鄭華領(lǐng)

(云南文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院 云南 昆明 650001)

引言

廉政建設(shè)是黨和國(guó)家建設(shè)的重要內(nèi)容之一，同時(shí)是廉政建設(shè)和反腐敗工程能否取得實(shí)效的關(guān)鍵措施。高校是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要陣地，肩負(fù)著宣傳社會(huì)主義先進(jìn)文化的使命，加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，是“清廉學(xué)?！眲?shì)在必行的要求。在高等教育體系中，職業(yè)院校是一個(gè)非常重要的層次。在職業(yè)院校實(shí)際工作中基層學(xué)生管理(學(xué)生管理人員主要是指二級(jí)學(xué)院輔導(dǎo)員、班主任以及學(xué)生處相關(guān)工作人員)與學(xué)生在校利益息息相關(guān)。比如負(fù)責(zé)學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)審及發(fā)放工作；負(fù)責(zé)學(xué)生的學(xué)籍辦理，新生報(bào)到注冊(cè)、在校請(qǐng)假、退休學(xué)、軍訓(xùn)、畢業(yè)生離校等相關(guān)問(wèn)題。看似平常工作，但在工作的某些重要環(huán)節(jié)極易誘發(fā)腐敗。因此，從腐敗源頭抓起、從基層抓起、從管理和制度入手，建立高職院?；鶎訉W(xué)生管理風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)，顯得尤為重要。

1 加強(qiáng)高校學(xué)生管理工作廉控建設(shè)的重要性

1.1 高校學(xué)生管理人員的廉潔奉公關(guān)系黨和政府的形象

學(xué)生管理人員的政治素質(zhì)高低直接影響學(xué)生的世界觀、人生觀的塑造，所以要提高高校學(xué)生管理人員政治素質(zhì)，首先需要加強(qiáng)廉潔自律教育。廉潔自律教育活動(dòng)，不僅幫助高校學(xué)生管理人員夯實(shí)、鞏固專(zhuān)業(yè)知識(shí)，也是對(duì)高校學(xué)生管理人員進(jìn)行的全面政治體檢和提升。同時(shí)，學(xué)生管理人員的廉潔自律，在學(xué)生中樹(shù)立形象，才能起到榜樣示范的作用。高校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)接班人的神圣使命，重任之一落在學(xué)生管理人員身上，代表黨和政府行使大學(xué)生管理和教育的職責(zé)。輔導(dǎo)員、班主任的品行和作風(fēng)在很大程度上代表了黨和政府的形象。如果學(xué)生管理人員不能做到廉潔奉公，就會(huì)在一定程度上敗壞黨和政府在學(xué)生及其家庭成員心目中的形象。

1.2 高校學(xué)生管理人員的廉潔奉公關(guān)系工作職責(zé)的正確充分履行

高校學(xué)生管理工作人員主要是輔導(dǎo)員、班主任，他們的工作職責(zé)主要有兩個(gè)方面，一方面是學(xué)生管理，另一方面是學(xué)生思想政治教育。在管理方面，如果一個(gè)輔導(dǎo)員、班主任不能做到廉潔自律，拿了學(xué)生的好處，也就根本不可能做到堅(jiān)持原則、秉公辦事，特別是評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)、評(píng)助、黨員發(fā)展等方面，無(wú)法做到公開(kāi)、公正、公平，嚴(yán)重歪曲黨和政府的教育方針和政策的執(zhí)行；在學(xué)生思想政治教育方面，如果輔導(dǎo)員、班主任自身思想道德修養(yǎng)不高，連最基本的廉潔自律都做不到，又何以以身立教，有效開(kāi)展教育呢?可見(jiàn)，輔導(dǎo)員、班主任的廉潔奉公是正確充分履行工作職責(zé)的前提和基礎(chǔ)。學(xué)生管理工作人員的思想政治教育工作職責(zé)要求輔導(dǎo)員、班主任必須加強(qiáng)廉潔自律，是開(kāi)展工作的重要環(huán)節(jié)。

1.3 高校學(xué)生管理人員的廉潔自律體現(xiàn)了個(gè)人思想道德修養(yǎng)

學(xué)生管理人員不同于專(zhuān)業(yè)教師及其他行政工作人員，學(xué)生管理人員角色是學(xué)生的老師，但更多的是學(xué)生的良師益友，他們的言行在一定程度上會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生更為深遠(yuǎn)的影響。正因如此，在日常工作中，學(xué)生管理人員正確履行工作職責(zé)，高度負(fù)責(zé)的態(tài)度嚴(yán)格落實(shí)日常管理制度，在行為舉止上嚴(yán)格規(guī)范自己，并嚴(yán)格按照程序處理學(xué)生事務(wù)，公正廉潔，不偏不倚。對(duì)高校制定的規(guī)章制度、廉政要求等要嚴(yán)格遵守。這樣，才能以身作則、率先垂范，以良好的品質(zhì)和人格積極正面地影響學(xué)生，確保學(xué)生管理工作的順利開(kāi)展。

1.4 高校學(xué)生管理人員的廉潔自律關(guān)系社會(huì)的穩(wěn)定、民族的未來(lái)

高校大學(xué)生在校期間，正是人生觀、價(jià)值觀、社會(huì)觀等方面逐漸走向成熟的關(guān)鍵期。由于還未完全形成熟穩(wěn)定的人格，所以對(duì)于社會(huì)的不公和陰暗面，大學(xué)生往往表現(xiàn)的更加激進(jìn)，同時(shí)其個(gè)性也易受到負(fù)面影響。如果學(xué)生管理人員自身素質(zhì)不高，特別是有徇私舞弊的行為，就會(huì)給學(xué)生的心理留下陰影，久而久之就會(huì)泛化成對(duì)社會(huì)的不滿(mǎn)情緒，從而造成社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

因此，高校學(xué)生工作隊(duì)伍作為教書(shū)育人的主力軍，加強(qiáng)這支隊(duì)伍廉政文化建設(shè)顯得尤其重要。

2 高校學(xué)生管理工作人員主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)表現(xiàn)

作為基層的管理者，是學(xué)生可敬的師長(zhǎng)、親密的伙伴和學(xué)習(xí)的榜樣。高校學(xué)生工作基本內(nèi)容和領(lǐng)域廣泛，除專(zhuān)業(yè)課程的內(nèi)容教授外，幾乎涵蓋大學(xué)生在校期間除專(zhuān)業(yè)課程學(xué)習(xí)以外的所有學(xué)習(xí)、生活領(lǐng)域。

2.1 對(duì)于學(xué)生管理人員廉政建設(shè)的重視程度不夠

在高校黨風(fēng)廉政建設(shè)中，大多比較重視中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，通過(guò)舉辦廉政教育報(bào)告、學(xué)習(xí)廉政警示教育案例、參觀廉政教育基地、召開(kāi)組織生活會(huì)等形式持續(xù)不斷的對(duì)其進(jìn)行廉政教育。但對(duì)于基層干部，特別是輔導(dǎo)員等學(xué)生管理人員隊(duì)伍的廉政教育沒(méi)有引起足夠的重視，還存在不同程度的輕視、忽視的問(wèn)題。

2.2 學(xué)生管理人員廉政建設(shè)的相關(guān)制度和法律有待完善

如前所述，學(xué)生管理人員經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)行為是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在高校廉政建設(shè)領(lǐng)域新凸顯的問(wèn)題。目前還缺乏完備的相關(guān)法律和制度。因此，界定學(xué)生管理人員職務(wù)違法、違紀(jì)行為及實(shí)現(xiàn)依法辦事等都有待于相關(guān)廉政制度和法律的完善。當(dāng)前學(xué)校在預(yù)防和懲治學(xué)生管理人員職務(wù)違法違紀(jì)方面等都在不斷的進(jìn)行探索和嘗試。并且也積累了很多的好辦法、好經(jīng)驗(yàn)。將這些好的辦法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步總結(jié)并提升為制度管理、法治管理還有待于以制度和法律的形式加以固化和完善。

2.3 學(xué)生管理人員職務(wù)違法、違紀(jì)行為難以監(jiān)管

作為最基層的學(xué)生工作者，一人需要面對(duì)幾十至上百的學(xué)生，工作內(nèi)容也是涉及到方方面面，包括評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)、評(píng)助、黨員發(fā)展等，事無(wú)巨細(xì)、內(nèi)容繁瑣，而且在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上既有客觀的成分、也有主觀的成分。此外，與學(xué)生之間既有管理教育的關(guān)系，同時(shí)也在長(zhǎng)期的交往中產(chǎn)生了特殊的師生情誼。但是受中華傳統(tǒng)禮制文化，講究人情往來(lái)等因素的影響，難免會(huì)有學(xué)生正常的心意表達(dá)等。因而對(duì)于學(xué)生管理人員的工作很難實(shí)施全面有效的監(jiān)督和控制。

3 高校學(xué)生管理工作人員廉政內(nèi)控機(jī)制

近年來(lái)屢屢發(fā)生的學(xué)生管理人員違法違規(guī)的事件表明，學(xué)生管理人員廉政是整個(gè)高校廉政建設(shè)的重要一環(huán)，將其排斥在廉政體制之外或置于邊緣狀態(tài)是高校廉政工作的很大失誤。將學(xué)生管理隊(duì)伍建設(shè)納入到整個(gè)干部隊(duì)伍建設(shè)平臺(tái)的體制中，在選拔、管理、教育、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)上予以加強(qiáng)和完善，使學(xué)生管理人員廉政建設(shè)常態(tài)化、制度化。

3.1 建立學(xué)生管理人員有效的考核反饋機(jī)制

學(xué)生管理人員的選人機(jī)制原則德才兼?zhèn)?將師德師風(fēng)、廉潔自律作為學(xué)生管理人員工作制度考核的一個(gè)重要內(nèi)容，納入到輔導(dǎo)員、班主任的選拔、管理、教育、監(jiān)督中，作為學(xué)生管理人員晉升考核的重要依據(jù)，在評(píng)優(yōu)評(píng)選、民主評(píng)議、評(píng)聘晉升等方面實(shí)行“一票否決制”。

3.2 完善學(xué)生管理人員監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制

對(duì)學(xué)生管理人員的評(píng)價(jià)，主要通過(guò)發(fā)揮學(xué)生的監(jiān)督作用。學(xué)生作為管理人員的服務(wù)對(duì)象，能夠最直接準(zhǔn)確的反映管理人員的工作效能。而學(xué)生管理人員的工作作風(fēng)更需要學(xué)生群體的監(jiān)督。需要面向?qū)W生設(shè)置有效的監(jiān)督反饋渠道，暢所欲言的發(fā)聲，更全面真實(shí)的了解學(xué)生管理人員的工作等方面。傾聽(tīng)學(xué)生群體對(duì)于學(xué)生管理人員工作的意見(jiàn)。此外，由學(xué)生處牽頭，充分聽(tīng)取各級(jí)黨政部門(mén)的建議，建立健全制約機(jī)制和發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，認(rèn)真聽(tīng)取廣大師生、家長(zhǎng)和各方面的反應(yīng)，通過(guò)隨機(jī)個(gè)別談話(huà)、座談會(huì)、通信、網(wǎng)上言論、師德師風(fēng)教師工作部以及設(shè)立廉潔舉報(bào)投訴電話(huà)和信箱，及時(shí)了解群眾對(duì)于學(xué)生管理工作的意見(jiàn)和建議，建立教育行政監(jiān)督、學(xué)生監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的全方位監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。

3.3 建全學(xué)生管理人員問(wèn)責(zé)機(jī)制

充分發(fā)揮學(xué)校行政和黨內(nèi)對(duì)于學(xué)生管理人員的教育、管理和紀(jì)律約束機(jī)制。使違法違紀(jì)行為能夠得到及時(shí)有效的預(yù)防和懲處；堅(jiān)持教育與監(jiān)督相結(jié)合、懲治與預(yù)防相結(jié)合，通過(guò)開(kāi)展誡勉談話(huà)等及時(shí)糾正學(xué)生管理人員工作中的錯(cuò)誤傾向。對(duì)于思想品行方面存在問(wèn)題的學(xué)生管理人員，首先采取溝通、交流、引導(dǎo)方式，做到早發(fā)現(xiàn)早干預(yù)，及時(shí)制止。真正發(fā)揮廉潔自律的作用，把學(xué)生管理人員的思想工作落到實(shí)處。此外，充分利用高校出現(xiàn)的腐敗案例，對(duì)其進(jìn)行“以案明紀(jì)”警示教育，幫助他們正確認(rèn)識(shí)工作生活中的“高壓線(xiàn)”和“道德底線(xiàn)”，不斷提升學(xué)生管理人員自身的政治素質(zhì)，進(jìn)一步樹(shù)立廉潔自律意識(shí)。

3.4 創(chuàng)建學(xué)生管理人員成長(zhǎng)的服務(wù)機(jī)制

把解決實(shí)際問(wèn)題作為解決思想問(wèn)題的鑰匙，增加廉潔從業(yè)建設(shè)的有效性。要從學(xué)生管理人員的工作生活的實(shí)際出發(fā)，要關(guān)心、理解、體貼，努力改善他們的學(xué)習(xí)、生活、工作條件，創(chuàng)造發(fā)展空間，使學(xué)生管理人員能全身心投入到學(xué)生工作中去。

3.5 構(gòu)建學(xué)生管理人員廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系

堅(jiān)守“一崗雙責(zé)”，把抓黨風(fēng)廉政與抓業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，尤其對(duì)于廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較高的工作，要制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控辦法。收集填寫(xiě)個(gè)人廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)及采取措施，針對(duì)常見(jiàn)的腐敗行為規(guī)范腐敗處理制度，制定廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控指南，防治結(jié)合構(gòu)建高校學(xué)生管理人員廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

學(xué)生管理人員作為與高校大學(xué)生切身利益接觸最多的群體，把其黨風(fēng)廉政建設(shè)放在重要位置，并融入到日常工作中，堅(jiān)持以生為本的理念，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，樹(shù)立拒腐防變底線(xiàn)，有效保障學(xué)生利益，提升清廉學(xué)校的建設(shè)水平。