文 / 蘇瑞元

（作者單位為菏澤市交通運(yùn)輸局）

公路是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)。俗話說，公路通、百業(yè)興。荷澤市歷來就有重視公路建設(shè)的好傳統(tǒng)，尤其是近幾年，菏澤交通公路事業(yè)取得了巨大成就，正向縱深發(fā)展。但是，公路建養(yǎng)路域治理體制亟需改革。為此，荷澤市委市政府審時(shí)度勢，提出實(shí)施“路長制”，通過兩年來的運(yùn)作，公路管養(yǎng)取得了良好的成效，水平快速提升，交通秩序規(guī)范，道路暢通安全，路容路貌整潔美觀，為荷澤的發(fā)展?fàn)I造了“暢、安、潔、綠、美”的公路交通環(huán)境。

上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，建立運(yùn)行機(jī)制

市政府成立“路長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺工作方案，各縣區(qū)成立相應(yīng)“路長制”領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，并明確各級路長職責(zé)。市級、縣級、鄉(xiāng)級政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總路長，市域內(nèi)每條國省干線公路分別由一名市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市級路長，對所轄路段“路長制”工作負(fù)總責(zé)，縣域內(nèi)每條國省干線、縣道明確一名縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任路長，對所轄路段“路長制”工作負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)每條鄉(xiāng)道明確一名科級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任路長，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道管養(yǎng)等工作。各路長定期組織有關(guān)部門上路巡查，督導(dǎo)有關(guān)措施落實(shí)，協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題。目前，全市17條國省干線、116條縣道路長全部履職，“路長制”各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。

突出重點(diǎn)，多措并舉，推進(jìn)綜合治理

清理違章建筑物。凡公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)、違章搭建和廢棄的建筑物、地面構(gòu)筑物和橋下違法建筑做到應(yīng)拆盡拆；對沿線的砂石等建材市場、廢舊回收點(diǎn)等有礙觀瞻的經(jīng)營場所進(jìn)行遷移或遮擋；對沿線的破舊建筑進(jìn)行拆除。全市共拆除亂搭亂建2.34余萬處，清理違章面積3.3萬平方米。

取締公路集貿(mào)市場。組建由交通、公安、市場監(jiān)管等部門，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，全面徹底取締公路集貿(mào)市場及沿線違規(guī)經(jīng)營場所，實(shí)現(xiàn)退路進(jìn)場、退路進(jìn)廳，規(guī)范正常經(jīng)營活動(dòng)；拆除沿線違規(guī)廣告標(biāo)牌。清理馬路市場101處，除規(guī)范設(shè)立的大型廣告外全部清理完畢。

治理公路揚(yáng)塵。開發(fā)公路揚(yáng)塵治理APP；實(shí)現(xiàn)全市道路機(jī)械化低塵清掃；清理路面垃圾，保持路面整潔，對建筑控制區(qū)內(nèi)的柴草堆、糞堆、垃圾堆和其他堆積物進(jìn)行徹底清理；保持路邊溝及排水設(shè)施無雜物、無淤塞，保持水質(zhì)良好、水流暢通。在國省道48個(gè)縣級路長所轄路段安裝44個(gè)道路揚(yáng)塵監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了污染數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，對公路揚(yáng)塵列入專項(xiàng)考核，每月進(jìn)行通報(bào)。

整治交通秩序。整治出村平交路口，減少村直通國道、省道、縣道出入口，原則上一個(gè)村通向公路的平交路口只保留一個(gè)，平交道口硬化至少達(dá)到100米深度；對道路的警示樁和標(biāo)志牌進(jìn)行維護(hù)和維修；加強(qiáng)道路執(zhí)法，嚴(yán)查超限超載，杜絕“拋灑滴漏”情形發(fā)生。全市共硬化平角道口1.65萬余個(gè)，共清理各類懸掛固定非公路標(biāo)志324塊。

提升綠化標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一綠化范圍，國道、省道每側(cè)路肩綠化寬度不少于5米，縣道每側(cè)路肩綠化寬度不少于3米，統(tǒng)一綠化標(biāo)準(zhǔn)，每條道路要堅(jiān)持縱向統(tǒng)一與橫向多樣相結(jié)合，本土樹種與景觀樹種相結(jié)合，通過喬木、灌木、花卉等合理搭配形成高中低層次感強(qiáng)、姿態(tài)優(yōu)美的綠化景觀。開展路肩綠化1200公里，全市14條國省干線，除正在施工或列入兩年內(nèi)施工路段，綠化全部達(dá)標(biāo)。積極開展美麗公路品牌創(chuàng)建，打造了國道518、國道220、省道242，縣道田橋路、浮崗路等13條條樣板路，市電視臺、牡丹晚報(bào)對此進(jìn)行了專題報(bào)道。

實(shí)施國省道亮化工程。加大資金投入，累計(jì)投資2.6億余元，對國省干線公路進(jìn)行路燈安裝，先后安裝路燈634公里,全市路燈亮化率達(dá)到68%。

加大投資，補(bǔ)齊短板，完善路網(wǎng)建設(shè)

以“路長制”工作為契機(jī)，加快實(shí)施國省道提檔升級。加大人力、物力等要素投入，落實(shí)好總書記的重要指示，構(gòu)建建養(yǎng)并重、安全舒適、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的“四好農(nóng)村路”，全市公路建設(shè)邁上發(fā)展的快車道。全市公路通車?yán)锍?.7萬公里，位居全省第三位，高速公路523管理，普通國省干線1361公里，農(nóng)村公路已超過2.5萬公里，為菏澤的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾便利出行提供了堅(jiān)實(shí)的交通保障。

健全機(jī)制，定期督導(dǎo)，確保工作實(shí)效

將市、縣兩級 “路長制”執(zhí)行情況列入年度綜合考核目標(biāo)體系，年終委托第三方專業(yè)公司考核。采用定期考核、日常抽查和社會監(jiān)督等方式，督促各級路長切實(shí)履行管理職責(zé)。開發(fā)建設(shè)路長制信息管理平臺，全市14條國省干線基礎(chǔ)信息生成為全市一張圖的管理展示。實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，銷號處理，提高管理水平，督查考核結(jié)果定期予以通報(bào)。

結(jié)語

公路養(yǎng)管是綜合性工作，僅僅依靠單個(gè)部門的力量是承擔(dān)不了的。實(shí)施“路長制”，就是把公路養(yǎng)管上升到政府行為、社會行為，各職能部門各負(fù)其責(zé)，緊緊依靠黨委政府組織協(xié)調(diào)，最大程度整合各級黨委政府執(zhí)行力，形成各部門齊抓共管、全社會治路的良好氛圍。