李娟 陜西延長石油（集團）有限責任公司工會

新時代背景下，改革開放不斷深化，國有企業(yè)改革持續(xù)推進，實現(xiàn)職工民主管理已經(jīng)成為國有企業(yè)管理體制改革和工會工作的重點內(nèi)容，尤其是針對如何更好地激發(fā)員工的積極性，發(fā)揮職工在企業(yè)管理方面的主動性和創(chuàng)造性。國有企業(yè)工會應當提高對職工民主管理的重視程度，深入探究現(xiàn)存的員工管理體系中存在的問題和缺漏，努力創(chuàng)新和完善工作模式，從而為國有企業(yè)的現(xiàn)代化改革奠定良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)如今，國有企業(yè)工會在加強民主管理這一方面已經(jīng)取得了一定的成就，但是對民主管理的認識和強化仍存在不到位的現(xiàn)象，不利于國有企業(yè)有效實現(xiàn)科學管理的目標。這要求國有企業(yè)工會積極采取相應的解決措施，拓寬民主管理的渠道，建立和完善民主管理體系，為推動國有企業(yè)的發(fā)展作出貢獻。

一、國企工會強化職工民主管理背景

伴隨著國有企業(yè)的改革以及社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，很多國有企業(yè)的內(nèi)部員工結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都在不斷變化。做好企業(yè)職工的民生管理工作對于促進國有企業(yè)改革有著重要作用。所以，在新常態(tài)下，為進一步培養(yǎng)員工的大局意識和管理意識，在工會工作中，國企有義務優(yōu)化職工的民主管理制度，探索職工民主的新模式以及參與形式。在這個過程中，必須要落實保障職工的民主權(quán)利，確保職工擁有參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等基本權(quán)利。要培育提高職工的職業(yè)素質(zhì)，建立起職工民主管理的新平臺，進一步促進國有企業(yè)內(nèi)部的民主化建設，推動國企的健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、國有企業(yè)工會強化職工民主管理的重要意義

工會組織為企業(yè)和員工搭建了溝通交流的橋梁，在保障職工的切身利益、支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等方面發(fā)揮著巨大的作用。在國有企業(yè)深化改革的背景下，國有企業(yè)工會加強職工民主管理對工會職能的有效發(fā)揮和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展有著積極影響，進一步落實企業(yè)“以人為本”的管理理念。國有企業(yè)工會強化職工民主管理可以實現(xiàn)對全體員工積極性、創(chuàng)造性、主動性的激發(fā)和調(diào)動，從而在管理過程中實現(xiàn)對員工的科學有效設計，從而為國有企業(yè)的發(fā)展增加內(nèi)生動力。部分國有企業(yè)為了更加高效地實現(xiàn)職工的民主管理，對職工民主管理機制持續(xù)加以完善和優(yōu)化，不僅引導廣大職工主動參與管理工作，并且將參與意識深深埋進了職工的心中，提高了職工的參與能力，是職工參與國有企業(yè)民主管理的重要體現(xiàn)[1]。職工民主管理的強化不僅作用于職工管理，同樣有助于國有企業(yè)管理水平的提升，尤其是讓職工積極主動參與到企業(yè)的重大決策中來，在企業(yè)管理和決策過程中展現(xiàn)個人的知識水平和能力，在加強職工責任心和職工隊伍的團結(jié)程度的同時，增強了管理者和職工之間的聯(lián)系和溝通，能夠有效解決勞資沖突問題，在企業(yè)內(nèi)部營造團結(jié)向上的氛圍，為國有企業(yè)管理和發(fā)展提供良好的環(huán)境。國有企業(yè)工會強化職工民主管理在最大程度上提高了國有企業(yè)職工自我管理、自我發(fā)展和自我提高的意識和水平，為國有企業(yè)管理模式的優(yōu)化和創(chuàng)新提供了新思路。在職工民主管理過程中，廣大職工群體發(fā)揮著主體作用，民主管理的強化以及國有企業(yè)管理機制的完善更加深入培養(yǎng)了職工的主體意識，增添了對國有企業(yè)的認同感和歸屬感。總而言之，發(fā)揮國有企業(yè)工會在加強職工民主管理中的作用不僅有利于職工參與感和積極性的調(diào)動，也有利于國有企業(yè)管理能力的提升，實現(xiàn)高效、高質(zhì)、可持續(xù)健康發(fā)展。

三、國企工會推動民主管理存在的問題

（一）職工民主管理意識培養(yǎng)薄弱

在國有企業(yè)中強化職工的民主管理制度，最先要做的就是強化職工的民主管理意識，如若這一步?jīng)]有做好，就肯定會導致無法發(fā)揮出職工的經(jīng)濟作用，甚至有可能會產(chǎn)生一些不良影響和糾紛。當前我國的國企工會推動民主管理工作較之以往來看，運行情況有了較大的進步，但是國有企業(yè)對于職工的民主管理意識培訓仍然沒有落到實處。很多職工的參與管理意識較差，提出的建議對國有企業(yè)的發(fā)展缺乏針對性和建設性，甚至是以個人利益為出發(fā)點。因此，這種職工民主管理模式缺乏能效性。國有企業(yè)的職工民主管理意識較弱的主要原因，是職工的個人要素以及國有企業(yè)缺乏對職工進行引導和教育。在一些國有企業(yè)中，很多職工認為管理工作是管理人員的義務和工作，和自己沒有關(guān)系，對此，國有企業(yè)應當做出良好的應對之策[2]。

（二）職工民主管理渠道不夠暢通

通暢的民主管理通道是保障國有企業(yè)職工進行民主管理的最便捷途徑。但是，就目前國有企業(yè)工會組織的民主管理活動來看，很多國企打造的民主管理渠道都很脆弱，甚至有些企業(yè)的民主管理渠道不夠通暢，對國有企業(yè)的職工民主管理工作的繼續(xù)開展產(chǎn)生了一定的負面效果。部分工會組織在開展構(gòu)建職工民主管理渠道的過程中，都采取發(fā)放征求意見表等形式進行，缺乏多元化的思想，雖然也能通過這種方法獲取到信息，但是這種方式純屬是形式主義，不能夠?qū)崒嵲谠诘禺a(chǎn)生成效[3]。構(gòu)建職工管理渠道時，結(jié)合“線下”與“線上”兩種渠道也是十分重要的。國有企業(yè)的職工民主管理渠道不通暢，也就意味著國有企業(yè)很多的基層干部和基層職工的建議和意見無法得到重視，并且最重要的地方在于缺乏深入的研究調(diào)查，沒能做好深入實際、深入群眾、深入基層等方面，最終導致職工管理渠道變得狹窄。

（三）職工民主管理體系建設薄弱

國有企業(yè)工會要想加強職工民主管理，就必須建立一個完善而科學的民主管理體系。但是，根據(jù)調(diào)查研究顯示，很大一部分國有企業(yè)工會組織在構(gòu)建民主管理體系方面并未有所行動，導致民主管理缺乏針對性、持續(xù)性和有效性。甚至部分國有企業(yè)忽視了民主管理“長效機制”的建立和完善，將民主管理作為“例行公事”，在民主管理制度、調(diào)查研究制度、職工參與制度等方面未能系統(tǒng)性創(chuàng)建和優(yōu)化，規(guī)范性水平整體較低，這就導致相應的運行機制和管理體制的無效利用甚至缺失，阻礙職工民主管理的深入發(fā)展。對職工民主管理體系的忽視同樣體現(xiàn)在沒有及時建立職工和企業(yè)領(lǐng)導、職工和管理層、職工和工會相關(guān)人員、職工與職工之間的聯(lián)系、互動的平臺和機制，導致企業(yè)內(nèi)部缺乏團隊意識和合作精神，阻礙國有企業(yè)的深入改革[4]。

四、新常態(tài)下國企工會強化職工民主管理的實施策略

（一）培養(yǎng)職工民主管理意識

培養(yǎng)員工民主管理的意識是國有企業(yè)工會加強職工民主管理的重要內(nèi)容和途徑，是全企業(yè)各部門工作的重點，尤其是要明確相關(guān)法律法規(guī)中所提及的要求，對全體員工召開教育引導活動，使得全企業(yè)對民主管理形成更加深刻的認識和更清醒的理解，只有如此，才能夠為國有企業(yè)工會組織加強民主管理奠定思想基礎(chǔ)。如何進一步培養(yǎng)職工的民主管理意識則需要依靠宣傳工作，為員工提供認知的渠道。國有企業(yè)工會應當加強民主管理相關(guān)內(nèi)容的宣傳力度，并不斷拓寬宣傳途徑，讓廣大職工深入了解到民主管理既是自身的義務也是自身的義務，從而引導全體職工主動參與國有企業(yè)的民主管理過程中[5]。另外，職工民主管理意識的培養(yǎng)同樣依靠于管理工作的實踐和參與，讓職工在實踐的過程中找準自己的位置，清楚定位，以防出現(xiàn)任何缺位、錯位或越位的問題，這是國有企業(yè)工會加強職工民主管理需要重視的一項重要問題。培養(yǎng)職工民主管理意識需要有相關(guān)服務工作的支撐，國有企業(yè)工會需要在教育、培訓之外，為職工參與民主管理提供人力、物力，增添員工的歸屬感和認同感，使得全體員工參與民主管理的過程更為便利和高效。

（二）暢通職工民主管理渠道

在國有企業(yè)工會加強職工民主管理的進程中，應當為職工參與民主管理提供充分條件，尤其是暢通職工參與民主管理的渠道，為企業(yè)加入企業(yè)管理工作建立科學的平臺和有利的載體。首先，企業(yè)需要在職工代表大會建設方面下足功夫，通過工會加強職工和企業(yè)領(lǐng)導層之間的聯(lián)系，對職工代表大會的體系和機制加以完善，國有企業(yè)所涉及的眾多重大事項和決策，應當由職工代表大會加以管理。國有企業(yè)需要不斷拓寬職工參與民主管理的領(lǐng)域，積極采用多種形式，例如座談會、研討會、座談會等，給予廣大職工發(fā)表個人想法的機會和平臺，從而為國有企業(yè)的深入發(fā)展建言獻策[6]。最后，國有企業(yè)應當重視基層職工的有關(guān)問題，進一步發(fā)揮其作用，工會組織需要深入開展調(diào)查研究工作，對真實情況加以了解和優(yōu)化，及時向國有企業(yè)管理層提供有效建議。最后，國有企業(yè)需要抓住“線上”和“線下”兩個重要渠道，形成二者相結(jié)合的創(chuàng)新型管理模式，為員工的問題反饋、建言獻策提供線上平臺，而針對企業(yè)重大決策等諸多事宜則可以通過“線上調(diào)查問卷”的方式了解職工的想法和建議，這一模式不僅保障了民主管理的有效實施，同時有效節(jié)約了時間成本和人力成本。

（三）完善職工民主管理體系

由上文可知，職工民主管理體系的缺失使得民主管理的意義未能得到有效發(fā)揮，而一個健全且科學的職工民主管理體系則有助于提高職工民主管理的科學性、系統(tǒng)性和有效性。國有企業(yè)工會應當在建立健全職工民主管理體系方面加以重視和創(chuàng)新，在提高民主管理的切實有效性方面奠定發(fā)揮其獨特優(yōu)勢。國有企業(yè)工會要積極開發(fā)新的組織方式并建立相關(guān)的組織機構(gòu)，使得民主管理的針對性能夠有所體現(xiàn)。在強化職工民主管理體系建設問題上做出努力，為全體職工民主管理的有序參與和開展制定相應的職工參與制度、民主管理制度，規(guī)范員工的行為言論，形成制度化、常態(tài)化、規(guī)范化的職工民主管理體系。在此基礎(chǔ)上，國有企業(yè)工會需要進一步深入調(diào)查研究，將職工民主管理模式和行為以制度的形式確定，為優(yōu)化國有企業(yè)職工民主管理體系的完善和優(yōu)化提供基礎(chǔ)性作用。國有企業(yè)工會要重視職工與國有企業(yè)領(lǐng)導、職工與管理人員以及職工與職工之間的協(xié)調(diào)、交流機制的確立。

（四）加大對國有企業(yè)職工的培訓力度

內(nèi)部隊伍的建設質(zhì)量在極大程度上影響國有企業(yè)民主管理的效果，因此，國有企業(yè)應當加強員工隊伍建設，加大對全體職工的培訓力度。針對不同的職業(yè)群體，企業(yè)應當采取對應的政策和措施，例如對于一些思想較為傳統(tǒng)的老職員，企業(yè)需要加強對這類群體的認知培訓、黨建培訓和專業(yè)培訓，使得對傳統(tǒng)的、保守的工作觀念加以創(chuàng)新，在信息化、現(xiàn)代化的背景下，掌握更多提升工作效率和質(zhì)量的工作技能，從而對全企業(yè)職工的整體素質(zhì)加以提升，為職工民主管理提供便利。另外，青年人是新時代、新風標的掌握者，在新的職工民主管理模式下，企業(yè)要深入把握青年職工的觀點和意見，在全面掌握其文化訴求和價值取向的基礎(chǔ)上，幫助青年職工緩解生活中以及工作上遇到的各種問題，從而提升青年職工的歸屬感和認同感。針對部分價值取向出現(xiàn)問題的青年職工要及時進行思想道德教育工作，讓他們改正不良風氣，積極參與職工民主管理中來。

（五）推進信息化管理建設

現(xiàn)如今，我國的計算機、大數(shù)據(jù)、云計算等科學技術(shù)發(fā)展十分迅速，將網(wǎng)絡媒體技術(shù)有效融入國有企業(yè)工會民主管理中，能夠促進信息化、現(xiàn)代化民主管理建設，實現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新。新媒體工具已經(jīng)成為人們在工作和生活中獲取最新資訊和所需知識的重要途徑，而民主管理理念的宣傳可以以新媒體工具為重要媒介，實現(xiàn)廣泛傳播。在宣傳工作中，宣傳內(nèi)容和文字要避免枯燥和乏味，宣傳形式也要更加多元化。例如，國有企業(yè)可以在內(nèi)部的網(wǎng)絡平臺上定期展示模范人物的相關(guān)事跡、優(yōu)秀理念，也可以通過視頻和圖片等方式展現(xiàn)民主管理的優(yōu)越性，讓職工在輕松的氛圍中更直觀地獲取民主管理的重要內(nèi)容和意義，激發(fā)其參與職工民主管理的積極性和熱情。另外，企業(yè)信息化平臺的建設能夠密切企業(yè)內(nèi)部不同部門和員工之間的聯(lián)系，職工也可以以網(wǎng)絡平臺為支撐發(fā)表自己對民主管理的看法和建議，展現(xiàn)個人的想法和需求。綜上，推進信息化管理建設可以加強職工參與民主管理的質(zhì)量和效率，從而以反作用力推動企業(yè)民主管理體系和制度的優(yōu)化，實現(xiàn)國有企業(yè)的健康發(fā)展。

五、結(jié)語

綜上所述，在國有企業(yè)改革深入發(fā)展的新時期，充分發(fā)揮出國有企業(yè)工會的作用，不斷增強推動職工民主管理工作的進行，不僅可以推動國有企業(yè)的高速發(fā)展，更能充分激發(fā)職工的主動性、積極性和創(chuàng)造性。而想要進一步做好職工民主管理工作，國有企業(yè)的工會就要深刻意識到強化職工管理的重要性。堅持創(chuàng)新理念和系統(tǒng)化思維，采取切實可靠的措施，重點則要放在建設好民主管理渠道，以及培育職工的民主管理意識，完善職工民主管理體系等多方面，不斷推動國有企業(yè)職工民主管理走向現(xiàn)代化、健康、科學的發(fā)展方向。