陳宇健 游曄 雷才嘉 廣東電網有限責任公司廣州供電局

一、背景及意義

（一）加強黨建是建設世界一流企業(yè)的重要要求

以習近平同志為核心的黨中央賦予了新時代國有企業(yè)“六個力量”和“建設具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”的使命任務。習近平總書記指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。只有緊扣隊伍建設、服務群眾，促進黨建與業(yè)務深度有機融合，黨建工作才能堅持正確的方向。

南方電網公司瞄準建設具有全球競爭力的世界一流企業(yè)目標，其工作思路和決策部署要在基層得到實踐檢驗。在此情況下，中共廣東電網有限責任公司廣州供電局規(guī)劃發(fā)展部支部（以下簡稱“支部”）作為電網規(guī)劃等業(yè)務工作的基層推進者與落實者，角色尤為重要，需要凝聚黨員及干部員工的全部力量、做到上下同欲，以高質量黨建推動高質量規(guī)劃，全力推動電網的高質量發(fā)展。

（二）以高質量黨建促進和保障廣州電網高質量發(fā)展

堅持黨的領導是國有企業(yè)的“根”和“魂”。支部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆歷次全會精神和黨的二十大精神，全面貫徹黨史學習教育部署，嚴格落實新時代黨建工作標準要求，貫徹執(zhí)行南方電網公司和廣東電網公司的黨建工作任務安排，著重提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，以“黨建+規(guī)劃”為主線，積極運用全面質量管理探索黨建與規(guī)劃業(yè)務工作深度融合的有效路徑和載體方法，力爭以一流黨建引領和保障廣州電網高質量發(fā)展，助力廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”。

二、“黨建+規(guī)劃”業(yè)務融合路徑

立足以一流黨建引領電網規(guī)劃高質量發(fā)展，目前還存在思想融合不夠深入、管理融合不夠有效、行為融合不夠到位等難點。支部聚焦“深度融合”，持續(xù)開展探索與實踐，構建了一條以思想融合、管理融合以及行為融合為主軸的黨建與業(yè)務融合路徑。

（一）思想融合：點亮融合方向的航燈塔

充分發(fā)揮黨建引領優(yōu)勢，通過強化思想引領，點亮融合的航燈塔，從“政治引領、隊伍建設”兩個方面，指引融合發(fā)展前進的方向，為電網規(guī)劃業(yè)務的持續(xù)改進提供精神動力和基礎保障。具體措施如下：

1.政治引領：形成思想“合力”，提高政治站位

結合支部主題黨日、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“兩學一做”學習教育等載體，引導各級黨組織和黨員把政治建設擺在首位，不斷提高政治站位。一是旗幟鮮明講政治。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為支部“三會一課”的“第一議題”，將黨的創(chuàng)新理論轉化為堅定的理想信念、正確的政治立場、科學的思維方式、有效的工作舉措、顯著的工作成效。二是百年黨史天天讀、主題黨日人人講。結合習近平總書記重要講話精神，定期更新學習資料，推送黨史學習教育相關文章，鼓勵黨員從讀原著、學原文做起，通過自學方式了解黨的發(fā)展歷程。三是堅定“黨的一切工作到支部”鮮明導向。落實局黨委工作部署，組織修訂《支部議事清單》，結合議事清單進一步規(guī)范議事程序，健全支部黨員大會議事決策機構功能，切實發(fā)揮好支部唱主角、打頭陣、挑大梁作用[1]。

2.隊伍建設：凝聚堅強“動力”，打好融合基礎

（1）強化隊伍建設，發(fā)揚黨員先鋒模范精神

一是強化理論學習和談話交流。結合形式多樣的支部學習，引導規(guī)劃領域黨員干部在學懂弄通做實上下功夫，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；落實“六必談”要求，通過談話，及時肯定突出表現(xiàn)，疏導負面情緒，對存在苗頭性傾向性問題的及時約談提醒，對失職失責、違紀違法問題嚴肅查處，有力保障規(guī)劃發(fā)展業(yè)務順利推進。二是打造先進標桿，展示黨員先鋒模范精神。成立以中芬能源合作廣州南沙“多位一體”微能源網示范工程項目黨員突擊隊，推動中芬合作南沙微網項目建設，獲得國家能源局高度肯定。組建超靜音變電站規(guī)劃建設黨員攻堅隊，推動實現(xiàn)廣東電網“全國最好2021”實體項目之一的110千伏“超靜音”嘉業(yè)變電站提前45天完成投產，為創(chuàng)建世界一流電網企業(yè)的目標發(fā)揮牽引帶動作用。

（2）加強人員培訓，提升規(guī)劃人員能力水平

一是組織規(guī)劃人員積極參加南方電網和廣東電網規(guī)劃建設管理體系培訓，利用“揭榜掛帥”課題交流、規(guī)劃建設督導等方式促進跨單位工作交流，提升規(guī)劃人員技術技能水平。二是發(fā)揮黨員專業(yè)特長，組織開展數字配電網系列培訓，推動全廣州供電局員工加深對數字配電網的認識。三是加強“雙培養(yǎng)”（把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員），爭取更多入黨指標，優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃業(yè)務關鍵崗位、艱苦崗位及人數較多的班組中的入黨積極分子[2]。

（二）管理融合：繪制深度融合的航海圖

在加強黨的建設工作同時，利用完善各項管理的契機，從“組織、流程、制度”三個層次，繪制深度融合的航海圖，在進一步規(guī)范電網規(guī)劃業(yè)務的同時，解決黨建與業(yè)務融合過程中管權、管事、管人等難題。具體舉措如下：

1.組織：建好組織保障，強化融合的力量體系

（1）全面完善規(guī)劃發(fā)展部黨組織架構

一是應用“支部建在連上”的工作方法，按照“一局一黨委、一部門一支部”要求，進一步完善黨組織架構，為支部在推動深度融合過程中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用打下扎實的組織基礎。二是嚴格按照標準選拔基層黨組織班子成員。依照習近平總書記提出的“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的好干部標準，選拔出政治素質高、綜合能力強、群眾基礎好、工作作風實的黨員干部，并經常性對其開展政治教育，不斷增強其政治素質。

（2）黨組織全面管理，提升組織力

一是有序推進“支部建在攻堅前沿”，在重大項目及重點攻堅任務中成立臨時黨支部，探索推進“一個支部一座堡壘，一名黨員一面旗幟”，每個黨支部結合黨建工作、業(yè)務指標、隊伍建設等，明確建設目標，持續(xù)創(chuàng)新工作方法，積極開展政治生態(tài)建設，提升組織力。二是建立政策動態(tài)跟蹤黨員聯(lián)絡組。定期梳理有關服務雙碳、生態(tài)環(huán)保、灣區(qū)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重大決策部署，編制文件摘要雙周報；結合“三會一課”，發(fā)揮黨員專業(yè)優(yōu)勢開展政策解讀和交流研討，增強對文件精神的理解，提升工作主動性。

2.流程：定位全流程，完善融合的風險管控體系

（1）提升政治本領，筑牢兩道防線

堅決落實習近平總書記關于安全生產工作的重要指示精神，抓好電網安全風險和生態(tài)環(huán)境保護風險防范。認真落實關于加強黨風廉政建設和反腐敗重點問題的相關部署，壓實廉潔防線，強化規(guī)劃領域廉潔風險管理；主動發(fā)揮職能監(jiān)督作用，強化對規(guī)劃領域的日常監(jiān)督。

（2）主動靠前，狠抓業(yè)務廉潔和作風建設

梳理電網規(guī)劃專題研究管理、基建項目前期工作費管理等工作的潛在風險，滾動修編規(guī)劃領域廉潔風險庫及防控措施卡，并積極在工作中推廣應用。推行業(yè)務首辦責任制，推動部門全員養(yǎng)成“嚴細實、精簡要”的工作作風、“馬上就辦、辦就辦好、滴水石穿”的行為習慣。做好意識形態(tài)的監(jiān)控管理，堅決杜絕輿情問題。

（3）主動加壓，開展規(guī)劃業(yè)務政治監(jiān)督

一是按照“管業(yè)務必須管廉潔”要求，聚焦規(guī)劃領域落實重大決策部署及廉潔風險突出的事項，制定年度監(jiān)督計劃，有力保障服務灣區(qū)發(fā)展等相關工作按計劃推進；二是開展精準投資專項督查，對投資浪費及管理不規(guī)范等典型問題情況公開通報；三是開展環(huán)保技術監(jiān)督，審視全局規(guī)劃建設、生產運維全過程環(huán)保工作落實執(zhí)行情況，并積極推動整改[3]。

3.制度：建立三個抓手，打造融合的雙向推進體系

（1）建立“政企聯(lián)動”抓手，合力推動電網發(fā)展

多層級多方位建立與政府對接的定期聯(lián)席會議制度。一是圍繞城市規(guī)劃、電力規(guī)劃等重大問題，爭取與市、區(qū)各級政府相關部門每年交流座談一次，分析形勢溝通信息，達成戰(zhàn)略合作，為科學制定電網規(guī)劃工作思路和工作目標打下基礎。二是與政府具體負責的相關部門建立定期聯(lián)席會議制度，積極爭取政府資源傾斜，合力攻堅難題，形成高效聯(lián)動、密切配合的工作合力。

（2）建立“部門協(xié)同”抓手，達成共享共贏

一是以項目為載體，強化支部戰(zhàn)斗堡壘作用。從電網規(guī)劃項目的立項到實施各關鍵節(jié)點，成立以黨員骨干為主心骨的專項工作小組，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，釋放員工潛力。二是規(guī)范與黨建歸口部門之間的協(xié)調配合管理，為探索建立科學高效的協(xié)調配合機制打好基礎，實現(xiàn)黨建工作和電網規(guī)劃業(yè)務發(fā)展共享共贏。

（3）建立“崗位責任”抓手，確保責任落實到位

一是劃分三個網格，支委會嚴格履行“一崗雙責”。對支委工作劃分責任田，實行支部工作網格化、業(yè)務分工網格化、人員管理網格化管理；二是明確部門內部各員工崗位責任，通過制定崗位責任書，明確公司不同業(yè)務類型和不同層級崗位特征，為員工責權分配夯實基礎；三是充分調動員工主觀能動性，通過對相關崗位按照規(guī)定的工作標準進行季度、年度考核及獎懲，提升員工積極性。

（三）行為融合：培養(yǎng)深度融合的掌舵手

融合體現(xiàn)在行為上才能稱之為真正落地、落實。從“目標制定、工作執(zhí)行、任務考核”三層次出發(fā)，喚醒黨員的主體意識，煥發(fā)黨員的生機活力，深層次確保黨建與電網規(guī)劃業(yè)務融合發(fā)展。具體舉措如下：

1.目標制定：黨建引領業(yè)務目標齊抓共管

按照黨中央關于黨建工作與業(yè)務工作同部署要求，支部將黨建工作目標嵌入電網規(guī)劃業(yè)務工作目標制定過程中，明確黨建業(yè)務融合工作“干什么”“怎么干”“干到什么程度”，推動深度融合聚焦到“提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力”的目標上，為單位黨建目標和電網規(guī)劃工作的業(yè)務目標同向聚合提供根本保證。

2.工作執(zhí)行：黨建保障全過程管理全面可行

（1）全過程管控，落實基本制度

在計劃階段進行“分解式”規(guī)劃，針對黨建工作中發(fā)現(xiàn)的問題和難點，明確提升黨建質量管理水平的工作舉措，通過工作分解結構將工作舉措進一步細化分拆為工作任務，明確責任人和完成時間。在執(zhí)行階段提供“點單式”指導，結合工作實際，做到針對工作問題的“你點單、我解答”，系統(tǒng)解讀上級工作要求，明確具體流程，將黨務工作表單化、流程化，做到簡單、明了、接地氣。在檢查階段開展“協(xié)同式”監(jiān)督，專業(yè)監(jiān)督、職能監(jiān)督、紀委專責監(jiān)督共同發(fā)力，構建和完善書記牽頭、分級負責，全面覆蓋、重點突出的全面監(jiān)督工作體系。在處理階段注重“案例式”總結，結合巡察、日?？荚u、“回頭看”、述職等，持續(xù)總結黨建質量管理工作方法，形成典型案例，固化規(guī)劃領域黨建質量提升工作標準[4]。

（2）對標管理，擦亮支部“名片”

一是引入標桿管理方法，圍繞“組織建設、思想建設、隊伍建設、全局貢獻”等要素建立分層、分類、分級的目標體系，并建立與之相適應的對標對象庫。二是以指標牽引對標找差，以“一黨員一指標”將關鍵短板指標、薄弱指標的提升落實到個人，激發(fā)創(chuàng)新活力和管理潛能，提出縮小差距的解決方案和實施計劃，探索達到或超越標桿水平的方法和途徑，實現(xiàn)“立標、對標、達標、創(chuàng)標”的持續(xù)提升，擦亮支部名片。

3.考核評價：黨建融合考評機制同頻同振

貫徹黨中央關于黨建與業(yè)務同考核的要求，從考評內容、考評標準等方面完善黨建與電網規(guī)劃業(yè)務工作同頻同振的效度考評體系，確保黨建與業(yè)務融合落實到位。一是針對重點工作進行融合考評，對納入考評體系的重點工作的關鍵過程，加強問題整改，不斷提升黨建與電網規(guī)劃業(yè)務工作績效；二是優(yōu)化融合考評執(zhí)行標準，加強融合模式下考評的民主性和透明度，考評標準的“寬嚴”一致，考評標準明確、可操作。

三、實踐成效

面對新時代黨的建設新要求，支部不斷深入探索黨建工作與電網規(guī)劃業(yè)務深度融合的有效途徑，從思想融合、管理融合、行為融合三個方面，將黨建工作融入電網規(guī)劃業(yè)務，發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，服務生產經營大局，確保了黨建工作與生產經營工作的一致性和協(xié)調性，實現(xiàn)了重大工程、重大任務、重要指標、重點工作與黨的建設工作相互促進、相互提升的良好成效。

一是在品質提升中推動電網發(fā)展新進步。全國首座位于高密度居住區(qū)的110千伏嘉業(yè)“超靜音”變電站投產滿一年，實現(xiàn)了站區(qū)周邊噪聲排放數值全時域達標和周邊民眾零投訴；

二是在主動擔當中大力推動規(guī)劃項目落地。完成國家重點項目±800千伏藏東南直流工程選址，保障西藏地區(qū)清潔能源注入廣州；

三是在政企聯(lián)動中爭取電網建設有利政策。推動建立并運行市、區(qū)電力基礎設施建設指揮部運作機制。

四、結語

推進黨建與電網規(guī)劃業(yè)務工作深度融合，是全面落實從嚴治黨責任、加強黨建工作的實踐探索、貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神、全體黨員干部始終堅持正確政治方向的具體體現(xiàn)，同時也是推動電網高質量發(fā)展發(fā)展建設的有效探索與實踐。

未來，本研究還需要在長期執(zhí)行的過程中不斷探索和完善，將在“模式設計、提升措施、有效實踐、總結優(yōu)化”的過程中持續(xù)迭代完善；立足規(guī)劃領域業(yè)務，探索建立規(guī)劃領域黨的建設頂層設計，研究拓展黨建載體的應用范疇，持續(xù)發(fā)掘并開展具有專業(yè)特色的自選動作，提煉支部示范項目，樹立典型標桿，激發(fā)規(guī)劃領域黨員的戰(zhàn)斗力，擦亮“黨建+規(guī)劃”品牌。