2021 年10 月，習近平總書記在視察山東時勉勵我們，努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前。“三個走在前”重要指示要求，是習近平總書記站在戰(zhàn)略和全局的高度，對山東發(fā)展的精準把脈定向，是我們做好一切工作的總遵循、總定位、總航標。

山東作為經(jīng)濟大省，實現(xiàn)“三個走在前”，經(jīng)濟發(fā)展必須首先“走在前”。當前，山東經(jīng)濟社會發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，既面臨難得發(fā)展機遇，也面臨不少風險挑戰(zhàn)。要把握發(fā)展大勢、發(fā)揮比較優(yōu)勢，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力?！?022 年省政府工作報告》聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展，重點部署了以下工作：

實施“十大行動”，全力擴需求穩(wěn)增長

有效需求是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力。服務(wù)和融入新發(fā)展格局，要從供需兩端發(fā)力，緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，在暢通國內(nèi)大循環(huán)、突破供給約束堵點的同時，做好擴大有效需求這篇大文章。

報告強調(diào)，實施擴需求“十大行動”，努力實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。這“十大行動”，包括基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”行動、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動、綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、工業(yè)技改提級行動、數(shù)字賦能增效行動、傳統(tǒng)消費升級行動、新興消費擴容行動、養(yǎng)老托育拓展行動、外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)行動、公共安全提升行動，是今年穩(wěn)增長的“重頭戲”，全面貫穿到報告的各個部分當中。其中，重點之一是“七網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是重大民生工程，蘊藏著巨大投資潛力，既能擴大短期需求，又能增強長期動能。省里按照“統(tǒng)籌謀劃布局，適度超前建設(shè)”的原則，對綜合立體交通網(wǎng)、現(xiàn)代物流網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、市政公用設(shè)施網(wǎng)、現(xiàn)代水網(wǎng)、新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)這“七網(wǎng)”，每個網(wǎng)都明確了推進實施的支撐性重大項目、重大工程，提出了具體量化的任務(wù)目標。比如，綜合立體交通網(wǎng)方面，力爭新開工17 條高速公路、5 條高鐵，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施投資2700 億元以上?，F(xiàn)代水網(wǎng)方面，圍繞10-15 年打造“一軸三環(huán)、七縱九橫、兩湖多庫”的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，加快推進一批重點工程，確保水利投資500 億元以上。

落實好擴需求“十大行動”，各級各部門要堅持項目化推進、集成化保障、市場化運作，研究制定具體實施方案，完善“要素跟著項目走”機制，高質(zhì)量開展“雙招雙引”，通過掛圖作戰(zhàn)、跑表計時、跟蹤督辦，確保每一個行動高效實施、落地見效。

推進“四個一批”，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展第一動力

科技創(chuàng)新是全面創(chuàng)新的核心，關(guān)乎山東高質(zhì)量發(fā)展全局。如果科技創(chuàng)新搞不上去，發(fā)展動力就不可能實現(xiàn)轉(zhuǎn)換，就難以贏得競爭新優(yōu)勢。報告提出，堅定不移強化科技創(chuàng)新，持續(xù)推進“四個一批”，為高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力支撐。這“四個一批”，包括攻克一批創(chuàng)新技術(shù)、搭建一批創(chuàng)新平臺、壯大一批創(chuàng)新企業(yè)、引育一批創(chuàng)新人才，是山東推進科技創(chuàng)新、加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份的施工表、路線圖，必須持之以恒抓好推進落實。

具體來說，攻克一批創(chuàng)新技術(shù)，重點是突出關(guān)鍵領(lǐng)域，開展100 項關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，再啟動一批“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”重大科技示范工程。搭建一批創(chuàng)新平臺，主要是全力爭創(chuàng)海洋國家實驗室，加快國家超級計算中心等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施山東實驗室體系重塑攻堅，大力發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)。壯大一批創(chuàng)新企業(yè)，抓手是實施科技企業(yè)梯次培育工程，科技型中小企業(yè)達到3 萬家，高新技術(shù)企業(yè)達到2.3萬家，培育科技領(lǐng)軍企業(yè)200 家。引育一批創(chuàng)新人才，關(guān)鍵是打造具有山東特色的人才發(fā)展雁陣格局，深化科技獎勵制度、科技人才分類評價、科技成果評價改革，讓人才“引得來、留得住、用得好”。今年，我省將繼續(xù)保持高強度財政科技投入，省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金要在2021年基礎(chǔ)上再增長10%，達到145億元，帶動全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長10%。

加快動能轉(zhuǎn)換，奮力沖刺“五年取得突破”

實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，是山東貫徹落實黨中央決策部署、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大行動和重要歷史性機遇。2018 年初，省委、省政府作出了新舊動能轉(zhuǎn)換“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢”的部署。今年是第五年，是取得突破的決戰(zhàn)決勝之年。必須堅定落實習近平總書記“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”要求，繼續(xù)聚焦“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，狠抓“三個堅決”，嚴控“兩高”、優(yōu)化其他，拓展動能轉(zhuǎn)換空間。

對此，報告強調(diào)，精準管控“兩高”行業(yè)，落實“四個區(qū)分”要求，嚴格執(zhí)行“五個減量替代”，加快淘汰低效落后產(chǎn)能；整體提升先進制造業(yè)，培育3-4個國家級先進制造業(yè)集群，“一鏈一策”提升42 條關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈；做強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，扎實推進山東半島國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)，深入開展“云行齊魯”行動。各級各部門要以更高標準、更實舉措、更大力度推進新舊動能轉(zhuǎn)換，基本形成新動能主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的格局，在高質(zhì)量發(fā)展上奮力蹚出一條路子來。

發(fā)揮龍頭作用，縱深推進黃河戰(zhàn)略落地見效

黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，是引領(lǐng)我省高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，習近平總書記對我們提出了具體明確要求。

作為沿黃又沿海的唯一省份，山東在深入推動黃河重大國家戰(zhàn)略中具有重要地位，理應(yīng)當好“龍頭”。報告提出，堅定不移實施黃河國家戰(zhàn)略，深入落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要，推進重點任務(wù)落地見效。當前，要突出重點、找準關(guān)鍵，聚力抓好四項工作：一是加快構(gòu)筑黃河安瀾屏障。去年9 月下旬，山東黃河干流出現(xiàn)了1985 年以來最嚴重秋汛。我們克難攻堅、眾志成城，成功應(yīng)對了這場汛情。今年，要更大力度推進黃河防洪減災(zāi)工程建設(shè)，保障黃河下游長久安瀾。二是嚴格落實“四水四定”，落實水資源消耗總量和強度雙控，管住管好黃河“水袋子”。三是全面建設(shè)黃河下游生態(tài)廊道，高質(zhì)量創(chuàng)建黃河口國家公園。四是打造沿黃高質(zhì)量發(fā)展標桿，支持濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)，推動“一群兩心三圈”協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用。

今年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年，也是我省新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”的決戰(zhàn)之年。全省各級各部門要全面落實省政府工作報告部署要求，積極倡樹嚴肅嚴格、求真較真、細致細究、務(wù)實扎實、高效快捷的工作作風，事爭一流、唯旗是奪，以實際行動開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。