柴洪峰,王 帥,,孫 權(quán),馬小峰,程永強(qiáng),陳澤華,吳 杰,劉 浩,

(1.復(fù)旦大學(xué) 計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)學(xué)院,上海 200433;2.中國(guó)銀聯(lián)股份有限公司 電子商務(wù)與電子支付國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室,上海 201201;3.同濟(jì)大學(xué) 電子與信息工程學(xué)院,上海 200092;4.太原理工大學(xué) 本科生院,山西 太原 030024)

我國(guó)政府高度重視區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,區(qū)塊鏈已上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。2019年10月24日,習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口,加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2020年4月,國(guó)家發(fā)改委將區(qū)塊鏈納入新型基礎(chǔ)設(shè)施中的“新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施”[1]。2021年3月,國(guó)家“十四五”規(guī)劃明確指出要培育壯大區(qū)塊鏈、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)[2]。

山西省是我國(guó)重要的能源和老工業(yè)基地,也是全國(guó)第一個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。如何在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中擺脫“一煤獨(dú)大、一股獨(dú)大”的局面,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,是山西省當(dāng)前努力的主要方向。

區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口,在新時(shí)代技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)變革方面具有重要價(jià)值。當(dāng)前,山西正在加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇,推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)集成創(chuàng)新與融合應(yīng)用,培育構(gòu)建良性可持續(xù)的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài),能夠?yàn)樯轿鹘?jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動(dòng)能,促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

為推動(dòng)山西省區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,2020年7月,中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略山西研究院正式啟動(dòng)“山西省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局戰(zhàn)略研究”重大咨詢研究項(xiàng)目,旨在貫徹習(xí)近平總書記區(qū)塊鏈講話精神,以“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)為指引開展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)布局前瞻性研究。該項(xiàng)目注重頂層設(shè)計(jì)、組織協(xié)調(diào)與方法創(chuàng)新,提出了山西省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃布局和政策建議。

本文作為“山西省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局戰(zhàn)略研究”的學(xué)術(shù)性成果展示,分析了山西省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及不足；圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略需求,研究提出山西省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路、基本原則和目標(biāo)愿景；以“一核兩帶五板塊”為綱要對(duì)山西區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出因地制宜的規(guī)劃布局,并提出相關(guān)政策建議,旨在為山西省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)布局和政府部門決策提供咨詢參考。

一、山西省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及不足

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

山西省各級(jí)政府高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)、普惠金融、信用社會(huì)和創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。近年來,省政府、省科技廳、省工信廳、山西省轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)等部門陸續(xù)出臺(tái)了一系列旨在加速山西區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件。

2020年7月,山西省政府第72次常務(wù)會(huì)議研究通過《關(guān)于加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)穩(wěn)定增長(zhǎng)若干措施》，鼓勵(lì)文化旅游企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、移動(dòng)通信等新一代信息技術(shù),培育壯大文旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

2020年12月,山西省工信廳印發(fā)了《關(guān)于加快推動(dòng)區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指出要“引進(jìn)和培育一批區(qū)塊鏈創(chuàng)新企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè),推動(dòng)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖俪砷L(zhǎng)擴(kuò)大”，“在能源、文旅、政務(wù)、智慧城市等領(lǐng)域形成一批示范性應(yīng)用場(chǎng)景,推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得顯著成效”[3]。

2021年4月,山西省政府印發(fā)了《山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，提出要“增強(qiáng)新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施能力,加快布局建設(shè)人工智能、區(qū)塊鏈、量子通信基礎(chǔ)設(shè)施”，“探索 ‘區(qū)塊鏈+產(chǎn)業(yè)’,引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等,發(fā)展數(shù)字商務(wù)、新零售等新業(yè)態(tài)”[4]。

2021年4月,山西省政府發(fā)布了國(guó)內(nèi)首個(gè)省級(jí)層面的“十四五”未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃——《山西省“十四五”未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在綜合考慮山西傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和國(guó)家對(duì)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體布局的基礎(chǔ)上,提出25個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,實(shí)施非均衡發(fā)展。區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)位列其中。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及不足

在政策鼓勵(lì)驅(qū)動(dòng)下,山西省已有部分市場(chǎng)主體開展了區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)布局和應(yīng)用探索。例如,2019年10月,跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)在山西試點(diǎn)銀行成功上線,首筆試點(diǎn)業(yè)務(wù)在中國(guó)銀行山西省分行落地；山西萊芙酒鏈科技有限公司發(fā)布了“紅酒鏈”,以區(qū)塊鏈為底層技術(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)紅酒的跟蹤溯源；蘇州簡(jiǎn)道天成電子科技有限公司與中國(guó)聯(lián)通合作,在山西實(shí)現(xiàn)對(duì)縣級(jí)醫(yī)院的醫(yī)療管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)；山西中網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司發(fā)布了“公檢法司聯(lián)盟鏈”；山西云時(shí)代技術(shù)有限公司在全省區(qū)塊鏈基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)布局方面做了有益探索。

區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)上游涉及硬件、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施,中游包括軟件開發(fā)、技術(shù)研究及各類服務(wù)平臺(tái),下游涵蓋各類垂直行業(yè)等。整體而言,盡管近年來山西省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)取得一定發(fā)展,但仍以行業(yè)試點(diǎn)性應(yīng)用為主，對(duì)比同期全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)、對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省市發(fā)展水平仍存在一些不足。

1.技術(shù)研發(fā)能力較為薄弱

山西省區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)相對(duì)于京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)起步較晚,技術(shù)成熟度不高,在區(qū)塊鏈全產(chǎn)業(yè)鏈中處于下游水平；缺乏加密算法、共識(shí)機(jī)制、智能合約、分布式存儲(chǔ)與計(jì)算等區(qū)塊鏈關(guān)鍵核心技術(shù),在行業(yè)解決方案、開源平臺(tái)等方面的研發(fā)能力也較為薄弱。

2.產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)相對(duì)不足

山西省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模效應(yīng)。截至2021年6月,在國(guó)家網(wǎng)信辦公布的前五批1 238項(xiàng)區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案中,山西僅有1項(xiàng)入圍,與發(fā)達(dá)地區(qū)差距顯著。此外,山西缺乏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)等來推動(dòng)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。

3.規(guī)模化落地應(yīng)用有待推動(dòng)

相對(duì)而言,山西省區(qū)塊鏈行業(yè)應(yīng)用還處于萌芽和探索階段。雖然在金融、政務(wù)、能源等領(lǐng)域開展了一些試點(diǎn)應(yīng)用,但用戶規(guī)模、實(shí)現(xiàn)價(jià)值、影響范圍依然有限,缺乏可復(fù)制、可推廣的典型應(yīng)用示范。

4.人才智力資源稀缺

區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展迅速,各地爭(zhēng)搶人才,導(dǎo)致智力資源稀缺。同時(shí)山西省本土人才流失,嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。科學(xué)的人才培養(yǎng)體系和完整的職業(yè)技能培訓(xùn)體系尚未建立,高校課程的專業(yè)性與延展性有待深化拓展。

二、山西省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記區(qū)塊鏈講話精神,圍繞全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新態(tài)勢(shì)和全國(guó)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史新機(jī)遇,認(rèn)真落實(shí)《山西省加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》[5]和《關(guān)于加快推動(dòng)區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》,充分發(fā)揮區(qū)塊鏈在實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新、社會(huì)治理能力提升等方面的技術(shù)支撐作用,以“應(yīng)用+產(chǎn)業(yè)+生態(tài)”為抓手,發(fā)揮山西比較優(yōu)勢(shì),突破一批關(guān)鍵技術(shù),引育一批創(chuàng)新企業(yè),打造一批應(yīng)用場(chǎng)景,實(shí)施一批示范工程,培育一批新興業(yè)態(tài),匯聚一批專業(yè)人才,將山西打造成為中部地區(qū)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)示范區(qū)。

(二)基本原則

1.政府引導(dǎo),市場(chǎng)主導(dǎo)

發(fā)揮政府在規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策扶持、應(yīng)用示范等方面的重要作用,以及市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。建立多方協(xié)同機(jī)制,探索“政產(chǎn)學(xué)研用”融合創(chuàng)新模式,加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.統(tǒng)籌布局,因地制宜

加強(qiáng)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)研究、集成應(yīng)用、市場(chǎng)培育、產(chǎn)業(yè)扶持等各方面政策的緊密銜接與統(tǒng)籌協(xié)調(diào),結(jié)合各地市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)能力、產(chǎn)業(yè)特色和應(yīng)用需求,推動(dòng)區(qū)塊鏈應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)培育差異化布局,切實(shí)服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

3.需求導(dǎo)向,精準(zhǔn)發(fā)力

充分發(fā)揮區(qū)塊鏈在促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、提升可信水平、增強(qiáng)協(xié)同效率的優(yōu)勢(shì),提升應(yīng)用的深度與廣度,著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中面臨的痛點(diǎn)難點(diǎn)。立足山西省發(fā)展的實(shí)際情況,突破一批應(yīng)用集成技術(shù)和行業(yè)解決方案,布局一批區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺(tái),打造一批應(yīng)用示范場(chǎng)景。

4.防范風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范發(fā)展

堅(jiān)持同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全合規(guī)利用,加強(qiáng)區(qū)塊鏈安全體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究與政策引導(dǎo),落實(shí)個(gè)人和企業(yè)信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全法律法規(guī),建立健全區(qū)塊鏈應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)防控體系和監(jiān)管治理體系,確保區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展[6]。

(三)目標(biāo)愿景

近期目標(biāo):到2023年,山西省初步建成中部地區(qū)區(qū)塊鏈集成應(yīng)用示范區(qū),區(qū)塊鏈成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,打造1～2個(gè)省級(jí)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園(產(chǎn)業(yè)基地),引進(jìn)1～2家國(guó)內(nèi)區(qū)塊鏈領(lǐng)軍企業(yè),培育50家區(qū)塊鏈高成長(zhǎng)性企業(yè)。建設(shè)1家省級(jí)區(qū)塊鏈實(shí)驗(yàn)室,建成1～2個(gè)區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺(tái)。引進(jìn)培育500名以上區(qū)塊鏈專業(yè)技術(shù)人才。聚焦省內(nèi)基礎(chǔ)成熟、特色突出的應(yīng)用場(chǎng)景,形成15個(gè)左右行業(yè)應(yīng)用解決方案,30個(gè)左右特色鮮明的區(qū)塊鏈應(yīng)用示范。

中期目標(biāo):到2025年,山西省力爭(zhēng)成為中部地區(qū)較為領(lǐng)先的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū),區(qū)塊鏈成為全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極。產(chǎn)業(yè)生態(tài)基本形成,建成3～5個(gè)省級(jí)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園(產(chǎn)業(yè)基地),引育150家以上區(qū)塊鏈創(chuàng)新型企業(yè),打造1～2家國(guó)內(nèi)知名企業(yè)。技術(shù)創(chuàng)新能力較大提升,建成3個(gè)省級(jí)區(qū)塊鏈實(shí)驗(yàn)室(工程技術(shù)研究中心)、產(chǎn)學(xué)研新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺(tái),建設(shè)2個(gè)區(qū)塊鏈人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)基地,引育1 000名以上區(qū)塊鏈中高級(jí)專業(yè)人才。不斷創(chuàng)新應(yīng)用,聚焦通用場(chǎng)景,形成30個(gè)左右行業(yè)應(yīng)用解決方案,60個(gè)左右特色鮮明的區(qū)塊鏈典型應(yīng)用示范。

遠(yuǎn)期目標(biāo):到2030年,山西省力爭(zhēng)成為區(qū)塊鏈融合應(yīng)用的模式輸出地和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地,建成中部地區(qū)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著壯大,形成具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,打造8～10個(gè)省級(jí)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園(產(chǎn)業(yè)基地),引育3～5家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè),孵化培育400家創(chuàng)新引領(lǐng)型和技術(shù)應(yīng)用型企業(yè)?？萍紕?chuàng)新能力顯著提升,建成8個(gè)區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)室和公共服務(wù)平臺(tái),建設(shè)6個(gè)區(qū)塊鏈培訓(xùn)基地和工程實(shí)訓(xùn)中心,培養(yǎng)、引進(jìn)2 000名以上區(qū)塊鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。區(qū)塊鏈與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合,在能源電力、先進(jìn)制造、數(shù)字金融、電子政務(wù)、民生服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)普遍應(yīng)用,形成100個(gè)左右可復(fù)制、可推廣的區(qū)塊鏈典型應(yīng)用示范。

三、山西省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

(一)總體思路

深入貫徹落實(shí)山西省政府《關(guān)于加快推動(dòng)區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》,充分利用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)透明、極難篡改、易于追溯的技術(shù)特征,將集成應(yīng)用創(chuàng)新作為山西省發(fā)展區(qū)塊鏈的牛鼻子,以“加快區(qū)塊鏈技術(shù)融合應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同發(fā)展”為一條規(guī)劃主線,以“強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用、推動(dòng)落地行業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)、布局完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、建設(shè)人才梯隊(duì)強(qiáng)化安全監(jiān)管”為四大發(fā)展戰(zhàn)略,以“賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新社會(huì)治理、打造數(shù)字政府、改善民生服務(wù)、構(gòu)建智慧城市、助力能源轉(zhuǎn)型”為六大重點(diǎn)任務(wù),優(yōu)先突破征信、文旅、政務(wù)、智能制造、能源電力、農(nóng)業(yè)、供應(yīng)鏈、司法八大應(yīng)用場(chǎng)景,構(gòu)建“一核兩帶五板塊”的空間布局,加快產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè),努力將山西打造成為區(qū)塊鏈融合應(yīng)用的模式輸出地和中部地區(qū)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū),如圖1所示。

(二)“一核兩帶五板塊”規(guī)劃布局

以市場(chǎng)化配置為依據(jù),以科技和產(chǎn)業(yè)資源稟賦、原有產(chǎn)業(yè)布局為基礎(chǔ),以區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為方向,以各類開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)園/產(chǎn)業(yè)基地)為依托,以大型骨干企業(yè)布局為引領(lǐng),加快形成“一核兩帶五板塊”的規(guī)劃布局,如圖2所示。

1.打造“一核”產(chǎn)業(yè)核心

以太原為主核心,充分圍繞區(qū)塊鏈技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合的發(fā)展主線,在實(shí)體經(jīng)濟(jì)、信息惠民、數(shù)字政府、智慧城市、能源電力、智能制造等領(lǐng)域,打造典型示范應(yīng)用項(xiàng)目,推動(dòng)項(xiàng)目在山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)落地,將太原城市群打造成為區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

2.圍繞“兩帶”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集

遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域布局的一般規(guī)律,依托“大西線”“太焦線”,充分利用沿線區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、要素優(yōu)勢(shì),積極引入外部領(lǐng)軍企業(yè)，培育本土企業(yè),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。

一是結(jié)合“大西線”沿途的太原市、大同市、朔州市等國(guó)家級(jí)、省級(jí)智慧城市試點(diǎn),完善區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以需求帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力打造“大西線區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚帶”。依托大同市、忻州市、晉中市文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),積極探索區(qū)塊鏈在智慧旅游場(chǎng)景中的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)旅游過程留痕可溯,為游客提供真實(shí)可信的數(shù)據(jù)資源和個(gè)性精準(zhǔn)的文旅服務(wù)。

二是依托“太焦線”在晉煤外運(yùn)的戰(zhàn)略地位,推動(dòng)區(qū)塊鏈與能源電力領(lǐng)域融合發(fā)展,努力打造“太焦線區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚帶”。積極探索區(qū)塊鏈在煤炭開采運(yùn)銷場(chǎng)景中的應(yīng)用,構(gòu)建基于區(qū)塊鏈技術(shù)的煤炭綠色開采綜合運(yùn)銷信息共享平臺(tái),實(shí)時(shí)掌握需求方對(duì)煤炭品種、質(zhì)量、數(shù)量的需求,運(yùn)輸方的運(yùn)力、車輛等狀態(tài),以及銷售方的庫(kù)存、供給等情況,推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

3.發(fā)揮各地特色建設(shè)五大板塊

按照突出地方特色優(yōu)勢(shì)和集聚發(fā)展的思路,有序推進(jìn)五大板塊建設(shè)。

一是依托大同、朔州、忻州風(fēng)能、太陽(yáng)能新能源資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目,建立省級(jí)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū),探索區(qū)塊鏈在能源互聯(lián)網(wǎng)、煤機(jī)智能制造等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。在保證數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上,促進(jìn)分布式能源網(wǎng)絡(luò)與主干能源網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。

二是結(jié)合長(zhǎng)治、晉城在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì),建立省級(jí)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū),引導(dǎo)區(qū)塊鏈技術(shù)賦能生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè),搭建藥品安全監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥生產(chǎn)、流通、倉(cāng)儲(chǔ)物流全流程追溯。

三是依托太原、呂梁、忻州、朔州等地市的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),建立省級(jí)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基地,推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在節(jié)能環(huán)保、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。探索區(qū)塊鏈在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)中的應(yīng)用,提升跨區(qū)域環(huán)境治理能力。

四是發(fā)揮臨汾、運(yùn)城新材料研發(fā)與制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),以聞喜銀光鎂合金深加工、中磁科技高性能釹鐵硼磁材、山西宏特碳纖維、山西三佳有機(jī)硅深加工等一批龍頭企業(yè)為基礎(chǔ),合力打造省級(jí)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基地,加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)在工業(yè)安全領(lǐng)域的應(yīng)用。

五是基于山西農(nóng)谷、雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶示范區(qū)、運(yùn)城農(nóng)產(chǎn)品出口平臺(tái),打造省級(jí)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū),利用區(qū)塊鏈技術(shù)助力智慧農(nóng)業(yè)[7],促進(jìn)汾河、桑干河、滹沱河、漳河和沁河五大河谷盆地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,做大呂梁山、太行山兩山地區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶。

(三)優(yōu)先落地場(chǎng)景建議

項(xiàng)目組在廣泛調(diào)研、深入分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合山西省情和發(fā)展特色,提出將征信、政務(wù)、文旅、制造、能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域作為優(yōu)先落地場(chǎng)景的建議。

1.征信服務(wù)

建議在山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)探索建設(shè)征信聯(lián)盟鏈服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)征信機(jī)構(gòu)之間企業(yè)征信數(shù)據(jù)(企業(yè)基本信息、經(jīng)營(yíng)信息、涉訴信息等)的互聯(lián)互通和可信共享。在保障用戶安全隱私前提下,通過數(shù)據(jù)共享向銀行等金融機(jī)構(gòu)提供異地征信查詢服務(wù),有效降低小微企業(yè)融資成本,紓解“融資難、融資貴、融資慢”問題[8]。

建議借鑒“長(zhǎng)三角征信鏈”模式,立足綜改示范區(qū)實(shí)際,圍繞管理部門職責(zé)、涉企信息數(shù)據(jù)采集、信息加工使用、信息安全等級(jí)保護(hù)、全鏈條監(jiān)督管理、征信考核等方面建章立制,夯實(shí)征信鏈建設(shè)的組織和機(jī)制保障。建議以市場(chǎng)化方式推動(dòng)征信基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,立足綜改區(qū),聯(lián)通省內(nèi)其他地市及周邊省市,促進(jìn)征信服務(wù)一體化。

2.電子政務(wù)

推動(dòng)區(qū)塊鏈在山西政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的部署應(yīng)用,建立政務(wù)數(shù)據(jù)加密傳輸、授權(quán)使用、全程可溯和動(dòng)態(tài)更新的安全共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)精準(zhǔn)調(diào)用和按需共享。聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記、一網(wǎng)通辦、電子證照等場(chǎng)景開展示范應(yīng)用,強(qiáng)化區(qū)塊鏈在政務(wù)申請(qǐng)登記、審批受理、核準(zhǔn)批復(fù)、社會(huì)公示等流程的綜合應(yīng)用。

建議運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式創(chuàng)新應(yīng)用。利用區(qū)塊鏈加快推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等部門的數(shù)據(jù)共享,構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái),提升跨行業(yè)、跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力。探索將工商登記信息、消費(fèi)維權(quán)信息、監(jiān)管執(zhí)法信息等上鏈存證,提高監(jiān)管能力,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

3.智慧文旅

建議政府主管部門和文旅企業(yè)充分發(fā)揮“區(qū)塊鏈+”的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用[9],全方位推介山西自然風(fēng)光、人文歷史和文化藝術(shù),并對(duì)“黃河、長(zhǎng)城、太行”三大旅游板塊開展特色解讀。鞏固發(fā)展文物游、紅色游、鄉(xiāng)村游,傳播山西特有的晉商文化、根祖文化、邊塞文化等傳統(tǒng)文化。

建議構(gòu)建文旅聯(lián)盟鏈平臺(tái),發(fā)揮區(qū)塊鏈多主體協(xié)同優(yōu)勢(shì),打通游客、景區(qū)、旅行社、市場(chǎng)執(zhí)法部門之間的數(shù)據(jù)壁壘,實(shí)現(xiàn)多方數(shù)據(jù)共有、市場(chǎng)共建和價(jià)值共享,打造健康可持續(xù)發(fā)展的上下游生態(tài)。探索區(qū)塊鏈在文物權(quán)屬確認(rèn)、防盜鑒定中的應(yīng)用。

4.智能制造

推動(dòng)區(qū)塊鏈與物聯(lián)網(wǎng)融合,加強(qiáng)區(qū)塊鏈在生產(chǎn)設(shè)備可信身份辨識(shí)、身份管理、訪問控制等工業(yè)安全領(lǐng)域的應(yīng)用,建立機(jī)器、車間、工廠之間的可信互聯(lián),筑牢多方協(xié)作基礎(chǔ)。加快推進(jìn)區(qū)塊鏈在標(biāo)識(shí)解析、協(xié)同制造、邊云協(xié)同等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的應(yīng)用,鼓勵(lì)制造企業(yè)“上鏈”,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)價(jià)值的深度挖掘,提高業(yè)務(wù)協(xié)同效率。

探索建立山西裝備制造業(yè)(包括軌道交通裝備、煤機(jī)裝備、重型機(jī)械、汽車、紡織機(jī)械、液壓系統(tǒng)及元器件等)區(qū)塊鏈跨境貿(mào)易平臺(tái)。解決跨境貿(mào)易中業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)復(fù)雜、流程繁多、信任缺失、數(shù)據(jù)孤島、協(xié)同低效等問題,促進(jìn)跨境貿(mào)易健康、快速發(fā)展,提高山西高端裝備產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

5.能源電力

當(dāng)下，山西正在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)能源發(fā)展模式,構(gòu)建多元化綠色能源供應(yīng)體系。區(qū)塊鏈去中心化、智能合約、共識(shí)機(jī)制等特性可有效應(yīng)對(duì)能源領(lǐng)域復(fù)雜業(yè)務(wù)需求,在商業(yè)信任、價(jià)值傳遞、交易清結(jié)算等方面重塑現(xiàn)有能源生產(chǎn)和消費(fèi)模式,賦能能源產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈,推動(dòng)能源生產(chǎn)管理和營(yíng)銷模式變革。

建議能源電力企業(yè)“建鏈”,發(fā)揮晉能集團(tuán)、焦煤集團(tuán)、國(guó)家電網(wǎng)、國(guó)新能源等骨干企業(yè)優(yōu)勢(shì),融合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)打造能源區(qū)塊鏈平臺(tái);鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)主體“上鏈”,支持集團(tuán)內(nèi)企業(yè)和上下游中小企業(yè)“上鏈上平臺(tái)”,降低企業(yè)運(yùn)行成本，提高運(yùn)行效率,培育能源區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)體系;引導(dǎo)實(shí)施主體“用鏈”, 組織開展區(qū)塊鏈與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合項(xiàng)目示范工程,培育融合發(fā)展生態(tài),構(gòu)建清潔低碳產(chǎn)能用能模式。

6.特色農(nóng)業(yè)

山西特殊的地理?xiàng)l件孕育了眾多特色農(nóng)產(chǎn)品。山西是知名的“小雜糧王國(guó)”,谷子、雜豆、莜麥等產(chǎn)量也在全國(guó)名列前茅;蘋果、紅棗、核桃等干鮮果產(chǎn)量也居全國(guó)前列;在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上山西的陳醋、小米、蘆筍等特色農(nóng)產(chǎn)品也深受歡迎；而雁門關(guān)區(qū)域自古就有種草養(yǎng)畜傳統(tǒng)。

建議擴(kuò)大區(qū)塊鏈在農(nóng)產(chǎn)品溯源、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)中的應(yīng)用,推動(dòng)農(nóng)作物全流程可追溯、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可信、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科學(xué)精準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)管理服務(wù)便捷高效,推動(dòng)精細(xì)管理、精準(zhǔn)作業(yè)的智慧農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。圍繞小雜糧、干鮮果、牛羊肉等山西特色農(nóng)產(chǎn)品,構(gòu)建山西農(nóng)產(chǎn)品身份信息核查監(jiān)管系統(tǒng),形成以可信數(shù)據(jù)為支撐的品牌服務(wù)體系。探索區(qū)塊鏈在涉農(nóng)貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的應(yīng)用。

四、政策建議

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指引

一是建議成立由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)研究部署、規(guī)劃指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作,協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問題。二是建議組建由兩院院士、資深專家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物等構(gòu)成區(qū)塊鏈專家咨詢委員會(huì),開展決策咨詢、計(jì)劃制定、規(guī)劃論證等工作。三是加強(qiáng)政策支持,推動(dòng)相關(guān)部門出臺(tái)多層次、定制化的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)扶持政策,在人才吸引、稅收優(yōu)惠、研發(fā)補(bǔ)貼、項(xiàng)目保障等方面提供重點(diǎn)支持。四是加大資金保障,加大對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展及落地應(yīng)用的省級(jí)專項(xiàng)資金支持力度,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,廣泛吸引風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)投資等各類金融資源集聚。支持區(qū)塊鏈企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、主板等多層次資本市場(chǎng)上市。

(二)推進(jìn)技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定

建議聚焦加密算法、共識(shí)機(jī)制、智能合約、分布式存儲(chǔ)與計(jì)算、隱私與數(shù)據(jù)安全、跨鏈交互等區(qū)塊鏈核心關(guān)鍵技術(shù)和前沿基礎(chǔ)理論并開展技術(shù)攻關(guān)。大力推動(dòng)區(qū)塊鏈與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的融通發(fā)展[10]。鼓勵(lì)省內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)、區(qū)塊鏈重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體。結(jié)合山西省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和地域特色,探索制定涵蓋技術(shù)、平臺(tái)、應(yīng)用、管理、安全、測(cè)評(píng)等方面的規(guī)范指引,逐步形成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(如能源區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)圍繞區(qū)塊鏈關(guān)鍵技術(shù)、平臺(tái)、應(yīng)用場(chǎng)景等加強(qiáng)專利布局,提升行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。

(三)推動(dòng)應(yīng)用示范和典型推廣

建議結(jié)合山西特色優(yōu)勢(shì)和行業(yè)需求,以典型應(yīng)用場(chǎng)景為基礎(chǔ),按照“特色行業(yè)、精準(zhǔn)切口、實(shí)際需求、多方共贏”思路,推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在能源電力、智能制造、文化旅游、電子政務(wù)，以及煤炭、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的落地應(yīng)用。制定區(qū)塊鏈應(yīng)用場(chǎng)景年度供給計(jì)劃,定期發(fā)布項(xiàng)目建設(shè)清單。建立“揭榜掛帥”機(jī)制,圍繞場(chǎng)景供給計(jì)劃,定期征集遴選一批區(qū)塊鏈優(yōu)秀解決方案,將應(yīng)用場(chǎng)景轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)遇。積極爭(zhēng)取籌辦國(guó)家級(jí)區(qū)塊鏈職業(yè)技能大賽和各類高端會(huì)議論壇,開展區(qū)塊鏈應(yīng)用場(chǎng)景供需精準(zhǔn)對(duì)接,吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)參與項(xiàng)目建設(shè)。組織開展應(yīng)用示范,形成一批可復(fù)制、可推廣的典型案例,并予以宣傳推介。

(四)加大企業(yè)引育和生態(tài)構(gòu)建

建議對(duì)外引進(jìn)若干家技術(shù)實(shí)力雄厚、創(chuàng)新能力領(lǐng)先、有國(guó)際影響力的區(qū)塊鏈頭部企業(yè),通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)山西省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展;對(duì)內(nèi)孵化培育一批技術(shù)應(yīng)用型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)型區(qū)塊鏈初創(chuàng)企業(yè)和集成廠商,發(fā)展壯大本地產(chǎn)業(yè)生態(tài),打造更多區(qū)塊鏈“名品”“名企”“名園”[10]。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),依托公共服務(wù)平臺(tái)為企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、投融資、信息咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)拓展等服務(wù)。打造產(chǎn)業(yè)集聚載體,以省內(nèi)中心城市為重點(diǎn),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)若干省級(jí)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)(產(chǎn)業(yè)園/產(chǎn)業(yè)基地),差異化打造一批基于特定行業(yè)、特定場(chǎng)景的區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體組建多樣化的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,共建開源技術(shù)社區(qū),以成果轉(zhuǎn)讓、許可使用等方式共享研究成果,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展[11]。

(五)加快人才培養(yǎng)和技能提升

建議依托國(guó)家“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃”“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”和山西省“三晉學(xué)者”“333人才工程”等重大人才項(xiàng)目,面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)一批區(qū)塊鏈關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域(特別是數(shù)學(xué)、密碼學(xué))緊缺的技術(shù)人才、管理人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)區(qū)塊鏈本地人才培養(yǎng),支持太原理工大學(xué)、山西大學(xué)等省內(nèi)高校增設(shè)區(qū)塊鏈本科及研究生專業(yè)和課程。通過校校共建、校企共建等方式,結(jié)合新工科研究與實(shí)踐項(xiàng)目,強(qiáng)化創(chuàng)新型、應(yīng)用型和技能型人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立區(qū)塊鏈工程研究中心,加快培養(yǎng)區(qū)塊鏈架構(gòu)設(shè)計(jì)、底層技術(shù)、系統(tǒng)應(yīng)用、系統(tǒng)測(cè)試、系統(tǒng)部署、運(yùn)行維護(hù)等方向的工程技術(shù)人員。爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)區(qū)塊鏈職業(yè)技能培訓(xùn)中心、認(rèn)證考試中心來晉落地。與兄弟省市(特別是京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角發(fā)達(dá)地區(qū))建立人才交流機(jī)制。

(六)強(qiáng)化安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范

建議加強(qiáng)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)安全防護(hù)能力建設(shè),常態(tài)化開展區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估分析。引導(dǎo)區(qū)塊鏈企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律,建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和技術(shù)防范措施,落實(shí)信息安全主體責(zé)任。創(chuàng)新監(jiān)管手段,建立區(qū)塊鏈安全監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái),重點(diǎn)監(jiān)測(cè)省內(nèi)區(qū)塊鏈企業(yè)的安全動(dòng)態(tài),實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)的運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)、態(tài)勢(shì)感知、動(dòng)態(tài)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)區(qū)塊鏈內(nèi)容安全監(jiān)管與處置,將依法治網(wǎng)落實(shí)到區(qū)塊鏈管理中[12]。嚴(yán)格防范各類機(jī)構(gòu)和個(gè)人利用區(qū)塊鏈概念進(jìn)行炒作和誤導(dǎo)公眾的違法違規(guī)行為,打擊比特幣挖礦和交易行為。加大區(qū)塊鏈科普宣傳,支持高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等面向企業(yè)和公眾普及區(qū)塊鏈知識(shí),增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。