吳敏文

2021年12月7日，在以美國(guó)與北約及其所支持的烏克蘭為一方，以烏東親俄武裝與俄羅斯為另一方的武裝對(duì)峙劍拔弩張之際，俄羅斯總統(tǒng)普京和美國(guó)總統(tǒng)拜登舉行視頻會(huì)晤。拜登重申了美國(guó)支持烏克蘭主權(quán)和領(lǐng)土完整的主張，普京則要求美國(guó)和北約做出具有法律約束力的保證，排除烏克蘭加入北約的可能性，并停止在俄羅斯鄰國(guó)部署進(jìn)攻性武器系統(tǒng)。

蘇聯(lián)解體、華約解散之后，作為冷戰(zhàn)期間兩大對(duì)抗性軍事集團(tuán)之一的北約并未隨之消亡，而是逆勢(shì)擴(kuò)張;尤其是吸收前華約國(guó)家和從蘇聯(lián)分離出來(lái)的國(guó)家加入，使得俄羅斯的地緣政治和地緣軍事環(huán)境急劇惡化。

2014年，由于烏克蘭當(dāng)局的全面親西方政策，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)親俄的俄羅斯民族強(qiáng)烈反彈，造成內(nèi)政危機(jī)。俄羅斯趁勢(shì)果斷拿下克里米亞，確保了俄羅斯黑海艦隊(duì)在塞瓦斯托波爾的基地，烏克蘭東部的親俄勢(shì)力，也在頓巴斯地區(qū)的盧甘斯克和頓涅茨克與烏政府分庭抗禮。從此，美國(guó)和北約與俄羅斯在這一地區(qū)的博弈和對(duì)峙就一直延續(xù)。

目前，雙方的對(duì)峙主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：美國(guó)和北約艦機(jī)在黑海地區(qū)的頻繁活動(dòng)，俄羅斯軍隊(duì)對(duì)其進(jìn)行跟蹤和驅(qū)離;白俄羅斯與波蘭邊界的難民危機(jī)，以及俄羅斯、白俄羅斯與西歐就此在外交層面開(kāi)展的博弈;美國(guó)與北約在烏克蘭問(wèn)題上與俄羅斯的爭(zhēng)執(zhí)與糾葛。其中，烏克蘭問(wèn)題是核心與關(guān)鍵。

在俄羅斯的歐洲部分邊界上，已經(jīng)面臨美國(guó)和北約的全面合圍。在波羅的海地區(qū)，愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛三國(guó)最早脫離蘇聯(lián)獨(dú)立，目前不僅都是北約成員國(guó)，而且是鐵桿反俄國(guó)家。

在中東歐地區(qū)，前華約國(guó)家波蘭、保加利亞、羅馬尼亞和阿爾巴尼亞，以及由捷克斯洛伐克分裂而成的捷克、斯洛伐克兩個(gè)國(guó)家，不僅都是北約成員國(guó)，而且是比美國(guó)傳統(tǒng)盟友，即所謂“老歐洲”國(guó)家，更親美，也得到美國(guó)更多信賴(lài)的所謂“新歐洲”國(guó)家。

白俄羅斯與波蘭邊界的難民危機(jī)

在外高加索地區(qū)，從前蘇聯(lián)獨(dú)立出來(lái)的格魯吉亞、阿塞拜疆、亞美尼亞三國(guó)，格魯吉亞因?qū)嵭屑ち业挠H美政策，敵視俄羅斯，曾在2008年引發(fā)軍事沖突，現(xiàn)今俄格關(guān)系依然勢(shì)同水火。阿塞拜疆和亞美尼亞因?yàn)榧{卡地區(qū)的主權(quán)歸屬問(wèn)題長(zhǎng)年沖突不止。最近的一次激烈軍事沖突就發(fā)生在2020年下半年，俄羅斯支持的亞美尼亞不敵土耳其支持的阿塞拜疆。為保持與土耳其的關(guān)系，避免在這一方向被牽制太多力量，或可借此在北約體系內(nèi)部打入一個(gè)楔子，俄羅斯采取的政策是息事寧人。

迄今，俄羅斯在歐洲和整個(gè)西方方向與美國(guó)及北約的戰(zhàn)略緩沖，僅剩下烏克蘭和白俄羅斯這一點(diǎn)空隙了。這就是當(dāng)白俄羅斯遭遇西方“顏色革命”和打壓時(shí)，俄羅斯力保白俄羅斯的原因所在。由此可見(jiàn)，俄羅斯在烏克蘭問(wèn)題上與美國(guó)和北約的對(duì)峙，本質(zhì)上是美國(guó)和北約打壓俄羅斯，繼續(xù)擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間。對(duì)俄羅斯而言，烏克蘭已經(jīng)是俄羅斯在歐洲方向面對(duì)美國(guó)和北約擠壓的最后緩沖窗口。一旦美國(guó)和北約在這一方向上達(dá)成目標(biāo)，甚至烏克蘭如愿加入北約，則意味著美國(guó)和北約在整個(gè)歐洲和西部方向?qū)Χ砹_斯戰(zhàn)略包圍全面合攏。俄羅斯在歐洲方向不僅陸地上將被包圍，而且將失去在黑海方向的出?？?，在波羅的海方向亦將受到嚴(yán)重制約。這對(duì)俄羅斯而言無(wú)疑是噩夢(mèng)。

美國(guó)和北約與俄羅斯之間的沖突是一個(gè)在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在的客觀(guān)事實(shí)，也有固有邏輯，但其最新的發(fā)展和演變，卻有最新背景和推力。其中最核心的原因，是中國(guó)崛起和美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略的重點(diǎn)，向以遏制中國(guó)崛起為目的的“印太戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)移。

首先，這導(dǎo)致美國(guó)的北約盟國(guó)對(duì)美國(guó)在歐洲方向力量減弱，俄羅斯威脅增加，北約的歐洲盟國(guó)防御能力不足以抵御威脅的擔(dān)憂(yōu)，需要拉住美國(guó)。其最自然，同時(shí)也是最有效的辦法，就是強(qiáng)調(diào)俄羅斯威脅，在必要的時(shí)候不惜激化對(duì)峙和矛盾。

拜登政府甫一上任，即表明“美國(guó)回來(lái)了”和加強(qiáng)跨大西洋聯(lián)盟關(guān)系的意愿。與此同時(shí)，北約在黑海和烏克蘭周邊的軍事活動(dòng)明顯增多。3月初，北約在黑海舉行代號(hào)為“波塞冬-2021”的軍事演習(xí)。5月初，北約舉行跨大西洋、歐洲，進(jìn)入黑海的“歐洲捍衛(wèi)者-2021”大型聯(lián)合軍演。6月底至7月初，由烏克蘭和美國(guó)主導(dǎo)的“海上微風(fēng)”聯(lián)合軍事演習(xí)在黑海舉行，來(lái)自32個(gè)國(guó)家的軍隊(duì)參演，規(guī)?？涨?。9月，烏克蘭參與北約舉行的“聯(lián)合力量-2021”演習(xí)。11月13日，美國(guó)與烏克蘭、土耳其和羅馬尼亞在黑海舉行聯(lián)合演習(xí)。與此同時(shí)，美國(guó)持續(xù)派遣艦機(jī)進(jìn)入烏克蘭周邊空域、黑海海域活動(dòng)，并與烏克蘭、格魯吉亞、保加利亞等黑海沿岸國(guó)家舉行聯(lián)合軍演，造成對(duì)俄羅斯大兵壓境的威懾態(tài)勢(shì)。

其次，兩線(xiàn)作戰(zhàn)從來(lái)就是兵家大忌，更何況美國(guó)的全球霸權(quán)正呈衰落趨勢(shì)，勢(shì)必不可能同時(shí)在針對(duì)俄羅斯和中國(guó)的兩個(gè)方向同時(shí)發(fā)力。不管美國(guó)和北約如何展示強(qiáng)硬，美國(guó)越是明確將中國(guó)作為地緣戰(zhàn)略主要對(duì)手，加緊遏制中國(guó)的戰(zhàn)略部署，它就越不可能對(duì)俄羅斯施加更大的壓力。深諳大國(guó)博弈之道的普京當(dāng)然是看穿了這一點(diǎn)，所以，在美國(guó)和北約的壓力面前，俄羅斯必不示弱。

每次美國(guó)和北約艦機(jī)進(jìn)入黑海鄰近克里米亞和烏克蘭地區(qū)，俄羅斯都會(huì)派遣對(duì)應(yīng)軍事力量進(jìn)行跟蹤和驅(qū)離，并警告對(duì)方不要采取危險(xiǎn)動(dòng)作。為了回應(yīng)美國(guó)與北約頻繁的軍事演習(xí)，9月10日，俄羅斯與白俄羅斯展開(kāi)“西方-2021”大型聯(lián)合軍事演習(xí)，參演力量近20萬(wàn)人，含超過(guò)80架飛機(jī)和直升機(jī)、290輛坦克、240門(mén)火炮和火箭炮，以及15艘艦艇等。

在烏克蘭念茲在茲的加入北約，以及美國(guó)與北約對(duì)烏克蘭軍事支持問(wèn)題上，俄羅斯總統(tǒng)普京明確表示，北約在烏克蘭境內(nèi)部署軍事設(shè)施對(duì)俄羅斯安全構(gòu)成真實(shí)威脅，烏克蘭加入北約將是極其危險(xiǎn)的舉動(dòng)，將迫使俄羅斯做出對(duì)等反應(yīng)以保證國(guó)家安全。在12月7日的美俄元首會(huì)晤中，普京明確表示，對(duì)俄羅斯而言，烏克蘭加入北約是一條不可逾越的紅線(xiàn)。

最后，在美國(guó)將中國(guó)定位為全球地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)主要對(duì)手后，全力拉北約的歐洲盟國(guó)加入其“印太戰(zhàn)略”，以構(gòu)建“印太版北約”。在美、日、澳、印“四方對(duì)話(huà)機(jī)制”的基礎(chǔ)上，所構(gòu)建的美、英、澳“奧庫(kù)斯”聯(lián)盟，即是“印太版北約”的核心構(gòu)成，也是其拓展“印太版北約”的基礎(chǔ)。

對(duì)美國(guó)的歐洲北約盟國(guó)而言，與遠(yuǎn)在天邊甚至子虛烏有的“中國(guó)威脅”相比，近在咫尺的俄羅斯威脅顯然具有更大的可信度和危險(xiǎn)性。北約在黑海、烏克蘭方向加強(qiáng)對(duì)俄羅斯的壓力，從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)出美國(guó)與它的北約盟國(guó)之間，對(duì)當(dāng)前主要地緣政治危險(xiǎn)的判斷和應(yīng)對(duì)的差別與不同。“烏克蘭問(wèn)題”還是“印太戰(zhàn)略”，美國(guó)與它的歐洲北約盟國(guó)之間尚需協(xié)調(diào)，彼此之間的權(quán)衡也將繼續(xù)。

美國(guó)與北約和俄羅斯在烏克蘭問(wèn)題上博弈的最新發(fā)展，是北約一方渲染俄羅斯正在俄烏邊境地區(qū)集結(jié)100個(gè)營(yíng)級(jí)戰(zhàn)術(shù)作戰(zhàn)群，多達(dá)17.5萬(wàn)名士兵，將在2022年初展開(kāi)對(duì)烏克蘭的大規(guī)模入侵。對(duì)此，俄羅斯方面表示：俄羅斯是根據(jù)本國(guó)需要在本國(guó)領(lǐng)土上調(diào)動(dòng)軍隊(duì)，沒(méi)有對(duì)任何國(guó)家造成或正在造成威脅。俄羅斯無(wú)意侵犯別人，也沒(méi)有醞釀任何侵略計(jì)劃。

同時(shí)，俄羅斯方面指責(zé)烏克蘭和美國(guó)正在采取破壞穩(wěn)定的行為。12月1日，俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃表示，“報(bào)告顯示，在頓巴斯地區(qū)的烏克蘭軍隊(duì)人數(shù)已達(dá)到12.5萬(wàn)人，約為烏武裝部隊(duì)全部人數(shù)的一半?！倍砹_斯方面認(rèn)為，烏克蘭向該地區(qū)集結(jié)兵力的目的，是欲對(duì)頓涅斯克和盧甘斯克地區(qū)的親俄武裝采取行動(dòng)。美國(guó)、北約及烏克蘭炒作俄羅斯“入侵烏克蘭”，正是為了掩蓋烏克蘭這一企圖所散布的煙幕。

然而，看似劍拔弩張的表象下面，是美國(guó)、北約、烏克蘭、俄羅斯等相關(guān)各方，誰(shuí)也不會(huì)輕舉妄動(dòng)的深層邏輯。

阿塞拜疆和亞美尼亞在納卡地區(qū)發(fā)生軍事沖突

美國(guó)對(duì)烏克蘭的支持，在大造支援聲勢(shì)的基礎(chǔ)上，基本上會(huì)止于提供武器裝備與軍事訓(xùn)練。2014年以來(lái)，美國(guó)和北約盟國(guó)大力軍援烏克蘭，已共計(jì)為烏克蘭提供大約價(jià)值25億美元的軍事援助，其中包括新型“標(biāo)槍”反坦克導(dǎo)彈、“針刺”防空導(dǎo)彈等。11月23日，美國(guó)提供的兩艘經(jīng)改裝的海岸警衛(wèi)隊(duì)“島”級(jí)巡邏艇抵達(dá)烏克蘭黑海港口敖德薩。12月10日，美國(guó)向?yàn)蹩颂m提供的30套“標(biāo)槍”導(dǎo)彈發(fā)射裝置和180枚“標(biāo)槍”導(dǎo)彈抵達(dá)烏克蘭。與此同時(shí)，由165名美國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)教官和北約其他國(guó)家軍事教員組成的“烏克蘭聯(lián)合多國(guó)訓(xùn)練團(tuán)”，正在為烏克蘭軍隊(duì)提供軍事訓(xùn)練指導(dǎo)。

在激化地區(qū)緊張局勢(shì)上，北約較美國(guó)猶有過(guò)之。北約各國(guó)或單獨(dú)、或聯(lián)合在黑海和烏克蘭地區(qū)展開(kāi)軍事活動(dòng)。但是，這些活動(dòng)總的來(lái)說(shuō)形式大于內(nèi)容。例如，一方面渲染俄羅斯可能對(duì)烏克蘭實(shí)施武裝入侵和北約對(duì)烏克蘭的支持;另一方面卻在如何應(yīng)對(duì)和反應(yīng)上語(yǔ)焉不詳。北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格一方面表示“北約和俄羅斯的關(guān)系正處于冷戰(zhàn)結(jié)束后的最低點(diǎn)”;另一方面又表示“但這并不是反對(duì)對(duì)話(huà)的理由”。美國(guó)總統(tǒng)拜登更是明確表示：“（美國(guó)）從未考慮派遣地面部隊(duì)進(jìn)駐烏克蘭以應(yīng)對(duì)俄羅斯?！?/p>

在烏克蘭急欲加入北約，而俄羅斯卻將其視作紅線(xiàn)的問(wèn)題上，美國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀表示：“北約的大門(mén)對(duì)烏克蘭永遠(yuǎn)敞開(kāi)?！北奔s秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格也表示：“烏克蘭是否加入北約，將由該組織的30個(gè)成員國(guó)以及烏克蘭決定，而不是俄羅斯。”但是，這位秘書(shū)長(zhǎng)同時(shí)也強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“北約成員國(guó)尚未就此達(dá)成共識(shí)，烏克蘭目前不受北約集體防御條款的保護(hù)?！?/p>

北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格

12月17日，俄羅斯方面提出一份安全條約草案，在向美國(guó)和北約開(kāi)出的一系列條件中，不僅強(qiáng)調(diào)烏克蘭加入北約是不可逾越的紅線(xiàn)，而且要求北約停止東擴(kuò)。這是美俄最近的元首會(huì)晤中，普京要求獲得“具有法律約束力的保證，排除北約東擴(kuò)和在俄羅斯鄰國(guó)部署進(jìn)攻性武器系統(tǒng)可能性”的進(jìn)一步落實(shí)。次日，烏克蘭國(guó)家安全與國(guó)防委員會(huì)秘書(shū)丹尼洛夫即表示，目前沒(méi)有在烏克蘭領(lǐng)土上部署任何國(guó)家軍隊(duì)的計(jì)劃。這表明，在最新一輪關(guān)于烏克蘭問(wèn)題的博弈中，俄羅斯至少是部分地達(dá)到了自己目的。

俗話(huà)說(shuō)：兩大之間難為小。對(duì)于處在兩個(gè)大國(guó)或大國(guó)集團(tuán)等強(qiáng)權(quán)之間的小國(guó)或弱小一方而言，應(yīng)對(duì)之策無(wú)非有三種選擇：一是左右逢源，這是上策，但既需要實(shí)力，也需要高超的博弈智慧;二是在兩大之間采取等距離政策，這是中策，雖不能左右逢源，卻可避免因?yàn)閮深^大象打架，麻雀被踩死連尸骨都找不到的悲哀;三是倒向其中的一邊，這是下策，因?yàn)椴粌H對(duì)立的一方可能隨手滅了你，甚至連倒向的一方都知道你的重要性尚不及對(duì)手，為了利益可能隨時(shí)犧牲你。不幸的是，因?yàn)閺?fù)雜的原因及一再錯(cuò)誤的選擇，烏克蘭的選擇無(wú)疑是下策。

總的來(lái)說(shuō)，美國(guó)與北約和俄羅斯在烏克蘭問(wèn)題上的博弈，將會(huì)是一種長(zhǎng)期斗而不破的局面。沒(méi)有美國(guó)與北約的支持，烏克蘭不敢輕舉妄動(dòng);沒(méi)有美國(guó)出手，北約連自保都把握不足。美國(guó)已經(jīng)明確不會(huì)出動(dòng)地面力量，也就是說(shuō)不會(huì)與俄羅斯撕破臉。如此一來(lái)，無(wú)論是北約，還是烏克蘭，均頓失強(qiáng)援。對(duì)俄羅斯而言，引而不發(fā)可能比采取行動(dòng)更有彈性和主動(dòng)性。不過(guò)，在不同時(shí)間、不同背景下，因?yàn)椴煌脑?，為了某種目的，各方角力導(dǎo)致問(wèn)題發(fā)酵引發(fā)新一輪博弈，倒是隨時(shí)都有可能。

責(zé)任編輯：侯??琳

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