落實日常管理機制與生產(chǎn)機制,定期對地下、水上等位置進行嚴格檢查,一旦發(fā)現(xiàn)問題,要及時進行整改。完善水利項目安全生產(chǎn)預(yù)防、防汛預(yù)案,保障安全管理工作的順利開展[5]。結(jié)合項目建設(shè)現(xiàn)場氣候環(huán)境,按照不同工序與時間節(jié)點,結(jié)合工程實際,制訂進度計劃,并結(jié)合各階段目標與任務(wù),對各階段施工進行細化,合理控制施工進度,保障工程質(zhì)量的同時,在規(guī)定期限內(nèi)完工。為了更好地保障安全生產(chǎn)與質(zhì)量,高質(zhì)量地完成進度目標,要強化日常監(jiān)管工作,對存在的問題及時進行處理,同時,制定安全生產(chǎn)管理考核表,確保考核內(nèi)容的實時性。

        3.6 提升管理人員綜合素養(yǎng)

        水利工程管理工作開展過程中,管理人員發(fā)揮著重要作用,其綜合素養(yǎng)對工程整體管理質(zhì)量產(chǎn)生直接影響,并影響到項目建設(shè)水平。想要保障項目施工質(zhì)量與安全,施工單位就要重視管理人員培訓(xùn),提升管理人員綜合素養(yǎng)。第一,提升管理人員質(zhì)量意識,使其認識到質(zhì)量控制對水利項目建設(shè)的重要性。第二,強化管理人員培訓(xùn)力度,提升管理人員綜合水平,合理控制管理工作,提升管理質(zhì)量與效率。

        3.7 強化信息技術(shù)的應(yīng)用

        第一,建立健全信息管理系統(tǒng)。水利工程進行灌溉服務(wù)過程中,為保障灌溉工作的有效性,要建立信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)水資源的有效控制,提升水資源的合理性,緩解灌區(qū)旱情。

        第二,運維管理系統(tǒng)。水利工程實際進行管理時,要重視運維管理工作,保障水利項目運行的穩(wěn)定性。相關(guān)單位科學(xué)要應(yīng)用信息技術(shù),構(gòu)建運維管理系統(tǒng),對水庫、水泵進行動態(tài)化監(jiān)測。大數(shù)據(jù)技術(shù)下,優(yōu)化維護方案,保障運維工作的有效性。

        第三,遙感技術(shù)。在水利建設(shè)中,遙感技術(shù)的應(yīng)用可實現(xiàn)遠距離測量,利用衛(wèi)星,對地球反射電磁波信息進行有效處理,實現(xiàn)目標物的有效監(jiān)測。水利工程實際進行管理時,遙感技術(shù)的應(yīng)用可與地理信息技術(shù)相結(jié)合,實現(xiàn)對水利項目的動態(tài)化監(jiān)測,及時做好維護工作。

        第四,RTK 技術(shù)。RTK 是一種實時動態(tài)化測量方式,對水利項目質(zhì)量進行監(jiān)測過程中,為了有效提升數(shù)據(jù)準確性,需合理應(yīng)用RTK技術(shù),以保證測量精確性,為后續(xù)項目管理工作提供保障。水利項目實際進行管理過程中,要對多個項目進行監(jiān)測,同時對運行數(shù)據(jù)進行測量,掌握水利項目運行實際,以采取有效的調(diào)度策略[6]。在應(yīng)用過程中,可利用載波相位觀測值,實現(xiàn)對項目的動態(tài)化定位管理,獲取監(jiān)測點三維定位信息。工作人員在管理過程中將RTK 技術(shù)獲取的觀測值與坐標信息傳輸?shù)奖O(jiān)測點,及時對數(shù)據(jù)進行監(jiān)測,有效提升項目管理水平。

        3.8 強化動態(tài)化管理

        在水利工程施工現(xiàn)場人員、設(shè)備及材料使用過程中,存在一定的流動性,因此,管理人員要結(jié)合工程實際,強化動態(tài)化管理。隨著施工材料與設(shè)備使用量的不斷增加,不同材料需求程度不同,因此,管理人員要對施工進度提起重視,對材料進行科學(xué)管理,并處理好施工人員的增減。此種動態(tài)化管理模式對現(xiàn)場管理人員綜合素質(zhì)具有較高要求,需對現(xiàn)場施工順序進行全面了解,同時對材料使用情況進行推算,保障各環(huán)節(jié)施工的順利開展。

        3.9 嚴控檢驗資料管理

        水利項目法人與參建單位嚴格依據(jù)國家與行業(yè)規(guī)范進行質(zhì)量檢測工作,做好質(zhì)量檢驗評定資料的管理。嚴格按照國家標準與規(guī)定,做好檢測試樣取樣。對來樣檢測,需做好試樣標識與交接等手續(xù),同時對試驗結(jié)果準確性負責。提供來樣的單位與個人還要對試樣的真實性負責。嚴禁未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)就擅自建設(shè)主體工程,嚴禁以施工單位檢測結(jié)果代替監(jiān)理、質(zhì)檢單位檢測結(jié)果,嚴禁事后監(jiān)督代替事前、事中監(jiān)督管理,禁止以各種名義補辦質(zhì)量檢測評定手續(xù),對于編制施工、質(zhì)檢資料等行為進行嚴厲打擊。

        4 結(jié)語

        近年來,我國水利事業(yè)取得快速發(fā)展,水利工程的建設(shè)與發(fā)展不僅促進了建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展,還帶動了經(jīng)濟的發(fā)展。但在水利工程的管理過程中,仍存在較多問題,因此,相關(guān)人員需提起重視,制定完善的建設(shè)管理策略,提升管理人員綜合素養(yǎng),促進水利項目的可持續(xù)發(fā)展。

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