江曉珍

（福州外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院經(jīng)管學(xué)院,福建 福州 350202）

黨的十九屆六中全會(huì)公報(bào)指出，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。十九大報(bào)告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。十九屆五中全會(huì)公報(bào)指出，“我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，提出應(yīng)“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，并首次將科技創(chuàng)新和科技自立自強(qiáng)放在了核心位置?！陡＝ㄊ?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，今后五年福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量顯著提升”，要“鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)心無(wú)旁騖辦實(shí)業(yè)，掀起新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮”。2020年福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值比上年增長(zhǎng)4.3%，增速比GDP高1%，占全省GDP比重為68.4%，對(duì)全省GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)89.7%。福建是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)軔之地，企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，民營(yíng)企業(yè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要微觀主體，在福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有“三分天下有其二”的重要地位。因此，民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)福建省全方位高質(zhì)量發(fā)展超越有著重要戰(zhàn)略意義。

1 民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展核心內(nèi)涵

習(xí)近平總書(shū)記在2017年黨的十九大報(bào)告首次提出了“高質(zhì)量發(fā)展”這一概念，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要議題。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以新發(fā)展理念為核心，以創(chuàng)新為指引，以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為戰(zhàn)略目標(biāo)[1]。由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究涵蓋了微觀、中觀和宏觀三個(gè)方面的解讀，涉及內(nèi)容相當(dāng)廣泛，學(xué)界和業(yè)界對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的定義莫衷一是。要研究民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就必須界定“高質(zhì)量發(fā)展”對(duì)民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)在要求，從而把握民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心要素和頂層設(shè)計(jì)。企業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的微觀主體，技術(shù)創(chuàng)新水平和能力是其競(jìng)爭(zhēng)力的決定因素，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)全生命周期高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能[2]。企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力在于研發(fā)投入與創(chuàng)新引領(lǐng)[3]。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)與日俱增，科技創(chuàng)新作為民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的源動(dòng)力[4]，技術(shù)創(chuàng)新成為民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措[5]。因此，提高民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手[6]。綜上，民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取決于自主創(chuàng)新[7]，本文認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵在于創(chuàng)新。福建作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，科技創(chuàng)新成為福建省民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

2 福建省民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

2021年10月15日，福建省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席在2021年福建省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)發(fā)布會(huì)上指出，創(chuàng)新不僅是發(fā)展問(wèn)題，更是生存問(wèn)題①。2021年10月11日，由中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的“2021民營(yíng)企業(yè)研發(fā)投入500家”“2021民營(yíng)企業(yè)發(fā)明專利500家”榜單顯示，分別有19家和27家福建企業(yè)上榜。2021年，福建省首次發(fā)布“創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)”，該榜單以企業(yè)研發(fā)投入、專利數(shù)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等為綜合考量。本次上榜的100強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額達(dá)201.52億元，較上年增長(zhǎng)13.85%；累計(jì)國(guó)內(nèi)有效專利25 476項(xiàng)，累計(jì)國(guó)外有效專利1 389項(xiàng)。

根據(jù)福建省工商聯(lián)發(fā)布的2021年福建省創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜單，當(dāng)前福建省民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)：一是地區(qū)分化明顯，廈門、福州和泉州成為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新高地（詳見(jiàn)圖1）；二是行業(yè)集中度高，信息、通信和電氣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著（詳見(jiàn)表1）。具體而言，民營(yíng)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投資金額與民營(yíng)企業(yè)入圍本次榜單數(shù)量均集中在福廈泉三地，這表明省會(huì)福州和經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的廈門、泉州擁有較好的創(chuàng)新生態(tài)和政策福利等，這些要素進(jìn)一步吸引了具備創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)落戶上述三所城市，形成地區(qū)集聚現(xiàn)象。值得注意的是，寧德入圍本次100強(qiáng)榜單的民營(yíng)企業(yè)雖然只有3家，但其研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額高達(dá)399 798萬(wàn)元，僅排在福州、廈門之后，位列全省第三，甚至超過(guò)泉州（研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額為247 089萬(wàn)元）。究其原因，行業(yè)龍頭的引領(lǐng)作用不容小覷。寧德上榜的3家民營(yíng)企業(yè)中，能源業(yè)巨頭寧德時(shí)代榮登榜首，為寧德民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新起到了良好的示范和帶領(lǐng)作用。

圖1 2021年福建省創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)地區(qū)分布圖

與此同時(shí)，數(shù)據(jù)表明（詳見(jiàn)表1）2021年福建省創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)主要集中在軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、房屋建筑業(yè)、電器機(jī)械和器材制造業(yè)以及計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)。其中，7個(gè)行業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)突破億元大關(guān)；電氣機(jī)械和器材制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)高居榜首，達(dá)46.97億元；土木工程建筑業(yè)只有1家企業(yè)入圍，研發(fā)經(jīng)費(fèi)僅為1 522萬(wàn)元。這顯示當(dāng)前福建省民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新以高新技術(shù)、建筑業(yè)和制造業(yè)為主，其他行業(yè)在創(chuàng)新領(lǐng)域尚存在較大進(jìn)步空間，有待進(jìn)一步深耕不斷提升行業(yè)創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。綜上，在“創(chuàng)新不問(wèn)出身”的指導(dǎo)思想下，福建省民營(yíng)企業(yè)通過(guò)踐行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略不斷提升自身創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力，在福建省經(jīng)濟(jì)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越進(jìn)程中繼續(xù)發(fā)揮其“三分天下有其二”的主體力量。

表1 2021年福建省創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)行業(yè)入圍數(shù)量分布

3 福建省民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展瓶頸

當(dāng)前，福建省民營(yíng)企業(yè)通過(guò)科技自主創(chuàng)新為福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了顯著貢獻(xiàn)。但是，基于福建省民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀，要想通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)“爬坡過(guò)坎”邁向高質(zhì)量發(fā)展之路，仍存在以下發(fā)展瓶頸。

3.1 高風(fēng)險(xiǎn)高投入降低民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新意愿

后疫情時(shí)代，經(jīng)濟(jì)下行壓力給民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。一方面，科技創(chuàng)新作為民營(yíng)企業(yè)形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段，其高投入高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)導(dǎo)致科技創(chuàng)新產(chǎn)出高度不確定，民營(yíng)企業(yè)家和高管為確保企業(yè)的生存，往往表現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避傾向，從而呈現(xiàn)出較低的創(chuàng)新意愿。另一方面，科技創(chuàng)新投資回報(bào)周期較長(zhǎng)；開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)意味著高額研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，由此形成的高成本對(duì)企業(yè)當(dāng)期財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)產(chǎn)生即時(shí)沖擊，企業(yè)高管在面臨短期業(yè)績(jī)壓力時(shí)，更傾向于投資收益率高回報(bào)周期短的項(xiàng)目，進(jìn)而降低其創(chuàng)新意愿。

3.2 融資難融資貴制約民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新

習(xí)近平總書(shū)記多次重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，強(qiáng)調(diào)要幫助民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，然而融資難、融資貴始終是民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的難題。相較于享受融資優(yōu)待的國(guó)有企業(yè)，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小、信譽(yù)較低、實(shí)力較差，因此長(zhǎng)期遭受現(xiàn)有金融體制融資門檻高、融資額度低、融資期限短等“歧視”待遇，導(dǎo)致創(chuàng)新活動(dòng)難以獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的金融支持。融資約束導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)的融資成本高企不下，債券融資成本更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)有企業(yè)。在此背景下，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)日常經(jīng)營(yíng)需求尚不能得到充分穩(wěn)定的資金保障，對(duì)于需要大量前期資金投入且回收期長(zhǎng)的創(chuàng)新活動(dòng)往往陷入“巧婦難為無(wú)米之炊”的窘境。

3.3 營(yíng)商環(huán)境要素短板約束民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新

隨著“放管服”的進(jìn)一步改革發(fā)展，福建省市場(chǎng)主體開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的營(yíng)商環(huán)境得到有效改善，但民營(yíng)企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最為活躍的組成部分，在科技創(chuàng)新進(jìn)程中仍然面臨“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”和“玻璃門”等問(wèn)題。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，民營(yíng)企業(yè)常面臨著隱性限制，未能獲得與國(guó)有企業(yè)同等待遇；在法治環(huán)境方面，由于部分政府部門存在執(zhí)法規(guī)則變更頻繁和執(zhí)法重復(fù)等問(wèn)題，民營(yíng)企業(yè)疲于應(yīng)付隨意執(zhí)法，政策可預(yù)見(jiàn)性不足；在政務(wù)服務(wù)方面，現(xiàn)有政務(wù)數(shù)字化體系尚未能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)完全共享和信息一體化建設(shè)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理流程多、效率低，約束著民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新活力和動(dòng)力。

3.4 科技成果轉(zhuǎn)化不足限制民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新

科技成果轉(zhuǎn)化是通過(guò)創(chuàng)新賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，福建省尚缺乏專門支持民營(yíng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的一體化服務(wù)平臺(tái)，民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新成果與市場(chǎng)需求缺乏對(duì)接，難以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化應(yīng)用從而“開(kāi)花結(jié)果”。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)作為科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要主體，面臨科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制不健全等限制，這極大地制約著其創(chuàng)新能力和創(chuàng)新產(chǎn)出的提升。此外，前期研發(fā)費(fèi)用和科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)會(huì)、交易成本都將成為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新的限制條件。

4 科技創(chuàng)新引領(lǐng)福建民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

通過(guò)科技創(chuàng)新引領(lǐng)福建民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既要落實(shí)相關(guān)保障政策措施精準(zhǔn)施策，也要推行促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新的體制機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前福建省民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新面臨的發(fā)展瓶頸，結(jié)合民營(yíng)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，本文認(rèn)為應(yīng)從以下四方面多措并舉、綜合施策。

4.1 發(fā)揮企業(yè)家精神，提高企業(yè)家創(chuàng)新意愿

管理學(xué)家彼得·德魯克（Peter F.Drucker）在其著作《創(chuàng)新與企業(yè)家精神》中指出，實(shí)踐創(chuàng)新與企業(yè)家精神是所有企業(yè)有組織、有目的、系統(tǒng)化的工作，創(chuàng)新是企業(yè)家的標(biāo)志[8]。因此，應(yīng)重視民營(yíng)企業(yè)家在企業(yè)科技創(chuàng)新中的領(lǐng)袖作用。作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，福建應(yīng)大力發(fā)揚(yáng)“閩商精神”，通過(guò)開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)關(guān)心并了解其開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)踐的實(shí)際困難和現(xiàn)實(shí)需求，為民營(yíng)企業(yè)家提供踐行科技創(chuàng)新的客觀條件和政策保障，讓民營(yíng)企業(yè)家在創(chuàng)新實(shí)踐前吃下定心丸。同時(shí)，對(duì)優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行表彰和宣傳推廣，在全社會(huì)中形成尊重民營(yíng)企業(yè)家的氛圍，讓民營(yíng)企業(yè)家在創(chuàng)新實(shí)踐中產(chǎn)生獲得感，進(jìn)而提升其創(chuàng)新積極性。

4.2 建立健全普惠金融體系，破解民企創(chuàng)新融資困境

支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新，首先要為民營(yíng)企業(yè)尤其是中小企業(yè)紓難解困，通過(guò)金融支持方案解決其融資難、融資貴等困境。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)條件和融資需求，通過(guò)制定個(gè)性化金融支持產(chǎn)品，為民營(yíng)企業(yè)、特別是科技型中小企業(yè)的融資困境把脈問(wèn)診、精準(zhǔn)施策。同時(shí)，充分借力中小金融機(jī)構(gòu)，建立大中小多層級(jí)金融支持體系，滿足不同規(guī)模民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展融資需求。正確看待民間金融支持對(duì)滿足民營(yíng)企業(yè)融資需求的現(xiàn)實(shí)作用，開(kāi)通多元化民間融資渠道，科學(xué)推進(jìn)正規(guī)金融和民間金融的有機(jī)融合。把握當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，利用數(shù)字普惠金融的高可得性、便利性為民營(yíng)企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)可控的數(shù)字金融支持方案，多維度破解民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新融資困境。

4.3 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，補(bǔ)齊民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新短板

“栽得梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)”。良好的營(yíng)商環(huán)境是吸引和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基石。進(jìn)一步深化“放管服”改革，讓民營(yíng)企業(yè)尤其是中小企業(yè)享有相對(duì)公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，將資源配置的指揮棒交由市場(chǎng)來(lái)發(fā)揮作用；創(chuàng)建公正有序的法治環(huán)境，通過(guò)開(kāi)展“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”，根除執(zhí)法擾民和執(zhí)法不公等現(xiàn)象，提升民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新政策可預(yù)見(jiàn)性，構(gòu)建親清政商關(guān)系；建立規(guī)范便利的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為民營(yíng)企業(yè)提供方便、高效的數(shù)字化解決方案。

4.4 完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，助力民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新

黨的十九屆四中全會(huì)提出，應(yīng)創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。為更好地使福建省民營(yíng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化向高質(zhì)量發(fā)展，首先，應(yīng)確立“需求牽引+問(wèn)題導(dǎo)向”的科技成果轉(zhuǎn)化頂層設(shè)計(jì)，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化一體化服務(wù)平臺(tái)，為科技成果市場(chǎng)化應(yīng)用提供便利渠道；其次，應(yīng)積極促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，擴(kuò)展科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；第三，應(yīng)建立科學(xué)合理的物質(zhì)和精神激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)有效開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化；最后，應(yīng)通過(guò)完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，支持民營(yíng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

5 結(jié)論

本文立足新發(fā)展階段，基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，研究如何通過(guò)科技創(chuàng)新引領(lǐng)福建省民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。研究發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)為福建省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了顯著貢獻(xiàn)，但其創(chuàng)新活動(dòng)的深入開(kāi)展仍受到一系列影響因素制約。本文提出應(yīng)通過(guò)提高企業(yè)家創(chuàng)新意愿、破解融資困境、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制為福建省民營(yíng)企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展紓難解困、靶向發(fā)力。

注釋：

①https://www.163.com/dy/article/GMFIHTOA0552 A9YA.html.