寧 靚，茹雅倩，王 剛，王 嵐

（1.中國(guó)海洋大學(xué)管理學(xué)院，山東青島 266100；2.中國(guó)海洋大學(xué)國(guó)際事務(wù)與公共管理學(xué)院，山東青島 266100；3.自然資源部北海預(yù)報(bào)中心，山東青島 266061）

1 研究背景

海洋產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在國(guó)家“堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略下，已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的助力器。然而，隨著海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，海洋環(huán)境污染與治理也成為一個(gè)熱點(diǎn)話題。海洋環(huán)境污染不僅誘發(fā)各類海洋生態(tài)災(zāi)害，而且可能對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大沖擊。例如，2018 年發(fā)生于福建連江和石獅海域的有毒赤潮、2008 年以來(lái)持續(xù)侵襲山東沿海的滸苔綠潮等生態(tài)災(zāi)害，均對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，尤其是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了消極影響。隨著“十三五”規(guī)劃將生態(tài)文明建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，政府部門(mén)出臺(tái)諸多法律法規(guī)強(qiáng)化海洋環(huán)境治理。歷經(jīng)四次修訂的《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》明確規(guī)定，國(guó)家在重點(diǎn)海洋生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等海域要?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)保護(hù)紅線，排污企業(yè)需向社會(huì)公布排污信息；各沿海省份也制定了含有更加嚴(yán)格處罰裁量基準(zhǔn)的《海洋環(huán)境保護(hù)條例》，加大海洋環(huán)境污染的處罰和生態(tài)損害賠償力度。然而，環(huán)境規(guī)制政策是一把“雙刃劍”，嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制雖有控制環(huán)境污染的作用，但也導(dǎo)致涉海企業(yè)環(huán)境成本激增，最終消極影響海洋產(chǎn)業(yè)整體績(jī)效。而Porter 等［1］提出，設(shè)計(jì)合理的環(huán)境規(guī)制能夠促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、提高企業(yè)生產(chǎn)力，補(bǔ)償環(huán)境規(guī)制的遵循成本，并且提升企業(yè)盈利能力，即“波特假說(shuō)”。這一主張為探究環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏提供了新的理論視角。

不同于其他產(chǎn)業(yè)，海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)海洋資源具有直接和高度依賴性，一定的海洋資源是海洋產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)與前提。然而，海洋屬于特殊資源載體，其環(huán)境系統(tǒng)一旦被污染將很難恢復(fù)或治理，這也意味著海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與海洋環(huán)境保護(hù)息息相關(guān)。面對(duì)我國(guó)環(huán)境規(guī)制帶來(lái)的變化，“波特假說(shuō)”理論是否依然成立、科技創(chuàng)新能否成為促進(jìn)生態(tài)績(jī)效與海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的重要手段，仍需通過(guò)實(shí)證分析來(lái)進(jìn)行解答和驗(yàn)證。同時(shí)，在我國(guó)堅(jiān)持國(guó)內(nèi)國(guó)際互相促進(jìn)的雙循環(huán)，推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放的背景下，外商直接投資（FDI）仍是中國(guó)獲得新興技術(shù)與外部資金來(lái)源的重要手段。相應(yīng)地，處于沿海地區(qū)的各省份憑借其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引了大量外資流入，帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而，F(xiàn)DI 的流入，一方面可能帶來(lái)高污染行業(yè)的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致東道國(guó)環(huán)境污染的愈加嚴(yán)重和生態(tài)資源的加速消耗。長(zhǎng)期以往，將迫使當(dāng)?shù)卣扇「鼑?yán)厲的環(huán)境規(guī)制措施；另一方面，F(xiàn)DI 帶來(lái)的先進(jìn)技術(shù)及其環(huán)保驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，不僅能夠降低能源損耗，而且有利于提高環(huán)保意識(shí)，對(duì)東道國(guó)改善環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生積極作用［2］?？梢?jiàn)，F(xiàn)DI 的存在也成為影響環(huán)境規(guī)制與海洋產(chǎn)業(yè)效率關(guān)系的重要因素之一。黨的十九大明確指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力?？萍紕?chuàng)新作為優(yōu)化資源利用與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，不僅影響政府污染防治力度，而且可能影響著FDI 在特定技術(shù)環(huán)境下環(huán)保驅(qū)動(dòng)效應(yīng)和技術(shù)溢出效應(yīng)的發(fā)揮。但東道國(guó)科技創(chuàng)新水平與FDI 間的共同作用如何影響環(huán)境規(guī)制與海洋產(chǎn)業(yè)效率的關(guān)系，仍然存在疑問(wèn)，需要進(jìn)一步厘清科技創(chuàng)新、FDI 及二者相互作用對(duì)環(huán)境規(guī)制與海洋產(chǎn)業(yè)效率關(guān)系的影響，更好助力海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

2 文獻(xiàn)回顧

海洋產(chǎn)業(yè)效率是衡量海洋資源合理利用程度、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要依據(jù)。蓋美等［3］的研究認(rèn)為，中國(guó)各沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)效率總體呈現(xiàn)出波動(dòng)上升趨勢(shì)。Rayner 等［4］對(duì)美國(guó)涉海企業(yè)的規(guī)模、范圍及其經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)效益進(jìn)行了系統(tǒng)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)美國(guó)的海洋產(chǎn)業(yè)已形成了一個(gè)動(dòng)態(tài)的多樣化產(chǎn)業(yè)集群，帶來(lái)了顯著的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)收益，并且指出，全球海洋產(chǎn)業(yè)從增加值及就業(yè)人數(shù)兩方面有潛力跑贏全球整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平［5］。另外，部分學(xué)者對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)效率影響因素所開(kāi)展的研究發(fā)現(xiàn)，海洋環(huán)保技術(shù)水平、海洋科研人力資本、政府對(duì)海洋科技的支持、海洋經(jīng)濟(jì)政策力度、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，外商直接投資、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等均是影響海洋產(chǎn)業(yè)效率的重要因素［3，6］。

隨著傳統(tǒng)工業(yè)化生產(chǎn)方式帶來(lái)的環(huán)境惡化以及世界各國(guó)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)的確立，環(huán)境規(guī)制成為影響海洋產(chǎn)業(yè)效率的重要因素逐漸進(jìn)入學(xué)者的視野，其對(duì)于海洋的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)具有重要意義［7］。環(huán)境規(guī)制是指通過(guò)頒布法律、政策等方式對(duì)以企業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)主體活動(dòng)進(jìn)行持續(xù)且集中的調(diào)控，以解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的負(fù)外部性［8］。環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)效率關(guān)系的早期研究通常立足于古典理論，認(rèn)為環(huán)境規(guī)制會(huì)增加企業(yè)生產(chǎn)成本，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)效率，且環(huán)境規(guī)制政策寬松程度將拉大不同國(guó)家間生產(chǎn)效率的差距［9］。Lee［10］評(píng)估了環(huán)境規(guī)制對(duì)韓國(guó)制造業(yè)的影響，認(rèn)為環(huán)境規(guī)制會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)率增長(zhǎng)的下降；但是Porter等［1］基于動(dòng)態(tài)視角對(duì)上述觀點(diǎn)提出挑戰(zhàn)，認(rèn)為環(huán)境規(guī)制會(huì)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，以此抵消環(huán)境規(guī)制帶來(lái)的成本，從而形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也稱強(qiáng)“波特假說(shuō)”。Albrizio 等［11］發(fā)現(xiàn)嚴(yán)格環(huán)境政策與短期內(nèi)工業(yè)水平生產(chǎn)率增長(zhǎng)有關(guān)，也為“波特假說(shuō)”提供了經(jīng)驗(yàn)證據(jù)支持。而Hille 等［12］指出，嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制政策僅能刺激科技創(chuàng)新，但不一定能夠?qū)ιa(chǎn)率有積極促進(jìn)作用。Rubashkina 等［13］發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)率并不受污染控制與減排行動(dòng)的影響，其實(shí)證研究結(jié)果無(wú)法支持強(qiáng)“波特假說(shuō)”。隨著科技創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)要素，其對(duì)于減少能源消耗與污染物排放，實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善［14］，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)效率提高的作用日益重要［15］。Hille 等［16］提出，環(huán)境規(guī)制政策能夠誘導(dǎo)研發(fā)活動(dòng)的增加，促進(jìn)可再生能源的科技創(chuàng)新，有助于可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。Raza［17］的研究認(rèn)為，來(lái)自環(huán)境規(guī)制的監(jiān)管壓力倒逼企業(yè)進(jìn)行綠色創(chuàng)新，從而帶來(lái)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙重效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)效率的提升。作為重要的外部資本供給來(lái)源，F(xiàn)DI 帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革和直接的技術(shù)轉(zhuǎn)移，也是影響東道國(guó)生態(tài)環(huán)境的重要因素之一。Du 等［18］指出，F(xiàn)DI 對(duì)新興市場(chǎng)的科技創(chuàng)新具有強(qiáng)烈的正向溢出效應(yīng)。不僅如此，F(xiàn)DI 能夠通過(guò)前向與后向聯(lián)系提高中國(guó)產(chǎn)業(yè)效率，對(duì)國(guó)內(nèi)投資與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力具有顯著正向作用［19］。關(guān)于FDI 對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，現(xiàn)有研究分別從“污染天堂假說(shuō)”和“污染光環(huán)假說(shuō)”進(jìn)行分析。Walter 等［20］首次提出了“污染天堂假說(shuō)”，即發(fā)展中國(guó)家為吸引外資流入，可能放松或降低環(huán)境管制，成為發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移高污染企業(yè)的目的地，淪為發(fā)達(dá)國(guó)家的“污染天堂”。劉玉鳳等［21］指出，由于FDI 主要流入污染較高的制造業(yè)，因此FDI 的引入在一定程度上加劇了中國(guó)的環(huán)境污染。另一方面，“污染光環(huán)假說(shuō)”認(rèn)為外商直接投資傳播了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和環(huán)保技術(shù)，從而減少了污染排放［22］。楊仁發(fā)［23］的研究發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)DI 與中國(guó)環(huán)境污染呈負(fù)向關(guān)關(guān)系，甚至緩解產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)環(huán)境污染的影響。鄭強(qiáng)等［24］則進(jìn)一步表明，F(xiàn)DI 的流入對(duì)沿海地區(qū)的“污染光環(huán)”效應(yīng)更加顯著。

對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)進(jìn)行梳理總結(jié)發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)效率、科技創(chuàng)新及FDI 的相關(guān)研究已取得了較多成果。從研究?jī)?nèi)容看，雖然大部分研究嘗試驗(yàn)證環(huán)境規(guī)制是否對(duì)產(chǎn)業(yè)效率存在消極影響，但較少探討如何降低這一影響；關(guān)于科技創(chuàng)新的作用，已有研究集中于將其作為中介變量，討論環(huán)境規(guī)制是否能夠倒逼企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，但是忽視了科技創(chuàng)新自身可能對(duì)環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)效率的影響；而FDI 的研究?jī)H停留于FDI 對(duì)東道國(guó)環(huán)境或技術(shù)水平的單向作用，很少研究科技創(chuàng)新與FDI 之間的相互作用對(duì)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。另外，在研究對(duì)象的選擇上，目前多以污染密集型制造業(yè)為樣本，以海洋產(chǎn)業(yè)為對(duì)象的研究較少。隨著在海洋產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要助推器與海洋環(huán)境污染亟待改善的背景下，環(huán)境規(guī)制作為一項(xiàng)致力于改善生態(tài)環(huán)境的制度，如何影響海洋產(chǎn)業(yè)效率，現(xiàn)有研究尚有待深化。有鑒于此，本文以2001 至2016 年間中國(guó)11 個(gè)沿海省份為研究樣本（以下簡(jiǎn)稱“樣本”），將環(huán)境規(guī)制、海洋產(chǎn)業(yè)效率、科技創(chuàng)新和FDI 納入統(tǒng)一的分析框架，試圖探討以下問(wèn)題：（1）環(huán)境規(guī)制促進(jìn)還是抑制了海洋產(chǎn)業(yè)效率？（2）科技創(chuàng)新水平與FDI 會(huì)對(duì)二者關(guān)系產(chǎn)生何種影響？（3）科技創(chuàng)新與FDI 的調(diào)節(jié)作用是否存在聯(lián)合效應(yīng)？與已有研究相比，本文可能的貢獻(xiàn)在于：首先，跳出以往文獻(xiàn)基于產(chǎn)業(yè)同質(zhì)性假定從整體層面考察環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)效率的研究思路，以海洋產(chǎn)業(yè)為對(duì)象進(jìn)行分析，豐富了相關(guān)領(lǐng)域的研究；其次，基于中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與擴(kuò)大開(kāi)放的發(fā)展戰(zhàn)略，考察科技創(chuàng)新與FDI 的作用及其聯(lián)合效應(yīng)，既為中國(guó)的自主創(chuàng)新與外資引進(jìn)政策提供了經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，也為海洋產(chǎn)業(yè)效率提升提供了現(xiàn)實(shí)參考。

3 理論基礎(chǔ)與假設(shè)提出

3.1 環(huán)境規(guī)制與海洋產(chǎn)業(yè)效率

隨著中國(guó)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的深化，各類海洋環(huán)境保護(hù)政策和法律法規(guī)日益完善，對(duì)海洋環(huán)境污染責(zé)任主體、污染評(píng)價(jià)和追責(zé)范圍等進(jìn)行了嚴(yán)格且明確的規(guī)定，為海洋環(huán)境和資源保護(hù)提供了基礎(chǔ)。然而，嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制會(huì)對(duì)部分經(jīng)濟(jì)主體的產(chǎn)能發(fā)揮造成影響，影響其產(chǎn)業(yè)效率。尤其是對(duì)環(huán)境依賴程度較高和尚處于初步發(fā)展階段的新興產(chǎn)業(yè)，環(huán)境規(guī)制很容易造成其效率損失。就海洋產(chǎn)業(yè)而言，其發(fā)展面臨的悖論在于：一方面，考慮到海洋環(huán)境的特殊性，一旦形成污染其流動(dòng)性和擴(kuò)散性將造成嚴(yán)重的生態(tài)破壞，需要采取嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制措施加以約束；另一方面，由于中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)尚處于起步階段，技術(shù)水平相對(duì)較低，導(dǎo)致其對(duì)海洋環(huán)境和資源的依賴性很強(qiáng)。這意味著嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制可能更多地對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生約束。首先，為了達(dá)到環(huán)保法規(guī)的要求，涉海企業(yè)不得不將要素資源用于環(huán)境治理，擠占了生產(chǎn)性資金，增加了成本費(fèi)用，降低企業(yè)生產(chǎn)效率，進(jìn)而降低產(chǎn)業(yè)效率；其次，在遵循環(huán)境規(guī)制的過(guò)程中，涉海企業(yè)的社會(huì)責(zé)任也扮演了重要角色。通常而言，當(dāng)環(huán)境規(guī)制加強(qiáng)時(shí)，利益相關(guān)者會(huì)特別關(guān)注企業(yè)的環(huán)保行為，企業(yè)為提升其形象，會(huì)增加海洋環(huán)保支出、降低污染物排放；最后，盡管“波特假說(shuō)”提出了創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)，但只有當(dāng)科技創(chuàng)新效應(yīng)大于環(huán)境規(guī)制的遵循成本時(shí)，環(huán)境規(guī)制才能通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)效率提高［11］?；谝陨戏治?，本文提出如下研究假設(shè)：

H1：在其他條件不變的情況下，環(huán)境規(guī)制越強(qiáng)，海洋產(chǎn)業(yè)效率越低下。

3.2 科技創(chuàng)新的影響

科技創(chuàng)新在實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展雙贏平衡中發(fā)揮著重要作用［25］。一方面，科技創(chuàng)新被認(rèn)為是提高產(chǎn)業(yè)效率的主要推動(dòng)力，新技術(shù)的應(yīng)用可以提高資源利用率、降低能耗并提升產(chǎn)出率，促進(jìn)生產(chǎn)流程優(yōu)化和工序合理性，從而減少生產(chǎn)浪費(fèi)；而且能夠直接用于生產(chǎn)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)由資源密集型向技術(shù)密集型、知識(shí)密集型的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展模式。另一方面，科技創(chuàng)新可以提高環(huán)境友好型資源替代傳統(tǒng)高污染資源的能力［26］，對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善具有重要意義；中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，對(duì)海洋資源的科學(xué)利用也處于探索期，更加需要通過(guò)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)海洋資源的高效利用，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在減少污染性非期望產(chǎn)出提高海洋產(chǎn)業(yè)效率的同時(shí)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境?；谝陨戏治?，本文提出如下研究假設(shè)：

H2：在其他條件不變的情況下，科技創(chuàng)新會(huì)緩解環(huán)境規(guī)制與海洋產(chǎn)業(yè)效率的負(fù)向關(guān)系。

3.3 FDI 的影響

“污染天堂假說(shuō)”將環(huán)境成本納入到比較優(yōu)勢(shì)理論的框架內(nèi)，認(rèn)為投資者出于降低減排成本的考慮，會(huì)將高污染行業(yè)轉(zhuǎn)移到環(huán)境規(guī)制較為寬松的國(guó)家。但由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不確定性增強(qiáng)，不再只是考慮環(huán)境成本的作用，技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)準(zhǔn)入等動(dòng)態(tài)因素對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的影響增大，F(xiàn)DI 進(jìn)入東道國(guó)不再僅僅以降低環(huán)保成本為目的，東道國(guó)不再只是“污染天堂”［22，27］。近年來(lái)，中國(guó)更加注重吸引高質(zhì)量外資來(lái)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，明確鼓勵(lì)外資流向先進(jìn)制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，以期降低“污染天堂假說(shuō)”效應(yīng)［28］。而且，正如“污染光環(huán)假說(shuō)”指出的那樣，F(xiàn)DI 帶來(lái)的環(huán)境友好型的綠色生產(chǎn)技術(shù)，可以促進(jìn)東道國(guó)先進(jìn)清潔技術(shù)的獲得與普及，改善環(huán)境質(zhì)量［29］；此外，外商直接投資的企業(yè)通常擁有更加健全的環(huán)境管理制度，企業(yè)節(jié)能環(huán)保意識(shí)與參與環(huán)境治理的實(shí)踐對(duì)東道國(guó)企業(yè)而言具有示范效應(yīng)。具有海洋資源稟賦優(yōu)勢(shì)的中國(guó)各沿海省份，一直將海洋產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，并且憑借其獨(dú)特的地理位置，從改革開(kāi)放之初就吸引了大量FDI 流入，這些地區(qū)的環(huán)境政策和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可避免地受到FDI“污染光環(huán)”效應(yīng)的影響?；谝陨戏治?，本文提出如下研究假設(shè)：

H3：在其他條件不變的情況下，F(xiàn)DI 會(huì)緩解環(huán)境規(guī)制與海洋產(chǎn)業(yè)效率的負(fù)向關(guān)系。

3.4 科技創(chuàng)新與FDI 的聯(lián)合調(diào)節(jié)效應(yīng)

如前文所述，在不考慮其他條件變化的情況下，F(xiàn)DI 會(huì)對(duì)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度與海洋產(chǎn)業(yè)效率的關(guān)系產(chǎn)生約束作用。然而，海洋產(chǎn)業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境并不是一成不變的，在國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)技術(shù)進(jìn)步的方式迅速由過(guò)去的以技術(shù)引進(jìn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲃?chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合。這將不僅影響中國(guó)的科技創(chuàng)新強(qiáng)度，而且會(huì)影響FDI 引入的動(dòng)機(jī)和導(dǎo)向。

那么，科技創(chuàng)新水平會(huì)對(duì)FDI 的作用產(chǎn)生何種影響？依據(jù)后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論，后起國(guó)家或地區(qū)具有基于落后地位的特殊優(yōu)勢(shì)，通過(guò)借鑒先發(fā)國(guó)家或地區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)可以降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、獲得技術(shù)溢出效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)科技水平的快速提升。與較高的科技創(chuàng)新水平相比，東道國(guó)在較低科技創(chuàng)新水平下，與外資的差距更大，具有的后發(fā)優(yōu)勢(shì)更大。首先，與科技創(chuàng)新高水平相比，為提升海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，在科技創(chuàng)新水平較低的情況下需投入大量研發(fā)資金，F(xiàn)DI通過(guò)與國(guó)內(nèi)企業(yè)合資、合營(yíng)，解決該領(lǐng)域研發(fā)資金短缺的問(wèn)題；其次，由于低科技創(chuàng)新水平會(huì)誘發(fā)企業(yè)的模仿創(chuàng)新與學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，因此FDI 的知識(shí)溢出、示范和競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)等技術(shù)溢出效應(yīng)更強(qiáng)；最后，相較于高科技創(chuàng)新水平，低科技創(chuàng)新水平下可能進(jìn)一步放大FDI 對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的影響。FDI 通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作，直接和間接帶動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)的資源集聚和上下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，從而形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高海洋產(chǎn)業(yè)效率?；谝陨戏治?，本文提出如下研究假設(shè)：

H4a:在低科技創(chuàng)新水平下，F(xiàn)DI 對(duì)環(huán)境規(guī)制與海洋產(chǎn)業(yè)效率負(fù)向關(guān)系的緩解作用較為顯著；

H4b:在高科技創(chuàng)新水平下，F(xiàn)DI 對(duì)環(huán)境規(guī)制與海洋產(chǎn)業(yè)效率負(fù)向關(guān)系的緩解作用不顯著。

結(jié)合以上理論分析，本文構(gòu)建了相關(guān)研究問(wèn)題的邏輯關(guān)系與作用機(jī)制圖，見(jiàn)圖 1 所示。

圖1 研究假設(shè)邏輯圖

4 研究設(shè)計(jì)

4.1 相關(guān)變量的定義

（1）海洋產(chǎn)業(yè)效率。考慮模型的適應(yīng)性，本文選擇規(guī)模報(bào)酬可變的DEA-BCC 模型，以沿海各省份為決策單元來(lái)測(cè)算其海洋產(chǎn)業(yè)效率。所選擇的投入產(chǎn)出變量定義如下：1）投入變量。主要選取了兩個(gè)要素，分別為資本投入、勞動(dòng)力投入，以沿海省份的海洋經(jīng)濟(jì)資本存量M作為資本投入的代理變量，以沿海省份涉海就業(yè)人員數(shù)量L作為勞動(dòng)力投入的代理變量。借鑒何廣順等［30］的計(jì)算方法：海洋經(jīng)濟(jì)資本存量M=沿海省份資本存量K·［（沿海省份海洋生產(chǎn)總值（GOP）/沿海省份地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）］。對(duì)于各沿海省份資本存量K，采用永續(xù)盤(pán)存法來(lái)計(jì)算，基本公式為：Ki,t+1=Ki,t·(1-δt+1)+Ii,t+1。其中，t為年份，Kt為資本存量，I為按照固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)折算的固定資產(chǎn)形成額，δ為折舊率，本文統(tǒng)一選取為δ 為9.6%，以2001 年為基年，初始資本存量借鑒張軍［31］的研究計(jì)算得到2000 年的資本存量。2）產(chǎn)出變量。產(chǎn)生的期望產(chǎn)出（EO）為海洋生產(chǎn)總值GOP，將各沿海省份海洋生產(chǎn)總值以2001 年為基年進(jìn)行價(jià)格平減得到。公式如下：

式（1）中，X為投入變量，Y為產(chǎn)出變量。

（2）環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度。本文的核心解釋變量為環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度（ER）。學(xué)者對(duì)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度進(jìn)行測(cè)量主要從以下兩個(gè)角度考慮：一是環(huán)境污染的治理與控制支出，將環(huán)境污染治理投資額占GDP 的比重作為環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的代理變量［32］。二是污染物排放量，基于二氧化硫去除率、工業(yè)煙塵去除率構(gòu)建指數(shù)來(lái)衡量［33］。本文借鑒趙麗娟等［32］的做法采用工業(yè)污染治理投資額占GDP 的比重乘以100 來(lái)衡量環(huán)境規(guī)制。

（3）調(diào)節(jié)變量。專利是科技創(chuàng)新能力的典型代表，能夠較為全面地反映一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新的產(chǎn)出水平［11］。同時(shí)，考慮到專利從申請(qǐng)到授權(quán)存在一定滯后時(shí)間，專利申請(qǐng)量能更加準(zhǔn)確地反映當(dāng)期科技創(chuàng)新水平，借鑒Hille 等［16］的研究方法，采取各沿海省份專利申請(qǐng)受理數(shù)的自然對(duì)數(shù)來(lái)衡量科技創(chuàng)新水平。關(guān)于FDI，現(xiàn)有研究主要采用FDI 存量和FDI流量?jī)深悂?lái)衡量［24，28］?？紤]到流量指標(biāo)能很好地反映FDI 動(dòng)態(tài)變化的影響，本文借鑒霍偉東等［28］的研究方法，選用FDI 流量指標(biāo)（Fdi）來(lái)衡量直接利用外資的水平，具體計(jì)算方法為（各沿海省份實(shí)際利用的外商直接投資/地區(qū)生產(chǎn)總值GDP）。

（4）控制變量。已有研究發(fā)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等均會(huì)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)效率產(chǎn)生影響［3，6］。因此，本文分別選取海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（OT），海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（MGOP），海洋資源稟賦（OR），金融發(fā)展水平（FD），工業(yè)化水平（NI）這五個(gè)控制變量。此外，考慮到不同年度經(jīng)濟(jì)政策影響，設(shè)置了年度虛擬變量；考慮到南北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，設(shè)置了區(qū)域虛擬變量。主要變量定義，見(jiàn)表1 所示。

表1 樣本主要變量定義

4.2 數(shù)據(jù)來(lái)源說(shuō)明

鑒于目前《中國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》尚未公布2017年的數(shù)據(jù)，而且2001 年涉海就業(yè)人數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化，因此，考慮研究數(shù)據(jù)的完備性與可獲得性，本文選取2001—2016 年度中國(guó)11 個(gè)沿海省市作為研究樣本，最終得到176 個(gè)樣本觀察值。其中，涉海就業(yè)人員數(shù)、海洋生產(chǎn)總值、海洋第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、海洋捕撈產(chǎn)量的數(shù)據(jù)主要來(lái)自《中國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》；固定資產(chǎn)投資額、固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)、工業(yè)污染治理投資額、專利申請(qǐng)受理量、年末總?cè)丝跀?shù)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》；金融機(jī)構(gòu)貸款余額的數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)金融年鑒》，實(shí)際利用的外商直接投資數(shù)據(jù)來(lái)自樣本省市的統(tǒng)計(jì)年鑒。此外，由于2002—2004 年度的涉海就業(yè)人數(shù)未在《中國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)年鑒中》中公布，本文采用指數(shù)平滑的方法對(duì)這三年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了補(bǔ)充。

4.3 模型的構(gòu)建

根據(jù)上述理論分析，本文構(gòu)建如下模型來(lái)驗(yàn)證研究假設(shè)：

模型（2）用于考察環(huán)境規(guī)制對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)效率的影響及其在不同科技創(chuàng)新水平下的差異，模型（3）用于考察FDI 對(duì)環(huán)境規(guī)制與海洋產(chǎn)業(yè)效率的關(guān)系的調(diào)節(jié)作用及其在不同科技創(chuàng)新水平下的差異。在模型中，OIE 為海洋產(chǎn)業(yè)效率，ER 為環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，F(xiàn)di 代表FDI，ER×Fdi 代表環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度與FDI 的交乘項(xiàng)，Control 為海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等控制變量，ε 為模型的隨機(jī)誤差項(xiàng)。

5 實(shí)證結(jié)果與分析

5.1 描述性統(tǒng)計(jì)

樣本變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果，見(jiàn)表2 所示。由表2 可以看出，約有50%的樣本地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)效率低于60%，說(shuō)明中國(guó)各沿海省份海洋產(chǎn)業(yè)效率有待提高。從環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度（ER）的均值來(lái)看，由于環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度為擴(kuò)大100 倍的統(tǒng)計(jì)值，說(shuō)明樣本期間內(nèi)工業(yè)污染治理投資額占GDP 的平均比重約為0.14%。同時(shí)，科技創(chuàng)新（TI）的最小值與最大值的差距較大，表明樣本地區(qū)科技創(chuàng)新水平差異明顯。由FDI（Fdi）均值可知樣本期間內(nèi)實(shí)際利用的外商直接投資占GDP 的平均比重約為4.2%。此外，從控制變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（MGOP），海洋資源稟賦（OR），工業(yè)化水平（NI）差異明顯，而海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（OT），金融發(fā)展水平（FD）樣本間差異相對(duì)較小。

表2 樣本主要變量描述性統(tǒng)計(jì)

5.2 模型回歸結(jié)果

為比較固定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)模型的適用性，本文進(jìn)行了Hausman 檢驗(yàn)，均未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，故各個(gè)模型均選用隨機(jī)效應(yīng)模型。

樣本回歸結(jié)果，見(jiàn)表3 所示。由表3 可以發(fā)現(xiàn)，在模型（2）中，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度（ER）的系數(shù)在1%水平下顯著為負(fù)，表明在控制了其他因素的影響后，環(huán)境規(guī)制對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)效率具有負(fù)向影響，即環(huán)境規(guī)制抑制了海洋產(chǎn)業(yè)效率的提升，該結(jié)論支持了研究假設(shè)H1。對(duì)模型（2）按照科技創(chuàng)新水平（TI）分組（以科技創(chuàng)新水平分年度分地區(qū)中位數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)）后的回歸結(jié)果顯示，在低科技創(chuàng)新組中，環(huán)境規(guī)制（ER）的系數(shù)在1%水平下的水平下顯著為負(fù)；在高科技創(chuàng)新組中，環(huán)境規(guī)制（ER）的系數(shù)雖為負(fù)，但未能通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。這說(shuō)明相對(duì)于較低的科技創(chuàng)新水平，當(dāng)科技創(chuàng)新水平較高時(shí)，環(huán)境規(guī)制對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)效率的負(fù)向影響更弱；即科技創(chuàng)新能夠緩解環(huán)境規(guī)制對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)效率的抑制作用。該結(jié)論為研究假設(shè)H2提供了證據(jù)。相應(yīng)地，模型（3）的回歸結(jié)果顯示，考慮FDI 的調(diào)節(jié)作用時(shí)，環(huán)境規(guī)制（ER）的系數(shù)為負(fù)，通過(guò)了1%水平下的顯著性檢驗(yàn)；環(huán)境規(guī)制與FDI交乘項(xiàng)（ER×Fdi）的系數(shù)為正，通過(guò)了10%水平下的顯著性檢驗(yàn)。這表明FDI 同樣能夠緩解環(huán)境規(guī)制對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)效率的抑制作用，該結(jié)果驗(yàn)證了研究假設(shè)H3。同理，按照科技創(chuàng)新水平（TI）進(jìn)行分組（以科技創(chuàng)新水平分年度分地區(qū)中位數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)）檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)，在低科技創(chuàng)新組里，模型（3）中環(huán)境規(guī)制（ER）系數(shù)在1%的水平下顯著為負(fù)，環(huán)境規(guī)制與FDI 交乘項(xiàng)（ER×Fdi）的系數(shù)在10%的水平下顯著為正，該結(jié)果為研究假設(shè)H4a提供了證據(jù)；在高科技創(chuàng)新組中，環(huán)境規(guī)制（ER）的系數(shù)以及環(huán)境規(guī)制與FDI交乘項(xiàng)（ER×Fdi）的系數(shù)均未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，該結(jié)果驗(yàn)證了假設(shè)H4b。這表明相對(duì)于較高的科技創(chuàng)新水平，較低的科技創(chuàng)新水平會(huì)放大FDI 對(duì)環(huán)境規(guī)制與海洋產(chǎn)業(yè)負(fù)向關(guān)系的約束作用，即FDI 對(duì)低科技創(chuàng)新水平具有補(bǔ)充作用。

表3 樣本環(huán)境規(guī)制、海洋產(chǎn)業(yè)效率關(guān)系及科技創(chuàng)新與FDI 的調(diào)節(jié)作用的回歸結(jié)果

表3 （續(xù)）

5.3 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為驗(yàn)證回歸結(jié)果的可靠性，本文進(jìn)行了穩(wěn)健性檢驗(yàn)（見(jiàn)表4、表5、表6）。（1）遺漏關(guān)鍵控制變量。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與效率是產(chǎn)業(yè)效率的重要影響因素［34］?？紤]到地區(qū)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)可能對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)效率產(chǎn)生影響，本文將能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)（ES，計(jì)算方法為：天然氣消費(fèi)量/能源消費(fèi)量）納入控制變量后，重新進(jìn)行了回歸分析。（2）變換回歸方法。鑒于樣本中海洋產(chǎn)業(yè)效率為(0,1］的連續(xù)變量，考慮到模型的適應(yīng)性，本文選擇面板Tobit 回歸的方法重新進(jìn)行回歸分析。（3）改變樣本區(qū)間。政府的宏觀調(diào)控會(huì)對(duì)環(huán)境規(guī)制與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。考慮到國(guó)務(wù)院2015 年批準(zhǔn)實(shí)施的《全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》可能會(huì)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)效率產(chǎn)生政策性影響，本文剔除2015—2016 年度的數(shù)據(jù)后，重新進(jìn)行了回歸分析。由表4、表5 和表6 可知，回歸結(jié)果未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性變化，這驗(yàn)證了研究結(jié)論的可靠性。

表4 樣本穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果——遺漏關(guān)鍵控制變量

表5 樣本穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果——變換回歸方法

表5 （續(xù)）

表6 樣本穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果——改變樣本區(qū)間

5.4 內(nèi)生性檢驗(yàn)

考慮到海洋產(chǎn)業(yè)效率與環(huán)境規(guī)制可能存在互為因果的問(wèn)題，本文采用工具變量法，在控制內(nèi)生性問(wèn)題的干擾后重新進(jìn)行回歸分析。選取環(huán)境規(guī)制的地區(qū)均值和滯后一期環(huán)境規(guī)制ERt-1（上期工業(yè)污染治理投資額/上期地區(qū)生產(chǎn)總值×100）作為工具變量進(jìn)行2SLS 回歸。由表7 可知，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度（ER）的回歸系數(shù)仍在1%的水平下顯著為負(fù)。這表明在考慮了內(nèi)生性問(wèn)題的影響后，主要研究結(jié)論仍保持穩(wěn)健。

表7 樣本環(huán)境規(guī)制與海洋產(chǎn)業(yè)效率內(nèi)生性檢驗(yàn)2SLS 回歸結(jié)果

表7 （續(xù)）

6 結(jié)論與討論

本文基于中國(guó)沿海省份2001—2016 年度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)證檢驗(yàn)了環(huán)境規(guī)制與海洋產(chǎn)業(yè)效率的關(guān)系，并考察了科技創(chuàng)新和FDI 對(duì)二者關(guān)系的調(diào)節(jié)作用以及二者聯(lián)合調(diào)節(jié)效應(yīng)的影響。研究結(jié)果表明：第一，當(dāng)前的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的確會(huì)對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段海洋產(chǎn)業(yè)效率產(chǎn)生負(fù)面影響。中國(guó)大部分沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)也印證了這一點(diǎn)。2015 年之后，山東、廣東等海洋經(jīng)濟(jì)大省海洋生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)幅度下降明顯，而環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的海洋生產(chǎn)總值甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)［35］。第二，環(huán)境規(guī)制加強(qiáng)不應(yīng)成為海洋產(chǎn)業(yè)效率提升的“攔路虎”。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新可以有效緩解環(huán)境規(guī)制與海洋產(chǎn)業(yè)效率間的負(fù)向關(guān)系，科技創(chuàng)新水平越高，對(duì)環(huán)境規(guī)制消極影響的約束作用越強(qiáng)，這也從側(cè)面印證了“波特假說(shuō)”，為該理論在中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)中的驗(yàn)證提供了證據(jù)支持。第三，F(xiàn)DI 的流入有助于緩解環(huán)境規(guī)制對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)效率的負(fù)向影響，這說(shuō)明在環(huán)境規(guī)制與重視高質(zhì)量利用的外資引進(jìn)政策指導(dǎo)下，F(xiàn)DI 在中國(guó)沿海地區(qū)的“污染光環(huán)”作用得到了有效發(fā)揮。只要東道國(guó)對(duì)FDI 加以正確引導(dǎo)與管理，完全可以避免成為“污染天堂”，實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放。進(jìn)一步分析，F(xiàn)DI的技術(shù)溢出效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化效應(yīng)在一定程度上有助于我國(guó)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施。尤其在技術(shù)創(chuàng)新水平較低的地區(qū)，F(xiàn)DI 調(diào)節(jié)效應(yīng)發(fā)揮更為顯著，能有效抵消環(huán)境規(guī)制對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)效率負(fù)向關(guān)系的影響。從整個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)來(lái)看，“雙循環(huán)”的發(fā)展格局促使我國(guó)涉海企業(yè)積極與海洋領(lǐng)域先進(jìn)國(guó)家的企業(yè)構(gòu)建互利共贏的技術(shù)合作伙伴關(guān)系，通過(guò)高水平的對(duì)外開(kāi)放，發(fā)揮FDI 在海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綠色技術(shù)創(chuàng)新協(xié)作中的重要作用，直接或間接帶動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)的跳躍式發(fā)展。

基于研究結(jié)論，本文提出以下建議：

（1）提高資源利用效率和環(huán)境治理能力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重紅利。環(huán)境規(guī)制對(duì)于海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與海洋經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，各級(jí)政府應(yīng)在注重環(huán)境規(guī)制政策設(shè)計(jì)合理性的同時(shí)，引導(dǎo)涉海企業(yè)樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，并通過(guò)財(cái)政、金融和技術(shù)等激勵(lì)和支持措施推動(dòng)企業(yè)提高自身資源利用效率，降低污染排放水平。使企業(yè)對(duì)環(huán)境規(guī)制的態(tài)度由消極應(yīng)對(duì)向主動(dòng)配合轉(zhuǎn)變，實(shí)施海洋污染的源頭治理，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與海洋產(chǎn)業(yè)的和諧共贏式發(fā)展。

（2）最大限度發(fā)揮科技創(chuàng)新在環(huán)境規(guī)制與海洋產(chǎn)業(yè)效率間的協(xié)調(diào)機(jī)制作用?？萍紕?chuàng)新能力是實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵支撐，而轉(zhuǎn)化能力是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的重要手段，二者都應(yīng)給予足夠的重視。首先，充分認(rèn)識(shí)企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，建立健全創(chuàng)新專利的評(píng)價(jià)體系、激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)提升海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同創(chuàng)新能力。其次，注重對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，把海洋科技教育擺在更加重要的位置，發(fā)揮涉海高校在研發(fā)中的作用。最后從用戶端入手，認(rèn)真分析環(huán)境規(guī)制加強(qiáng)下，海洋科研成果的實(shí)際需求與海洋科技工作間的差距，抓住制約海洋科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（3）不斷吸引高質(zhì)量外資引進(jìn)，構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。隨著中國(guó)人力成本增加和環(huán)境規(guī)制加強(qiáng)，相較之前，對(duì)外資的吸引力已經(jīng)大打折扣。在新形勢(shì)下，各沿海省份應(yīng)及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，在繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的前提下，充分依托國(guó)內(nèi)涉海產(chǎn)品的大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，挖掘海洋產(chǎn)業(yè)新的國(guó)際合作潛力，吸引更多全球海洋高科技資源積聚，帶動(dòng)當(dāng)?shù)睾Ｑ蠼?jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)鏈更高層次發(fā)展；另外，通過(guò)完善外商投資的營(yíng)商環(huán)境，保障外商經(jīng)營(yíng)的合法權(quán)益，形成各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)機(jī)制，穩(wěn)定和增強(qiáng)外資科技型企業(yè)信心，實(shí)現(xiàn)更高水平的外資引進(jìn)。