陳希琳

2022年開年，資本市場發(fā)展備受各界關(guān)注。隨著各項改革舉措加速落地，注冊制全面覆蓋漸趨落地，2022年中國資本市場將提供多樣投資機會。

日前召開的中國證監(jiān)會2022年系統(tǒng)工作會議指出，要突出“穩(wěn)增長”，不斷提升服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展能力，同時對2022年主要工作進行了部署。2022年資本市場改革在哪些方面會有所突破？

董登新表示，最重要的制度突破，會體現(xiàn)在兩個方面。一是注冊制全市場覆蓋，滬深主板也會實行注冊制，這將極大地提升中國A股市場的包容性和開放性，對于市場化、法治化、國際化的水平提升也會起到極大的助推作用。另外一個重要的制度突破，就是北交所的擴容，在一定程度上意味著中國A股市場將會對創(chuàng)新型中小企業(yè)或者中小型高科技企業(yè)有更多的包容、開放和扶持。

目前滬深北三大交易所已經(jīng)逐步形成了各具特色的多層次股權(quán)市場架構(gòu)，但是還沒有形成互聯(lián)互通、進退有序的有機統(tǒng)一大市場，這里的主要障礙一是轉(zhuǎn)板機制，二是退市制度。

從目前的轉(zhuǎn)板機制來看，北交所基本上打通了與新三板之間無縫連接和轉(zhuǎn)板的機制。但是，董登新表示，科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板的轉(zhuǎn)板機制尚未形成有效的對接。從新三板直接轉(zhuǎn)板到科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板，還存在一些制度障礙，將來一旦新三板與北交所、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板同時對接，形成比較流暢的轉(zhuǎn)板機制，新三板的市場地位會進一步提升，對于創(chuàng)新型中小企業(yè)或者是高科技企業(yè)，會有更大的激勵機制。

從制度完善的角度來講，IPO定價機制和退市制度還有一些細節(jié)需要進一步完善。

首先，從這個IPO定價環(huán)節(jié)來看，新股定價在注冊制下基本上實行了市場化定價，但是在董登新看來，我們?nèi)匀槐Ａ袅撕藴手葡率兄蹬涫鄣男鹿缮曩彿绞?，市值配售的申購方式在一定程度上“綁架”了股民，參與打新的行為誤導股民把打新作為一種福利來看待，使得投資者尤其是股民喪失了風險意識，凡新必打，最終也扭曲了新股定價。

在IPO環(huán)節(jié)，最重要的就是要完善IPO定價機制。董登新認為，最關(guān)鍵的核心的環(huán)節(jié)，就是要廢除市值配售的新股申購方式，改為按國際慣例凍結(jié)資金、預繳資金才有資格參與新股申購，這樣預繳資金的新股申購方式，會使得投資者的風險意識大大地增強，同時也能讓新股定價更理性。

“只有取消了市值配售的新股申購方式，按照預繳資金才有資格申購新股的方式來確定新股的定價，那么就會打破新股不敗的神話，新股破發(fā)常態(tài)化，是一個市場成熟的標志，也是新股定價市場化達到一定水平的標志。”董登新表示，廢除市值配售的新股申購對于注冊制來講至關(guān)重要。

與此同時，在注冊制實現(xiàn)全市場覆蓋之后，退市制度也存在需要完善的地方，尤其是為退市的垃圾股設(shè)定的重新上市的后門、偏門、側(cè)門要堵上?！澳壳爸匦律鲜械臈l款主要是針對已退市的垃圾股，用更加低廉的門檻、更加優(yōu)惠的條件來允許已退市的垃圾股重返市場，這是對退市制度的極大不尊重。因此我們要盡快取消廢除退市制度中的重新上市條款，任何已退市的垃圾股想重新回到市場，必須要走IPO正門，來考驗是否有資格重回A股市場，不能走后門、偏門和側(cè)門?！倍切抡J為，現(xiàn)在的重新上市存在制度套利空間，對于按照正常IPO流程的上市企業(yè)來講，是不公平的。

證監(jiān)會確定2022年度三大立法工作計劃，注冊制立法排首位。2022年有望成為注冊制全面實施的元年。

2022年，注冊制會全面推行，在注冊制全面覆蓋的背景下，最大的受益對象是高科技公司，尤其北交所的擴容將會給中小型科技公司帶來更多更大的機會，在一定程度上鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，對于引領(lǐng)中國高科技企業(yè)的升級換代和轉(zhuǎn)型發(fā)展意義重大，這也是資本市場服務實體經(jīng)濟的重要體現(xiàn)。

科創(chuàng)類企業(yè)在2022年會迎來更大的發(fā)展空間。

董登新表示，資本市場引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，很大程度上就是通過IPO導向來達成。資本市場是優(yōu)化資源配置、引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要方式，因此可以預料在注冊制全市場覆蓋之后，創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會受到全社會的高度重視，這對于提升資本市場的質(zhì)量和地位至關(guān)重要。

從投資結(jié)構(gòu)來講，中國的市場不缺少個體投資者。“我們是典型的散戶市場，連接著龐大的家庭財富市場，但是從另外一個方面來講，我們擁有過多的散戶，而專業(yè)的機構(gòu)投資群體規(guī)模相對較小，機構(gòu)和散戶之間的博弈，是不對稱的。而在成熟市場，基本上是機構(gòu)資金的博弈?！倍切卤硎?，A股市場的機構(gòu)化是大勢所趨，要想形成足夠的長期基金來源，就必須最大限度地吸納家庭財富，如大力開發(fā)權(quán)益類資管產(chǎn)品、理財產(chǎn)品等。A股市場的機構(gòu)化將為資本市場帶來足量的長期資金的支持和支撐，進而對資本上的健康穩(wěn)定發(fā)展起到中流砥柱的作用。

因此，目前的A股市場的機構(gòu)投資者，尤其是養(yǎng)老金和公募基金要發(fā)揮表率作用，打出自己的品牌，在產(chǎn)品研發(fā)和業(yè)務創(chuàng)新方面形成特色，不能簡單模仿、一哄而上。

資本市場機構(gòu)“抱團行情”成為市場新常態(tài)，而這種扎堆的投資方式，是不健康的。不同的機構(gòu)有不同的投資策略，形成不同風格的投資組合，他們應該是差異化的，各具特色，一旦形成了在投資組合上的高度同質(zhì)化，就會使市場陷入推波助瀾、追漲殺跌的投機賭博之中，導致市場大起大落。因此，每一個機構(gòu)投資者都應該有自己的特色和投資風格。

董登新表示，只有以公募基金為代表的機構(gòu)投資者茁壯成長，才能有益于中國資本市場的穩(wěn)定發(fā)展。

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