羅健

〔摘要〕扎實推動共同富裕的歷史階段，有其新的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展要求，也有著新的實踐進(jìn)路。實現(xiàn)共同富裕，需立足“全局矛盾”視域，總體謀劃，前瞻思考，綜合施策，整體推進(jìn)。具體而言，應(yīng)依據(jù)社會主義本質(zhì)要求，力促社會個體與社會總體的利益協(xié)調(diào)一致;堅守社會主義根本方向，保持適度差距發(fā)展與均衡發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一;堅持并完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促使經(jīng)濟(jì)效率與社會公平的相得益彰;完善先富帶動后富的新機(jī)制，促進(jìn)外在幫扶與內(nèi)生發(fā)展的協(xié)同并進(jìn);堅持以人民為中心發(fā)展思想，促使物質(zhì)富裕和精神富裕的均衡提升。

〔關(guān)鍵詞〕新發(fā)展階段，共同富裕，以人民為中心，人類文明新形態(tài)

〔中圖分類號〕D61 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2022）01-0085-07

共同富裕是中國式現(xiàn)代化道路的顯著特征，也是人類文明新形態(tài)的重要體現(xiàn)。共同富?！笆侨w人民通過辛勤勞動和相互幫助，普遍達(dá)到生活富裕富足、精神自信自強(qiáng)、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活”〔1〕2。我國在實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)之后，需要不斷積聚力量，以量的漸進(jìn)積累實現(xiàn)質(zhì)的突破，逐步實現(xiàn)共同富裕。扎實推動共同富裕的歷史階段，有新的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展要求，也有著新的實踐進(jìn)路。

一、依據(jù)社會主義本質(zhì)要求，力促社會個體與社會總體的利益協(xié)調(diào)一致

共同富裕是中國特色社會主義的根本原則?！肮餐辉Ｊ巧鐣髁x的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，歸根結(jié)底是要實現(xiàn)全體人民共同富裕?！?〔2〕54共同富裕既重視宏觀的社會總體發(fā)展，關(guān)注社會整體利益的增進(jìn);也關(guān)注差異性的個體樣態(tài)，重視社會個體利益的實現(xiàn)。立足社會主義本質(zhì)要求，實現(xiàn)全體人民共同富裕，應(yīng)力促社會個體與社會總體的利益協(xié)調(diào)一致。

一方面，從總體出發(fā)實現(xiàn)整體利益的增進(jìn)，努力做大做好“蛋糕”。其一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)整體利益的增進(jìn)，是實現(xiàn)共同富裕的根本前提。共同富裕是一項涉及不同地區(qū)、各個領(lǐng)域、多個行業(yè)的復(fù)雜系統(tǒng)工程，必須從全局著眼、整體推進(jìn)。習(xí)近平指出，“全體人民共同富裕是一個總體概念，是對全社會而言的，不要分成城市一塊、農(nóng)村一塊，或者東部、中部、西部地區(qū)各一塊，各提各的指標(biāo)，要從全局上來看” 〔3〕。實現(xiàn)共同富裕，關(guān)乎發(fā)展的主體、客體、動力、空間、環(huán)境等多個要素，應(yīng)從戰(zhàn)略高度做好整體謀劃和頂層設(shè)計，將共同富裕納入我國“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局之中統(tǒng)籌安排，納入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略中一體推進(jìn)，由此進(jìn)一步明確共同富裕的目標(biāo)圖、路線圖與施工圖。只有運用總體性思維協(xié)同推進(jìn)，才能進(jìn)一步做大做好“蛋糕”。其二，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生建設(shè)的同頻共振、相互促進(jìn)，在實現(xiàn)整體利益增進(jìn)的同時，發(fā)揮民生建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。社會發(fā)展經(jīng)驗表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生建設(shè)并不是相互背離的，而是相互促進(jìn)的。共同致富過程中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時應(yīng)不斷加強(qiáng)民生建設(shè)，尤其是集中全力做好普惠性基礎(chǔ)性兜底性的民生工作。應(yīng)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大保障和改善民生力度，抓住重點、精準(zhǔn)施策，建立健全改善各區(qū)域低收入群體生活的政策體系和長效機(jī)制，讓每個人的基本生活都能得到保障。實際上，民生建設(shè)不僅有利于提高人民群眾的生活消費水平，還有利于不斷擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，反過來也有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生建設(shè)的良性互動中實現(xiàn)整體利益的提升。其三，處理好個體或局部利益與社會整體利益之間的矛盾。社會整體利益不僅包括經(jīng)濟(jì)利益，還包括政治、文化、生態(tài)、安全等多方面的利益，關(guān)涉人民群眾的根本和長遠(yuǎn)利益。在具體的實踐過程中，當(dāng)個體利益與國家、集體等整體利益發(fā)生矛盾時，必要情況下應(yīng)以犧牲個體或局部利益為代價而盡可能增進(jìn)社會整體和全局利益。否則，就難以做好做大“蛋糕”。當(dāng)然，應(yīng)將個體或局部利益的犧牲降低到最低限度，也可以針對實際情況對個體或局部利益犧牲者予以適當(dāng)?shù)睦嫜a(bǔ)償。

另一方面，個體是社會總體的組成要素，在做大蛋糕的同時兼顧個體利益。其一，社會整體利益增進(jìn)的根本目的是為了保障個體利益的實現(xiàn)。逐步實現(xiàn)共同富裕，應(yīng)強(qiáng)調(diào)個體的重要性，強(qiáng)調(diào)個體與社會整體在根本上的利益協(xié)調(diào)一致性。習(xí)近平曾提出：“小康路上一個都不能掉隊！” 〔4〕8關(guān)于對具體的社會個體的重視，在習(xí)近平關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的論述中體現(xiàn)得尤為明顯，如找到“貧根”，對癥下藥，因人施策等。在注重社會整體發(fā)展的同時，應(yīng)注重個體的利益保障和發(fā)展條件、發(fā)展環(huán)境創(chuàng)設(shè)。特別是應(yīng)保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，防止社會階層固化，暢通向上流動通道，阻斷貧困代際傳遞，“形成人人參與的發(fā)展環(huán)境，避免‘內(nèi)卷’、‘躺平’”〔3〕。其二，應(yīng)通過維護(hù)個體的利益，激發(fā)人民群眾的智慧和力量，進(jìn)而更好地實現(xiàn)整體利益的增進(jìn)。共同富裕是人人參與、人人盡力、人人奮斗的共同事業(yè)?！靶腋Ｉ疃际菉^斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造?！薄?〕共同致富需要發(fā)揮個體的積極性、主動性、創(chuàng)造性，通過個體“量”的增進(jìn)，進(jìn)而將“蛋糕”做好做大。而要激發(fā)全體人民的力量和智慧，必須維護(hù)好社會個體的合理合法利益，讓每個人公平公正地享有社會發(fā)展成果。其三，注重從個體出發(fā)，保障社會個體的收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會財富增長的一致性。在新時代，人們收入水平的提升同社會發(fā)展程度總體上應(yīng)保持一致，既不能超越社會發(fā)展階段追求過高的收入水平和福利保障，也不能遲滯于社會財富增長而阻礙人們的實際收入水平和福利保障增長。應(yīng)努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，讓全體人民漸進(jìn)共享現(xiàn)代化的發(fā)展成果?？傊?，應(yīng)以共享方式凸顯個體的主體地位，以共建方式發(fā)揮個體的主體能動性，形成個人激勵和社會保障并重的制度，推動社會各階層的公平發(fā)展，最大限度抑制社會不公。正如習(xí)近平指出，要“讓每個人獲得發(fā)展自我和奉獻(xiàn)社會的機(jī)會，共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會” 〔5〕32。

社會個體利益與社會總體利益是辯證統(tǒng)一的。在總體中促進(jìn)個體發(fā)展、以個體發(fā)展推動總體發(fā)展是重要的實踐方法論。立足社會總體，推進(jìn)社會的協(xié)調(diào)與均衡性發(fā)展;著眼于社會個體，促進(jìn)社會和諧與包容性發(fā)展。在共同富裕道路上，在注重個體與社會整體發(fā)展的同時，還應(yīng)注重單個產(chǎn)業(yè)與總體產(chǎn)業(yè)布局、落后地區(qū)與區(qū)域整體、中國發(fā)展與共建人類命運共同體等方面的有機(jī)統(tǒng)一。依據(jù)社會主義本質(zhì)要求，力促社會個體與社會總體的利益協(xié)調(diào)一致，更好地拓展新時代共同富裕的實踐路徑。

二、堅守中國特色社會主義根本方向，保持適度差距發(fā)展與均衡發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一

共同富裕是社會主義的本質(zhì)規(guī)定，是區(qū)別于資本主義社會的重要特征之一，堅持走共同富裕之路，是堅守社會主義根本方向的重要體現(xiàn)。盡管我們處于社會主義初級階段，但不能背離和放棄共同富裕的價值追求。共同富裕涉及的是發(fā)展的性質(zhì)和本質(zhì)問題，體現(xiàn)了對待發(fā)展的根本立場、根本態(tài)度。共同富裕既承認(rèn)適度的差距發(fā)展，也要求大致的均衡發(fā)展。推進(jìn)中國特色社會主義共同富裕，應(yīng)保持適度的差距發(fā)展與均衡發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一。

一方面，實現(xiàn)共同富裕必須立足國情、植根現(xiàn)實、遵循規(guī)律，保持發(fā)展中的適度差距。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“不是所有人都同時富裕，也不是所有地區(qū)同時達(dá)到一個富裕水準(zhǔn)，不同人群不僅實現(xiàn)富裕的程度有高有低，時間上也會有先有后，不同地區(qū)富裕程度還會存在一定差異，不可能齊頭并進(jìn)。” 〔3〕就我國基本國情而言，我國處于社會主義初級階段，由于歷史根基、地理條件、文化教育、民族差異等多種因素，東西區(qū)域發(fā)展、城市和農(nóng)村發(fā)展的水平還存在一定的差距，這種差距在短期內(nèi)是難以完全消除的。區(qū)域發(fā)展水平差異的拉大體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多個方面，必然影響共同富裕的實際進(jìn)程。實現(xiàn)共同富裕必須承認(rèn)發(fā)展前提的歷史差異性與現(xiàn)實不平衡性，允許發(fā)展中保持適度的差距，在動態(tài)發(fā)展中逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的差距。就現(xiàn)實而言，實現(xiàn)共同富裕必須堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)具有效率較高、激勵有效、公平競爭等諸多優(yōu)點，是“做大蛋糕”的重要途徑。市場經(jīng)濟(jì)鼓勵人們相互競爭和激勵，鼓勵人們辛勤勞動創(chuàng)造、依法勞動創(chuàng)造。為了更好地激發(fā)人們積極性，最大限度地發(fā)揮人民群眾的智慧和能量，客觀上要求人群間存在一定的收入差距。反過來說，只有保持人群間合理合法的收入差距，才能體現(xiàn)出社會主義市場經(jīng)濟(jì)的公平性。社會主義初級階段堅持多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、多種分配方式并存，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，使各種資源都得到充分有效的利用，也必然會導(dǎo)致人們收入上產(chǎn)生一定的差距。就社會發(fā)展規(guī)律而言，社會發(fā)展是個非線性的由不均衡到均衡不斷循環(huán)上升的動態(tài)發(fā)展過程。“社會發(fā)展同時也是在由差異性、多樣性和不平衡性形成的矛盾運動中逐步達(dá)到同一性而最終實現(xiàn)天下大同的過程?！薄?〕從長期而言，我國各區(qū)域有一個差異均衡的動態(tài)發(fā)展過程，也只有在動態(tài)均衡的發(fā)展過程中，才能更好地實現(xiàn)共同富裕。

另一方面，實現(xiàn)共同富裕必須促進(jìn)均衡發(fā)展。相對于社會主義共同富裕的發(fā)展目標(biāo)，不能回避當(dāng)下我國發(fā)展差距拉大帶來的不利影響?！氨仨毲逍颜J(rèn)識到，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大?！薄?〕只有堅持共同富裕根本方向，走向均衡發(fā)展，才能引領(lǐng)和指導(dǎo)科學(xué)的發(fā)展方式，保持社會的安定有序、長治久安。實現(xiàn)共同富裕應(yīng)確立差距發(fā)展的適度性，防止人群收入差距、區(qū)域發(fā)展差距的任意擴(kuò)大，保持大致的均衡發(fā)展。以差異協(xié)同的發(fā)展格局，保持區(qū)域間差距發(fā)展的適度性，使得各區(qū)域發(fā)展有一個從“均衡—非均衡—均衡”動態(tài)發(fā)展的過程，從而最大限度地保障各區(qū)域人群平等參與共享發(fā)展。其一，科學(xué)地把握共同富裕的實現(xiàn)過程，既要重視社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，允許不同區(qū)域、不同人群一定程度的發(fā)展差距，又要明確政府責(zé)任，發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能，以均衡發(fā)展保證人民的普惠性共享、基本共享，彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)易導(dǎo)致的兩極分化等弊端或缺陷。其二，充分發(fā)揮我國社會主義制度的獨特優(yōu)勢，統(tǒng)籌把握區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的各方面關(guān)系，推進(jìn)市場一體化發(fā)展、深化區(qū)域合作、優(yōu)化區(qū)域互助、強(qiáng)化區(qū)際利益補(bǔ)償?shù)?，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性。其三，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是共同富裕中的突出短板和弱項，完成消除相對貧困、促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是一項艱巨、繁重的任務(wù)。要推動新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興全面對接，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，積極推動構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果。當(dāng)然，各區(qū)域差距發(fā)展的“度”也是具體變化的。隨著東西部地區(qū)、城市與農(nóng)村地區(qū)發(fā)展變化，差距發(fā)展的“度”也應(yīng)當(dāng)作出適時的調(diào)整。在動態(tài)的差異均衡發(fā)展過程中，最大限度地保障各區(qū)域、各人群平等參與共享發(fā)展，保障人民群眾全面、普遍、公平地享有收入分配與公共服務(wù)，從而逐步走向共同富裕。

共同富裕是包含一定差距的共享共富，也是均衡的共享共富，是適度差距發(fā)展與均衡發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一。適度的差距發(fā)展既是共同富裕的實現(xiàn)前提，也是遵循共同致富規(guī)律性的體現(xiàn);大致的均衡發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的保證，也是走向共同富裕的必然要求。在實現(xiàn)共同富裕的過程中，具體地、歷史地處理好差異和公平的辯證關(guān)系，在差異與均衡之間保持適度張力是重要的實踐要求?？傊?，在共同富裕道路上，既承認(rèn)發(fā)展前提的歷史差異性與現(xiàn)實不平衡性，又努力縮小發(fā)展差距，力求保持適度差距發(fā)展與均衡發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一，是實現(xiàn)新時代共同富裕的重要實踐路徑。

三、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率與社會公平的相得益彰

共同富裕蘊(yùn)含著生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一。既需要大力發(fā)展生產(chǎn)力，提升經(jīng)濟(jì)效率;又需要完善生產(chǎn)關(guān)系，健全公平的制度保障體系。在推進(jìn)社會主義共同富裕的過程中，我們曾經(jīng)高度重視公平卻又輕視效率，也曾經(jīng)重視效率卻又輕視公平，結(jié)果在經(jīng)濟(jì)、社會等領(lǐng)域產(chǎn)生了種種問題。新時代新發(fā)展階段，應(yīng)著眼于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)政府與市場的協(xié)調(diào)互補(bǔ)、有機(jī)融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率與社會公平的相得益彰，進(jìn)而促使社會主義市場經(jīng)濟(jì)與共同富裕的內(nèi)在統(tǒng)一。

一方面，要大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，力促經(jīng)濟(jì)效率的提升。中國特殊國情決定了只有充分利用市場經(jīng)濟(jì)和市場機(jī)制，才能更好地解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，進(jìn)而實現(xiàn)共同富裕。離開了社會主義市場經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)效率難以提升，“蛋糕”做不大，難以滿足現(xiàn)實中人們的各種合理訴求，共同富裕就是“天方夜譚”。堅持并完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，一是要著眼于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，重視公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)在推進(jìn)共同富裕中發(fā)揮不同且不可或缺的作用。社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度是實現(xiàn)共同富裕的堅實制度基礎(chǔ)。必須發(fā)揮國有資本與集體資本的共同致富作用，規(guī)范有序開展混合所有制改革，創(chuàng)新發(fā)展社會主義公有制實現(xiàn)形式。同時，要充分認(rèn)識到公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)之間不是非此即彼的關(guān)系，而是相互競爭與協(xié)作、協(xié)同前行的緊密聯(lián)系的命運共同體。習(xí)近平提出，“要堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，大力發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕中的重要作用，同時要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長” 〔3〕。要利用好非公有制經(jīng)濟(jì)靈活多樣，與人民群眾日常生活聯(lián)系比較緊密等優(yōu)勢，大力引導(dǎo)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)非公企業(yè)進(jìn)行制度改革，為其發(fā)展提供公平的制度環(huán)境。二是必須尊重市場規(guī)律，構(gòu)建有效市場，充分發(fā)揮有效市場對財富創(chuàng)造的主導(dǎo)作用。社會主義市場經(jīng)濟(jì)同西方社會市場經(jīng)濟(jì)具有相同點，都強(qiáng)調(diào)市場規(guī)律的作用。市場機(jī)制不僅能為物質(zhì)財富的創(chuàng)造提供不竭動力，同時，“清晰的產(chǎn)權(quán)制度有利于增強(qiáng)人民的獲得感?！降氖袌鰷?zhǔn)入制度，有利于增強(qiáng)人民的參與感?！降母偁幹贫龋欣谠鰪?qiáng)人民的安全感”〔7〕。實現(xiàn)共同富裕，要充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，發(fā)揮市場機(jī)制在公平競爭、要素激活、主體激勵、開放交流等方面的特殊功能，更好地激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)活力和效率。應(yīng)繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政府對市場經(jīng)濟(jì)的有效引導(dǎo)和積極扶持，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)。進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，以市場價值規(guī)律激發(fā)各方參與主體的力量，充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神。總之，實現(xiàn)共同富裕，必須堅持并完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)對效率提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用，為實現(xiàn)共同富裕提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)與市場空間。

另一方面，要完善生產(chǎn)關(guān)系，努力提升社會公平。公平正義是共同富裕的基本價值取向。市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勝劣汰會導(dǎo)致貧富分化的“馬太效應(yīng)”，依靠市場自發(fā)力量是難以完全實現(xiàn)社會公平的，這就需要發(fā)揮政府的有效調(diào)控作用。政府應(yīng)更加注重公平原則，通過制度安排、法律規(guī)范、政策支持等設(shè)定市場行為的價值導(dǎo)向，更好地發(fā)揮政府在保障公平正義、優(yōu)化公共服務(wù)、促進(jìn)共同富裕方面的主導(dǎo)作用，將市場的逐利行為引導(dǎo)到共同富裕的發(fā)展目標(biāo)之下。其一，要持續(xù)做大做強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)，夯實社會主義公平正義的物質(zhì)基礎(chǔ)。增強(qiáng)公有制主體地位，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力與影響力，保證混合所有制經(jīng)濟(jì)朝著實現(xiàn)共同富裕方向前進(jìn)。同時，以公有制經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)性力量規(guī)范非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)各類資本健康發(fā)展，防止資本的過度空轉(zhuǎn)、過度流動與無序擴(kuò)張等消極效應(yīng)，維護(hù)勞動者基本權(quán)益，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)步入共同富裕的正確軌道。其二，應(yīng)改善收入分配制度，不斷擴(kuò)大中等收入群體。政府要在改善收入分配制度、不斷擴(kuò)大中等收入群體中發(fā)揮積極作用。為促進(jìn)共同富裕，政府應(yīng)加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，努力打造高效公平的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，鼓勵辛勤勞動、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人努力創(chuàng)造財富;完善按勞分配和按要素分配相結(jié)合的政策制度，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素合理暢通有序流動，落實以增加技術(shù)、知識、管理等價值為導(dǎo)向的收入分配政策;構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度，完善收入分配制度與法治建設(shè)，提高勞動報酬在初次分配中的比重，建立健全回報社會的激勵機(jī)制，力求縮小收入分配差距;加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)的力度和精準(zhǔn)性，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)過高收入。其三，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，促進(jìn)社會公平正義。政府要提高制度設(shè)計的公平性和普惠性，努力建立科學(xué)的公共政策體系，不斷促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。不斷完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系、兜底救助體系、住房供應(yīng)和保障體系等，筑牢實現(xiàn)共同富裕的兜底網(wǎng)，降低人民生活風(fēng)險。加大對落后地區(qū)的扶持力度，促進(jìn)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋，全面提高公共服務(wù)的共建能力和共享水平。通過政策精準(zhǔn)發(fā)力，引導(dǎo)市場主體與社會力量及個人等積極參與，推動非基本公共服務(wù)提供主體的多元化，不斷加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)。

經(jīng)濟(jì)效率與社會公平是有機(jī)統(tǒng)一的。效率是公平的前提，沒有生產(chǎn)效率的提高，難以有社會公平的實質(zhì)性增進(jìn);社會公平是效率的保證，若失去公平，難以調(diào)動人的積極性、難以激發(fā)社會需求，反過來會影響社會效率。堅持并完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，不斷探索市場與政府的最佳邊界，將有效市場與有為政府有機(jī)結(jié)合起來，以彌補(bǔ)市場弊端和政府短板，克服政府與市場在一定條件下的失靈、失效問題。只有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率與社會公平的相得益彰，才能在“做大蛋糕”的同時“分好蛋糕”，在“分好蛋糕”的過程中“做大蛋糕”，進(jìn)而更好地實現(xiàn)共同富裕。

四、完善先富帶動后富的新機(jī)制，促使外在幫扶與內(nèi)生發(fā)展的協(xié)同并進(jìn)

共同富裕是一個先富帶動后富、后富追求富裕的動態(tài)發(fā)展過程。改革開放以來，通過允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，極大地促進(jìn)了社會生產(chǎn)力發(fā)展，為實現(xiàn)共同富裕奠定了堅實的物質(zhì)和精神基礎(chǔ)。在推動社會主義共同富裕過程中，“先富”只是一種手段，而“共富”才是目的，手段應(yīng)該服從目的。新時代，如何健全完善先富帶動后富的新機(jī)制，鼓勵先富群體真正帶動后富群體是一項緊要的任務(wù)。先富帶動后富，既需要增強(qiáng)先富群體的責(zé)任意識、持續(xù)幫扶的意愿、開發(fā)式幫扶的能力，也需要后富群體具有強(qiáng)烈的致富欲求和自覺提升內(nèi)生發(fā)展的能力。完善先富帶動后富的新機(jī)制，需要促使外在幫扶與內(nèi)生發(fā)展的協(xié)同并進(jìn)。

一方面，要鼓勵先富群體帶動后富群體、先富地區(qū)幫扶相對落后地區(qū)。新時代，應(yīng)努力探索建立先富帶動后富、推動共同富裕的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評估體系，從制度層面規(guī)范先富帶動后富的體制機(jī)制。其一，遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，繼續(xù)深化要素市場化改革，讓勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素價值得到充分實現(xiàn)，使各類要素的致富創(chuàng)富活力競相迸發(fā)。鼓勵中小企業(yè)民營經(jīng)濟(jì)更大規(guī)模、更為穩(wěn)定、更高質(zhì)量的發(fā)展，以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，從而有效保障總供給和總需求的互動匹配。有效維護(hù)辛勤勞動、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人的合法收入。鼓勵民營企業(yè)積極參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)，助推城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實施，推動農(nóng)民農(nóng)村更好共享發(fā)展成果。其二，各級政府要圍繞“擴(kuò)大中等收入群體”這一核心目的，在法律、政策、社會環(huán)境等方面把縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距和行業(yè)差別作為重點，加大對特殊困難地區(qū)幫扶力度。探索區(qū)域合作和利益共享、補(bǔ)償新模式，加強(qiáng)對省外欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作、資源互補(bǔ)、消費幫扶和勞務(wù)協(xié)作。深入推進(jìn)東西部協(xié)作和對口支援，架構(gòu)民生供給、收入分配、社會支持等政策體系，讓先富地區(qū)或群體，拿出更多資源支持幫助后富地區(qū)和貧困群體。其三，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)家精神，鼓勵先富裕起來的企業(yè)和人群在愛國、創(chuàng)新、誠信、社會責(zé)任等方面不斷提升自己。完善激勵機(jī)制，促使廣大企業(yè)家承擔(dān)更多社會責(zé)任，積極參與共同致富的行動。鼓勵各類社會群體自覺自愿履行社會責(zé)任，完善社會力量參與致富幫扶的長效機(jī)制。大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，更好發(fā)揮第三次分配的濟(jì)貧救困功能。

另一方面，要激發(fā)后富群體的致富欲求和信心，提升內(nèi)生發(fā)展能力。先富群體對后富群體的外在幫扶是必要的，但這只是解決了暫時的困境問題。面對我國相對貧困問題的長期性，先富群體幫扶后富群體的任務(wù)不是短暫的、一時的，而是伴隨發(fā)展進(jìn)程的長久性工作。最為關(guān)鍵的是在幫扶過程中，應(yīng)不斷激發(fā)后富群體強(qiáng)烈的致富欲求，提升其人力資本，增強(qiáng)其致富能力。其一，共同富裕不是坐等“福利國家”從天而降，也不是給予后富群體物質(zhì)保障等暫時的外在幫扶，而主要的是引導(dǎo)人們以更加主動的精神狀態(tài)改變現(xiàn)狀，實現(xiàn)致富的目標(biāo)與夢想。因此，在全社會要厚植勞動光榮、勤勞致富、共創(chuàng)共享的社會氛圍。建立并完善相關(guān)的物質(zhì)和精神激勵機(jī)制，破除致富過程中部分群眾不思進(jìn)取的消極思想，在全社會培養(yǎng)自尊、自強(qiáng)、自立精神，激活相對貧困人群走向共富、后富群體趕超先富群體的內(nèi)生動力。此外，還應(yīng)破除阻礙公平發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)機(jī)會均等，保證每個社會成員“各盡所能、各得其所”，增強(qiáng)“后富”群體的希望與信心，從而快速地致富。其二，著力提升低收入人群的人力資本，提升后富群體內(nèi)生發(fā)展能力。要通過義務(wù)教育、職業(yè)培訓(xùn)和擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)者，縮小低收入人群的人力資本差距，為提高人們的受教育程度、提升勞動者尤其是后富群體技能素質(zhì)創(chuàng)造更加公平的條件。要加大普惠性人力資本投入，對有勞動能力的低收入群體，創(chuàng)設(shè)條件提高其內(nèi)生發(fā)展能力，給予更多致富上的開發(fā)式幫扶，讓勞動者實現(xiàn)自我創(chuàng)造、體面勞動、全面發(fā)展，在發(fā)展中不斷提升能力。其三，針對農(nóng)村貧困地區(qū)，要加強(qiáng)持續(xù)性地幫扶，增強(qiáng)農(nóng)民致富能力。鄉(xiāng)村振興面臨的任務(wù)很多，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興最基礎(chǔ)、最重要的任務(wù)，產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路和根本之策。對貧困、落后地區(qū)開展及時的產(chǎn)業(yè)幫扶，是提升農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村落后地區(qū)共同致富的關(guān)鍵舉措。增強(qiáng)農(nóng)村落后地區(qū)共同致富，應(yīng)樹立持續(xù)幫扶、深度參與鄉(xiāng)村振興的新理念。先富幫扶落后地區(qū)應(yīng)建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制，為落后地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)提供技術(shù)、信息、科研、管理等方面的人才，適時促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，不斷破解農(nóng)村落后地區(qū)與貧困群眾內(nèi)生動力不足、產(chǎn)業(yè)持續(xù)性發(fā)展不夠等問題。

在共同富裕道路上，外在幫扶與內(nèi)生發(fā)展緊密相關(guān)，二者缺一不可。外在幫扶作為外因，是促進(jìn)共同富裕不可缺少的條件;內(nèi)生發(fā)展作為內(nèi)因，是促進(jìn)共同富裕的根據(jù)，它規(guī)定了先富能否真正帶動共富的基本趨勢和方向。事物的發(fā)展是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果。堅持外在幫扶與內(nèi)生發(fā)展協(xié)同并進(jìn)，實現(xiàn)外在力量和內(nèi)部動因的協(xié)作一致，成為新時代推進(jìn)共同富裕的重要實踐進(jìn)路。

五、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，促使物質(zhì)富裕和精神富裕的均衡提升

我國現(xiàn)代化是共同富裕的現(xiàn)代化，始終將堅持以人民為中心作為出發(fā)點和落腳點來謀劃和布局。不同于西方社會僅僅局限于福利方面的暫時享有，社會主義共同富裕的根本目的是提升人的素質(zhì)、促進(jìn)人的能力發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)人的全面發(fā)展。共同富裕不是僅局限于單一的物質(zhì)富裕，而是體現(xiàn)在物質(zhì)富足、精神富有、社會和諧、生態(tài)優(yōu)美、治理有效、公共服務(wù)普惠等多個方面，是包括物質(zhì)和精神相統(tǒng)一的全面富裕。只有全面富裕才能保證人的全面發(fā)展，“促進(jìn)共同富裕與促進(jìn)人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的” 〔3〕。促成物質(zhì)富裕和精神富裕的均衡提升，是堅持以人民為中心發(fā)展思想的邏輯要求。

一方面，物質(zhì)富裕是共同富裕的基礎(chǔ)和前提。從“生產(chǎn)決定分配”的歷史唯物論原理出發(fā)，社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展是實現(xiàn)全面富裕的根本基礎(chǔ)，不能把共同富裕僅理解為生產(chǎn)關(guān)系中的分配范疇。不斷做大“蛋糕”，是人民群眾分好“蛋糕”、實現(xiàn)全面富裕的先決條件。傳統(tǒng)的規(guī)模速度型的粗放增長模式，導(dǎo)致了市場飽和、資源瓶頸、成本上升、產(chǎn)業(yè)升級乏力等諸多制約經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長的困境，化解這些困境需要經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展來實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長動力的轉(zhuǎn)換。習(xí)近平指出，“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富?！?〔8〕。以高質(zhì)量發(fā)展來夯實全面富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，一是以新發(fā)展理念引領(lǐng)構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。特別是將創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，以系統(tǒng)觀念推動理念、體制、科技與文化等全方位的創(chuàng)新，以實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益和安全相統(tǒng)一，不斷提高我國經(jīng)濟(jì)、科技的整體實力和國際競爭力。二是堅持以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，不斷深化改革開放。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷改善供給結(jié)構(gòu)。確立高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系、政策體系、考核體系、人才支撐體系等，建立完善的高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。當(dāng)然，不同地域、不同民族情況各不一樣，需堅持實事求是，依據(jù)實際落實精準(zhǔn)方略，以精準(zhǔn)施策務(wù)求實效。三是以高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)共同富裕，離不開發(fā)展速度的支撐。高質(zhì)量發(fā)展就是高效益發(fā)展，是包含發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量協(xié)同并進(jìn)的發(fā)展。任何發(fā)展本身是包含一定速度的發(fā)展，沒有一定的發(fā)展速度就難以支撐發(fā)展的質(zhì)量。作為發(fā)展中的中等收入國家，只有繼續(xù)保持較高經(jīng)濟(jì)增速，才能躋身高收入行列。因此，實現(xiàn)共同富裕需科學(xué)、合理處理發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量間的關(guān)系，重視創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展同高質(zhì)量發(fā)展的緊密關(guān)聯(lián)，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性與包容性。

另一方面，精神富裕是共同富裕的鮮明特征。共同富裕是物質(zhì)生活與精神生活相協(xié)調(diào)、相均衡、相統(tǒng)一的豐裕的生活樣態(tài)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還較低下的歷史時期，我們對共同富裕的理解主要是從物質(zhì)方面去認(rèn)識的。2020年全面建成小康社會，意味著我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，在民主進(jìn)步、文化繁榮、社會安定、環(huán)境改善等方面的發(fā)展目標(biāo)已綜合達(dá)成，這為實現(xiàn)共同富裕奠定了堅實基礎(chǔ)。新時代，隨著人民生活水平的不斷提升，共同富裕內(nèi)涵在不斷拓展，精神富裕成為共同富裕的鮮明特征。共同富裕作為小康社會發(fā)展的必然結(jié)果，其涵蓋了人民對社會全面進(jìn)步以及對美好生活諸多領(lǐng)域的要求上。從文化和經(jīng)濟(jì)關(guān)系而言，小康社會之前，我們稱為各種文化活動，全面建成小康社會之后，將形成特殊的文化經(jīng)濟(jì)。文化經(jīng)濟(jì)的形成表明人們物質(zhì)生活與精神生活愈發(fā)相互貫通與緊密融合的趨勢。實現(xiàn)共同富裕，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)域越來越廣泛，各方面發(fā)展的關(guān)聯(lián)越來越緊密。促進(jìn)全體人民共同富裕既是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治、文化、社會、教育、衛(wèi)生、生態(tài)、科技等方面問題。僅僅通過單一經(jīng)濟(jì)制度的變革而縮小收入分配差距是難以促進(jìn)共同富裕的。相對于人民群眾日益增長的全面需求，高質(zhì)量的產(chǎn)品、服務(wù)、環(huán)境等相對欠缺，尤其是精神文化需求供給不足，制約了人民生活品質(zhì)的全面提升。因此，化解共同致富過程中的矛盾，切實提升人民群眾的全面富裕，是涉及社會整體發(fā)展的全局性工程。實踐中，一是要將高質(zhì)量發(fā)展貫徹到經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域、各方面?！案哔|(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟(jì)要求，而是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面的總要求;不是只對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求”〔9〕。高質(zhì)量發(fā)展從經(jīng)濟(jì)增長一個維度的評價指標(biāo)，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、安全維護(hù)、生態(tài)建設(shè)等多個維度的衡量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)在公共教育、社會保障、醫(yī)療保障、住房保障體系等更加寬廣的生活領(lǐng)域的高質(zhì)量要求。二是培育和踐行社會主義核心價值觀。人民群眾的高尚精神需求并不是完全自發(fā)產(chǎn)生的，要引導(dǎo)人民群眾追求高尚的精神生活，把社會主義核心價值觀融入國民教育、文化宣傳、道德與法治建設(shè)的全過程，促使社會主義核心價值觀成為人們內(nèi)在的精神追求;將社會主義核心價值觀融入各個行業(yè)規(guī)章制度中，使社會主義核心價值觀成為引領(lǐng)人民美好生活的行動準(zhǔn)則。三是加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。推動文化區(qū)域平衡發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化進(jìn)程，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源分配機(jī)制，創(chuàng)新實施文化惠民工程，保障人民群眾的普惠性文化權(quán)益和日益提升的精神生活需求。

在共同富裕道路上，物質(zhì)生活和精神生活緊密相關(guān)，二者相互交織、相互滲透、彼此制約。“只有實現(xiàn)物質(zhì)富裕、精神富足和生態(tài)良好等各方面的有機(jī)統(tǒng)一，才能體現(xiàn)中國特色社會主義共同富裕的鮮明時代特征，才能實現(xiàn)人的全面發(fā)展?！薄?0〕物質(zhì)生活為精神生活夯實物質(zhì)基石與社會基礎(chǔ)，精神生活為物質(zhì)生活提供方向引領(lǐng)與精神支撐。堅持物質(zhì)富裕和精神富裕的均衡提升，圍繞人民美好生活需求，及時彌補(bǔ)發(fā)展中的短板，促進(jìn)人民群眾各方面生活的有機(jī)融合與整體均衡。促進(jìn)物質(zhì)富裕和精神富裕的均衡提升，成為新發(fā)展階段全面推進(jìn)共同富裕的又一重要實踐進(jìn)路。

總之，在新時代，我們在實現(xiàn)共同富裕的過程中，應(yīng)立足“全局矛盾”視域，協(xié)調(diào)好個體與總體、差距與均衡、效率與公平、外在與內(nèi)生、物質(zhì)與精神等各方面的關(guān)系，統(tǒng)籌生產(chǎn)、交換、分配、消費的各個領(lǐng)域，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域聯(lián)動，推動經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明整體建設(shè)。只有總體謀劃、前瞻思考、綜合施策、整體推進(jìn)，同時保持政策的統(tǒng)一性和連續(xù)性，才能促進(jìn)共同富裕不斷取得實質(zhì)性進(jìn)展，切實回應(yīng)人民群眾的共富期盼和美好生活愿望。

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〔3〕習(xí)近平.扎實推動共同富?！睯〕.求是，2021（20）：4-8.

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〔8〕習(xí)近平在堅持召開中央財經(jīng)委員會第十次會議強(qiáng)調(diào) 在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕 統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險防范化解工作〔N〕. 人民日報，2021-08-18（01）.

〔9〕習(xí)近平在參加青海代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào) 堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路 堅定不移增進(jìn)民生福祉〔N〕.人民日報，2021-03-08（01）.

〔10〕于成文.堅持“質(zhì)”“量”協(xié)調(diào)發(fā)展 扎實推動共同富裕〔J〕.探索，2021（06）：31-47.

責(zé)任編輯 呂曉斌