王前進(jìn)，羅 平

（1.新疆開(kāi)源巖土工程勘察設(shè)計(jì)有限公司，新疆 烏魯木齊 830000；2.中國(guó)建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心新疆總隊(duì)，新疆 烏魯木齊 830000）

隨著我國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，礦山企業(yè)對(duì)礦產(chǎn)的需求量不斷增加，必須加大對(duì)礦山的開(kāi)發(fā)力度。然而，礦業(yè)公司在進(jìn)行礦業(yè)開(kāi)發(fā)時(shí)，過(guò)于注重效益，未能貫徹對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；持續(xù)地對(duì)礦區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的損害，對(duì)人類的生活環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。通過(guò)對(duì)礦山進(jìn)行治理，可以有效地解決當(dāng)前礦山生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，在實(shí)際治理中，由于種種原因，造成了礦山環(huán)境治理的低效，應(yīng)針對(duì)當(dāng)前礦山環(huán)境治理中普遍存在的問(wèn)題，制定相應(yīng)的防治措施，才能得到有效的治理；推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)。

1 完善礦山環(huán)境制度的必要性

我國(guó)礦產(chǎn)工業(yè)在近幾年也進(jìn)入了 L型增長(zhǎng)時(shí)期，此外，由于此前礦產(chǎn)品價(jià)格下跌，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)呈現(xiàn)“調(diào)頭”趨勢(shì)，而礦業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性等問(wèn)題疊加，使得礦業(yè)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)日益加劇。當(dāng)前，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、企業(yè)資金鏈緊張、礦山效益下滑等問(wèn)題尚未改變，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況與環(huán)保效果直接相關(guān)，同時(shí)，人們對(duì)高品質(zhì)環(huán)境消費(fèi)需求與日俱增。而由于制度限制，供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺陷日益顯現(xiàn)，在目前礦業(yè)總體經(jīng)濟(jì)不景氣形勢(shì)下，應(yīng)如何處理好礦山環(huán)保問(wèn)題，是目前我國(guó)礦業(yè)發(fā)展與礦政管理所面臨的最大難題。

2 礦山環(huán)境破壞的具體表現(xiàn)

①地表破壞：一般采礦方法有兩種：一是地下采礦。這種采礦方法雖然不會(huì)對(duì)地表造成直接的影響，但很容易引起地表的裂縫和塌方，對(duì)地表植被的生長(zhǎng)造成一定的影響，容易造成地表水源流失，河流改道。第二種，露天開(kāi)采。這種方法需要大量的采伐地表植被，開(kāi)挖巖體，造成大量的固體廢物，在地表堆積，對(duì)原地表造成嚴(yán)重的破壞，造成裸地、坑洞等問(wèn)題。②水污染：在采礦過(guò)程中，往往會(huì)產(chǎn)生大量尾礦污水和礦山水，對(duì)礦區(qū)周圍地下水和地表水體造成嚴(yán)重污染。隨著采礦不斷深入，礦區(qū)規(guī)模也越來(lái)越大，如果地質(zhì)構(gòu)造發(fā)生變化，很可能導(dǎo)致地表徑流量下降，造成地下水、地表水和降水量的平衡失調(diào)，形成以礦山為核心的地下水降落漏斗，造成地表裂縫、地面沉降、山體滑坡等災(zāi)害。③地質(zhì)災(zāi)害：采掘礦山易引發(fā)水土流失，地面裂縫，采空區(qū)塌陷，如泥石流和其他地質(zhì)災(zāi)害。根據(jù)有關(guān)資料，我國(guó)每年因采礦引起的地質(zhì)災(zāi)害，造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)十億元。④大氣污染：在開(kāi)采礦山時(shí)，特別是在進(jìn)行采石場(chǎng)作業(yè)時(shí)往往會(huì)產(chǎn)生許多煙塵廢氣，從而對(duì)大氣造成嚴(yán)重的污染。

3 礦山環(huán)境的基本現(xiàn)狀

（1）工業(yè)固體廢棄物成災(zāi)。由于礦山的特殊性質(zhì)，在采礦過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生大量的廢料，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生一些尾礦，導(dǎo)致礦區(qū)的土地資源被占用，而垃圾積累時(shí)間越長(zhǎng)，對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境就越不利。據(jù)相關(guān)資料表明，單是在金屬礦山，就有五十億噸尾礦，而在礦山中，大約有10%或更多。許多小礦山都沒(méi)有專用的采石場(chǎng)和尾礦庫(kù)，在采礦的時(shí)候，往往會(huì)出現(xiàn)大量的廢料和尾礦。不但占用了大量的礦產(chǎn)資源，而且還會(huì)引發(fā)土壤侵蝕等災(zāi)害。

（2）植被破壞，生態(tài)環(huán)境惡化。礦山采掘工作強(qiáng)度大，長(zhǎng)期的采掘也會(huì)對(duì)該地區(qū)的植被產(chǎn)生一定的損害，若大規(guī)模森林植被遭到嚴(yán)重破壞，將使該地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化。目前，許多礦山企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了環(huán)保的重要性，但是由于礦山環(huán)境治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，需要長(zhǎng)時(shí)間維護(hù)，所以企業(yè)難以對(duì)環(huán)境進(jìn)行有效管理。從目前國(guó)內(nèi)的礦山生產(chǎn)現(xiàn)狀來(lái)看，仍有許多小礦山未掌握有關(guān)的礦山環(huán)境治理技術(shù)，并在采礦后進(jìn)行了復(fù)耕還田；例如，南方離子型稀土礦床，因其特殊的礦區(qū)環(huán)境，在開(kāi)采過(guò)程中，多數(shù)采取露天開(kāi)采，在這一開(kāi)采過(guò)程中，大量剝離了土壤中的植物營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，使土壤中紅色黏土層和植物營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)被剝光，造成對(duì)土壤的嚴(yán)重破壞，影響原有生態(tài)平衡。

（3）水污染比較嚴(yán)重。從目前礦山環(huán)境狀況來(lái)看，礦山水污染問(wèn)題比較嚴(yán)重，在礦山開(kāi)采全過(guò)程中，有可能造成水資源的局部破壞和污染。這是由于礦山資源的分布狀況比較復(fù)雜，在采掘過(guò)程中，遇到了地下開(kāi)采，需要進(jìn)行疏浚，而這一工作的開(kāi)展會(huì)使該地區(qū)地下水水位明顯下降；造成了大量的排泄漏斗，破壞了原有的地表水與地下水平衡狀況，造成了區(qū)域水資源的短缺。如果礦山附近的村莊、工廠、城鎮(zhèn)使用的是井泉、地表水，則會(huì)出現(xiàn)缺水的情況。由于我國(guó)礦業(yè)工業(yè)迅速發(fā)展，以及國(guó)家對(duì)水資源治理與保護(hù)需求，選礦企業(yè)都在積極開(kāi)展選礦廢水的治理與回收工作，然而，“零”排放的目標(biāo)卻難以達(dá)到；特別是部分中小選礦企業(yè)，由于工藝水平低、設(shè)備落后、廢水大量排放、環(huán)境污染等問(wèn)題。

（4）空氣污染。礦山環(huán)境污染也包括大氣污染，比如礦山，由于其特殊礦產(chǎn)資源，在采礦、使用中會(huì)產(chǎn)生粉塵、二氧化硫、氮氧化物等，一氧化碳逐漸地向大氣中擴(kuò)散，造成了大氣污染。在許多礦產(chǎn)資源分布和開(kāi)采的地區(qū)，由于SO2的污染，造成酸雨災(zāi)害迅速增多，例如長(zhǎng)江南部、青藏高原東部，多年來(lái)，我國(guó)各礦山企業(yè)加大了對(duì)大氣污染的投資，但由于大氣污染具有蔓延性，難以治理，效果不佳。

4 礦產(chǎn)資源開(kāi)采帶來(lái)的礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

（1）水土流失和土地荒漠化。由于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)對(duì)礦產(chǎn)資源的需求日益增長(zhǎng)，許多礦產(chǎn)資源分布區(qū)域都出現(xiàn)了大規(guī)模的施工和采礦作業(yè)，而在這些工作中，礦體表面的土壤被剝離，同時(shí)，由于礦山開(kāi)采過(guò)程中大量的廢石、廢渣、尾礦等，使得土壤侵蝕、土地荒漠化等問(wèn)題更加嚴(yán)重，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了極大的壓力。通過(guò)對(duì)相關(guān)資料的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前全國(guó)的土壤侵蝕面積約367×10公頃，而由于采礦和資源的開(kāi)采，土壤侵蝕的面積占了很大一部分，并且每年都會(huì)出現(xiàn)新的土壤侵蝕問(wèn)題。

（2）侵占土地和水均衡遭受破壞。對(duì)于礦業(yè)開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)，由于礦區(qū)地質(zhì)條件比較復(fù)雜，開(kāi)采深度和開(kāi)采強(qiáng)度、難度較大，在許多地區(qū)，為了完成采礦作業(yè)，需要占用一定空間，如道路修建、井架安裝、儲(chǔ)礦場(chǎng)修建、生活設(shè)施修建等，這些工作的開(kāi)展，都會(huì)導(dǎo)致礦區(qū)周圍土地被占用。目前國(guó)內(nèi)礦井開(kāi)采狀況，一般情況下，礦井井口所占范圍約為0.2km2，在某些特定的環(huán)境中，其占用范圍更大。另外，在露天開(kāi)采時(shí)，由于存在著大量的土地資源，因此，在采掘過(guò)程中產(chǎn)生的矸石、廢渣、尾礦等，都會(huì)占用一定的空間。因而，我國(guó)絕大部分的礦山建設(shè)和采礦工程都會(huì)出現(xiàn)大量的土地掠奪、濫伐，其最終的后果必然是植被減少，野生動(dòng)物棲息地遭到破壞。

（3）廢水、廢氣、廢渣污染。礦山生產(chǎn)中廢水、廢氣和廢渣污染問(wèn)題較為嚴(yán)重，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中，往往將礦區(qū)周圍的地面作為廢水、廢渣的處理，因?yàn)閰^(qū)域間的生態(tài)環(huán)境相互聯(lián)系，造成的結(jié)果就是造成大范圍的環(huán)境污染和生態(tài)損害。許多礦山企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，更加注重經(jīng)濟(jì)效益，盲目擴(kuò)張，對(duì)排放的控制不夠重視，排放的廢氣、廢水、廢渣等，在短期內(nèi)難以根除，若要從根本上改變這種廢水、廢渣、廢氣等污染狀況，必須加強(qiáng)技術(shù)改造，更新設(shè)備，以有效地控制采礦全過(guò)程的污染。

5 礦山環(huán)境治理存在問(wèn)題

（1）礦山資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境治理存在矛盾。一些地方政府和礦業(yè)公司過(guò)分注重對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)與利用，而忽略了對(duì)環(huán)境的管理與保護(hù)，以及對(duì)礦產(chǎn)資源的合理利用，造成了資源的浪費(fèi)。另外，由于我國(guó)小礦山的規(guī)模較大，礦區(qū)環(huán)境整治工作滯后于環(huán)境污染，造成礦山環(huán)境問(wèn)題。因此，當(dāng)前我國(guó)礦山的環(huán)境治理效率低下，礦區(qū)的環(huán)境整治工作進(jìn)展緩慢，亟待解決。

（2）環(huán)境治理機(jī)制不完善。在礦山管理實(shí)踐中，常常存在著行政與執(zhí)法機(jī)構(gòu)分屬不同的情況，各部門執(zhí)行力度不足，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有人負(fù)責(zé)，也無(wú)法明確礦場(chǎng)管理方向，如果不能實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境治理的責(zé)任，將會(huì)極大地降低環(huán)境治理的投入，從而使治理的設(shè)備和技術(shù)水平難以得到提升，以形成專門的專業(yè)組織來(lái)進(jìn)行治理。在礦山環(huán)境的管理中，缺乏完善的激勵(lì)和制約機(jī)制，采礦者沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，也并未充分了解礦山的環(huán)境污染，沒(méi)有采取有效的防治措施。另外，礦山監(jiān)管通常是由多個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)，從而極大地分散了執(zhí)法權(quán)力，缺少對(duì)管理工作的有效制約。

（3）落后的資源開(kāi)采和環(huán)境治理技術(shù)。礦山企業(yè)普遍存在著規(guī)模不大、技術(shù)水平低、礦井設(shè)計(jì)不合理、采礦方式不當(dāng)?shù)戎T多問(wèn)題，從而使礦山環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，令管理工作更加困難。另外，由于礦山環(huán)境治理需要大量的專業(yè)技術(shù)，但是，礦山環(huán)境治理技術(shù)水平不能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和礦井環(huán)境治理的整體要求相適應(yīng)，在治理過(guò)程中，還會(huì)受到前期調(diào)研、環(huán)境條件和經(jīng)費(fèi)等方面的影響，導(dǎo)致礦山治理工作沒(méi)有落實(shí)到位，僅僅浮于表面，無(wú)法從根源入手對(duì)環(huán)境進(jìn)行有效治理。

（4）礦山環(huán)境不夠完善。在實(shí)際采礦作業(yè)中，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)環(huán)境的不同情況，區(qū)分不同地質(zhì)環(huán)境造成的損害情況，并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)分類，以便制定相應(yīng)防治對(duì)策。目前，國(guó)內(nèi)尚未對(duì)某些礦區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)的分析與調(diào)研，因此，在今后礦山管理與保護(hù)工作中，要對(duì)各種地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)劃分，為了防止地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)一步惡化，應(yīng)采取科學(xué)、有效的防治措施。

（5）政府部門實(shí)施力度較小。隨著礦產(chǎn)資源快速開(kāi)采，政府監(jiān)管體系的滯后問(wèn)題日益凸顯，致使礦山企業(yè)違法犯罪日益猖獗。建立保證金制度，是我國(guó)環(huán)保領(lǐng)域的一項(xiàng)重要舉措，要求企業(yè)既要進(jìn)行采礦，又要進(jìn)行治理，防止企業(yè)在完成采礦作業(yè)后，對(duì)已開(kāi)采的礦山視而不見(jiàn)。同時(shí)，該制度對(duì)我國(guó)礦業(yè)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展起到了很好的作用。所以，要從根本上解決問(wèn)題，加強(qiáng)源頭保護(hù)，加強(qiáng)源頭治理。相關(guān)部門要加強(qiáng)礦山企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)政府的監(jiān)管。

6 實(shí)現(xiàn)礦山環(huán)境治理的有效對(duì)策

（1）強(qiáng)化法律法規(guī)的建設(shè)和執(zhí)行。加強(qiáng)礦山環(huán)境法制和法制建設(shè)，建立健全礦山環(huán)保法律和法規(guī)體系，是推動(dòng)礦山環(huán)境保護(hù)與治理工作走向科學(xué)化、規(guī)范化方向。針對(duì)礦區(qū)的實(shí)際狀況及發(fā)展?fàn)顩r，制訂出一套規(guī)范政策，從實(shí)施到開(kāi)采各個(gè)階段都能有效地保障礦區(qū)環(huán)境和治理，推動(dòng)礦山的環(huán)保與治理工作走上法治軌道。另外，要加強(qiáng)對(duì)礦山環(huán)保監(jiān)管，加強(qiáng)政府執(zhí)法，尤其是在建設(shè)中的項(xiàng)目，通過(guò)實(shí)施各項(xiàng)管理制度和職責(zé)，可以從總體上改善工程質(zhì)量，防止發(fā)生安全事故，并從根本上保證礦山的環(huán)保與治理。嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管、檢查，對(duì)礦區(qū)周邊環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境造成的損害，并按法定程序在限期內(nèi)進(jìn)行治理。

（2）調(diào)整礦山生態(tài)環(huán)境。通過(guò)對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境生態(tài)調(diào)節(jié)，確定礦區(qū)具體目標(biāo)和周期，突出重點(diǎn)，盡可能不占用礦區(qū)耕地；根據(jù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞狀況，采取適當(dāng)林、草等措施，盡可能減少礦區(qū)環(huán)境損害。有關(guān)人員要深刻地意識(shí)到，礦山環(huán)境改善是一項(xiàng)綜合性工程，其生態(tài)環(huán)境的治理周期通常在一年以上，要想從根本上改善礦區(qū)的污染控制效果，就必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治的方針，實(shí)行關(guān)停取締，嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染。在宏觀調(diào)控中，要突出露天礦山的整治，既要兼顧礦山的開(kāi)采，又要把廢棄的礦山綜合利用起來(lái)；必須提前關(guān)閉礦井，停止違法采礦，采取人工平整、覆蓋黃土、取材回填等措施，以有效地改善礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

（3）加大礦山環(huán)境的保護(hù)力度。從源頭上加強(qiáng)礦山環(huán)境治理，以達(dá)到保護(hù)礦山環(huán)境的目的，因此，礦山企業(yè)要達(dá)到礦業(yè)開(kāi)發(fā)的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并要有國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的有關(guān)文件，以最大限度地減少對(duì)礦區(qū)環(huán)境的損害。在進(jìn)行采礦擴(kuò)張時(shí)，應(yīng)按照礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合原則，盡可能減少對(duì)礦區(qū)環(huán)境的損害，針對(duì)采礦企業(yè)，應(yīng)制訂礦山環(huán)境保護(hù)與治理專項(xiàng)計(jì)劃，確保生產(chǎn)與治理同步，并及時(shí)治理礦區(qū)環(huán)境。當(dāng)然，要想達(dá)到治理礦區(qū)環(huán)境，就需要加強(qiáng)對(duì)地方綠色工業(yè)的扶持。礦產(chǎn)資源對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害與污染的監(jiān)管，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，高效利用天然綠色能源；加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的根本措施。

（4）完善礦山環(huán)境治理的監(jiān)督檢查制度。建立一套較為完善、系統(tǒng)性的監(jiān)測(cè)體系，以支持礦山環(huán)境保護(hù)與治理工作，國(guó)家要加大對(duì)礦山環(huán)境的監(jiān)管和檢查，嚴(yán)格落實(shí)各種環(huán)保法規(guī)，必要時(shí)可以采取強(qiáng)制措施。要確保礦山環(huán)境治理體系的實(shí)施，必須建立礦山環(huán)境治理的監(jiān)督和檢查體系，落實(shí)礦山開(kāi)采、環(huán)保和環(huán)境治理規(guī)劃，采用的環(huán)保設(shè)備、工藝和環(huán)境治理效果、質(zhì)量是否符合原環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告和環(huán)境許可證的要求。加強(qiáng)對(duì)酸性礦坑廢水及有毒有害物質(zhì)治理，采取有效控制措施，解決礦山地質(zhì)災(zāi)害，如發(fā)現(xiàn)有違法情況，應(yīng)及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，給予經(jīng)濟(jì)處罰，暫停開(kāi)采，甚至關(guān)閉礦井。

（5）充分發(fā)揮政府以及人大的作用。礦山環(huán)境治理通常是由政府來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，在治理過(guò)程中，要充分發(fā)揮政府職能，合理地運(yùn)用政府的力量來(lái)實(shí)施，以最大限度地解決礦山安全問(wèn)題。為此，有關(guān)部門和人民代表大會(huì)可以借鑒國(guó)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合礦山企業(yè)的具體情況和需要，制訂相應(yīng)的法規(guī)、政策、規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)礦山的環(huán)保執(zhí)法和立法；有效地解決了礦山的環(huán)境污染問(wèn)題。在采礦作業(yè)中，要合理地使用有關(guān)的法律、法規(guī)來(lái)規(guī)范施工要求，并將采礦期間的固體廢物集中到適當(dāng)?shù)牡胤?，并?yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；利用現(xiàn)代技術(shù)，有效地解決了垃圾資源化問(wèn)題。因此，必須建立相應(yīng)的污水處理廠，采用科學(xué)、高效的方法對(duì)其進(jìn)行處理，確保其符合有關(guān)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)礦山和土壤植被的監(jiān)測(cè)，確保對(duì)礦山和土壤植被造成的嚴(yán)重?fù)p害，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格控制地下水的開(kāi)采，防止因過(guò)量使用而引起的一系列生態(tài)問(wèn)題。

（6）加大礦山環(huán)境的資金投入力度。礦山環(huán)境治理是一項(xiàng)耗資巨大工程，要想得到全面治理，就必須要有強(qiáng)大財(cái)政支持，才能防止因過(guò)度的開(kāi)采而對(duì)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成損害。為此，要不斷完善礦山環(huán)保政策，充分利用各種法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理原則，對(duì)正開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、新建的礦山建立相應(yīng)的治理和補(bǔ)償機(jī)制，并確保礦山治理具有強(qiáng)有力的資金支持。同時(shí)，各地要結(jié)合礦山的具體情況，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，以最大限度地調(diào)動(dòng)和激勵(lì)有關(guān)企業(yè)參與礦山的環(huán)保管理工作；加強(qiáng)環(huán)保、環(huán)保的宣傳，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)礦山管理與保護(hù)的監(jiān)管，鼓勵(lì)民間捐款，以增加對(duì)礦山的環(huán)保和治理。只有通過(guò)這些措施，才能從根本上解決資金短缺的問(wèn)題，激發(fā)礦山企業(yè)的工作熱情，推動(dòng)礦山的環(huán)保工作。

（7）實(shí)現(xiàn)礦山環(huán)境保護(hù)和治理的信息化。即發(fā)送預(yù)警，快速處理，以進(jìn)一步提升礦山環(huán)境保護(hù)和治理效率。

一般情況下，有關(guān)部門都會(huì)采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來(lái)治理和保護(hù)礦井信息，而這些信息系統(tǒng)一般包括數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)模型以及相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，通常包括勘察、檢測(cè)、預(yù)警等。同時(shí)，有關(guān)部門也更注重在事前、事中、事后三個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)礦山的環(huán)保和治理工作的管理，以達(dá)到最佳效果。同時(shí)，有關(guān)方面也要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，在礦井中設(shè)立4～5個(gè)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)點(diǎn)，同時(shí)在礦區(qū)外圍設(shè)3～4個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每個(gè)月進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)，使工作人員能夠及時(shí)了解礦區(qū)內(nèi)礦山水排放對(duì)地下水環(huán)境的影響，及時(shí)有效地處置突發(fā)事件。

7 結(jié)語(yǔ)

總之，隨著社會(huì)進(jìn)步，國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)工作日趨完善，但同時(shí)也帶來(lái)了采礦與環(huán)境的矛盾。因此，如何健全我國(guó)的礦山環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，是當(dāng)前礦山企業(yè)最為關(guān)注的問(wèn)題，必須要完善礦山的環(huán)境保護(hù)體系，從而提高礦山經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源與生態(tài)資源有機(jī)統(tǒng)一。